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Organização Municipal
Aula 5
Prof. Me. Bruno Meirinho
Organização da Aula
Aula 4
 Estrutura administrativa 
municipal
• Noções de 
administração pública
• Nova administração 
pública
Contextualização
Administração Pública
Administração Pública
 “Administração pública é o 
conjunto de órgãos e entes 
estatais que produzem 
serviços, bens e utilidades 
para a população”.
Administração Pública
 Entes da federação 
possuem estruturas 
organizacionais próprias
para exercer suas funções
 Poder executivo e 
legislativo municipal 
compõem a Administração 
Pública
Instrumentalização
Princípios da
Administração Pública
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Princípios
 art. 37, CF
 Legalidade, 
 Impessoalidade,
 Moralidade,
 Publicidade e
 Eficiência
Autonomia legislativa
 Município tem o poder para 
editar leis próprias, mas 
deve observar leis federais, 
como:
 Lei de Normas Gerais do 
Orçamento 4320/64
 Lei de Licitações 8666/93
 Código Tributário Nacional 
5172/66
Administração Direta e 
Indireta
 Administração Direta: 
Serviços integrados na 
estrutura administrativa, 
como gabinete do 
Prefeito, Câmara de 
Vereadores, secretarias, 
departamentos 
municipais, etc.
Administração Direta e 
Indireta
 Administração Indireta: 
Serviços integrados a 
autarquias, sociedades 
de economia mista, 
agencias reguladoras, 
fundações públicas e 
organizações sociais.
Administração Direta e 
Indireta
 Administração Indireta: 
Serviços integrados a 
autarquias, sociedades 
de economia mista, 
agencias reguladoras, 
fundações públicas e 
organizações sociais.
Aplicação
Administração Pública
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Referência da União
 Decreto-Lei 200/67
 Demais leis e normas 
da administração 
pública da União
Administração Pública
HIERARQUIA DENOMINAÇÃO 
DO ÓRGÃO
DENOMINAÇÃO DO 
DIRIGENTE
1º. Escalão Secretaria ou 
Departamento 
Secretário ou Diretor
2º. Escalão Departamento Diretor ou 
Superintendente
3º. Escalão Divisão Diretor ou Gerente
4º. Escalão Seção ou 
Serviço 
Chefe
5º. Escalão Setor Chefe
6º. Escalão Turma Chefe ou Encarregado
Fonte: BERNARDI, J. 2011 p. 224 apud Ibrap, 1992, p. 144
Administração Direta
 Órgãos e repartições 
diretamente ligados à 
estrutura do poder 
público
 Órgãos
 Monocráticos (1 pessoa)
 Colegiados (Várias pessoas)
Administração Indireta
Descentralização x Desconcentração
 Descentralização:
distribuição de 
atribuições para outras 
entidades
 Desconcentração:
distribuição de 
atribuições para outras 
repartições
Administração Indireta
 Autarquia
 Serviço autônomo ao
qual são delegadas 
atividades próprias da 
administração direta.
 Ex: INCRA, DNIT, 
Universidades, etc
Administração Indireta
 Empresa Pública
 Dotada de 
personalidade jurídica 
de direito privado
 Prestação de serviços 
ou exploração de 
atividade econômica
 Ex: Correios
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Administração Indireta
 Sociedade de Economia 
Mista
 Dotada de personalidade 
jurídica de direito privado, 
com controle majoritário 
do Poder Público
 Ex: Petrobras
Administração Indireta
 Fundação pública
 Dotada de personalidade 
jurídica de direito privado, 
sem fins lucrativos
 Controle integral do poder 
público. Sob tutela do 
órgão ao qual se vincula
 Ex: Fundação Nacional de 
Saúde - FUNASA
Nova Administração Pública
 Agências reguladoras
 Agências executivas
 Organizações sociais
 Organizações da 
sociedade civil de 
interesse público 
(OSCIPs)
Síntese
Administração Pública
Princípios
 Legalidade, 
 Impessoalidade,
 Moralidade,
 Publicidade e
 Eficiência
Administração
Direta e Indireta
 Direta:
• Órgãos diretamente 
vinculados ao poder 
público
 Indireta:
• Descentralização por meio 
de autarquias, empresas 
públicas e sociedades de 
economia mista
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Nova Administração Pública
 Agências reguladoras
 Agências executivas
 Organizações sociais
 Organizações da sociedade 
civil de interesse público 
(OSCIPs)
Referências de Apoio
 Twitter do Coordenador: @achilesjunior
 Jorge Bernardi. Organização Municipal e 
Política Urbana
 Acesse nosso blog: 
www.politicaurbana.com.br
 Meu twitter: @brunomeirinho