CCJ0042-WL-C-AMMA-11-Incompatibilidades e Impedimentos-02

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Ética Geral e Profissional
PROF. Clara Brum
Incompatibilidades e Impedimentos: Parte II.
ÉTICA GERAL E PROFISSIONAL
DO EXAME DE ORDEM E ADVOCACIA
O art. 29, EOAB – regra especial;
O art. 30, EOAB – os impedidos;
O art. 30, parágrafo único, EOAB – Exceção.
IMPEDIMENTOS
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Art. 27 - A incompatibilidade determina a proibição total e o impedimento a proibição parcial do exercício da advocacia.
CONCEITO DE IMPEDIMENTO
Total: Não é advogado!!!
Parcial: é advogado. Advoga com restrição!
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Art. 29, EOAB:
Os Procuradores Gerais 
Advogados Gerais 
Defensores Gerais 
Dirigentes de órgãos jurídicos da Administração Pública direta, indireta e fundacional. 
REGRA ESPECIAL
São exclusivamente legitimados para o exercício da advocacia vinculada à função que exerçam, durante o período da investidura.
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Dirigentes da Advocacia Pública: (exemplo)
Advogado Dirigente da DPGE
Advogado Dirigente da AGU
Advogado Dirigente das Procuradorias
REGRA ESPECIAL
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Art. 30, EOAB:
São impedidos de exercer a advocacia:
IMPEDIDOS
Proibição parcial = restrição
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Inciso I: 
Os servidores(1) da administração direta(2), indireta(3) e fundacional(4), CONTRA a Fazenda Pública que os remunere ou à qual seja vinculada a entidade empregadora;
IMPEDIDOS: Servidores Públicos
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1. SERVIDORES
“Servidores públicos são todos os agentes que, exercendo com caráter de permanência uma função pública em decorrência de relação de trabalho, integram o quadro funcional das pessoas federativas, das autarquias e das fundações públicas de natureza autárquica. (...) não consideramos servidores públicos os empregados das entidades privadas da Administração indireta, caso das empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações públicas de direito privado. Todos são sempre regidos pelo regime trabalhista, integrando a categoria profissional a que estiver vinculada a entidade, como a de bancários, economiários, securitários e etc.” (CARVALHO FILHO, 2012, p. 588)
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2. Administração Direta
“Administração direta é o conjunto de órgãos que integram as pessoas federativas, aos quais foi atribuída a competência para o exercício, de forma centralizada, das atividades administrativas do Estado” (CARVALHO FILHO, 2012, p. 455).
Administração direta = Estado = pessoas políticas que integram o sistema federativo ( União, Estados, Distrito Federal e Municípios), através de seus órgãos internos constituídos por servidores públicos.
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3. Administração Indireta
“Administração indireta é o conjunto de pessoas administrativas que, vinculadas à respectiva administração direta, têm o objetivo de desempenhar as atividades administrativas de forma descentralizada” (CARVALHO FILHO, 2012, p. 498).
Administração indireta = formada por pessoas jurídicas ou entidades. Exemplo: autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista e fundações públicas. Por delegação via contrato ou ato administrativo: concessionárias ou permissionárias. Hoje, também, as associações públicas pela alteração do art. 41, inciso IV, do CC em 2005.
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4. Fundacional
Segundo José dos Santos Carvalho Filho, antes de 1988 a expressão não era empregada. A Constituição de 1988 inseriu no art. 37 a expressão, sendo imprópria porque o Estado só atua de duas maneiras, direta ou indiretamente. 
Sendo certo que as fundações nada tem de especial, estão na mesma categoria das demais pessoas jurídicas. 
Nesta ocasião entendia-se que a expressão ressaltava a atividade exercida pelas fundações instituídas pelo Estado – “fundações criadas pelo Estado”. A EC 19/98 corrigiu a imprecisão dando nova redação ao art. 37, CF e consignou apenas as expressões administração direta e indireta (CARVALHO FILHO, 2012, p. 456).
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Inciso I: os advogados públicos
Art. 7º do Prov. 114/2006:
A aposentadoria do advogado público faz cessar o impedimento de que trata o art. 30, I, do EOAB.
IMPEDIDOS: Servidores Públicos
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Impedimento para advogar: advogados públicos advogam com restrição - art. 30, I, EOAB – salvo aposentadoria que faz cessar a condição de impedido; o impedimento diminui a amplitude do exercício ( art. 7º).
Exerce a advocacia com restrição
Não poderá advogar contra a fazenda pública que o remunere ou a qual esteja vinculada.
Não poderá advogar fora do âmbito da sua instituição
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Inciso II: 
os membros do Poder Legislativo, em seus diferentes níveis, CONTRA OU A FAVOR das pessoas jurídicas de direito público, empresas públicas, sociedades de economia mista, fundações públicas, entidades paraestatais ou empresas concessionárias ou permissionárias de serviço público.
PODER LEGISLATIVO
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Parlamentares:
Vereadores
Deputados (Estadual ou Federal)
Senadores
PODER LEGISLATIVO
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Parlamentares quenão ocupama mesa diretorade sua casa legislativa
Parlamentaresque ocupama mesa diretorade sua casa legislativa
Art. 30, II, EOAB – impedimento!
Art. 28, I, EOAB – incompatibilidade!
Poderá advogar menos CONTRA ou A FAVOR de toda a Administração direta e indireta.
Proibido de advogar enquanto estiver no mesa diretora da casa legislativa.
Licença para ocupar a função!
PODER LEGISLATIVO
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Art. 30, Parágrafo único:
Não se incluem nas hipóteses do inciso I os docentes dos cursos jurídicos.  
ATENÇÃO!!!
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EMENTA DO CONSELHO FEDERAL DA OAB: Inscrição na OAB. Funcionário Público Estadual. Professor de Matemática. Inaplicação do disposto pelo parágrafo único do art. 30 da Lei 8.906/94. Inscrição deferida com o impedimento do art. 30, I da referida lei.  (Proc. 5.329/99/PCA, Rel. Paulo Lopo Saraiva (RN), Ementa 026/99/PCA, julgamento: 08.03.99, por unanimidade, DJ 15.03.99, p. 28, S1)
ATENÇÃO!!!
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Referências da aula:
BRASIL. Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil. Lei 8.906, de 4 de julho de 1994. Coleção Saraiva de Legislação. 20 ed. São Paulo: Saraiva, 2014.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 25 ed. São Paulo: Atlas, 2012. 
LÔBO, Paulo. Comentários ao Estatuto da Advocacia e da OAB. 5. ed. São Paulo: Saraiva, 2009.
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL. Código de Ética e Disciplina da OAB. 13 de fevereiro de 1995. Coleção Saraiva de Legislação. 20 ed. São Paulo: Saraiva, 2014.
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL. Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB. 13 de fevereiro de 1995. Coleção Saraiva de Legislação. 20 ed. São Paulo: Saraiva, 2014.
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