DIREITO CONSTITUCIONAL (1)

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DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
Mutação constitucional corresponde a processos informais de 
mudança do significado de uma Constituição sem a necessidade 
de alteração em seu texto, sendo modificado apenas o sentido de 
uma norma, motivo pelo qual se trata de técnica identificada 
como um modelo de interpretação constitucional evolutiva. 
 
★ UNIÃO: 
Pessoa jurídica de direito público interno 
Possui autonomia financeira, administrativa e política. 
★ REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL: 
Pessoa jurídica de direito público internacional, formada pela união dos 
Estados, Distrito Federal e Municípios 
Possui soberania 
 
DISTRITO FEDERAL, vedada sua divisão em Municípios 
TERRITÓRIOS, podem se dividir em Municípios 
 
Por outro lado, entende o Supremo Tribunal Federal que não existe direito adquirido em 
face de: 
(a) uma nova Constituição (texto originário); 
(b) mudança do padrão monetário (mudança de moeda); 
(c) criação ou aumento de tributos; (ADI 3.105/DF e 3.1 28/DF) 
(d) mudança de regime jurídico estatutário 
 
Faces da autonomia (TODOS ENTES POSSUEM): 
★ Auto-organização se dá pela elaboração de suas próprias 
Constituições (União e Estados) e Leis Orgânicas (Municípios e 
Distrito Federal). 
 
★ Autogoverno ocorre através da eleição de gestores próprios 
(Presidente da República, governadores nos Estados e Distrito 
Federal e Prefeitos nos Municípios). 
 
★ Autolegislação se define como a aptidão para produzir suas próprias 
leis, o que ocorre no Congresso Nacional (União), nas Assembleias 
Legislativas (Estados), na Câmara Legislativa (Distrito Federal) e na 
Câmara de Vereadores (Municípios). 
 
★ Por fim, a autoadministração é a capacidade de os entes federados 
de geração e administração de suas próprias receitas e despesas. 
 
Sobre a competência legislativa concorrente é sempre bom destacar que: 
1) a competência da União se restringe à edição de normas gerais; 
2) a competência atribuída à União para edição de normas gerais não 
exclui a competência legislativa suplementar dos estados e do DF; 
3) se inexistente norma geral, os estados e o DF poderão exercer a 
competência legislativa plena para atender suas peculiaridades; 
4) a superveniência da lei federal suspende a eficácia das normas 
estaduais e distrital naquilo que lhe for contrário; 
5) a norma, estadual ou distrital, cuja eficácia tenha sido suspensa por 
força do § 4° do art. 24 da CRFB/1988, pode ser objeto de controle de 
constitucionalidade; 
6) o Supremo Tribunal Federal já declarou, em sede de repercussão geral 
(Temas 145 e 970), que os municípios possuem competência para legislar 
concorrentemente sobre meio ambiente, no limite de seu interesse local 
e desde que tal regramento seja e harmônico com a disciplina 
estabelecida pelos demais entes federados (vide RE n° 586.224/SP, Rel. 
Min. Luiz Fux, Pleno, j. em 5.3.2015; e RE n° 732.686/SP, Rel.: Min. Luz 
Fux, Pleno, j. em 19.10.2022); 
Os Municípios não possuem competências concorrentes, 
mas eles podem legislar sobre matéria da competência 
concorrente em razão de sua competência suplementar, 
como exemplo é poder de legislar sobre Direito Tributário e 
Direito Ambiental. 
A Constituição autoriza tanto a criação de novos territórios federais 
quanto a sua transformação em Estado ou reintegração ao Estado de 
origem, o que será regulado por lei complementar. 
 
 
DIRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO X EDUCAÇÃO 
 
 
 
 
A norma federal conferiu uma interpretação mínima, cabendo à 
legislação municipal apenas intensificar o grau de proteção às margens 
dos cursos de água, ou, quando muito, manter o patamar de proteção" 
 
INTERVENÇÃO FEDERAL 
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, 
exceto para: 
(...) 
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da 
Federação; 
(...) 
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá: 
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Legislativo ou do Poder 
Executivo coacto ou impedido, ou de requisição do Supremo Tribunal 
Federal, se a coação for exercida contra o Poder Judiciário; 
A título de complemento, apresento conceitos importantes sobre o tema: 
 
★ - intervenção espontânea: o Presidente da República pode agir de 
ofício - art. 34, I, II, III e V; 
 
★ - intervenção provocada por solicitação: o Presidente da República 
age por solicitação do Poder coagido (Legislativo ou Executivo) - 
art. 34, IV e art. 36, I, primeira parte. 
 
★ - intervenção provocada por requisição: o Presidente da República 
age por requisição do Poder coagido (Judiciário) - art. 34, IV e art. 
36, I, segunda parte; 
 
★ - intervenção provocada por requisição: o Presidente da República 
age por requisição do Poder Judiciário (descumprimento de ordem 
ou decisão judicial) - art. 34, VI, segunda parte 
 
★ - intervenção provocada, dependendo de provimento de 
representação: o Presidente da República age após provimento, 
pelo STF, de representação do PGR (princípios constitucionais 
sensíveis ou descumprimento de lei federal) - art. 34, VII e VII e art. 
36, III 
 
★ Na hipótese de solicitação pelo Executivo ou Legislativo, o 
Presidente da República não estará obrigado a intervir, possuindo 
discricionariedade para convencer-se da conveniência e 
oportunidade. Por outro lado, havendo requisição do Judiciário, 
não sendo o caso de suspensão da execução do ato impugnado 
(art. 36, § 3.º), o Presidente da República estará vinculado e 
deverá decretar a intervenção federal, sob pena de 
responsabilização. 
Art. 36 (...) 
§1º O decreto de intervenção, que especificará a amplitude, o prazo e 
as condições de execução e que, se couber, nomeará o interventor, será 
submetido à apreciação do Congresso Nacional ou da Assembléia 
Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas. 
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assembléia 
Legislativa, far-se-á convocação extraordinária, no mesmo prazo de 
vinte e quatro horas. 
A resposta também pode ser extraída do art. 49, IV, da CF/88: 
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: 
(...) 
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o 
estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; 
INTERVENÇÃO FEDERAL>>>> Na hipótese de solicitação pelo Executivo 
ou Legislativo, o Presidente da República não estará obrigado a 
intervir, possuindo discricionariedade para convencer-se da 
conveniência e oportunidade. Por outro lado, havendo requisição do 
Judiciário, não sendo o caso de suspensão da execução do ato 
impugnado (art. 36, § 3.º), o Presidente da República estará vinculado e 
deverá decretar a intervenção federal, sob pena de responsabilização. 
A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: 
(...) 
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades 
da Federação; 
(...) 
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá: 
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Legislativo ou do Poder 
Executivo coacto ou impedido, ou de requisição do Supremo Tribunal 
Federal, se a coação for exercida contra o Poder Judiciário; 
 
A decretação da intervenção dependerá: 
II – no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de 
requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça 
ou do Tribunal Superior Eleitoral; 
 
Intervenção Espontânea: Presidente age de ofício; iniciativa própria. 
Art. 34, incisos I, II, III e V 
Intervenção Provocada por Solicitação do poder Executivo ou 
Legislativo: o Presidente precisa ser provocado e a decretação é 
discricionária (decreta ou não a intervenção). 
Intervenção Provocada por Requisição do Poder Judiciário: o Presidente 
precisa ser provocado e a decretação está vinculada (está obrigado a 
decretar a intervenção). 
princípios sensíveis --------------> intervenção provocada 
Quais são os princípios sensíveis? FARDA SP★ Forma republicana, 
★ Autonomia municipal; 
★ Regime democrático; 
★ Direitos da pessoa humana; 
★ Aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos 
estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na 
manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços 
públicos de saúde. 
★ Sistema representativo 
★ Prestação de contas da administração pública, direta e indireta. 
 
 
=>Em regra: Associação precisa de autorização para pleitear 
ação judicial, com fins de representar seus 
associados.(Representação processual = associação precisa de 
autorização expressa do associado) 
=>Exceção: No caso de Mandado de segurança coletivo não 
precisa.(Substituição processual = não precisa de autorização) 
 
 
O Supremo Tribunal Federal pacificou o entendimento de que entidade 
de classe não tem legitimidade para promover interpelação judicial em 
defesa da honra de seus associados, por se tratar de um direito 
personalíssimo de quem, concretamente, se viu atingido pelas afirmações 
tidas por ofensivas. 
MILITARES 
O militar alistável é elegível , atendidas as seguintes condições: 
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da 
atividade; 
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade 
superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, 
para a inatividade. 
Assim, tendo em vista o impedimento de se filiar a partido político, a 
filiação partidária não lhe pode ser exigida como condição de 
elegibilidade . 
A filiação partidária contida no art. 14, § 3º, V, Constituição Federal não é 
exigível ao militar da ativa que pretenda concorrer a cargo eletivo, 
bastando o pedido de registro de candidatura após prévia escolha em 
convenção partidária (Res.-TSE nº 21.608/2004, art. 14, § 1º) 
 
O STF já decidiu que o reconhecimento ao militar que conte mais de 10 
anos de serviço o direito a licença remunerada não ofende a regra 
constitucional segundo a qual, para fins de candidatura a cargo eletivo, 
deve ser agregado pela autoridade superior: 
 
Longe fica de contrariar o inciso II do § 8º do art. 14 da CF provimento 
que implique reconhecer ao militar candidato o direito a licença 
remunerada, quando conte mais de dez anos de serviço. 
o militar pode se associar, por exemplo; ASSOCIAÇÃO DOS CB 
E SD DA PMMG 
PARA O MILITAR É VEDADO SINDICALIZAÇÃO E GREVE ! 
 
 
Hipóteses de perda dos direitos políticos: 
● I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em 
virtude de fraude relacionada ao processo de naturalização ou de 
atentado contra a ordem constitucional e o Estado Democrático; 
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 131, de 2023) 
● II - fizer pedido expresso de perda da nacionalidade brasileira 
perante autoridade brasileira competente, ressalvadas situações 
que acarretem apatridia. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 131, de 2023) 
 
Hipóteses de suspensão dos direitos políticos: 
● I - incapacidade civil absoluta - adquirida novamente a capacidade, 
retomam-se os direitos políticos; 
● II - condenação judicial por improbidade administrativa (ação de 
natureza civil), nos termos do art. 37, § 4º, da CF e Lei 
8.492/1992; 
● III - condenação penal transitada em julgado, enquanto durarem 
seus efeitos, nos termos do art. 15, III, da CF. 
Direito Adquirido: 
 
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e 
a coisa julgada; 
Exceções: 
- Nova Constituição; 
- Mudança do padrão monetário; 
- Em razão da criação / aumento de tributos; 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc131.htm#art1
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc131.htm#art1
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc131.htm#art1
- Mudança de regime estatutário. 
Súmula 654/STF: 
"A garantia da irretroatividade da lei, prevista no art. 5º, XXXVI, da 
Constituição da República, não é invocável pela entidade estatal que a 
tenha editado. 
 
Direito Adquirido: 
a) Direito que já se incorporou definitivamente ao patrimônio e à 
personalidade da pessoa, de modo que nem fato posterior possa alterar tal 
situação jurídica, pois há direito subjetivo ; 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 
b) Titularidade pode ser ortogada à 3°; 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 
c) Deve ser exercitável e exigível 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 
d) Na esfera previdenciária, quando cumpridas as condições para que 
servidor público possa se aposentar, ele passa a ter direito adquirido à 
condição jurídico-subjetiva da aposentadoria, porém não há proteção contra 
incidências tributárias mais severas sobre seus proventos; 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 
e) A proteção jurídica do direito adquirido não prevalece sobre normas 
constitucionais originárias 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 
f) Não há direito adquirido em Mudança de regime estatutário 
Não cabe invocar direito adquirido quanto a: 
a) Normas constitucionais originárias. As normas que “nasceram” com a 
CF/88 podem revogar qualquer direito anterior, até mesmo o direito 
adquirido. 
b) Mudança do padrão da moeda. 
C) Criação ou aumento de tributos 
d) Mudança de regime estatutário 
 
O direito a intimidade vincula-se as relações íntimas de um indivíduo, ou 
seja, suas relações com amigos e familiares, por exemplo. O que não 
alcança suas relações de cunho comercial ou de trabalho. Já, a vida 
privada é considerada mais ampla e engloba a sua relação com a 
sociedade. Inclusive as relações de trabalho. 
 
 ATENÇÃO, NÃO SE TRATA DE MULTA(POIS VIOLARIA O PRINCÍPIO DA 
INTRANSCENDÊNCIA DA PENA)>>>>> nenhuma pena passará da pessoa do 
condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do 
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e 
contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido. 
 
Veículo de imprensa jornalística possui direito líquido e certo 
de obter dados públicos sobre óbitos relacionados a 
ocorrências policiais. 
 
 
Sufrágio é o direito de votar e de ser votado. 
Voto é o exercício desse direito. 
Escrutínio é a forma como se pratica o voto(modo desse exercício), seu 
procedimento. 
O sufrágio se configura em direito político, público e subjetivo enquanto 
o escrutínio se configura no modo de exercício e o voto no próprio 
exercício desse direito. 
"O direito de sufrágio é a própria essência do direito político, 
expressando-se pela capacidade de eleger, ser eleito e, de forma geral, 
participar da vida política do Estado. Se o sufrágio é o direito em si, o 
voto é o exercício desse direito e o escrutínio, o modo como o exercício 
se realiza. A Constituição consagra como cláusula pétrea o voto direto, 
a periodicidade das eleições, o sufrágio universal e o escrutínio secreto. 
 
Pluralismo político é a diversidade de ideias e opiniões. 
Pluripartidarismo que é a variedade de partidos políticos (diversidade 
político-partidária) 
PLURIPARTIDARISMO: É um sistema político no qual três ou mais partidos 
políticos podem assumir o controle de um governo, de maneira 
independente, ou numa coalizão. 
MULTIPARTIDARISMO: É um sistema de partidos em que, ao contrário dos 
monopartidários em que existe apenas um partido reconhecido, 
bipartidário em que só existem dois partidos ou apenas dois partidos 
têm capacidade para lutar pelo poder, existem mais de dois partidos 
com capacidade para a luta pelo poder. 
 
 
Entre as inelegibilidades relativas estipuladas na CF, está previsto 
o impedimento relativo à capacidade eleitoral passiva previsto 
exclusivamente em lei complementar com o objetivo, entre outros, 
de proteger a probidade administrativa e a moralidade para 
exercício de mandato. A inelegibilidade absoluta é excepcional e 
somente pode ser estabelecida, taxativamente, pela própria 
Constituição Federal . 
CF, art. 14 (...) 
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidadee os 
prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade administrativa, 
a moralidade para exercício de mandato considerada vida pregressa do 
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a 
influência do poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo 
ou emprego na administração direta ou indireta. 
 
"Nacionalidade potestativa é aquela cujos efeitos pretendidos 
dependem exclusivamente da vontade do interessado. O indivíduo que 
nascer no estrangeiro de pai ou mãe brasileiros, adquirirá a 
nacionalidade provisória a partir da fixação da residência no País, mas 
seus efeitos ficarão suspensos até o momento da opção, a qual terá 
efeitos retroativos. E, nesse caso, até a maioridade será o indivíduo 
tido como brasileiro, porém após a maioridade deverá fazer ele a 
opção, sob pena de sua condição de brasileiro nato ficar suspensa." 
 
O STF já decidiu que não há incidência do art. 16 da Constituição 
Federal (regra da anualidade eleitoral) em situações de criação de 
município em ano de eleições municipais, por não se tratar de 
hipótese que altere o processo eleitoral. 
A extradição é competência exclusiva do presidente da República, por 
não ser objeto de delegação. 
 
NATURALIZADOS 
★ originários de países de língua portuguesa --> residência por 
um ano ininterrupto + idoneidade moral; 
★ os estrangeiros de qualquer nacionalidade --> residência há 
mais de quinze anos ininterruptos + sem condenação penal + 
requerimento da nacionalidade brasileira 
★ Portugueses com residência permanente no País--->>> se 
houver reciprocidade em favor de brasileiros, deverá fazer-se 
o requerimento, dirigido ao Ministro da Justiça, com prova de sua 
nacionalidade, capacidade civil e admissão no Brasil em caráter 
permanente" 
 
Essa distinção é importante para entender como diferentes normas 
podem ser interpretadas e aplicadas dentro do sistema jurídico. 
Critérios de constitucionalidade: 
➢ Do ponto de vista material, o que importa é o conteúdo 
da norma. Ou seja, uma norma é considerada constitucional se 
tratar de assuntos fundamentais para a estrutura e 
funcionamento do Estado, independentemente de como foi 
introduzida no ordenamento jurídico. 
 
➢ Do ponto de vista formal, o que importa é a forma como a 
norma foi introduzida no ordenamento jurídico. Nesse caso, 
uma norma é considerada constitucional se for criada por meio 
de um processo legislativo específico e mais rigoroso, como 
uma emenda constitucional. 
 
 
 Conselho da República é órgão superior de consulta do 
Presidente da República, e dele participam: 
 
... 
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de 
idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da República, dois eleitos 
pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos Deputados, todos 
com mandato de três anos, vedada a recondução. 
 
Aquele que teve a naturalização cancelada nunca poderá recuperar 
a nacionalidade brasileira perdida, salvo se o cancelamento for 
desfeito em ação rescisória. CERTO 
 
Princípio da Reserva Legal: Este princípio determina que certas matérias 
só podem ser reguladas por lei formal, ou seja, aprovada pelo Poder 
Legislativo. 
Princípio da Legalidade: Este princípio é mais amplo e estabelece que 
todas as ações dos indivíduos e do Estado devem estar de acordo com a 
lei ou outros atos normativos. 
 
Outra vertente de conflito aparente de direitos fundamentais diz 
respeito à denúncia anônima. Segundo entendimento dominante no STF, 
são ilícitas as provas produzidas em interceptações telefônicas, quebra 
de sigilo bancário ou fiscal ou busca e apreensão decretadas por 
decisões judiciais, quando tais decisões forem amparadas apenas em 
denúncia anônima. 
 
Trata-se de falha processual grave, que pode comprometer toda uma 
investigação. A Constituição Federal, em seu artigo 5º, inciso IV veda a 
manifestação anônima do pensamento: 
Art. 5º IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o 
anonimato; 
 
O que o Supremo assentou é que a denúncia anônima, por si só, não 
pode ensejar diretamente a coleta de provas, sendo causa de nulidade, 
dentro do que se convencionou chamar de teoria dos frutos da árvore 
envenenada (fruits of poisonous tree). 
 
No entanto, pode a autoridade policial ou o Ministério Público, com 
base nas informações trazidas na denúncia apócrifa, iniciar processo 
autônomo de investigação e aí levantar as informações que levem às 
evidências necessárias para instrução do inquérito. As provas daí 
decorrentes não estarão viciadas, e podem ser incorporadas aos autos, 
pois foram obtidas de forma autônoma. 
 
O servidor público estável só perderá o cargo: 
I – em virtude de sentença judicial transitada em julgado; 
II – mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla 
defesa (NÃO TEM TRÂNSITO EM JULGADO); 
III – mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na 
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 
 
Os requisitos estabelecidos pela CF para iniciativa popular em âmbito 
federal são: 
1. 1% do eleitorado nacional; 
2. distribuído por pelo menos 5 estados; 
3. com pelo menos 0,3% dos eleitores de cada estado. 
 
● REORGANIZAÇÃO TERRITORIAL DE ESTADOS: 
-Plebiscito = vinculante 
-Oitiva da Assembleia Legislativa = meramente opinativa 
-Congresso Nacional = quem decide, de fato (mesmo se o plebiscito disser 
que quer, o CN pode não editar a lei complementar) 
● REORGANIZAÇÃO TERRITORIAL DE MUNICÍPIOS: 
-Estudos de viabilidade municipal 
-Plebiscito = vinculante 
-Lei estadual, dentro do período determinado por LC federal 
* Quem convoca o plebiscito para redefinição de Estados é o Congresso 
Nacional; quem convoca o plebiscito para redefinição de Municípios é a 
Assembleia Legislativa (tema estadual). 
Em síntese devem ser seguidos os seguintes requisitos para o 
procedimento relativo à criação, incorporação, fusão e ao 
desmembramento de Municípios: 
 
1) Edição de lei complementar federal estabelecendo o período dentro do 
qual tais hipóteses poderão ocorrer; 
2) Elaboração de uma lei ordinária federal contendo a divulgação dos 
Estudos de Viabilidade Municipal; 
3) Divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal; 
4) Consulta prévia às populações dos Municípios envolvidos, tanto do 
novo Município como também do Município originário, via plebiscito 
convocado pela Assembleia Legislativa; 
5) Elaboração da lei ordinária estadual, criando o novo Município, dentro 
do período a ser estabelecido por lei complementar federal. 
Assim, para memorizarmos, no processo de criação, a incorporação, a 
fusão e o desmembramento de Municípios: 
Compete a Lei Estadual: Criar, incorporar, fundir ou desmembrar 
Municípios 
Compete a lei complementar federal: Lei que regulamenta a criação, a 
incorporação, a fusão e o desmembramento 
Compete a lei ordinária federal: Divulgação dos Estudos de Viabilidade 
Municipal. 
*Hoje, qualquer criação de município é inconstitucional, pois a Lei 
Complementar Federal para tanto ainda não foi criada (STF 2014 – info 
758). Trata-se de norma de eficácia limitada. 
 
 
RESUMO SOBRE TERRITÓRIOS FEDERAIS 
➔ Os TF integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou 
reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei 
complementar. 
➔ É uma Autarquia Federal criada por descentralização territorial, ou 
seja, possui personalidade jurídica, mas não é ente federativo e 
não possui autonomia política. 
➔ Suas contas serão submetidas ao Congresso Nacional, com parecer 
prévio do TCU. 
➔ Os TF poderão ser divididos em Municípios. (DF NÃO PODE!) 
➔ Podem eleger 4 Deputados Federais para a Câmara dos Deputados. 
Entretanto, não possuem representação no Senado Federal. 
➔ Nos TF com mais de cem mil habitantes, além do Governador 
nomeado na forma desta Constituição (competência privativa do 
Senado Federal/aprovado previamente, por votosecreto, após 
arguição pública), haverá órgãos judiciários de primeira e segunda 
instância, membros do Ministério Público e defensores públicos 
federais; a lei disporá sobre as eleições para a Câmara Territorial e 
sua competência deliberativa. 
ADM PÚBLICA 
Súmula Vinculante 33, STF: Aplicam-se ao servidor público, no que 
couber, as regras do regime geral da previdência social sobre 
aposentadoria especial de que trata o artigo 40, 4º, inciso III da 
Constituição Federal, até a edição de lei complementar específica. 
DIREITO DE GREVE: 
(URBANOS E RURAIS) Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo 
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os 
interesses que devam por meio dele defender.(...) § 1º A lei definirá os 
serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento das 
necessidades inadiáveis da comunidade. 
(SERVIDORES PÚBLICOS) VII - o direito de greve será exercido nos termos 
e nos limites definidos em lei específica; 
 
EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 
✅Direito social à educação (sentido amplo, incluindo o ensino superior): 
eficácia LIMITADA do tipo PROGRAMÁTICA. 
✅Direito à educação básica (infantil, fundamental e médio): eficácia 
PLENA. 
Em regra, as normas que consubstanciam os direitos e as garantias 
fundamentais são de eficácia e aplicabilidade imediatas. 
Os direitos sociais são de eficácia limitada(EDUCAÇÃO, MORADIA, 
ALIMENTAÇÃO SAÚDE, TRABALHO, LAZER ASSISTÊNCIA AOS 
DESAMPARADOS, PROTEÇÃO À MATERNIDADE E INFANCIA, SEGURANÇA E 
PREVIDÊNCIA SOCIAL.). 
os objetivos fundamentais são comandos-valores, a serem implementados 
ao longo do tempo. São normas limitadas de conteúdo programático. 
As restrições às normas de eficácia contida poderão ser impostas: 
1) Por lei infraconstitucional; 
2) Por outras normas constitucionais; 
3) Por conceitos éticos-jurídicos. 
Contida - Salvo disposição em lei, estabelecidos em lei, em que a 
lei estabelecer, ressalvada na forma da lei 
Limitada - a lei disporá, na forma da lei, nos termos da lei, nos 
limites da lei, lei complementar, lei específica 
 
 
PODER LEGISLATIVO 
● Competência Exclusiva do Congresso Nacional: Decreto Legislativo, 
não precisa de sanção presidencial; 
● Competência privativa do Congresso Nacional: Lei em sentido 
estrito, necessita de sanção presidencial. 
● Competência da Câmara dos deputados e Senado Federal: 
Resolução 
 
-GUERRA / PAZ / SÍTIO: 1º PR decreta -> 2º CN autoriza 
-DEFESA / INTERVENÇÃO: 1º CN autoriza -> 2º PR decreta 
-CALAMIDADE PÚBLICA: PR solicita - CN decreta 
 
Não perderá o mandato o Deputado ou Senador: 
I - investido no cargo de: 
● Ministro de Estado 
● Governador de Território 
● Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Território 
● Secretário de Prefeitura de Capital 
● chefe de missão diplomática temporária; 
 
Atenção: NÃO EXISTE LIMITAÇÃO TEMPORAL PARA EMENDA 
CONSTITUCIONAL!!! 
Lei Complementar federal deve fixar os valores mínimos a serem 
aplicados anualmente pelos Estados, Distrito Federal e Municípios em 
ações e serviços públicos de saúde, não podendo norma de Constituição 
estadual ou lei orgânica prever esses percentuais 
O Tribunal de Contas da União tem a obrigação de fiscalizar as contas 
nacionais de empresas supranacionais, nos termos do seu tratado 
constitutivo,se de seu capital social a União participar diretamente ou 
indiretamente. 
 
 
 
A Constituição Federal, no artigo 71, IX, atribui ao Tribunal de 
Contas a competência para sustar contratos administrativos. O 
Poder Legislativo pode sustar contratos, mas não licitações. A 
emenda à Constituição Estadual que permite à Assembleia 
Legislativa sustar licitações extrapola os limites da competência 
estabelecida pela Constituição Federal. 
 
Já nas infrações penais comuns, os Ministros de Estado são 
julgados, em qualquer caso, pelo Supremo Tribunal Federal, 
conforme dispõe o art. 102 da Constituição 
 
PODER JUDICIÁRIO 
 
RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL: JULGA TODOS AS DECISÕES ADM E 
JUDICIAIS DOS TRIBUNAIS, EMBORA QUEM PODE JULGAR 
ORIGINARIAMENTE É O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) E OS 
TRIBUNAIS SUPERIORES (STJ E TST) 
ATENÇÃO: QUANDO ESSAS DECISÕES CONTRARIAREM SÚMULA VINCULANTE 
SÓ CABE RECLAMAÇÃO AO STF. 
 o CNJ não fiscaliza o cumprimento dos deveres funcionais dos 
servidores, o CNJ fiscaliza a atuação dos JUÍZES 
O STF atua apenas quando o CNJ extrapola o limite de suas 
competências. 
 
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA 
MINISTÉRIO PÚBLICO DEFENSORIA ADVOCACIA 
PGR 
INTEGRANTES DE CARREIRA (MPU) 
 (COM APROVAÇÃO DO SENADO) 
 AGU 
LIVRE NOMEAÇÃO 
(SEM APROVAÇÃO DO SENADO) 
VITALICIEDADE (MP E JUÍZES) 
INAMOVIBILIDADE 
ESTABILIDADE 
INAMOVIBILIDADE 
ESTABILIDADE 
AÇÃO PENAL PÚBLICA(privativa) 
INQUÉRITO CIVIL 
AÇÃO CIVIL PÚBLICA(privativa) 
AÇÃO CIVIL PÚBLICA 
ADI (PGR- PGE) 
OBS:A VITALICIEDADE É EXCLUSIVA: MP, magistrados e ministros 
dos Tribunais de Contas.E A INAMOVIBILIDADE é conferida pela CF 
apenas aos magistrados, aos membros do Ministério Público e 
aos membros da Defensoria Pública 
● O Procurador-Geral da República deverá ser previamente 
ouvido nas ações de inconstitucionalidade e em todos os 
processos de competência do Supremo Tribunal Federal. 
● Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a 
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato 
normativo, citará, previamente, o Advogado-Geral da 
União, que defenderá o ato ou texto impugnado. 
 
MPU MPE 
PGR PGE 
LISTA TRÍPLICE NÃO É OBRIGATÓRIA LISTA TRÍPLICE OBRIGATÓRIA 
SENADO AUTORIZA POR MAIORIA ABSOLUTA SEM NECESSIDADE DE AUTORIZAÇÃO DAS ASSEMBLEIAS 
DESTITUIÇÃO MAIORIA ABS DO SENADO DESTITUIÇÃO MAIORIA ABS DAS ASSEMBLEIAS 
VÁRIAS RECONDUÇÕES UMA RECONDUÇÃO 
As procuradorias estaduais são órgãos do Poder Executivo que se 
encarregam da advocacia pública do Estado, assessorando a 
administração pública em questões jurídicas. Não dispõe de 
independência funcional, de autonomia financeira, orçamentária e 
administrativa. 
O corregedor nacional do Ministério Público é escolhido, em votação 
secreta, entre os membros do Ministério Público que integram o 
CNMP, sendo vedada a recondução. 
É INCONSTITUCIONAL submeter a demissão de um diretor de agência 
reguladora ao crivo exclusivo do legislativo. 
Cabe frisar que os Dirigentes das AG. Reguladoras possuem mandato 
e só perdem por: PAD, Processo transitado em Julgado e Renúncia 
 
MP OAB(PARTICIPA DAS FASES) 
JUIZ OAB(PARTICIPA DAS FASES) 
DEFENSORIA OAB(PARTICIPA DAS FASES) 
ADVOCACIA NÃO É OBRIGATÓRIO 
 
Ao contrário da limitação de ordem temporal imposta à atividade 
investigatória das Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI), 
cujo âmbito de atuação não pode ultrapassar a legislatura em que 
foram instauradas (HC 71.193/SP, Rel. Min. Sepúlveda Pertence e 
MS 22.858/DF, Rel. Min. Celso de Mello), o Supremo Tribunal 
Federal firmou orientação no sentido de que o princípio da 
unidade de legislatura não se reveste de efeito preclusivo, em 
tema de cassação de mandato legislativo, por falta de decoro 
parlamentar, ainda que por fatos ocorridos em legislatura 
anterior. O parlamentar pode ser condenado no STF em processo 
iniciado na legislatura anterior, pois o princípio da unidade da 
legislatura não causa efeito preclusivo quanto ao processo que 
esteja tramitando na Suprema Corte. 
A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo Presidente do 
Senado Federal, e os demais cargos serão exercidos, 
alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na 
Câmara dos Deputados e no Senado Federal. 
Contravenções penais, mesmo quando conexas com crime de 
jurisdição federal, devem ser julgadas pela Justiça estadual 
 
A reclamação constitucional só é cabível em algumas situações, 
como: 
● Para garantir a autoridade das decisões dos tribunais superiores 
● Para preservar a competência dos tribunais superiores 
● Para garantir o cumprimentodos enunciados de Súmula Vinculante 
● Para salvaguardar a competência do STF 
 
A reserva de jurisdição é um princípio que impede que outros órgãos 
exerçam atividades que são parte do núcleo essencial da função 
jurisdicional. É um corolário do princípio da separação dos poderes, 
que é um dos pilares do Estado Democrático de Direito. A reserva 
de jurisdição submete a determinados atos à esfera de decisão dos 
magistrados. Por exemplo, a busca domiciliar, a interceptação 
telefônica, a decretação de prisão e os sigilos bancário, fiscal e 
telefônico são temas que ficam na exclusiva esfera do judiciário. A 
expansão da reserva jurisdicional pode aumentar as atribuições do 
Poder Judiciário, sob o argumento de que é o órgão responsável por 
solucionar conflitos sociais. 
 
Nos termos do art. 21, XVII, da Constituição Federal: 
''Art. 21. Compete à União: 
XVII - conceder anistia'' 
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do 
Presidente da República, não exigida esta para o especificado 
nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de 
competência da União, especialmente sobre: 
VIII - concessão de anistia; 
Entretanto, compete, privativamente, ao Presidente da 
República conceder o indulto, nos termos do art. 84 da 
Constituição Federal: 
 
''Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: 
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se 
necessário, dos órgãos instituídos em lei''. 
obs: Graça - é uma medida de clemência ou indulgência 
específica. Ocorre por inciativa do condenado, daí ser concedida 
intuitu personae. Não se confunde com a anistia nem com o 
indulto, porque tais figuras ocorrem mediante provocação do 
Poder Público, em prol de toda uma classe ou pluralidade de 
indivíduos. 
Os crimes hediondos, a prática da tortura, o tráfico ilícito de 
entorpecentes e drogas afins e o terrorismo são insuscetíveis de: 
I - anistia, graça e indulto; 
 
CNJ- realiza controle da atuação administrativa e financeira 
(CAAF) 
CJF - realiza supervisão administrativa e orçamentária (SAO)