Sistemas de Governo: Presidencialismo e Parlamentarismo

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CIÊNCIA POLÍTICA - CCJ0107
Semana Aula: 10
Os clássicos sistemas de governo
Tema
Os clássicos sistemas de governo
Palavras-chave
Clássicos. Sistemas. Governo.
Objetivos
O aluno deverá ser capaz de:
1 - apontar as principais características do presidencialismo como sistema de governo;
2 - estabelecer as principais características do parlamentarismo como sistema de governo;
3 - analisar as relações entre os Poderes Legislativo e Executivo nas duas espécies de
sistema de governo.
Estrutura de Conteúdo
Esta aula será apresentada com base nos conteúdos estabelecidos no Capítulo 8, Unidade
III, do Livro Didático de Ciência Política. Vale lembrar (e não nos cansamos de repetir!)
sobre a necessidade de leitura prévia do conteúdo que será ministrado pelo professor em
sala de aula. A realização desta atividade propiciará a obtenção de um rendimento
acadêmico superior.
Tópicos:
O Presidencialismo como sistema de governo ? O Presidencialismo tem as seguintes
características: o Presidente da República é, a um só tempo, Chefe de Estado (função de
representação e vínculo moral do Estado) e Chefe de Governo (direção do poder
executivo); o Poder Executivo é unipessoal, sendo que o poder presidencial deriva da
própria nação; o mandato presidencial tem prazo determinado; o Presidente da
República, com seu poder de veto possui participação efetiva no processo de elaboração
das leis; é um sistema típico das repúblicas; a separação entre os poderes executivo,
legislativo e judiciário é rígida, embora estes poderes busquem manter a harmonia entre
si.
O Parlamentarismo como sistema de governo ? O Parlamentarismo, como sistema de
governo possui as seguintes as características: as relações entre os Poderes Legislativo e
Executivo se estabelecem em nível mais flexível, sendo este último um órgão colegiado
liderado pelo Primeiro-Ministro, que tem responsabilidade ministerial perante o
Parlamento (princípio da responsabilidade do governo perante o parlamento); o PrimeiroMinistro
não possui tempo de mandato definido expressamente pela Constituição, pois,
sua duração depende do apoio da maioria parlamentar, sendo que se ausentando esta dá-
se a dissolução do parlamento com a convocação de eleições gerais.
Relação entre os Poderes Executivo e Legislativo nos sistemas parlamentarista e
presidencialista ? No sistema parlamentarista, as relações entre os Poderes Legislativo e
Executivo se estabelecem em nível mais flexível, vez que não há uma separação rígida
dos poderes. Já no sistema presidencialista, sendo o Poder Executivo unipessoal, é
observável uma demarcação mais rígida entre os espaços de atuação dos Poderes
Executivo e Legislativo.
Estratégias de Aprendizagem
Indicação de Leitura Específica
Para enriquecer seus conhecimentos, como leitura complementar, indicam-se:
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. São Paulo: Saraiva,
1995.
STRECK, Lenio Luiz; MORAIS, José Luis Bolzan de. Ciência Política e Teoria Geral do
Estado. 3ª ed. Porto Alegre: Editora Livraria do Advogado, 2003.
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. São Paulo: Saraiva,
1995.
Aplicação: articulação teoria e prática
Leia a notícia abaixo, divulgada em
http://g1.globo.com/am/amazonas/noticia/2015/06/cunha-defende-debate-para-trocarpresidencialismo-por-parlamentarismo.html.
(29/06/2015)
Cunha defende debate para trocar presidencialismo por parlamentarismo
Para presidente da Câmara, sistema presidencialista está em 'crise'. Ele citou que, no
parlamentarismo, chefe de governo pode ser destituído.(Nathalia Passarinho - Do G1, em
Brasília)
O presidente da Câmara, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), defendeu nesta segunda-feira (29),
em visita à Assembleia Legislativa de Manaus, que o Brasil debata a possibilidade de
mudar o atual sistema presidencialista pelo parlamentarismo- sistema pelo qual o chefe
de governo (primeiro-ministro) é eleito pelo parlamento e pode ser destituído antes do
término do mandato (...). ?Nós vivemos uma crise de presidencialismo. Uma crise na
qual, se o sistema fosse parlamentarista, seria muito mais fácil de ser resolvida. O
presidencialismo implica que você elege o governante e depois só na próxima eleição
você tem condições de rever sua posição", disse. (...)
Diante da reportagem acima apresentada, procure responder as seguintes questões:
a) Por que razão o Presidente da Câmara afirmou que no sistema parlamentarista o
Primeiro-Ministro pode ser destituído antes do término do mandato?
A ideia é deixar claro que o Chefe de Governo e seu Gabinete dependem da aprovação do Poder Legislativo (Parlamento) para se manterem no poder e, por isso, a queda do gabinete pode ocorrer a qualquer momento, a partir de um voto de desconfiança do parlamento. Assim, os Poderes Executivo e Legislativo se entrelaçam de tal maneira que ocorrendo eventual descontentamento com as decisões políticas do Poder Executivo, a maioria do Poder Legislativo pode exigir a queda desse Poder Executivo (Gabinete e Primeiro-Ministro), a partir de um voto de desconfiança. Diz-se, portanto, que o Primeiro-Ministro e seu Gabinete (Poder Executivo) têm responsabilidade política, pois ainda que não cometam qualquer tipo de crime, comum ou político, podem ser destituídos da função executiva do País a partir de um voto de desconfiança ou Moção de Censura. Logo é correto afirmar que o prazo do mandato do Poder Executivo é indeterminado.
b) Estaria correta a afirmação do Presidente da Câmara quando afirma que no
presidencialismo ao se eleger o governante, somente na eleição seguinte o povo teria
condições de rever sua posição? Pesquise e responda de forma fundamentada.
Pode-se dizer que possui parcial razão. Embora o mandato presidencial tenha prazo determinado constitucionalmente, de quatro anos e uma vez eleito pelo povo, inexiste a destituição pelo Congresso Nacional a partir de um voto de desconfiança ou moção de censura. Porém, tem-se o instrumento do impeachment, no qual o Chefe do Poder Executivo pode vir a ser destituído do cargo se condenado por crime de responsabilidade, nos termos do que estabelece o Art. 52, II combinado com o Artigo 85, ambos da Constituição Federal de 1988. Porém, neste caso é necessário que seja condenado por cometimento de crime político, diferentemente do que ocorre no Parlamentarismo, em que a simples perda da confiança pela maioria do Parlamento gera as condições políticas para a queda do Parlamento, com a convocação de novas eleições.
c) O que é o recall? O Brasil adota este instituto?
 Recall é importante instrumento jurídico da democracia direta ou participativa, consagrando-se o direito de revogação da representação política e possibilitando a correção de rumo em caso de erro de escolha no período das eleições. Porém, é importante salientar que por falta de previsão constitucional o sistema constitucional brasileiro não se utiliza deste instituto jurídico, que daria ao eleitorado a possibilidade de revogar o mandato