aula_05_ementa

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Ementa 
No RE 407190/RS, do Ministro Marco Aurélio, julgado em 27.10.2004, o STF entendeu que 
a retroação benigna em matéria de infrações não pode sofrer limitação temporal por lei 
ordinária como tentou o INSS através da Lei nº 9.528/97 que deu nova redação ao Artigo 
35 da Lei nº 8.212/91. Veja a ementa: 
Tributário. Retroatividade de Lei mais Benéfica. Limitação Temporal. Lei 
Complementar. O Tribunal negou provimento a recurso extraordinário interposto pelo 
Instituto Nacional do Seguro Social – INSS contra acórdão do TRF da 4ª Região que, com 
base no inciso II do art. 106 do CTN, mantivera sentença na parte em que aplicara o art. 35 
da Lei 8.212/91, com a redação dada pela Lei 9.528/97, a fatos pretéritos, em razão de a 
mesma prever pena de multa, sobre contribuições sociais em atraso, menos severa que a 
cominada anteriormente, e afastara a incidência da limitação temporal prevista no 
caput do referido art. 35, tendo em conta a declaração, incidenter tantum, de sua 
inconstitucionalidade, pela Corte Especial daquele Tribunal, por ofensa ao inciso III 
do art. 146 da CF (Lei 8.212/91, com a redação dada pela Lei 9.528/97: "Art. 35. Para os 
fatos geradores ocorridos a partir de 1º de abril de 1997, sobre as contribuições sociais 
em atraso, arrecadadas pelo INSS, incidirá multa de mora, que não poderá ser relevada, 
nos seguintes termos:"). Salientou-se, inicialmente, o caráter exemplificativo do inciso III 
do art. 146 da CF, que prevê competir à lei complementar estabelecer normas gerais 
sobre matéria de legislação tributária. Entendeu-se estar a multa tributária inserta no 
campo das normas gerais, a qual, por isso, deve ser imposta de forma linear em todo 
território nacional, "não se fazendo com especificidade limitadora geograficamente". 
Concluiu-se que a Lei 8.212/91, ao impor restrição temporal ao benefício de redução 
da multa, acabou por limitar regra da lei complementar (CTN, art. 106, II), violando o 
disposto na alínea b do inciso III do art. 146 da CF. Dessa forma, declarou-se a 
inconstitucionalidade da expressão "para os fatos geradores ocorridos a partir de 1º de 
abril de 1997", constante do caput do art. 35 da Lei 8.212/91, com a redação dada pela Lei 
9.528/97.