Direito Cibernético

Prévia do material em texto

Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 1 
 
SUMÁRIO 
Apresentação da Disciplina ................................................................................................................... 6 
Onboarding................................................................................................................................................. 6 
Fundamentos do Direito Cibernético ..................................................................................................... 7 
Propósito .................................................................................................................................................... 7 
Preparação ................................................................................................................................................. 7 
Objetivos .................................................................................................................................................... 7 
Introdução .................................................................................................................................................. 7 
1. Como as tecnologias da informação se relacionam com o Direito ......................................... 7 
Ciência cibernética: alguns conceitos ........................................................................................................ 7 
Cibernética ............................................................................................................................................. 8 
Direito digital: como é a relação entre o Direito e as tecnologias da informação? ..................................... 9 
Textos legislativos .................................................................................................................................. 9 
Tecnologias da Informação .................................................................................................................... 9 
Entendendo a internet .............................................................................................................................. 10 
2. Relacionamento entre a Constituição Federal e o uso das tecnologias da informação ...... 11 
Constituição Federal e as tecnologias da informação .............................................................................. 11 
Estruturação do Estado ........................................................................................................................ 11 
Direitos fundamentais ........................................................................................................................... 11 
Normas programáticas ......................................................................................................................... 12 
Lei da Inovação Tecnológica – Lei n. 10.973/2004 (alterada pela Lei n. 13.243 de 2016) ....................... 13 
Marco Civil da Internet – Lei n. 12.965/2014 ............................................................................................ 13 
Fundamentos do uso da internet .......................................................................................................... 14 
Princípios jurídicos para uso da internet............................................................................................... 14 
Proteção dos registros.......................................................................................................................... 15 
Eficácia territorial .................................................................................................................................. 15 
Guarda de registros e responsabilidade ............................................................................................... 16 
Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD) – Lei n. 13.709/2018 ................................................ 16 
Considerações finais ................................................................................................................................ 21 
Explore + .................................................................................................................................................. 21 
Referências .............................................................................................................................................. 22 
Direito Cibernético Privado .................................................................................................................. 23 
Propósito .................................................................................................................................................. 23 
Preparação ............................................................................................................................................... 23 
Objetivos .................................................................................................................................................. 23 
Introdução ................................................................................................................................................ 23 
1. Propriedades intelectuais e suas relações com as tecnologias da informação ................... 23 
Propriedade intelectual ............................................................................................................................. 23 
Propriedade industrial........................................................................................................................... 24 
Violação do direito marcário ................................................................................................................. 26 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 2 
 
Conflito entre o direito marcário e o nome de domínio na internet ...................................... 26 
Direitos autorais ................................................................................................................................... 27 
Software ............................................................................................................................................... 28 
2. Contratos, tributação e direito nas tecnologias ..................................................................... 30 
Contratos digitais ...................................................................................................................................... 30 
Documento eletrônico........................................................................................................................... 30 
Documento digitalizado ........................................................................................................................ 30 
Assinaturas digitais .............................................................................................................................. 31 
Estudo de caso ..................................................................................................................................... 33 
Tributação das tecnologias da informação ............................................................................................... 34 
Tributação e tributos ............................................................................................................................. 35 
Tributação e comportamentos sociais .................................................................................................. 35 
Código de Defesa do Consumidor (CDC) ................................................................................................ 35 
Proteção quanto a riscos associados ao serviço e ao produto ............................................................. 36 
Respeito à informação adequada ......................................................................................................... 36 
Proteção contra publicidade enganosa e abusiva ................................................................................aos dados; 
• Correção de dados incompletos, inexatos ou desatualizados; 
• Anonimização, bloqueio ou eliminação de dados desnecessários, excessivos ou tratados em 
desconformidade com o disposto nesta Lei; 
• Portabilidade dos dados a outro fornecedor de serviço ou produto, mediante requisição 
expressa; 
• Eliminação dos dados pessoais tratados com o consentimento do titular (se o consentimento 
for a base legal de tratamento), exceto nas hipóteses previstas no art. 16 desta Lei; 
• Informação das entidades públicas e privadas com as quais o controlador realizou uso 
compartilhado de dados; 
• Informação sobre a possibilidade de não fornecer consentimento e sobre as consequências 
da negativa; 
• Revogação do consentimento. 
Além dos regimes de responsabilidade civil e administrativa em relação a cada espécie de agentes 
de tratamento e da própria previsão de sanções administrativas, é importante considerar que a LGPD adota, 
para si, uma lógica de governança, determinando que os agentes de tratamento adotem na sua organização 
as chamadas boas práticas de proteção à privacidade. 
Art. 50. Os controladores e operadores, no âmbito de suas competências, pelo tratamento de dados pessoais, 
individualmente ou por meio de associações, poderão formular regras de boas práticas e de governança que 
estabeleçam as condições de organização, o regime de funcionamento, os procedimentos, incluindo reclamações e 
petições de titulares, as normas de segurança, os padrões técnicos, as obrigações específicas para os diversos 
envolvidos no tratamento, as ações educativas, os mecanismos internos de supervisão e de mitigação de riscos e 
outros aspectos relacionados ao tratamento de dados pessoais. (LEI N. 13.709/2018) 
Considerações finais 
Estudamos os principais pontos conceituais das ciências informática, telemática e cibernética para 
que pudéssemos entender o que é o Direito Digital, inclusive, com as várias manifestações de como as 
tecnologias da informação se relacionam com o Direito. Vimos também o funcionamento da internet, base 
fundamental do desenvolvimento de todas as tecnologias da informação a partir das quais as discussões 
jurídicas se estabelecem. 
Na sequência, trabalhamos os principais textos normativos nacionais em relação às tecnologias da 
informação, compreendendo como a Constituição Federal e suas normas se relacionam com essa nova 
perspectiva e estudando a Lei da Inovação, o Marco Civil da Internet e a LGPD. 
Explore + 
Leia os artigos: 
The Right To Privacy, de Samuel Warren e Louis Brandeis, que trata o direito de privacidade; 
A teoria dos círculos concêntricos e a proteção à vida privada: análise ao caso Von Hannover vs. 
Alemanha, julgado pela corte europeia de direitos humanos, de Caroline Rossoni e Iuri Bolesina; 
The History of the General Data Protection Regulation, no site da entidade europeia de proteção de 
dados pessoais. 
Inteligência artificial da Amazon exercita preconceito, de Rene Ribeiro, no portal Olhar Digital; 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 22 
 
Decolar.com é multada por prática de geo pricing e geo blocking, no site do Ministério da Justiça e 
Segurança Pública do Brasil, sobre a precificação diferente de acordo com a geolocalização do usuário 
(geopricing). 
Pesquise o GDPR Enforcement Tracker e saiba mais sobre o European Data Protection Supervisor, 
em que são reunidas as fiscalizações em proteção de dados na Europa. 
Assista ao vídeo IEA [A nova lei da inovação], de Maria Paula Bucci, no canal da USP. 
Conheça a Nota Técnica n. 34/2017/CGAA4/SGA1/SG/CADE 
Leia o documento Declaratory Ruling, Report And Order, And Order, da Federal Communications 
Commission (FCC-17-166), sobre a discussão sobre publicidade direcionada. 
Leia a exposição de motivos da Deputada Federal Margarida Salomão, relatora da PEC 290/2013, 
que resultou na referida emenda, no site da Câmara dos Deputados. 
Referências 
ÁVILA, Humberto. Teoria dos princípios: da definição à aplicação dos princípios jurídicos, Salvador: 
Juspodivm, 2021. 
BRASIL. Lei n. 12.965/2014. Estabelece princípios, garantias, direitos e deveres para o uso da 
Internet no Brasil. Brasília, DF: Presidência da República, [2014]. Consultado em meio eletrônico em: 9 fev. 
2021. 
BRASIL. Lei n. 13.709/2018. Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD). Brasília, DF: 
Presidência da República, [2018/2019]. Consultado em meio eletrônico em: 9 fev. 2021. 
LE COADIC, Yves-François. A ciência da informação. 2. ed. rev. e atual. Brasília: Briquet de Lemos 
Livros, 2004. 
PIMENTEL, Alexandre Freire. O direito cibernético: um enfoque teórico e lógico-aplicativo. Rio de 
Janeiro: Renovar, 2000. 
RIBEIRO, Rene. Inteligência artificial da Amazon exercita preconceito. Olhar Digital. out. 2018. 
Consultado em meio eletrônico em: 9 fev. 2021. 
 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 23 
 
Direito Cibernético Privado 
Propósito 
Compreender as propriedades intelectuais das tecnologias da informação imersas na realidade, bem 
como os contratos digitais, a assinatura digital e os principais aspectos da tributação das tecnologias da 
informação, além de analisar o Código de Defesa do Consumidor e suas disposições, também imersos na 
realidade. Conhecer as startups, os aplicativos e seus principais impactos no Direito do Trabalho. 
Preparação 
Antes de iniciar o estudo, é recomendável que você tenha ao seu alcance a Lei nº 9.279/1996, a Lei 
nº 9.610/1998, o Código de Defesa do Consumidor e a Consolidação das Leis do Trabalho. 
Objetivos 
Descrever os principais aspectos das propriedades intelectuais e suas relações com as tecnologias 
da informação. 
Identificar os principais pontos sobre os contratos digitais e a assinatura digital, a tributação das 
tecnologias da informação e o Código de Defesa do Consumidor frente às tecnologias da informação. 
Identificar as startups, os aplicativos e os principais impactos no Direito do Trabalho. 
Introdução 
Neste estudo, analisaremos os principais aspectos das propriedades intelectuais e suas relações 
com as tecnologias da informação, notadamente as propriedades industriais, os direitos autorais e o 
software. 
Na sequência, nossa análise focará os contratos digitais e os aspectos de validade das assinaturas 
digitais, passando também pelo estudo dos principais aspectos da tributação das tecnologias da informação. 
Da mesma maneira, proporemos, a partir de exemplos práticos, uma análise sobre o Código de Defesa do 
Consumidor no cenário atual. 
Por fim, avançaremos para a análise das principais discussões acerca das startups e dos aplicativos, 
bem como dos principais impactos das tecnologias da informação no Direito do Trabalho. 
1. Propriedades intelectuais e suas relações com as 
tecnologias da informação 
Propriedade intelectual 
Os direitos de propriedade intelectual são aqueles que decorrem da capacidade de produção 
imaterial das pessoas. 
Protege-se justamente a capacidade produtiva nessa seara com o objetivo de salvaguardar a 
produção intangível das pessoas e organizações, de modo que as estruturas jurídicas signifiquem efetivo 
incentivo à produção intelectual a partir da tradução do imaterial em benefícios de ordem econômica. 
Por certo, as tecnologias da informação transformam toda a sociedade. Em decorrência disso, 
modificam a forma como as produções intelectuais se manifestam e como são utilizadas, demandando um 
trabalho diário e condizente com esses processos de transformação, de modo a assegurar o direito de 
propriedade. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 24 
 
No Brasil, a matéria da propriedade intelectual é dividida em dois grandes regimes de direito: 
1. Direito à propriedade industrial 
2. Direitos autorais 
Na sequência, veremos três blocos de conteúdo, divididos de acordo com os referidos regimes: 
• Propriedades industriais 
• Direitos autorais 
• Proteção ao software 
o Segue a lógica de proteção dos direitos autorais. 
Propriedadeindustrial 
Os direitos de propriedade industrial são aqueles decorrentes da produção imaterial das pessoas, 
portanto, são direitos de propriedade intelectual. No Brasil, estão previstos na chamada Lei (ou Código) de 
Propriedade Industrial – Lei nº 9.279/1996 (LPI). Em síntese, os direitos de propriedade industrial podem ser 
indicados como: 
• Invenção 
• Modelo de utilidade 
• Desenhos industriais 
• Marca de produto ou serviço 
• Marca de certificação 
• Marca coletiva 
Como se pode ver, apenas por inferência de uma primeira leitura é possível imaginar a série de 
implicações que tais direitos têm em relação à sociedade da informação. Veja mais sobre isso a seguir: 
A. Invenção 
✓ Invenção é, conceitualmente, todo ato humano que preze pela originalidade, ou seja, algo 
original que não seja identificado no atual estado das técnicas aplicáveis. 
✓ Além disso, é importante que a invenção, para ser considerada como tal, tenha a possibilidade 
de ser aplicada em escala industrial. Conforme o art. 8º da LPI: “É patenteável a invenção 
que atenda aos requisitos de novidade, atividade inventiva e aplicação industrial”. 
B. Modelo de utilidade 
✓ Modelo de utilidade, identificado por alguns como uma pequena invenção, pode ser 
conceituado como um objeto de uso prático, também original como a invenção, e que 
proponha um ganho ou uma melhoria de utilidade de determinado produto. É o que se extrai 
do art. 9º da LPI: “É patenteável como modelo de utilidade o objeto de uso prático, ou parte 
deste, suscetível de aplicação industrial, que apresente nova forma ou disposição, 
envolvendo ato inventivo, que resulte em melhoria funcional no seu uso ou em sua 
fabricação”. 
✓ O art. 11 da referida lei também trata sobre o tema: “A invenção e o modelo de utilidade são 
considerados novos quando não compreendidos no estado da técnica”. 
✓ Conforme o art. 10 da LPI, não são considerados invenções ou modelos de utilidade: 
I - descobertas, teorias científicas e métodos matemáticos; 
II - concepções puramente abstratas; 
III - esquemas, planos, princípios ou métodos comerciais, contábeis, financeiros, 
educativos, publicitários, de sorteio e de fiscalização; 
IV - as obras literárias, arquitetônicas, artísticas e científicas ou qualquer criação 
estética; 
V - programas de computador em si; 
VI - apresentação de informações; 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 25 
 
VII - regras de jogo; 
VIII - técnicas e métodos operatórios ou cirúrgicos, bem como métodos terapêuticos 
ou de diagnóstico, para aplicação no corpo humano ou animal; e 
IX - o todo ou parte de seres vivos naturais e materiais biológicos encontrados na 
natureza, ou ainda que dela isolados, inclusive o genoma ou germoplasma de qualquer 
ser vivo natural e os processos biológicos naturais. 
Atenção 
Interessante observar como exceção o “programa de computador”, que, como já sinalizado, segue o regime 
próprio dos direitos autorais, conforme veremos adiante. 
Grande parte das tecnologias da informação pode ser entendida como invenção por si só, ou mesmo 
como “pequena invenção”, ideia que caracteriza o modelo de utilidade. A partir disso, é possível citar uma 
série de exemplos. 
Um campo de estudo importante em que isso é identificado está relacionado ao fenômeno da internet 
das coisas, compreendido como: 
[…] a conectividade e a interação entre vários tipos de objetos do dia a dia, sensíveis à internet. Fazem parte 
desse conceito os dispositivos de nosso cotidiano que são equipados com ‘sensores capazes de captar aspectos do 
mundo real, como, por exemplo, temperatura, umidade e presença, e enviá-los a centrais que recebem estas 
informações e as utilizam de forma inteligente’. A sigla refere-se a um mundo onde objetos e pessoas, assim como 
dados e ambientes virtuais, interagem uns com os outros no espaço e no tempo. MAGRANI, 2018, p. 44. 
Todos esses dispositivos dependem, na essência, de invenções e modelos de utilidade que, com 
originalidade, evoluam o estado atual da técnica e proponham novidades. Assim, compete ao Direito de 
Propriedade Industrial conferir proteção, nos termos legais, a essas novidades. Apenas com isso se incentiva 
a inovação e se cria um ecossistema jurídico favorável ao desenvolvimento social. 
C. Desenhos industriais 
✓ Desenhos industriais, por sua vez, podem ser compreendidos como a forma ornamental de 
um objeto ou seu conjunto ornamental de linhas e cores que possa ser aplicado a um produto, 
conferindo-lhe um caráter visual novo, original e único, e que, ainda assim, seja passível de 
replicação industrial. Segundo o art. 95 da LPI: 
o Considera-se desenho industrial a forma plástica ornamental de um objeto ou o 
conjunto ornamental de linhas e cores que possa ser aplicado a um produto, 
proporcionando resultado visual novo e original na sua configuração externa e que 
possa servir de tipo de fabricação industrial. Art. 95, LPI. 
✓ Em relação às tecnologias da informação, essa ideia é aplicável ao design de produtos que 
se valham de tais tecnologias, prática muito comum em empresas que desejam agregar valor 
aos seus produtos com desenhos próprios e únicos. 
Exemplo 
Tomemos como exemplo o caso da Apple como paradigma mundial: os desenhos industriais de seus 
produtos propõem uma identificação única da marca. 
✓ Outro ponto de atenção que vale ser mencionado é a grande possibilidade de replicação dos 
desenhos de produtos em razão do conhecimento proporcionado pela internet. Hoje, sem 
dúvida, é muito mais fácil conhecer outros produtos e copiar desenhos próprios. Diante da 
potencialização do risco decorrente do uso da internet, as estruturas jurídicas precisam estar 
muito bem estruturadas para o desenvolvimento de proteção e sanção, de modo que o 
ecossistema jurídico seja capaz de manter o caráter de incentivo ao desenvolvimento visual 
de produtos. 
✓ Nesse sentido, destaca-se a proteção feita pelo Instituto Nacional da Propriedade Industrial 
(INPI) atualmente. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 26 
 
D. Marcas 
✓ As marcas também estão expostas a esse risco. A marca, nos termos legais, pode ser 
compreendida como “os sinais distintivos visualmente perceptíveis, não compreendidos nas 
proibições legais” (art. 122, LPI). 
✓ Segundo o art. 123, da LPI, considera-se, ainda, como: 
1. Marca de produto ou serviço 
• “Aquela usada para distinguir produto ou serviço de outro idêntico, semelhante ou 
afim, de origem diversa.” 
2. Marca de certificação 
• “Aquela usada para atestar a conformidade de um produto ou serviço com 
determinadas normas ou especificações técnicas, notadamente quanto à qualidade, 
à natureza, ao material utilizado e à metodologia empregada.” 
3. Marca coletiva 
• “Aquela usada para identificar produtos ou serviços provindos de membros de 
determinada entidade.” 
Atenção 
Não pode ser registrado como marca nenhum dos sinais identificados no art. 124 da mesma lei. A 
forma de proteção desses sinais também se dá por meio do registro no INPI (art. 129, LPI), proteção 
que vigora por 10 anos (art. 133, LPI). 
Quanto às marcas e tecnologias da informação, há dois temas, entre muitos, que parecem ganhar 
mais destaque: 
• Potencialização da violação à marca 
• Conflito com os nomes de domínio 
Violação do direito marcário 
Com relação ao aumento das chances de violação do direito marcário, é importante lembrar que a 
utilização de qualquer tecnologia da informação (internet, aplicativos, softwares) não pode violar direitos de 
marcas de terceiros. Como exemplo mais comum, podemos citar o uso de marcas sem autorização de seu 
titular. 
Exemplo 
Há muitos outros exemplos: criação de páginas falsas na internet ou nas mídias sociais, utilização da marca 
como imagem em aplicativos de mensagens instantâneas ou em perfis pessoais das mídias sociais como forma de 
incorporar, ilicitamente, a credibilidade dessa marca etc. 
Isso é extremamente sensível do ponto de vista jurídicoe comercial, porque o titular da marca tem o 
direito de concentrar o seu uso, impedindo sua diluição (perda do valor pelo uso indiscriminado e associado 
a produtos ou serviços de qualidade duvidosa) ou mesmo sua utilização para fins fraudulentos ou de engodo 
aos consumidores finais. 
O Poder Judiciário deve apresentar uma resposta adequada a essas situações, com a determinação 
específica de remoção do conteúdo, nos termos do art. 19 do Marco Civil da Internet. Além disso, os 
provedores de aplicação, embora não estejam obrigados por lei, podem evoluir seus mecanismos de 
proteção da propriedade industrial dos seus usuários, como, aliás, muitos prometem em seus termos de 
uso. 
Conflito entre o direito marcário e o nome de domínio na internet 
O segundo ponto diz respeito às situações em que há, concretamente, um conflito entre: 
• Direito marcário 
• Nome de domínio na internet 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 27 
 
Este último pode ser conceituado como o nome utilizado para o domínio de internet, por exemplo: 
“www.mauriciotamer.com.br” 
Esse nome é registrado no Registro.Br (https://registro.br), tendo a proteção identificada pelo prazo 
estipulado de registro. 
A discussão surge se algum titular de marca (registrada no INPI), sobretudo a nominativa ou a mista 
que contenham termos escritos, identificar que esses mesmos termos compõem determinado nome de 
domínio. 
Nesses casos, a jurisprudência brasileira tem se posicionado pelo critério da proteção marcária. Ou 
seja, reunindo a marca as condições de proteção em relação ao domínio (inclusive de precedência, se for o 
caso), a marca deverá prevalecer. 
Atenção 
Se, eventualmente, o domínio existir e a marca ainda não gozar de proteção (não tiver registro ou não 
representar seus sinais distintivos, por exemplo), o domínio prevalecerá. 
Direitos autorais 
O regime de proteção dos direitos autorais, no Brasil, é aquele decorrente da Lei nº 9.610/1998 (Lei 
de Direitos Autorais – LDA). O grande ponto quanto às tecnologias da informação é entender as principais 
determinações de tal regime para que se possa, concretamente, avaliar as situações em que elas podem 
ou não ter sido infringidas. 
A lei define direitos autorais como os direitos do autor e aqueles que lhes são conexos (art. 1º, LDA), 
ou seja, os direitos dos criadores de determinada obra e os direitos de quem, embora não a tenha criado, 
seja fundamental para sua difusão, perpetuação, transmissão etc. 
Especificamente, os direitos do autor e dos conexos são relacionados a partir do art. 22 da LDA. 
Segundo o art. 24 da mesma lei, o autor da obra tem, assim, os seguintes direitos morais: 
I - o de reivindicar, a qualquer tempo, a autoria da obra; 
II - o de ter seu nome, pseudônimo ou sinal convencional indicado ou anunciado, como sendo o do 
autor, na utilização de sua obra; 
III - o de conservar a obra inédita; 
IV - o de assegurar a integridade da obra, opondo-se a quaisquer modificações ou à prática de atos 
que, de qualquer forma, possam prejudicá-la ou atingi-lo, como autor, em sua reputação ou honra; 
V - o de modificar a obra, antes ou depois de utilizada; 
VI - o de retirar de circulação a obra ou de suspender qualquer forma de utilização já autorizada, 
quando a circulação ou utilização implicarem afronta à sua reputação e imagem; e 
VII - o de ter acesso a exemplar único e raro da obra, quando se encontre legitimamente em poder 
de outrem, para o fim de, por meio de processo fotográfico ou assemelhado, ou audiovisual, preservar 
sua memória, de forma que cause o menor inconveniente possível a seu detentor, que, em todo caso, 
será indenizado de qualquer dano ou prejuízo que lhe seja causado. 
O autor tem também o direito patrimonial (art. 28 e seguintes, LDA), podendo pleitear as 
compensações materiais decorrentes das violações observadas. 
Atenção 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 28 
 
Importante dizer que a ideia em si não é protegida, mas apenas a partir do instante em que é expressa em 
qualquer meio (inclusive digital) ou fixada em qualquer suporte (inclusive digital). 
Só há proteção, portanto, a partir da exteriorização da obra, conforme art. 7º e seu rol exemplificativo: 
Art. 7º. São obras intelectuais protegidas as criações do espírito, expressas por qualquer meio ou 
fixadas em qualquer suporte, tangível ou intangível, conhecido ou que se invente no futuro, tais como: 
I - os textos de obras literárias, artísticas ou científicas; 
II - as conferências, alocuções, sermões e outras obras da mesma natureza; 
III - as obras dramáticas e dramático-musicais; 
IV - as obras coreográficas e pantomímicas, cuja execução cênica se fixe por escrito ou por outra 
qualquer forma; 
V - as composições musicais, tenham ou não letra; 
VI - as obras audiovisuais, sonorizadas ou não, inclusive as cinematográficas; 
VII - as obras fotográficas e as produzidas por qualquer processo análogo ao da fotografia; 
VIII - as obras de desenho, pintura, gravura, escultura, litografia e arte cinética; 
IX - as ilustrações, cartas geográficas e outras obras da mesma natureza; 
X - os projetos, esboços e as obras plásticas concernentes à geografia, engenharia, topografia, 
arquitetura, paisagismo, cenografia e ciência; 
XI - as adaptações, traduções e outras transformações de obras originais, apresentadas como 
criação intelectual nova; 
XII - os programas de computador; 
XIII - as coletâneas ou compilações, antologias, enciclopédias, os dicionários, bases de dados e 
outras obras, que, por sua seleção, organização ou disposição de seu conteúdo, constituam uma 
criação intelectual. 
Toda e qualquer violação aos direitos previstos na LDA, inclusive pelos meios digitais, deve ser 
passível de repreensão e, assim como nos casos de propriedade industrial, os exemplos são infindáveis. 
Exemplo 
É o caso da conhecida expressão “pirataria”, que reflete a prática por meio da qual cópias não autorizadas de 
obras são replicadas e compartilhadas, prejudicando muito os direitos dos autores. Também vale destacar as evoluções 
das plataformas digitais de streaming, que diminuíram esse problema e mudaram as formas de compensação dos 
autores. 
Software 
O regime de proteção dos softwares ou programas de computador segue o regime dos direitos 
autorais, nos termos da LDA, observado o que determinar especificamente a Lei nº 9.609/1998, chamada 
de Lei de Software (LS). Não se aplicam, por exemplo, as disposições relativas aos danos morais, mas o 
autor do software pode, a qualquer tempo, “reivindicar a paternidade do programa de computador e o direito 
do autor de opor-se a alterações não autorizadas, quando estas impliquem deformação, mutilação ou outra 
modificação do programa de computador, que prejudiquem a sua honra ou a sua reputação” (art. 2º, LS). 
Segundo o art. 1º da LS, o software ou programa de computador: 
(…) é a expressão de um conjunto organizado de instruções em linguagem natural ou codificada, contida em 
suporte físico de qualquer natureza, de emprego necessário em máquinas automáticas de tratamento da informação, 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 29 
 
dispositivos, instrumentos ou equipamentos periféricos, baseados em técnica digital ou análoga, para fazê-los funcionar 
de modo e para fins determinados. Art. 1º, Lei de Software. 
Detalhando o conceito, protege-se o código-fonte, o conjunto de programação com funcionalidade 
única. A proteção independe de registro e se dá por 50 anos a contar de sua publicação ou criação (art. 2º, 
§§ 2º e 3º, LS). Opcionalmente e para conferir maior segurança jurídica, o autor do software pode registrá-
lo no INPI (art. 3º, LS). 
Interessante observar a quem pertencem os direitos sobre o software desenvolvido em âmbito de 
relação de emprego ou de contratação (sendo comum, aliás, a contratação via pessoa jurídica). Conforme 
previsão do art. 4º da LS, a menos que haja estipulação diferente em contrato, pertencerão ao empregadore ao empregado os relativos direitos: 
A. Direitos do empregador 
✓ (…) pertencerão exclusivamente ao empregador, contratante de serviços ou órgão público, 
os direitos relativos ao programa de computador, desenvolvido e elaborado durante a vigência 
de contrato ou de vínculo estatutário, expressamente destinado à pesquisa e ao 
desenvolvimento, ou em que a atividade do empregado, contratado de serviço ou servidor 
seja prevista, ou ainda, que decorra da própria natureza dos encargos concernentes a esses 
vínculos. 
B. Direitos do empregado 
✓ (…) ao empregado, contratado de serviço ou servidor os direitos concernentes a programa 
de computador gerado sem relação com o contrato de trabalho, prestação de serviços ou 
vínculo estatutário, e sem a utilização de recursos, informações tecnológicas, segredos 
industriais e de negócios, materiais, instalações ou equipamentos do empregador, da 
empresa ou entidade com a qual o empregador mantenha contrato de prestação de serviços 
ou assemelhados, do contratante de serviços ou órgão público. 
Por essa razão, é absolutamente fundamental que a contratação deixe extremamente claro a quem 
competem os direitos dos softwares desenvolvidos, inclusive com indicação de correspondente 
contrapartida, se for o caso. 
Exemplo 
Uma ilegalidade ou situação muito comum é o desenvolvimento ou replicação de um software pelo mesmo 
profissional desenvolvedor para empresas diferentes, o que pode, a depender da prova e do regime de contratação 
anterior, caracterizar o ilícito eventualmente. A prova necessária é a comparação de códigos-fonte de programações 
que indiquem a cópia. 
Com relação a essa situação, cumpre citar interessante e educativa decisão do Tribunal de Justiça 
de São Paulo em que, embora a cópia não tenha sido constatada em perícia — o que afastaria o suporte da 
ilegalidade —, observou-se uma série de componentes do software supostamente copiado na estação de 
trabalho da empregadora, além de cópia de diversos arquivos, caracterizando a ilegalidade: 
Apelação cível no 0136736.12.2006.8.26.0100 
“PROPRIEDADE INTELECTUAL. Programa de computador. Empresa desenvolvedora de 
softwares de gestão de empresas do ramo de alimentos e bebidas. Imputação na inicial da prática 
de desenvolvimento, por empregados da empresa, de softwares para concorrer no mesmo nicho de 
mercado, durante o horário de trabalho e mediante reproduções de arquivos dos programas da 
empregadora. Perícia constatou distinção entre os códigos-fonte dos programas de computador das 
partes, a infirmar a tese de contrafação. Por outro lado, detecção de inúmeros componentes do 
software dos réus em estação de trabalho da empregadora, muito semelhantes aos do programa da 
autora. Circunstâncias a indicar que o programa dos réus foi desenvolvido durante o horário de 
trabalho, nas dependências da empregadora e mediante cópias de diversos arquivos. Perda da 
titularidade dos direitos sobre o software desenvolvido nessas condições. Art. 4º, §2º, da Lei nº 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 30 
 
9.609/98. Concorrência desleal das empresas rés. Desvio de clientela a partir do desenvolvimento 
de software com base em informações obtidas ilicitamente pelos réus quando eram empregados da 
autora. Manutenção da indenização de danos materiais, estimados em cem vezes o valor de um 
software similar comercializado pela autora. Danos morais afastados. Ausência de abalo a direitos 
de personalidade da autora. Sucumbência recíproca. Recursos parcialmente providos.” (TJSP, Apel. 
Cível nº 0136736.12.2006.8.26.0100, 1ª C. de Dir. Privado, Rel. Des. Francisco Loureiro, j. 
19.09.2017, Dje. 21.09.2017). 
Por fim, vale dizer que os direitos em relação ao software podem ser objeto de: 
A. Contrato de cessão 
✓ Eles são transferidos em caráter definitivo ao cessionário. 
B. Contrato de licença de uso 
✓ Não se transferem os direitos sobre o software em si, mas apenas se permite que esse seja 
utilizado pelo contratante. Isso acontece na maioria dos casos. 
2. Contratos, tributação e direito nas tecnologias 
Contratos digitais 
Existem distinções entre documentos eletrônicos, digitais e digitalizados. As únicas que fazem real 
diferença prática, a nosso ver, são aquelas que se referem aos documentos eletrônicos e aos documentos 
digitalizados. Veja mais sobre isso a seguir. 
Documento eletrônico 
É aquele produzido, autenticado, armazenado e transmitido em suporte eletrônico na sua forma 
original. É, por exemplo, qualquer documento nos formatos e nas extensões .pdf ou .doc, assinados 
eletronicamente ou não. A assinatura, como se verá, confere presunção de autenticidade e integridade, mas 
sua ausência não desnatura, por assim dizer, o documento como eletrônico. 
São exemplos de documento eletrônico: 
1. O vídeo elaborado integralmente por meio eletrônico ou presente na plataforma Youtube, 
acessível via petição nos autos por QR Code. 
2. As mensagens trocadas por qualquer aplicativo utilizado para esse fim. 
3. Os contratos eletrônicos. 
Os e-mails (ou correios eletrônicos) também são considerados documentos eletrônicos com plena 
validade jurídica. O STJ já decidiu, por exemplo: 
• Que o e-mail é prova escrita suficiente para fundamentar a pretensão monitória (STJ, REsp. 
nº 1.381.603/MS, 4ª T., Rel. Min. Luis Felipe Salomão, j. 06.10.2016, DJe 11.11.2016, 
Informativo nº 593). 
• Que a notificação por e-mail é válida juridicamente para fins de exercício do direito de 
preferência (STJ, REsp. nº 1.545.965/RJ, 3ª T., Rel. Min. Ricardo Villas Bôas Cueva, j. 
22.09.2015, DJe 30.09.2015, Informativo nº 570). 
• Que serve para dar início, anonimamente, a procedimento investigatório (STJ, HC nº 
191.797/PA, 5ª T., Rel. Min. Napoleão Nunes Mais Filho, j. 21.06.2011, Informativo nº 478). 
Ainda, para fins de exemplo, já se decidiu que conversas por e-mail servem para confirmar o 
aperfeiçoamento de ajuste negocial. 
Documento digitalizado 
É aquele orginalmente produzido em meio físico e depois transportado, por meio da digitalização 
(fotografia, utilização de aplicativos, digitalização via scanner etc.), para suporte eletrônico. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 31 
 
São exemplos de documento digitalizado: 
A. Instrumento de mandato 
✓ O instrumento de mandato (procuração ou substabelecimento) feito e assinado em papel e 
digitalizado para protocolo em processo eletrônico. 
B. Contrato 
✓ O contrato digitalizado para ser encaminhado por e-mail (o e-mail em si é um documento 
eletrônico, seu anexo, nesse caso, um documento digitalizado). 
C. Documento de identidade 
✓ A foto do documento de identidade encaminhada pelo cliente para distribuição da ação. 
D. Documentos de investigação 
✓ Os documentos digitalizados e compartilhados por empresa, por meio de algum sistema, para 
escritório de advocacia que realiza investigação de compliance. 
Porém, como dito, há uma classificação que diferencia documento eletrônico e documento digital, 
mas é de pouca utilidade. 
Todo documento digital seria aquele formatado a partir de dígitos binários (padrões 0 e 1). 
Embora a diferença conceitual seja importante, traz consequências práticas quase inexistentes, uma 
vez que ambos os tipos de documento são admitidos e estão sob o mesmo regime legal. 
Na definição do Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ): 
Um documento eletrônico é acessível e interpretável por meio de um equipamento eletrônico (aparelho de 
videocassete, filmadora, computador), podendo ser registrado e codificado em forma analógica ou em dígitos binários. 
Já um documento digital é um documento eletrônico caracterizado pela codificação em dígitos binários e acessado por 
meio de sistema computacional. Assim, todo documento digital é eletrônico, mas nem todo documento eletrônico é 
digital. Apesar de ter seu foco atualmente direcionado para os documentos digitais, a CTDE (Câmara Técnica de 
Documentos Eletrônicos) mantém seu nome, uma vez que este escopopode ser expandido ao longo do 
desenvolvimento de seus trabalhos. Exemplos: 
1) documento eletrônico: filme em VHS, música em fita cassete; 
2) documento digital: texto em PDF, planilha de cálculo em Microsoft Excel, áudio em MP3, filme em AVI. 
Feita essa introdução, o contrato pode ser conceituado como: 
(…) um ato bilateral, dependente de pelo menos duas declarações de vontade, cujo objetivo é a criação, a 
alteração ou até mesmo a extinção de direitos e deveres de conteúdo patrimonial. Os contratos são, em suma, todos 
os tipos de convenções ou estipulações que possam ser criadas pelo acordo de vontades e por outros fatores 
acessórios. TARTUCE, 2017. 
Assim, o contrato digital ou contrato eletrônico, em linhas gerais, pode ser definido como o contrato 
cuja celebração se deu de forma digital ou eletrônica, e não de forma física (papel). 
Assinaturas digitais 
Nos documentos e contratos digitalizados, a autenticidade e a integridade são verificadas a partir da 
comparação entre os documentos digitalizados e seus originais físicos. Nos documentos e contratos digitais, 
por sua vez, essas características são verificadas por meio da assinatura digital ou eletrônica colocada no 
documento. Ou seja, a segurança de que quem aparentemente assinou foi, de fato, quem assinou 
(autenticidade) e que o documento não sofreu qualquer adulteração (integridade). 
Há também uma diferença entre assinaturas digitais e eletrônicas, sendo as primeiras as que 
respeitam estritamente a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP Brasil), nos termos da Medida 
Provisória nº 2.200/2001, e as últimas todas as demais. 
• Assinaturas digitais 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 32 
 
• Assinaturas eletrônicas 
Sobre essa MP, vale dizer que seu art. 1º define que: 
Fica instituída a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira – ICP-Brasil, para garantir a autenticidade, a 
integridade e a validade jurídica de documentos em forma eletrônica, das aplicações de suporte e das aplicações 
habilitadas que utilizem certificados digitais, bem como a realização de transações eletrônicas seguras. MP 2.200/2001, 
art. 1º. 
A estrutura é definida por uma cadeia de validação composta pela: 
• Autoridade Certificadora Raiz (AC Raiz) — papel que cabe ao Instituto Nacional de Tecnologia 
da Informação (ITI) (art. 7º). 
• Autoridades Certificadoras (AC) autorizadas pela AC Raiz (OABs, por exemplo). 
• Autoridades de Registro (AR). 
À AC Raiz compete, segundo o art. 6º da MP nº 2.200/2001: 
(…) emitir, expedir, distribuir, revogar e gerenciar os certificados das AC de nível imediatamente subsequente 
ao seu, gerenciar a lista de certificados emitidos, revogados e vencidos, e executar atividades de fiscalização e auditoria 
das AC e das AR e dos prestadores de serviço habilitados na ICP, em conformidade com as diretrizes e normas 
técnicas estabelecidas pelo Comitê Gestor da ICP-Brasil. Art. 6º, MP. 
Conforme o art. 8º da mesma MP, às entidades autorizadas a emitirem os certificados digitais 
vinculados por chaves criptografadas ao seu usuário titular respectivo “compete emitir, expedir, distribuir, 
revogar e gerenciar os certificados, bem como colocar à disposição dos usuários listas de certificados 
revogados e outras informações pertinentes e manter registro de suas operações”. 
Por fim, o art. 9º determina que, às ARs, entidades operacionalmente vinculadas às ACs, “compete 
identificar e cadastrar usuários na presença destes, encaminhar solicitações de certificados às AC e manter 
registros de suas operações”. 
Portanto, é essa assinatura que, a princípio, confere presunção de autenticidade e integridade aos 
documentos digitais e contratos digitais, nos termos do art. 1º da MP 2.200/2001. É uma assinatura que é 
colocada no documento por meio de certificado digital emitido respeitando toda a cadeia epigrafada. Ou 
seja, um certificado digital que tenha sido emitido pela AC (direta ou indiretamente, mediante a operação de 
parceiro – AR) que tem autorização e funcionamento regular perante o ITI (AC Raiz). 
Tal presunção de veracidade é posta na própria lei, nos termos do seu art. 12, § 1º: “As declarações 
constantes dos documentos em forma eletrônica produzidos com a utilização de processo de certificação 
disponibilizado pela ICP-Brasil presumem-se verdadeiros em relação aos signatários”. 
Saiba Mais 
Atualmente, porém, admitem-se como válidas outras assinaturas postas em sistemas próprios, como aqueles 
fornecidos pelas empresas Docusign, Clicksign, Adobe etc. Essas assinaturas permitem o rastreamento da conexão 
do usuário assinante e sua identificação. 
De todo modo, apesar dessa diferença conceitual e da defesa por parte de colegas, consideramos 
que isso tenha pouca utilidade prática. 
A validade do contrato seguirá os requisitos previstos no Código Civil: 
• Capacidade do agente 
• Liberdade de vontade e consentimento 
• Licitude 
• Possibilidade e determinabilidade do objeto 
• Adequação aos requisitos de validade 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 33 
 
Na forma digital ou eletrônica, é importante assegurar todos esses elementos. A diferenciação entre 
uma ou outra forma de assinatura será útil apenas se, em determinado momento, alguma das formas for 
solicitada de maneira expressa a fim de se validar o contrato. O fundamental é assegurar tais requisitos. 
Estudo de caso 
O contrato digital, inclusive, no entendimento do Superior Tribunal de Justiça, é admitido como título 
executivo no Recurso Especial nº 1.495.920, com julgamento em 15.05.2018. 
No caso, o Recurso Especial foi interposto pela Fundação dos Economiários Federais (FUNCEF), 
com fundamento na alínea a, inciso III, art. 105 da CF, em face de acórdão do TJDFT que entendeu que a 
assinatura eletrônica não era elemento capaz de substituir a necessidade da assinatura de duas 
testemunhas, sendo afastada a executibilidade do documento apresentado (contrato virtual) por falta de tal 
pressuposto e da regra de taxatividade. Segundo o TJDFT, o processo: 
(…) foi instruído com um contrato de mútuo celebrado entre as partes através da internet, com tecnologia de 
certificação digital, que atribui ao documento presunção de validade e veracidade. No entanto, embora válido, o contrato 
não produz a eficácia de um título executivo extrajudicial, pois ausente um requisito essencial do inciso II do art. 585 
do CPC, qual seja, a assinatura de duas testemunhas. (TJDFT, Apelação nº 20130610047673, 6ª T., Rel. Des. Ana 
Catarino, j. 03.04.2014, DJe 08.04.2014). 
O recorrente sustentou que o contrato continha duas formas de testemunhos, a primeira pelo registro 
da cadeia de validação da ICP-Brasil e a segunda pelo serviço prestado pelo portal Comprova.com, que 
guardaria a comprovação da celebração do contrato. Sustentou, ainda, que a assinatura eletrônica seria 
apta a dispensar a assinatura das duas testemunhas porque a estrutura da ICP-Brasil funcionaria como os 
cartórios de nota. 
No acórdão, o STJ assim delimita a controvérsia do recurso especial: 
O argumento central formulado no recurso especial é o de que, apesar de o art. 585 do CPC/73 não mencionar 
como título executivo extrajudicial o contrato eletrônico assinado digitalmente — assinatura esta que observa a 
infraestrutura de chaves públicas unificada —, ainda assim, há de se ter tal instrumento de contratação como executivo, 
porque reiteradamente celebrado nos dias atuais, e, ainda, por corporificar obrigação de pagar líquida, certa e exigível 
e, especialmente, porque fazem as vezes das testemunhas a certificação pelo ICP, e, ainda, a utilização dos serviços 
do ‘Comprova.com’. 
A 3ª Turma reafirma a regra de orientação da taxatividade e que o rol dos títulos executivos é 
numerus clausus, devendo ser interpretado, à luz da jurisprudência consolidada do próprio STJ, de forma 
restritiva. Porém, entendeu que as peculiaridades próprias do contrato eletrônico justificam a análise mais 
detida dasfunções desempenhadas pelas assinaturas nele postas, sobretudo em razão da 
contemporaneidade da matéria: 
(…) o argumento de que o contrato eletrônico possui peculiaridades a serem consideradas e de que a 
certificação da assinatura pelo sistema de chaves públicas, intermediado por autoridade competente na forma da lei, 
e, ainda, a utilização dos serviços do que se chamou de "comprova.com", faria as vezes das testemunhas em contratos 
tradicionais impressiona, devendo-se, pois, analisar a função desempenhada pelas referidas funcionalidades, isso 
dentro do contexto desta novel e muito utilizada forma de celebração de negócios. 
Renova explicações sobre o funcionamento da cadeia de chaves públicas ICP-Brasil, que, como 
visto, é apta à qualificação do documento eletrônico como presumidamente autêntico e íntegro. In verbis: 
A lei processual, seja em relação aos títulos executivos judiciais, seja em relação aos executivos extrajudiciais, 
traz como matriz a necessidade da existência de um "documento", o que se pode identificar com a leitura das hipóteses 
ali arroladas. O contrato eletrônico é documento, em que pese eletrônico, e ganha foros de autenticidade e veracidade 
com a aposição da assinatura digital. 
Quanto ao serviço prestado pela plataforma Comprova.com, vocacionada a colocar à disposição das 
partes uma ferramenta para a transação digital, embora não seja vital para a higidez do título executivo, foi 
tido como importante e como um instrumento de reforço à segurança do negócio: “O serviço, penso, não é 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 34 
 
vital para que se tenha por hígido ou executivo o acordo firmado, mas, entendo, é importante e muito auxilia 
na proteção dos dados relativos ao negócio, favorecendo o acesso aos contratantes de toda uma gama de 
documentos relativos ao acordo”. 
A 3ª Turma indica, também, que todas as tratativas contratuais e os contatos das partes foram 
registrados na plataforma, de tal modo que seria possível aferir as manifestações de vontades aptas a 
demonstrar a contratação, o que seria de função própria das testemunhas em caso de contrato físico: 
O associado e a FUNCEF, pois, ao acordar o mútuo pela internet, assinaram o contrato digitalmente (mediante 
criptografia assimétrica) e, ainda, mantiveram os documentos eletrônicos relevantes ao negócio, ao que se pode 
dessumir dos autos, hospedados em site de gerenciamento, que, também, teria registrado eletronicamente os contatos 
feitos no curso da relação negocial, satisfazendo-se, pois, condição mínima necessária para reconhecer ao contrato 
eletrônico, aquilo que as testemunhas garantem em relação ao documento privado físico. 
Destaca, ainda, que a Corte historicamente admite, em casos excepcionais, que contratos sejam 
títulos executivos extrajudiciais, mesmo sem as duas testemunhas: 
Retornando aos precedentes desta Corte Superior, é necessário destacar que houve casos em que, 
excepcionalmente, ante a natureza instrumental das testemunhas (voltadas a corroborar a existência e higidez da 
contratação), foi reconhecida a possibilidade da comprovação do negócio e de sua higidez de outras formas no seio 
de processo de execução, tornando as testemunhas, mesmo, despiciendas. Nestes julgados, o documento físico 
particular a concretizar uma dívida líquida, certa e exigível, cuja veracidade e higidez fosse evidenciável de outras 
formas, além da testemunhal, ainda assim, seria título executivo extrajudicial. 
Traça comparação pertinente, também, em relação à previsão no Código Civil de 2002 de títulos de 
crédito eletrônicos, “como a duplicata virtual, que, na forma dos arts. 8º e 22 da Lei 9.492/1997, pode ser 
indicada a protesto por meio magnético ou de gravação eletrônica de dados”. Esses, mesmo sem as 
testemunhas, seriam títulos executivos, conforme já reconhecido pela mesma 3ª Turma da Corte em 2010. 
Resumiu, assim, que: 
Deste todo interpretativo, tem-se a concluir que, em regra, exige-se as testemunhas em documento físico 
privado para que seja considerado executivo, mas excepcionalmente, poderá ele dar azo a um processo de execução, 
sem que se tenha cumprido o requisito formal estabelecido no art. 585, II, do CPC/73, qual seja, a presença de duas 
testemunhas, entendimento este que estou em aplicar aos contratos eletrônicos, desde que observadas as garantias 
mínimas acerca de sua autenticidade e segurança. O contrato eletrônico, em face de suas particularidades, por regra, 
tendo em conta a sua celebração à distância e eletronicamente, não trará a indicação de testemunhas, o que, entendo, 
não afasta a sua executividade. 
A 3ª Turma, então, reconheceu a eficácia executiva de contrato eletrônico assinado eletronicamente, 
mesmo se ausente a assinatura das duas testemunhas, pois: 
(i) a assinatura eletrônica fundada na estrutura da ICP-Brasil confere, em termos legais, presunção de 
autenticidade e integridade ao documento; 
(ii) os serviços documentais da plataforma digital utilizada permitem a visualização da livre manifestação de 
vontade dos contratantes, tornando as testemunhas desnecessárias, já que teriam, em parte, essa função; 
(iii) os precedentes da Corte admitem, excepcionalmente, a eficácia executiva a contratos que não contem com 
a aposição de assinaturas de duas testemunhas; e 
(iv) a importância contemporânea da contratação eletrônica para o desenvolvimento econômico e a segurança 
das relações comerciais. 
Tributação das tecnologias da informação 
Assim como todos os temas aqui tratados, certamente o tema da tributação das tecnologias da 
informação é um dos mais discutidos e ensejaria uma análise muito mais profunda. Porém, dentro do 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 35 
 
propósito do presente estudo, podemos sinalizar que as discussões, nesse cenário, resumem-se a dois 
grandes enfoques. 
Tributação e tributos 
O primeiro é sobre como entender a tributação dentro de sua função fiscal e dentro dos tributos hoje 
constitucionalmente possíveis. Ou seja, como enquadrar as novas formas existentes e propostas pelas 
tecnologias para os tributos existentes. 
1. A precisão legislativa dos tributos atuais é suficiente para a compreensão das novas 
tecnologias? 
2. Quais são as situações tributáveis? 
3. A existência das tecnologias da informação reforça uma eventual necessidade de uma 
reforma tributária? 
Essas são apenas algumas perguntas decorrentes da complexidade do assunto. Vejamos alguns 
exemplos a seguir. 
A. Exemplo 1 
✓ Pensemos no caso das plataformas de streaming, como Spotify, Netflix e YouTube. Serão 
cobradas como serviços com a incidência do Imposto Sobre Serviços (ISS)? 
o Argumentos favoráveis sinalizam que são serviços. 
o Argumentos contrários sinalizam que faltaria às plataformas a prestação de uma 
obrigação de fazer a justificar o ISS. 
✓ Importante lembrar que essa discussão, além de conceitual, deságua na arrecadação dos 
vários entes federativos. 
B. Exemplo 2 
✓ Pensemos sobre a tributação das movimentações financeiras decorrentes da utilização de 
criptoativos. Como serão cobrados os tributos? 
✓ A Receita Federal, por exemplo, já traz uma série de obrigações acessórias a esse respeito, 
com destaque para a Instrução Normativa nº 1.888/2019. 
Tributação e comportamentos sociais 
O segundo enfoque da relação entre tributação e tecnologias da informação está na compreensão 
extrafiscal dos tributos, ou seja, a capacidade dos tributos de incentivar ou desestimular comportamentos 
sociais. O grande ponto parece ser o quanto a tributação precisa ser pensada para contribuir com a geração 
de um ecossistema favorável ao desenvolvimento das tecnologias da informação e da inovação. 
O grande desafio, portanto, é, ao mesmo tempo: 
• Manter a arrecadação fiscal diante das novas tecnologias. 
• Ter um sistema de tributação racional que contribua para o desenvolvimento da inovação. 
Código de Defesa do Consumidor (CDC) 
O CDC talvez seja uma das leis querepresenta um maior repositório de questões associadas ao uso 
das tecnologias da informação, justamente porque a maioria dos modelos de negócio estabelecidos hoje 
não só utiliza dados pessoais (a chamada economia de dados) como interage, em algum ou em todos os 
momentos, com seus consumidores por meio de plataformas tecnológicas: e-mails, aplicativos, aplicativos 
de mensageria instantânea (WhatsApp, notadamente), sites, mídias sociais etc. A ideia é tratarmos dessas 
principais questões. 
Lembre-se de que o CDC é aplicável nas situações em que há a caracterização de uma relação de 
consumo, sendo essa, em termos legais, a relação de fato em que há o fornecimento de produto ou de 
serviço pelo fornecedor a uma pessoa física ou jurídica que dele se aproveita como destinatário final (arts. 
2º e 3º, CDC). Logo, em todas as situações em que um fornecedor se vale das tecnologias da informação 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 36 
 
para a prestação de um serviço, comercialização de produto ou que o próprio produto seja a própria 
tecnologia da informação, há a chamada relação de consumo. 
Aliás, muitos exemplos da aplicação do CDC estão nos direitos básicos, presentes no art. 6º do CDC. 
Veja mais sobre isso a seguir. 
Proteção quanto a riscos associados ao serviço e ao produto 
Diz respeito ao direito à proteção de segurança do consumidor quanto a riscos associados ao serviço 
e ao produto (art. 6º, I, CDC). Comumente, como o consumidor, muitas vezes, não tem conhecimento sobre 
os detalhes do serviço tecnológico prestado, é natural que esse fique sujeito a toda ordem de inseguranças. 
Os incidentes de segurança referentes a dados pessoais são um grande exemplo dessa situação 
(boa parte deles conhecidos como vazamento de dados), na qual há a possibilidade de exposição dos 
consumidores à insegurança devido ao comprometimento da confidencialidade dos dados. 
Respeito à informação adequada 
É o necessário respeito à informação adequada e clara sobre os diferentes produtos e serviços (art. 
6º, III, CDC). É extremamente importante que todas as informações sobre os produtos e serviços fornecidos 
sejam claras, ou seja, livres de quaisquer dúvidas, e adequadas, ou seja, ajustadas à realidade dos produtos 
oferecidos. 
Proteção contra publicidade enganosa e abusiva 
Na mesma linha está o direito à proteção contra publicidade enganosa e abusiva (art. 6º, IV, CDC) 
Publicidade enganosa é aquela que propõe um produto ou um serviço de forma diferente ou não 
condizente com a realidade. 
Um exemplo muito comum dessa situação na internet é a comercialização em contratos de 
marketplace, em que nem sempre a empresa que anuncia na sua página de internet é a responsável pela 
entrega do produto. É importante que essa informação seja clara para o consumidor. 
Vejamos a imagem a seguir, inspirada em um grande portal, em que há a indicação da empresa 
responsável pela venda e da outra pela entrega. 
 
A publicidade abusiva, por sua vez, é aquela que se vale de alguma condição adicional de 
vulnerabilidade do consumidor para que ele seja atraído pelo produto ou serviço, potencializando as chances 
de aquisição. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 37 
 
O consumidor, por definição, é vulnerável (econômica, técnica e juridicamente), porém, no caso da 
publicidade abusiva, as situações apresentam uma vulnerabilidade adicional. 
Um grande exemplo é a situação em que se aproveita da menor ou quase inexistente capacidade de 
entendimento de crianças. Um caso famoso é o dos chamados vídeos de unboxing, em que alguém, 
normalmente na plataforma YouTube, faz um vídeo patrocinado por alguma marca no qual recebe um 
produto e o retira da caixa, passando suas impressões. 
Por vezes e de forma ilegal em razão da publicidade abusiva, empresas utilizam crianças para 
fazerem esse procedimento. As crianças que assistem a esses vídeos são influenciadas ao verem outra 
criança, caracterizando a abusividade da publicidade. Como exemplo, o Ministério Público do Estado de São 
Paulo promoveu ação solicitando a remoção de vídeos. 
Proteção das informações do consumidor 
Também em relação ao CDC, vale citar como exemplo o disposto no art. 43 em relação ao 
conhecimento e à concordância do consumidor em relação a suas informações: 
Art. 43. O consumidor, sem prejuízo do disposto no art. 86, terá acesso às informações existentes em 
cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de consumo arquivados sobre ele, bem como sobre as suas respectivas 
fontes. 
§ 1° Os cadastros e dados de consumidores devem ser objetivos, claros, verdadeiros e em linguagem de fácil 
compreensão, não podendo conter informações negativas referentes a período superior a cinco anos. 
§ 2° A abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo deverá ser comunicada por escrito 
ao consumidor, quando não solicitada por ele. 
§ 3° O consumidor, sempre que encontrar inexatidão nos seus dados e cadastros, poderá exigir sua imediata 
correção, devendo o arquivista, no prazo de cinco dias úteis, comunicar a alteração aos eventuais destinatários das 
informações incorretas. 
§ 4° Os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os serviços de proteção ao crédito e 
congêneres são considerados entidades de caráter público. 
Atenção 
Atualmente, o tema dialoga decisivamente com a própria Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD), 
que traz outras perspectivas em relação à obtenção do consentimento do titular dos dados pessoais, que pode ou não 
ser consumidor (na maioria das situações, é consumidor). 
Direito ao arrependimento 
Por fim, outro exemplo importante e que surge muito da própria formatação social contemporânea é 
o chamado direito ao arrependimento, previsto no art. 49 do CDC: 
Art. 49. O consumidor pode desistir do contrato, no prazo de 7 dias a contar de sua assinatura ou do ato de 
recebimento do produto ou serviço, sempre que a contratação de fornecimento de produtos e serviços ocorrer fora do 
estabelecimento comercial, especialmente por telefone ou a domicílio. 
Essa é a situação presente na quase totalidade da comercialização de produtos ou serviços pela 
internet (sites, aplicativos, WhatsApp etc.). 
3. Startups, aplicativos e os impactos no Direito do Trabalho 
Startups 
Embora tenha ganhado muita notoriedade na década de 1990, o termo startup não tem uma definição 
precisa, embora você, provavelmente, ao pensar nas empresas que se enquadram nessa perspectiva, já 
tenha uma boa noção do que isso significa. O importante é pensarmos em empresas que estejam em estágio 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 38 
 
inicial de desenvolvimento ou mesmo de lançamento. A startup “é aquela em estágio inicial de organização 
da sua atividade. Isso traz uma série de implicações, das mais relevantes para aplicação do Direito” (OIOLI, 
2020). 
Inclusive, está em curso no Congresso Nacional, já aprovado na Câmara dos Deputados, o Projeto 
de Lei Complementar nº 146/2019, conhecido como Marco Legal das Startups, que propõe a definição de 
marcos legais para o desenvolvimento das empresas com esse perfil inicial. O projeto propõe um regime 
jurídico condizente com o momento embrionário dessas organizações. 
 Segundo o texto, serão consideradas startups as empresas que, mesmo com apenas um sócio, 
atuem na inovação aplicada a produtos, serviços ou modelos de negócios. Além disso, devem ter receita 
bruta de até R$ 16.000.000 no ano anterior e até dez anos de inscrição no CNPJ. Assim, o conceito proposto 
pelo Marco Legal das Startups, o qual acreditamos que será mantido, traz dois critérios que se somam para 
a configuração de uma empresa como startup: 
• Seu objeto social 
• Seu faturamento 
O texto avança, ainda, em questões relacionadas aos investimentos, recursos, incentivos fiscais e 
sandbox regulatório (a geração de ambientes de regulação temporária e branda para permitir 
desenvolvimentos experimentais). Agora, vamos relacionaros principais pontos associados ao 
entendimento jurídico dessas empresas. 
Organização jurídica de uma startup 
Aspectos societários 
O primeiro deles diz respeito aos aspectos societários de desenvolvimento das startups, que se 
resumem em entender quais os modelos societários mais ajustados e úteis ao desenvolvimento e à 
consolidação dessas empresas, dado que, sob a ótica do Direito Societário, essas empresas embrionárias 
seguem as mesmas normas. 
Deve-se pensar, portanto, na escolha do modelo societário que melhor se adeque à conjuntura da 
empresa, o que passa pelo entendimento de três principais fases de desenvolvimento das startups: 
A. Criação 
✓ Na criação (momento inicial de desenvolvimento da empresa), recomenda-se a elaboração 
de um memorando de entendimentos ou de pré-constituição que tem como função a 
regulação da relação dos sócios fundadores entre si, detalhando direitos e obrigações e 
trazendo mais segurança jurídica ao negócio. Inclusive, para investidores do mercado, a 
existência desse documento é vista com muito bons olhos, como marco de consistência e 
seriedade jurídica da nova atividade. 
B. Formação 
✓ Na formação (etapa de maior importância na perspectiva negocial), há a colocação do produto 
ou serviço no mercado. Deve ser criada, então, uma pessoa jurídica capaz de assumir direitos 
e obrigações em nome próprio e atuar perante o Poder Público, por exemplo, para obter 
licenças eventualmente necessárias. É nessa fase também que há a escolha do tipo 
societário, sendo mais comumente utilizadas as sociedades limitadas e sociedades por 
ações. 
C. Consolidação 
✓ A consolidação, identificada notadamente pela consolidação do negócio já constituído 
formalmente, é a fase em que o negócio ganha escala e os investimentos – e as 
preocupações jurídicas relacionadas – são mais consistentes. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 39 
 
Proteção da propriedade intelectual 
O segundo ponto importante é pensar na proteção da propriedade intelectual envolvida na atividade, 
como vimos anteriormente. É muito importante organizar contratualmente essa produção, sobretudo aquela 
desenvolvida mediante contrato de trabalho ou por meio de parceiros, e buscar os registros necessários 
para proteger as propriedades industriais. 
Criação de um ecossistema jurídico consistente 
O terceiro ponto importante é pensar na geração de um ecossistema jurídico consistente para o 
desenvolvimento das estruturas das várias formas de financiamento das startups, o que também acaba 
acompanhando as fases de desenvolvimento. 
As formas de investimento são as mais variadas, como: familiares, amigos (sobretudo nas fases mais 
iniciais), venture capital, as chamadas aceleradoras e incubadoras, os investidores-anjos, bancos, fundos 
etc. 
Vale destaque especial a dois conceitos importantes ainda relacionados a esses modelos de negócio: 
A. Investidores-anjos 
✓ Os investidores-anjos são pessoas físicas que investem nas startups, sobretudo nos seus 
estágios iniciais. Usualmente, são empreendedores que já estiveram nessa fase e hoje atuam 
com maior maturidade, uma espécie mista de investidor e conselheiro para o negócio. Como 
contrapartida, acabam recebendo participação societária no negócio. 
B. Empresas aceleradoras e incubadoras 
✓ As empresas aceleradoras e incubadoras são aquelas que atuam sobretudo na fase inicial 
das startups, na proteção dos novos negócios para que esses sobrevivam até que se formem 
e consolidem. Para tanto, fornecem investimento e espaço de trabalho, possibilitando 
condições mínimas necessárias para o desenvolvimento das novas empresas. 
Aplicativos 
Os aplicativos, tão presentes no dia a dia das empresas e das sociedades, nada mais são do que 
programas de computador ou softwares presentes, especialmente, nos smartphones, tablets e nas 
conhecidas smart TVs. Aliás, a ideia ou terminologia “aplicações” está cada vez mais presente, inclusive, 
com o desenvolvimento para sistemas utilizados em dispositivos desktop, sobretudo nas plataformas 
Windows e IOs, esta última própria dos dispositivos Apple. 
Com relação ao regime jurídico para desenvolvimento e proteção desses softwares específicos, 
segue-se aquele aplicado aos softwares, conforme tratado anteriormente. 
Atenção 
Adicionalmente, é importante lembrar que, pela facilidade oferecida pelos aplicativos, sobretudo de acesso e 
uso, também se potencializa a utilização fraudulenta desses programas, demandando um cuidado adicional das 
empresas. 
Impactos no Direito do Trabalho 
Assim como anteriormente mencionado, no que se refere à tributação das novas tecnologias e da 
aplicação do Código de Defesa do Consumidor, os impactos em relação ao Direito do Trabalho são enormes 
e os mais variados possíveis. Na sequência, trataremos dos pontos que consideramos principais. 
Segurança da informação 
O primeiro deles versa sobre a necessidade adicional dos empregados de respeitar também as 
regras de segurança da informação. Ora, se o desempenho das atividades laborais se dá hoje, 
inevitavelmente, a partir de tecnologias da informação, é natural que os riscos a elas associados também 
estejam presentes. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 40 
 
Exemplo 
Isso reforça a necessidade de as empresas terem uma política de segurança da informação que reduza os 
riscos de confidencialidade, integridade, segurança e privacidade ao patamar mínimo razoável. Inclusive, é 
extremamente relevante que os colaboradores sejam treinados e tomem ciência inequívoca da política, assinando 
termo respectivo, o que permitirá, por exemplo, eventual desligamento por justa causa. 
Também é importante lembrar que o empregador pode acessar os dispositivos eletrônicos 
corporativos utilizados pelos empregados para fazer eventuais provas. Vejamos, por exemplo, trechos das 
seguintes decisões do Tribunal Superior do Trabalho – TST: 
Recurso de Revista no 0044900-19.2012.5.17.0012 
“O acesso ao conteúdo de e-mails da diretoria da empresa, obtido de forma anônima, sem prévia autorização 
judicial, configura quebra do sigilo de correspondência, garantia assegurada pela Constituição Federal e pela 
legislação de regência. Trata-se, a toda evidência, de prova contaminada, ilegítima e ilegal, impossível de ser 
usada para a formação do convencimento do Julgador. Não se conhece dos documentos juntados, impondo-
se o desentranhamento dos mesmos dos autos.” (TST, RR nº 0044900-19.2012.5.17.0012, 2ª T., Rel. Min. 
Delaíde Miranda Arantes, DEJT 23.08.2019) 
Recurso de Revista no 0061300-23.2000.5.10.0013 
“1. Os sacrossantos direitos do cidadão à privacidade e ao sigilo de correspondência, constitucionalmente 
assegurados, concernem à comunicação estritamente pessoal, ainda que virtual (e-mail particular). Assim, 
apenas o e-mail pessoal ou particular do empregado, socorrendo-se de provedor próprio, desfruta da proteção 
constitucional e legal de inviolabilidade. 
2. Solução diversa impõe-se em se tratando do chamado e-mail corporativo, instrumento de comunicação 
virtual mediante o qual o empregado louva-se de terminal de computador e de provedor da empresa, bem 
assim do próprio endereço eletrônico que lhe é disponibilizado igualmente pela empresa. Destina-se este a 
que nele trafeguem mensagens de cunho estritamente profissional. Em princípio, é de uso corporativo, salvo 
consentimento do empregador. Ostenta, pois, natureza jurídica equivalente à de uma ferramenta de trabalho 
proporcionada pelo empregador ao empregado para a consecução do serviço. 
3. A estreita e cada vez mais intensa vinculação que passou a existir, de uns tempos a esta parte, entre internet 
e/ou correspondência eletrônica e justa causa e/ou crime exige muita parcimônia dos órgãos jurisdicionais na 
qualificação da ilicitude da prova referente ao desvio de finalidade na utilização dessa tecnologia, tomando-se 
em conta, inclusive, o princípio da proporcionalidade e, pois, os diversos valoresjurídicos tutelados pela lei e 
pela Constituição Federal. A experiência subministrada ao magistrado pela observação do que ordinariamente 
acontece revela que, notadamente o e-mail corporativo, não raro sofre acentuado desvio de finalidade, 
mediante a utilização abusiva ou ilegal, de que é exemplo o envio de fotos pornográficas. Constitui, assim, em 
última análise, expediente pelo qual o empregado pode provocar expressivo prejuízo ao empregador. 
4. Se se cuida de e-mail corporativo, declaradamente destinado somente para assuntos e matérias afetas ao 
serviço, o que está em jogo, antes de tudo, é o exercício do direito de propriedade do empregador sobre o 
computador capaz de acessar à internet e sobre o próprio provedor. Insta ter presente também a 
responsabilidade do empregador, perante terceiros, pelos atos de seus empregados em serviço (Código Civil, 
art. 932, inc. III), bem como que está em xeque o direito à imagem do empregador, igualmente merecedor de 
tutela constitucional. Sobretudo, imperativo considerar que o empregado, ao receber uma caixa de e-mail de 
seu empregador para uso corporativo, mediante ciência prévia de que nele somente podem transitar 
mensagens profissionais, não tem razoável expectativa de privacidade quanto a esta, como se vem entendendo 
no Direito Comparado (EUA e Reino Unido). 
5. Pode o empregador monitorar e rastrear a atividade do empregado no ambiente de trabalho, em e-mail 
corporativo, isto é, checar suas mensagens, tanto do ponto de vista formal quanto sob o ângulo material ou de 
conteúdo. Não é ilícita a prova assim obtida, visando a demonstrar justa causa para a despedida decorrente 
do envio de material pornográfico a colega de trabalho. Inexistência de afronta ao art. 5º, incisos X, XII e LVI, 
da Constituição Federal.” (TST, RR nº 0061300-23.2000.5.10.0013, 1ª T., Rel. Min. João Oreste Dalazen, j. 
18.05.2005, DJ 10.06.2005) 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 41 
 
AG no AIRR no 0000820-70.2012.5.07.0004 
“Forma de acesso às provas apresentadas pela reclamada. Articula o recorrente que as provas da demandada 
são unilaterais e obtidas de forma ilícita, com violação de correspondência. Constam dos autos que a 
reclamada descobriu e comprovou a quebra de fidúcia do reclamado, por se utilizar de "e-mails" corporativo da 
empregadora, na execução de serviços de advocacia, no horário do expediente de trabalho, como empregado 
da demandada, efetivado pelo reclamante, usando para isso o computador da demandada, e havendo até 
causa contra o próprio empregador. Em se tratando de aparelho de informática do empregador, utilizado pelo 
empregado, no ambiente de trabalho, não se constitui violação de correspondência uma perícia efetivada pelo 
empregador em máquinas de sua propriedade, onde há "e-mail" corporativo de empregado, pois faz parte do 
poder diretivo do empregador, e assim vem decidindo o Tribunal Superior do Trabalho, com exceção de invasão 
de privacidade, resguardando, assim, a intimidade do trabalhador. No caso sob exame, não houve invasão de 
privacidade ou de intimidade, mas quebra de fidúcia do empregado, mau procedimento, ato prejudicial ao 
empregador, com previsão na CLT, portanto, fora do alcance da violação de correspondência prevista na 
Constituição Federal vigente.” (TST, Ag no AIRR nº 0000820-70.2012.5.07.0004, 2ª T., Rel. Min. Delaíde 
Miranda Arantes, j. 21.08.2019) 
Teletrabalho 
Outro ponto importante diz respeito ao tema do teletrabalho, tão relevante, sobretudo considerando 
as mudanças sociais provocadas pela pandemia da Covid-19. O teletrabalho aparece no art. 6º da CLT, 
segundo o qual, se presentes os pressupostos para caracterização da relação de emprego, não se distingue 
entre o trabalho realizado no estabelecimento do empregador, o realizado no domicílio do empregado (o 
chamado home office) e o realizado a distância (teletrabalho). Percebe-se, assim, que, para fins legais, em 
princípio as situações são equiparadas. 
A reforma trabalhista promovida pela Lei nº 13.467/2017, que introduziu um novo capítulo na CLT 
dedicado especialmente ao tema (arts. 75-A a 75-E), prevê o teletrabalho como “a prestação de serviços 
preponderantemente fora das dependências do empregador, com a utilização de tecnologias de informação 
e de comunicação que, por sua natureza, não se constituam como trabalho externo”. 
A partir disso, muitos questionamentos surgem. 
A adesão ao teletrabalho total ou parcial pode ser feita a qualquer momento? 
✓ As disposições devem constar no contrato individual de trabalho, inclusive com a relação das 
atividades que serão executadas. O empregado contratado para trabalhar na modalidade 
presencial pode atuar em regime de teletrabalho desde que haja acordo mútuo e aditivo em 
seu contrato, caso esse não tenha previsto o teletrabalho anteriormente. Convenção coletiva 
também pode tratar a respeito. 
Quem arca com os custos dos equipamentos a serem utilizados no teletrabalho? 
✓ O contrato de trabalho deve esclarecer quem será o responsável pelo custeio; caso os 
equipamentos tenham sido fornecidos pelos empregados, esses não serão considerados 
como parte de remuneração. 
Agora, uma última pergunta: como fazer o controle de jornada? 
✓ Esse é um dos pontos mais complicados. Existem precedentes do TST reconhecendo que, 
existindo forma de controle de jornada, horas extras, por exemplo, devem ser pagas. Do 
contrário, ausente a possibilidade de controle, não há direito ao pagamento de horas extras 
e outros adicionais. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 42 
 
Considerações finais 
Vimos os principais pontos conceituais sobre a propriedade intelectual e sua relação com as 
tecnologias da informação, estudando mais precisamente as questões mais relevantes das propriedades 
industriais e dos direitos do autor, inclusive as previsões mais consistentes da Lei de Software. 
Examinamos, também, os documentos e contratos digitais, eletrônicos e digitalizados, 
compreendendo as diferenças técnicas e olhando para os conceitos de forma prática, inclusive com a análise 
da assinatura digital e a executividade do contrato digital, nos termos da jurisprudência do STJ. 
Na sequência, trabalhamos alguns aspectos importantes da tributação das novas tecnologias, 
raciocinando sobre os dois pilares fundamentais da fiscalidade e da extrafiscalidade. Por fim, ainda no 
módulo 2, estudamos alguns pontos importantes do CDC. 
Ao fim, estudamos as startups, suas fases e alguns aspectos de investimento, os aplicativos e alguns 
dos principais reflexos das tecnologias da informação no Direito do Trabalho, como os temas de segurança 
da informação e do teletrabalho. 
Explore + 
Veja os termos de uso das principais mídias sociais em que há a disciplina do respeito à propriedade 
intelectual de terceiros no uso das plataformas: Facebook, Instagram e YouTube. 
Leia o texto educativo do CGI sobre domínio de internet no site oficial do Comitê Gestor da Internet 
no Brasil. 
Leia um interessante texto no Conjur sobre a problemática de tributação das plataformas de 
streaming. 
Veja um interessante documento educativo no site do Tribunal Superior do Trabalho sobre o 
teletrabalho. 
Confira o histórico sobre o Marco Legal das Startups no artigo disponível na seção de notícias do 
portal da Câmara dos Deputados. 
Referências 
BRASIL. Lei nº 9.609, de 19 de fevereiro de 1998. Dispõe sobre a proteção da propriedade intelectual 
de programa de computador, sua comercialização no País, e dá outras providências. Consultado 
eletronicamente em: 17 fev. 2021. 
BRASIL. Lei nº 9.610, de 19 de fevereiro de 1998. Altera, atualiza e consolida a legislação sobre 
direitos autorais e dá outras providências. Consultado eletronicamente em: 17 fev. 2021. 
BRASIL. Lei nº 9.279, de 14 de maio de 1996. Regula direitos e obrigações relativos à propriedade 
industrial. Consultado eletronicamente em: 17 fev. 2021. 
BRASIL. Instrução Normativa nº 1.888,de 3 de maio de 2019. Institui e disciplina a obrigatoriedade 
de prestação de informações relativas às operações realizadas com criptoativos à Secretaria Especial da 
Receita Federal do Brasil (RFB). Diário Oficial: República Federativa do Brasil: seção 1, Brasília, DF, ano 
156, n. 86, p. 14, 4 maio 2019. 
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA. Conarq. Dúvidas. Consultado 
eletronicamente em: 17 fev. 2021. 
MAGRANI, Eduardo. A internet das coisas. Rio de Janeiro: FGV Direito Rio, 2018. 
NEGRÃO, Ricardo. Manual de direito empresarial. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2019. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 43 
 
OIOLI, Erik Frederico (coord.). Manual de direito para startups. 2. ed. rev., atual. e ampl. São Paulo: 
Thomson Reuters Brasil, 2020. E-book. 
SANTOS, Manoel Joaquim Pereira. Propriedade intelectual: Direito autoral. São Paulo: Saraiva, 
2014. 
TARTUCE, Flávio. Direito Civil III. 12. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2017. E-book. 
 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 44 
 
 Direito Penal Cibernético 
Propósito 
Compreender o direito penal aplicado à realidade das tecnologias da informação – ou seja, o direito 
penal cibernético –, os ilícitos dessa realidade, as principais técnicas aplicadas, os crimes em espécie, o 
compliance e seus fundamentos, a Lei Anticorrupção e a lavagem de dinheiro é fundamental a estudantes 
e profissionais da área. 
Preparação 
Antes de iniciar o conteúdo, tenha em mãos o Código Penal e a Lei Anticorrupção. 
Objetivos 
Identificar os principais fundamentos e princípios do direito penal cibernético. 
Descrever compliance, compliance digital, Lei Anticorrupção e crime de lavagem de dinheiro. 
Introdução 
Neste conteúdo, propomos um estudo sobre o direito penal cibernético com base nos principais 
fundamentos e princípios do direito penal. Para isso, analisaremos os artefatos implementados nessa 
dinâmica e as principais técnicas e estudaremos os crimes em espécie mais relevantes. 
Analisaremos ainda o compliance, seu conceito e seus principais fundamentos – a saber: 
autorregulação regulada, governança corporativa, responsabilidade social e ética empresarial – e o que 
pode vem a ser compliance digital. 
Por fim, nosso estudo avançará para a compreensão dos principais pontos da Lei Anticorrupção e 
do crime de lavagem de dinheiro. 
1. Crimes digitais 
O que é o direito penal cibernético? 
É o conjunto das estruturas jurídicas inter-relacionadas. Seu objetivo deixa muito claro quais são as 
situações concretas em que a violência estatal está legitimada, principalmente devido à restrição da 
liberdade individual. 
Compreender essa atribuição do direito penal é absolutamente necessário para que a aplicação de 
suas normas às tecnologias da informação seja feita da forma certa e com as devidas expectativas 
alinhadas. Afinal, não são poucas as vezes em que muitas condutas fazem surgir argumentos sobre 
impunidade. 
Comentário 
O direito penal não é concebido para gerar situações que punirão as pessoas, mas para limitar a ocorrência 
delas. Toda a sua estrutura de aplicabilidade deve ter essa diretriz, e com as tecnologias não seria diferente. 
O direito penal cibernético pode ser compreendido como a leitura de todas as estruturas imersas no 
uso que a sociedade faz das tecnologias da informação, gerando a sociedade da informação. 
Princípios fundamentais 
A principal diferença entre o direito penal e o direito penal cibernético está no fato de que o segundo 
se aplica às tecnologias da informação. Nesse sentido, embora haja divergências, os mesmos princípios 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 45 
 
jurídicos associados ao direito penal – parte geral são aplicados ao direito penal cibernético. Assim, parece 
razoável dizer que o direito penal cibernético não possui autonomia científica para se distanciar daquilo que 
é conhecido como direito penal. 
A seguir, destacamos três princípios que possuem relevância para esse tema: 
• Princípio da legalidade 
• Princípio da anterioridade da lei penal 
• Princípio da culpabilidade 
Vejamos, a seguir, mais detalhes sobre um deles. 
Princípio da legalidade 
É um dos postulados mais caros – senão, o mais caro – do direito penal brasileiro. Está consagrado 
na Constituição Federal de 1988 e no Código Penal (CP). Vejamos: 
A. Constituição Federal de 1988 
✓ “Não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal” (Art. 5º). 
B. Código Penal 
✓ “Não há crime sem lei anterior que o defina. Não há pena sem prévia cominação legal” (Art. 
1º). 
Na essência, a lei é a fonte imediata do direito penal. Na prática, isso significa que não existe a 
caracterização de crime sem que o ato ou a omissão esteja previsto em lei – isto é, o texto oriundo de um 
processo legislativo regular. 
Claus Roxin (1997) observa que: 
Um Estado de Direito deve proteger o indivíduo não apenas por meio do Direito Penal, mas também deve 
protegê-lo do Direito Penal. Em outras palavras, o sistema jurídico não deve apenas ter métodos e meios adequados 
para a prevenção do crime, mas também impor limites ao uso do poder punitivo, para que o cidadão não fique 
desprotegido e à mercê de intervenções arbitrárias ou excessivas [...] Diante disso, o princípio da legalidade, [...] serve 
para evitar uma pena arbitrária e não calculável, sem lei ou baseada em uma lei imprecisa ou retroativa. (Roxin, 1997, 
p. 137) 
Aníbal Bruno (2003) também afirma: 
O Direito Penal distingue-se, no quadro do Direito Positivo, pela importância dos bens jurídicos que tutela e 
pela gravidade da sua sanção. Tem por isso de revestir-se, mas que qualquer outro, de condições de certeza e 
precisão, que a lei em particular é que lhe pode assegurar. A fonte imediata do Direito Penal é a lei, a sua fonte formal, 
em que se fundamenta o seu sistema, que é, assim, muito mais rígido e fechado do que o dos outros ramos do Direito. 
(Bruno, 2003, p. 121) 
Somente é considerado crime aquilo que a lei diz que é – e tem que ser assim. No entanto, não se 
pode ignorar a dificuldade de aplicar a lei penal em contextos que envolvem as tecnologias da informação, 
uma vez que as TIs sempre – ou quase sempre – avançam em velocidade muito maior do que as alterações 
legislativas. 
Assim, um dos maiores dilemas do direito penal cibernético está vinculado ao alcance das 
interpretações da lei em relação às tecnologias. Veja os exemplos a seguir. 
• A subtração de dados caracteriza crime de furto? 
• Os dados seriam coisa alheia móvel, nos termos do art. 155, CP? 
• A destruição de arquivos pode caracterizar crime de dano? 
• O estupro virtual existe e é possível de ocorrer? 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 46 
 
Princípio da anterioridade da lei penal 
Parece representar a extensão da lógica e da eficácia do princípio da legalidade. No princípio da 
anterioridade da lei penal, não só o fato (inclusive os que usaram tecnologias da informação) precisa ser 
considerado legalmente crime, mas a definição como tal também tem de ser anterior ao ocorrido. 
Exemplo 
Em relação às tecnologias, podemos considerar à criação do crime de divulgação de cena de estupro ou de 
cena de estupro de vulnerável, de cena de sexo ou de pornografia, por meio do art. 218-C, incluído no Código Penal 
por meio Lei nº 13.718/2018. 
Todas as condutas anteriores à publicação da Lei, que ocorreu em 25 de setembro de 2018, ainda 
que descritas no art. 218-C do Código Penal, não caracterizam crime. 
Princípio da culpabilidade 
Determina que, para se caracterizar como crime, o agente deve possuir consciência atual e vontade 
de realizar os elementos contidos no tipo penal. Essa lógica estipula que o indivíduo atue, como regra, com 
dolo ou culpa nas situações em que a lei penal assim determina. Além disso, o princípio da culpabilidade 
estabelece a vedação da responsabilidade objetiva do agente, isto é, ninguém pode ser punido por um crime 
se não houver dolo ou culpa. 
Tais36 
Proteção das informações do consumidor ........................................................................................... 37 
Direito ao arrependimento .................................................................................................................... 37 
3. Startups, aplicativos e os impactos no Direito do Trabalho .................................................. 37 
Startups .................................................................................................................................................... 37 
Organização jurídica de uma startup .................................................................................................... 38 
Aspectos societários ............................................................................................................. 38 
Proteção da propriedade intelectual ..................................................................................................... 39 
Criação de um ecossistema jurídico consistente .................................................................................. 39 
Aplicativos ................................................................................................................................................ 39 
Impactos no Direito do Trabalho .......................................................................................................... 39 
Segurança da informação ..................................................................................................... 39 
Teletrabalho ......................................................................................................................................... 41 
Considerações finais ................................................................................................................................ 42 
Explore + .................................................................................................................................................. 42 
Referências .............................................................................................................................................. 42 
Direito Penal Cibernético ..................................................................................................................... 44 
Propósito .................................................................................................................................................. 44 
Preparação ............................................................................................................................................... 44 
Objetivos .................................................................................................................................................. 44 
Introdução ................................................................................................................................................ 44 
1. Crimes digitais ........................................................................................................................ 44 
O que é o direito penal cibernético? ......................................................................................................... 44 
Princípios fundamentais ....................................................................................................................... 44 
Princípio da legalidade .......................................................................................................... 45 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 3 
 
Princípio da anterioridade da lei penal.................................................................................. 46 
Princípio da culpabilidade ..................................................................................................... 46 
Classificação e nomenclatura ............................................................................................................... 46 
Artefatos e técnicas .............................................................................................................................. 47 
Principais crimes digitais em espécie ....................................................................................................... 48 
Calúnia e difamação ............................................................................................................................. 48 
Ameaça ................................................................................................................................................ 48 
Violação de segredo profissional .......................................................................................................... 48 
Invasão de dispositivo informático ........................................................................................................ 49 
Crimes patrimoniais .............................................................................................................................. 49 
Divulgação de cena de estupro ............................................................................................................ 50 
Estupro virtual ...................................................................................................................................... 50 
Bullying e cyberbullying ............................................................................................................................ 50 
2. Compliance............................................................................................................................. 51 
Compliance: definição e origens .............................................................................................................. 51 
Liberdade versus crises do capitalismo ................................................................................................ 51 
Surgimento do direito econômico e do direito penal econômico .......................................................... 51 
Surgimento do compliance ................................................................................................................... 52 
Compliance digital .................................................................................................................................... 52 
Blockchain ............................................................................................................................................ 52 
Provas digitais ...................................................................................................................................... 53 
Registro de atividades .......................................................................................................................... 53 
Riscos................................................................................................................................................... 54 
Fundamentos do compliance ................................................................................................................... 54 
Autorregulação regulada ...................................................................................................................... 54 
Governança corporativa ....................................................................................................................... 54 
Responsabilidade social ....................................................................................................................... 55 
Ética empresarial .................................................................................................................................. 55 
Lei Anticorrupção e lavagem de dinheiro ................................................................................................. 55 
Lei Anticorrupção .................................................................................................................................ideias trazem consequências relevantes para as tecnologias da informação. Observe. 
A. Crimes dolosos 
✓ A maioria dos crimes que envolvem as tecnologias da informação são de natureza dolosa. 
Desse modo, é necessário demonstrar esse elemento em todas as situações concretas. 
B. Culpabilidade 
✓ A culpabilidade e a vedação da responsabilidade objetiva fazem os passos probatórios 
ganharem muita relevância. Por exemplo, não basta identificar a conexão de internet de onde 
partiram os atos de uma fraude. A perícia oficial dos equipamentos utilizados também é 
necessária. 
Classificação e nomenclatura 
A nosso ver, a classificação e a nomenclatura mais corretas para serem usadas no contexto do direito 
penal cibernético são infrações penais cibernéticas ou crimes cibernéticos. Na infração penal, também há a 
inclusão das contravenções penais. 
É comum encontrarmos as expressões crimes informáticos, crimes eletrônicos ou crimes telemáticos. 
A posição adotada aqui reflete a ideia de que a ciência cibernética é mais abrangente do que as ciências 
informática e telemática. Acompanhe. 
A. Informática 
✓ Estuda e desenvolve os mecanismos dedicados ao armazenamento, à transmissão e ao 
processamento da informação de forma eletrônica e automatizada. 
B. Telemática 
✓ Constitui o estudo mais específico da transmissão da informação por meio eletrônico, 
trabalhando paralelamente à informática. 
C. Cibernética 
✓ Seria a ciência que engloba a informática e a telemática (em linhas gerais). 
Parece mais adequado falar em crimes cibernéticos, uma vez que as condutas costumam englobar 
tanto os dispositivos eletrônicos como os meios de conectividade entre eles. 
Há, ainda, outra classificação importante: 
A. Crimes cibernéticos puros ou próprios 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 47 
 
✓ Têm como bem jurídico tutelado – aquilo que a norma penal busca proteger com a legitimação 
da violência estatal – os próprios mecanismos informáticos ou cibernéticos. Como exemplo, 
temos o crime de invasão de dispositivo informático, previsto no art. 154-A do CP. 
B. Crimes cibernéticos impuros ou impróprios 
✓ Têm outros bens jurídicos tutelados. Nesse caso, as tecnologias da informação representam 
um novo modus operandi ou uma nova forma de praticar a conduta. São exemplos o crime 
de estupro virtual (art. 213, CP), o crime de ameaça (art. 147, CP) e o estelionato (art. 171, 
CP). 
Artefatos e técnicas 
Antes de comentarmos os principais crimes em espécie (ou crimes digitais), é importante apresentar 
as principais técnicas e os artefatos utilizados. Dessa forma, é possível ter uma visão técnica mais apurada 
do que acontece. 
1. Vírus 
✓ Programa de computador vocacionado para alterar ou destruir dados, ou até sistemas – 
quando possui a capacidade de se espalhar pela rede (worm, por exemplo). 
2. Trojan 
✓ Malware ocultado em outro programa, tornando o sistema vulnerável para danificá-lo, 
administrá-lo ou capturar sua base de dados. 
3. Backdoor 
✓ Malware dedicado a burlar os mecanismos de autenticação. 
4. Spyware 
✓ Software malicioso dedicado a monitorar o sistema, coletando informações e encaminhando 
ao destinatário. 
5. Keylogging e screenlogging 
✓ Práticas que capturam teclas e telas e encaminham ao destinatário. 
6. Defacement 
✓ Pichação e alteração de sites, colocando mensagens de protestos. 
7. Ransomware 
✓ Sequestro de dados da empresa. 
8. DDoS (Denial of Service) 
✓ Ataque para indisponibilizar algum serviço por sobrecarga. 
9. DNS poisoning 
✓ Alteração de endereços de resolução DNS (domain name system) para direcionar o acesso 
a um site falso ou serviço criado. 
10. Brute force 
✓ Técnica para quebrar senhas e sistemas por meio de tentativas a partir de todas as 
combinações possíveis. 
11. SQL injection 
✓ Alteração dos parâmetros ou das instruções executadas sobre o banco de dados por meio da 
linguagem SQL (structured query language), permitindo o acesso indevido. 
12. SIM Swap 
✓ O fraudador, com participação de colaborador da empresa de telefonia (engenharia social), 
ativa o número de telefone em outro chip (SIM card). Isso é possível a partir das informações 
pessoais obtidas, por exemplo, por phishing. 
13. Engenharia social e código OTP (one-time-password) ou token 
✓ As vítimas são enganadas para fornecer o código de ativação. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 48 
 
Principais crimes digitais em espécie 
Feitas as considerações sobre o direito penal cibernético e as principais técnicas utilizadas na prática, 
passaremos a relacionar os principais crimes digitais – ou seja, as condutas mais comuns na prática – às 
possíveis penas. 
Calúnia e difamação 
São descritas nos artigos 138 e 139 do Código Penal. 
Art. 138 – Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente fato definido como crime: Pena – detenção, de seis 
meses a dois anos, e multa. 
§ 1º – Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputação, a propala ou divulga. 
§ 2º – É punível a calúnia contra os mortos. 
Art. 139 – Difamar alguém, imputando-lhe fato ofensivo à sua reputação: Pena – detenção, de três meses a 
um ano, e multa. 
Elas são consideradas crimes contra a honra objetiva, ou seja, o bem jurídico tutelado é a honra 
objetiva. Nesse sentido, há: 
A. Calúnia 
✓ Se alguém é acusado de uma prática criminosa. 
B. Difamação 
✓ Se há a acusação de fato desabonador, mas que não constitui crime. 
Tanto a calúnia como a difamação podem ser cometidas pelos meios digitais, como postagens em 
mídias sociais, criação de sites falsos ou alteração de conteúdos de sites verdadeiros – ou defacement. Para 
isso, basta que se ataque a honra objetiva da vítima, o que possibilita que elas sejam classificadas como 
crimes cibernéticos impuros ou impróprios. 
Ameaça 
É prevista no art. 147 do Código Penal: 
Art. 147 – Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro meio simbólico, de causar-lhe mal 
injusto e grave: 
§1º – Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputação, a propala ou divulga. 
Trata-se de mais um crime cibernético impuro. Basta que alguém ameace outra pessoa de sofrer mal 
injusto – que não é legalmente devido – e grave, o qual provoque real temor. O crime está caracterizado se 
isso for feito com o uso de tecnologias (por exemplo, conversas em aplicativos de mensagens instantâneas 
ou por videoconferências). 
O Superior Tribunal de Justiça admite a existência desse tipo de crime, como pode ser visto no 
exemplo a seguir: 
Ameaças de ex-namorado a mulher via Facebook. [...] Ameaças realizadas em sítio virtual de fácil acesso. 
Suposto autor das ameaças residente nos Estados Unidos da América. Crime à distância. Facebook. Sítio virtual de 
fácil acesso. [...] (STF, CC 150.712-SP, Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, por unanimidade, julgado em 10/10/2018, DJe 
19/10/2018) 
Violação de segredo profissional 
Trata-se de outro crime muito comum, principalmente em empresas. A violação de segredo 
profissional pode ser classificada como crime cibernético impuro e está prevista no art. 154 do CP: 
Art. 154 – Revelar alguém, sem justa causa, segredo, de que tem ciência em razão de função, ministério, ofício 
ou profissão, e cuja revelação possa produzir dano a outrem: Pena – detenção, de três meses a um ano, ou multa. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 49 
 
Quando alguém, que recebeu uma informação em razão do trabalho profissional que exerce, dá 
acesso a essa informação para pessoas que não poderiam ter, isso é crime e pode causar dano. 
Exemplo 
O empregado que encaminha documentos por e-mail ou outros meios para terceiros, como a concorrência. 
Invasão de dispositivo informático 
É prevista no art. 154-A do Código Penal, e foi inserida pela Lei Carolina Dieckmann – Lei Federal 
nº 12.737/2012 – com redação alterada pela Lei nº 14.155/2021. Sobre o tema, o artigo estabelece que: 
Art. 154-A. Invadir dispositivo informático de uso alheio, conectado ou não à rede de computadores,com o fim 
de obter, adulterar ou destruir dados ou informações sem autorização expressa ou tácita do usuário do dispositivo ou 
de instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita: 
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. 
§ 1º Na mesma pena incorre quem produz, oferece, distribui, vende ou difunde dispositivo ou programa de 
computador com o intuito de permitir a prática da conduta definida no caput. 
§ 2º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços) se da invasão resulta prejuízo econômico. 
§ 3º Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo de comunicações eletrônicas privadas, segredos 
comerciais ou industriais, informações sigilosas, assim definidas em lei, ou o controle remoto não autorizado do 
dispositivo invadido: 
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. 
§ 4º Na hipótese do § 3º, aumenta-se a pena de um a dois terços se houver divulgação, comercialização ou 
transmissão a terceiro, a qualquer título, dos dados ou informações obtidas. 
Graças à Lei Carolina Dieckmann, configura-se crime: acessar dispositivo informático (computador, 
smartphone, tablet, rede de intranet etc.) sem autorização expressa ou tácita do titular do dispositivo (o que 
caracteriza invasão) – desde que isso tenha acontecido por meio da quebra de um mecanismo de 
segurança, como senhas e firewalls – e com o fim de obter, adulterar ou destruir dados ou informações ou 
instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita. 
Observa-se que o bem jurídico tutelado principal é a própria higidez dos dispositivos cibernéticos, e, 
por isso, é ela caracterizada como exemplo de crime cibernético puro ou próprio por excelência. Essa 
situação ocorre muito em incidente de segurança da informação, quando um agente externo, ao violar uma 
camada externa, acessa a base de dados da empresa. 
Crimes patrimoniais 
São muito comuns na realidade cibernética e são caracterizados, normalmente, pelas chamadas 
fraudes, que tanto podem ser: 
A. Furto mediante fraude 
✓ Segundo o Código Penal, o furto cometido por meio de dispositivo eletrônico ou informático, 
conectado ou não à rede de computadores, com ou sem a violação de mecanismo de 
segurança ou a utilização de programa malicioso, ou por qualquer outro meio fraudulento 
similar, será qualificado, com a previsão de pena de reclusão de quatro a oito anos e multa. 
✓ Se o crime for praticado contra idoso ou vulnerável, a pena pode aumentar de um terço até o 
dobro. E, se for praticado com o uso de servidor de informática mantido fora do país, a pena 
pode aumentar de um a dois terços. 
B. Estelionato 
✓ De acordo com o art. 171, §§ 2º-A, 2º-B e 3º, do CP, a pena do estelionato será reclusão de 
quatro a oito anos e multa, quando a vítima for enganada e fornecer informações por meio de 
redes sociais. Anteriormente, o estelionatário (isto é, o indivíduo que engana alguém e causa-
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 50 
 
lhe prejuízo para obter vantagem ilícita) podia ser punido com reclusão de um a cinco anos e 
multa. 
✓ Assim como no furto qualificado, a pena para estelionato via meio eletrônico é aumentada se 
for utilizado servidor fora do território nacional ou se o crime for praticado contra idoso ou 
vulnerável. 
✓ Quando o estelionato for praticado por meio de depósito, emissão de cheques sem fundos 
transferência de valores, a competência será definida pelo local de domicílio da vítima. 
Divulgação de cena de estupro 
É prevista no Código Penal: 
Art. 218-C – Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, vender ou expor à venda, distribuir, publicar ou divulgar, 
por qualquer meio – inclusive por meio de comunicação de massa ou sistema de informática ou telemática –, fotografia, 
vídeo ou outro registro audiovisual que contenha cena de estupro ou de estupro de vulnerável ou que faça apologia ou 
induza a sua prática, ou, sem o consentimento da vítima, cena de sexo, nudez ou pornografia: Pena – reclusão, de 1 
(um) a 5 (cinco) anos, se o fato não constitui crime mais grave. 
Será crime, por exemplo, qualquer compartilhamento ou disponibilização, em qualquer plataforma – 
como sites, blog e aplicativos de mensagens, entre outros –, de fotografia ou vídeo que contenha cena de 
estupro ou de cena de sexo, nudez ou pornografia sem o consentimento da vítima. Desde 2018, nudes 
constituem crime se forem repassados sem autorização. 
Estupro virtual 
Sobre os crimes sexuais, vale mencionar a prática do estupro virtual. O crime de estupro é previsto 
no Código Penal: 
Art. 213. Constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou 
permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso: Pena – reclusão, de 6 (seis) a 10 (dez) anos. 
O crime está caracterizado se, de forma virtual e mediante ameaça, qualquer ato libidinoso que 
satisfaça o desejo do agente criminoso for praticado. 
Exemplo 
O agente que, depois de ter conversas consensuais com uma vítima casada, ameaça contar ao cônjuge a 
situação, a menos que a vítima grave vídeos de nudez. 
Bullying e cyberbullying 
A Lei nº 14.811, de 2024, promoveu alterações significativas no Código Penal, na Lei dos Crimes 
Hediondos e no Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), criminalizando, por exemplo, as práticas de 
bullying e cyberbullying. 
A norma inclui a tipificação das duas práticas no Código Penal. Vejamos. 
A. Bullying 
✓ É definido como intimidar de modo sistemático, individual ou em grupo uma ou mais pessoas, 
por meio de violência física ou psicológica e de modo intencional e repetitivo. Além disso, não 
há motivação evidente e é realizado por meio de atos de intimidação, humilhação ou 
discriminação ou ações verbais, morais, sexuais, sociais, psicológicas, físicas, materiais ou 
virtuais. A pena é de multa, se a conduta não constituir crime mais grave. 
B. Cyberbullying 
✓ É classificado como intimidação sistemática por meio virtual. Se for realizado por meio da 
internet, rede social, aplicativos, jogos on-line ou se for transmitido em tempo real, a pena 
será de reclusão de dois a quatro anos, e multa, se a conduta não constituir crime mais grave. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 51 
 
A Lei nº 13.185, de 2015, que instituiu o Programa de Combate à Intimidação Sistemática, já previa 
o bullying, mas não estabeleceu punição específica para esse tipo de conduta. Assim, ela apenas obrigava 
escolas, clubes e agremiações recreativas a assegurarem medidas de conscientização, diagnóstico, 
prevenção e combate à violência e à intimidação sistemática. 
2. Compliance 
Compliance: definição e origens 
O compliance surge a partir da evolução histórica do diálogo entre o Estado e o capital. Todavia, ele 
se estruturou como uma evolução pendular, como veremos a seguir. 
Liberdade versus crises do capitalismo 
No século XIX, a relação entre o Estado e o capital era de marcante liberdade, descentralização e 
autonomia. O Estado e o seu principal instrumento de estruturação – o direito – cumpriam os papéis que 
lhes foram atribuídos de assegurar a existência do mercado e de suas respectivas trocas e bens. 
Contudo, ao final do século XIX e ao longo do século XX, verificamos as chamadas crises do 
capitalismo, quando houve o estremecimento de suas principais bases estruturantes. Entre elas, podemos 
citar, em especial: 
A. Primeira Guerra Mundial [1914 - 1918] 
B. Crise da Bolsa de Nova York [1929] 
C. Segunda Guerra Mundial [1939-1945] 
O Estado, nesse período, entende que sua posição de isolamento (ou de não intervenção) não era 
mais funcional. Ele propõe uma mudança de postura, que implicava o início da participação ativa do Estado 
na economia. 
Quando falamos em participação ativa, identificamos a mudança do papel do Estado na economia 
com atuação clara no direcionamento econômico. Para tanto, mais uma vez, o Estado se vale de sua técnica 
mais especializada: o direito. 
Surgimento do direito econômico e do direito penal econômicoAs mudanças ocorridas no mundo todo no final do século XIX e na primeira metade do século XX 
marcam a fase de surgimento e evolução do direito econômico, especialmente quando as diretrizes são 
traçadas no próprio seio constitucional. 
As normas de direcionamento e a natureza marcantemente programática não apresentaram 
resultados inteiramente satisfatórios. Nesse ponto, e com características de evolução, como a tentativa 
anterior não funcionou, o Estado adota normas de índole penal para corrigir os desvios dos direcionamentos 
constitucionalmente postos. Surge, então, o direito penal econômico, que também não trouxe os resultados 
esperados. 
Paralelamente, houve a formatação de duas agendas internacionais que potencializaram a ideia do 
particular, auxiliando o Estado na tarefa de evitar ilegalidades. São elas: 
• Combate à corrupção 
• Manutenção da saúde de sistemas econômicos e financeiros 
Considerando que tanto o direito econômico como o direito penal econômico não foram totalmente 
efetivos, o Estado passou a buscar outra opção capaz de assegurar o melhor direcionamento econômico e 
a diminuição da prática de ilícitos. 
Comentário 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 52 
 
No Brasil, a Lei nº 12.846/2013 – conhecida como Lei da Integridade Empresarial, Lei Anticorrupção ou Lei da 
Empresa Limpa – se destaca como grande marco legislativo. 
Surgimento do compliance 
Palavra de origem inglesa, que significa cumprir, obedecer, satisfazer ou atender a uma imposição, 
compliance representa um passo na relação entre Estado e capital – marcada, agora, por uma nova forma 
de controle, que conta diretamente com a participação do particular. Para tanto, o Estado, mais uma vez por 
meio do direito, passa a prever sanções para os particulares, especialmente para as pessoas jurídicas que 
não se organizam para evitar ilegalidades. 
De maneira geral, o compliance é uma ferramenta estatal, de estágio avançado, para o 
intervencionismo econômico. Isso se dá pelo direcionamento da organização e do comportamento do capital, 
com o objetivo de evitar a destinação de recursos para fins contrários ao direcionamento econômico 
constitucional. Transfere-se, nesse ponto, a missão de conformidade para o particular, reconhecendo-o em 
lei pela desorganização, nesse sentido, e por não evitar a ilegalidade. 
As práticas de compliance são destinadas a garantir que o particular esteja em conformidade com as 
normas que regem sua atividade. Portanto, essas práticas têm por vocação criar e manter um ambiente de 
ajuste normativo pleno. 
Compliance digital 
Para entender o que é compliance digital, é preciso compreender o que significa o termo digital e, 
em seguida, agregá-lo a compliance. Assim, poderemos avançar e fazer novos questionamentos, como: 
O que há de diferente entre o compliance não digital e o digital? Em que medida o termo digital 
altera a conformidade exercida pelo particular? 
A resposta para as duas perguntas parece ser algo que temos estudado e que se apresenta como a 
grande diferença entre os tipos de compliance: as tecnologias da informação. São elas que, inclusive, 
justificam a denominação compliance digital. Desse modo, entender o que esse termo significa é 
compreender as mudanças que essas tecnologias provocam no exercício da tarefa de conformidade jurídica 
pelas empresas. 
Compliance digital pode ser compreendido como a tarefa de conformidade imersa em uma realidade 
permeada por tecnologias da informação, bem como pelas características da sociedade da informação e da 
quarta revolução industrial. Juntam-se a isso as respectivas normas jurídicas e os desafios e os benefícios 
que decorrem delas. 
Os meios digitais, nesse contexto, ora são instrumentos da tarefa de conformidade ora são objetos 
específicos de preocupação e busca de ajuste ao sistema normativo. Veja alguns exemplos a seguir: 
A. Dados Pessoais 
✓ O exemplo mais claro de compliance digital na atualidade é o uso de dados pessoais. Graças 
a eles, as organizações podem fazer uma série de mapeamentos e previsões. Ao mesmo 
tempo, elas precisam adotar altos padrões de privacidade para se manterem em plena 
conformidade com a Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD). 
B. Blockchain 
✓ Outro exemplo ilustra bem a bivalência curiosa que as tecnologias da informação provocam 
ao compliance, trazendo tanto instrumentos como desafios. Trata-se de blockchain, que 
explica, de modo prático, o compliance digital, além de ser uma tecnologia extremamente 
interessante. 
Blockchain 
Pode ser compreendido como uma rede descentralizada de terminais eletrônicos – na maioria, 
computadores –, distribuída pelo mundo e interligada pela internet. É uma rede peer-to-peer, em que cada 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 53 
 
usuário disponibiliza seu dispositivo, de forma voluntária, em prol da malha descentralizada de dispositivos. 
Cada dispositivo representa a imagem de um nó ou de um ponto de intersecção da rede. 
Acompanhe mais detalhes a seguir! 
1. Armazenamento eletrônico tradicional 
✓ Os dados são salvos e armazenados em dispositivos ou servidores centralizados. Os serviços de 
nuvem (ou cloud) também funcionam dessa maneira. 
2. Rede peer-to-peer 
✓ As informações armazenadas ou transmitidas (dados) não estão concentradas em um único 
dispositivo ou servidor, mas dispostas de forma compartilhada por todos e em todos os 
dispositivos. 
O blockchain apresenta duas perspectivas de funcionamento: 
1. Vertical ou sequencial 
✓ Há uma cadeia de blocos de informação, e cada um contém tanto as suas informações como as 
de todos os anteriores. 
2. Horizontal ou distributiva 
✓ Está em uma malha descentralizada de dispositivos, e cada um tem uma cópia fidedigna da 
cadeia de blocos. 
A seguir, confira alguns exemplos de como utilizar a ferramenta na atualidade. 
Provas digitais 
Blockchain é uma ferramenta poderosíssima na tarefa de conformidade. Um bom exemplo é a sua 
utilidade para a preservação de qualquer prova digital na rede. A seguir, veja um passo a passo para a 
execução deste exemplo. 
A. Prova digital 
✓ Para preservar uma prova digital, basta confeccioná-la em um documento eletrônico – 
normalmente no formato .pdf – e inseri-la na rede descentralizada. 
B. Código hash 
✓ A informação será validada por todos os dispositivos participantes, e o documento receberá 
um código hash, isto é, uma sequência alfanumérica. 
C. Integridade e autenticidade 
✓ A informação possibilita atestar que o documento está preservado na rede, conferindo 
integridade e autenticidade à prova digital – dois dos três pilares de validade da prova, ao 
lado da preservação de sua cadeia de custódia. 
D. Fato consubstanciado 
✓ A prova de como aquele conteúdo era no momento da preservação é obtido, provando o fato 
consubstanciado no documento. Isso é fundamental para qualquer medida jurídica 
relacionada à pessoa jurídica, como a preservação de fatos que respaldam a demissão por 
justa causa de alguns empregados. 
Registro de atividades 
O blockchain oferece transparência. A depender da configuração da rede – pública ou privada –, é 
possível registrar todas as atividades desenvolvidas pela pessoa jurídica e por seus integrantes, de forma 
perpétua e imutável. Com isso, qualquer pessoa – inclusive, os órgãos oficiais de law enforcement 
(cumprimento da lei) – poderá verificar toda a atividade feita de forma retroativa. 
Desse modo, é possível demonstrar a implementação prática dos programas de compliance e afastar 
a responsabilização de personagens empresariais em diversas situações concretas. 
Exemplo 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 54 
 
Imagine-se na prática de algum crime relacionado à atividade empresarial que você exerce. O histórico de 
atividades registrado na rede blockchain pode ser fundamental para afastar a responsabilização penal por omissão dos 
dirigentes envolvidos, se as medidas adotadas estiverem disponíveis.Nessa perspectiva, o blockchain é uma 
importante ferramenta na prestação de contas. 
Riscos 
Apesar de seu caráter instrumental importante, não se pode ignorar que o uso de tecnologia 
blockchain apresenta riscos à tarefa de conformidade jurídica. Afinal, a mesma ferramenta que permite a 
preservação probatória e a existência de uma trilha auditável transparente e confiável é aquela que viabiliza 
a existência dos criptoativos, como o bitcoin. 
Estamos falando dos riscos jurídicos de ordem tributária ou mesmo criminal, como as discussões 
sobre os crimes de evasão de divisas e lavagem de dinheiro. Também podemos pensar nos riscos à 
proteção de dados que o uso dessa ferramenta pode trazer. 
Fundamentos do compliance 
O conceito de compliance e, especialmente, o de compliance digital estão em constante evolução, 
dependendo da verificação contextual e relacional contemporânea. Atualmente, é possível identificar, ao 
menos, quatro ideias que fundamentam e dão respaldo ao desenvolvimento da tarefa de conformidade. São 
elas: 
1. Autorregulação regulada 
2. Governança corporativa 
3. Responsabilidade social 
4. Ética empresarial 
Vamos conhecer melhor cada um desses fundamentos! 
Autorregulação regulada 
A ideia de autorregulação regulada talvez seja a que mais concretize a noção de transferência do 
Estado para o particular, na tarefa de auxiliá-lo na prevenção de ilegalidades ou de práticas que não estão 
em conformidade com o ordenamento legal. 
A organização vai se autorregular com os documentos pertinentes – o que configura a autorregulação 
– e dentro do que o Estado prevê como modelo mais aberto de regulamentação – o que caracteriza o aspecto 
regulada. 
Comentário 
Na lógica das tecnologias da informação, é necessário mencionar a LGPD, que traz ideias mais abertas de 
regulação, uma vez que ela não é capaz de detalhadamente regular todas as possibilidades de tratamento de dados 
pessoais. 
Cabe à empresa se autorregular para implementar os conceitos na prática e por meio de documentos internos, 
como: códigos de conduta, política de privacidade e política de segurança da informação, entre outros. 
Governança corporativa 
Pode se apresentar como um sistema coordenado de ideias. Nesse sistema, por meio de 
mecanismos e princípios, a governança estrutura e orienta a gestão e as atividades das organizações. No 
Brasil, destacam-se: 
• Código brasileiro de governança corporativa – Companhias abertas. 
• Instrução nº 480, de 2009, da Comissão de Valores Mobiliários (CVM). 
• Código de melhores práticas de governança corporativa, do Instituto Brasileiro de 
Governança Corporativa (IBGC), de 2015. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 55 
 
• Governança Cooperativa (2008), do Banco Central, que aborda os mecanismos de 
governança nas cooperativas de crédito. 
Não há uma fórmula ou um modelo estanque de governança. O que existe é a ideia de que o 
aperfeiçoamento da estrutura e da gestão estarão alinhados ao próprio modelo de negócio e à atividade 
desenvolvida. 
Isso parece possível de ser conferido a partir da lógica da governança como sistema. Se a 
governança diz respeito à melhor estrutura e gestão, o aprimoramento desses dois pilares passa pela 
compreensão de como eles se apresentam na atividade desenvolvida. 
Responsabilidade social 
Representa a ideia de que as organizações não são mais meros agentes executores de suas próprias 
atividades. Assim, elas se tornam agentes atuantes no desenvolvimento econômico, jurídico, social e 
coletivo. 
Trata-se da ideia das organizações socialmente participativas, isto é, empresas preocupadas com o 
desenvolvimento coletivo e que demonstram, concretamente, essa preocupação. 
Ética empresarial 
Pode ser entendida como o comportamento da organização e dos agentes que ela representa, que 
é pautado pelos valores morais e éticos que a coletividade espera ou deseja. 
Organização ética é aquela que tem atuação ajustada aos níveis éticos esperados pela sociedade 
em que está inserida. Desse modo, a ética empresarial se perfaz na conformidade não jurídica da 
organização e no ajuste aos sistemas de normas éticas e morais socialmente postos. 
Lei Anticorrupção e lavagem de dinheiro 
Lei Anticorrupção 
A Lei nº 12.846, de 2013, conhecida também como Lei da Integridade Empresarial, Lei Anticorrupção 
ou Lei da Empresa Limpa, foi promulgada para suprir a lacuna que existia referente ao cumprimento das 
convenções da OEA, OCDE e ONU, que foram internalizadas pelo Brasil. Trata-se, portanto, de um dos 
grandes marcos legislativos do compliance no país. 
Objeto 
Em sua ementa, como era de se esperar, a Lei pontua seu objeto: “a responsabilização administrativa 
e civil de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a Administração Pública, nacional ou estrangeira”. 
Seu artigo 1º vai além, pois dispõe que a responsabilização será objetiva e que se aplicará a toda 
formatação empresarial de pessoa jurídica. 
Responsabilização 
O artigo 2º da Lei Anticorrupção reafirma a natureza objetiva da responsabilização, sinalizando que 
ela será caracterizada se a prática de atos lesivos contra a administração pública for verificada e se eles 
forem em benefício da pessoa jurídica, exclusivamente ou não. 
Desse modo, basta que o nexo causal entre a postura – comissiva ou omissiva – da pessoa jurídica 
e o ato lesivo à administração pública estejam presentes, independentemente de qualquer verificação de 
culpa da pessoa jurídica. 
A opção do legislador foi evitar que as dificuldades da comprovação da culpa da pessoa jurídica e 
suas diversas possibilidades de entendimento dogmático e prático relativizassem a força sancionatória da 
lei. Embora existam entendimentos diferentes, a Lei Anticorrupção é clara ao estabelecer que a 
responsabilização é administrativa e civil, e não penal. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 56 
 
Ainda no âmbito da responsabilização, é interessante indicar que a Lei Anticorrupção põe a salvo e 
separa a responsabilidade das pessoas naturais ou físicas que tenham participação comissiva ou omissiva 
nos atos ilícitos, o que será apurado na compreensão correta das respectivas culpabilidades. 
Nesse ponto e no âmbito da própria responsabilidade administrativa e civil, a necessidade da dupla 
imputação ou da heterorresponsabilidade se afasta. Isso significa que a pessoa jurídica é responsável, 
independentemente da responsabilização concreta das pessoas naturais envolvidas. 
Condutas e sanções 
Na sequência, a Lei nº 12.846/2013 relaciona as condutas que, se realizadas, fazem surgir o direito 
subjetivo do Estado de aplicar as sanções administrativas – os chamados atos lesivos à administração 
pública. Eles são elencados no art. 5º dessa lei e, mais uma vez, indicam a propensão do texto legal para 
facilitar a comprovação da postura da pessoa jurídica, na tentativa de evitar percalços concretos e apurar a 
efetiva responsabilidade. 
É por isso que não são previstas apenas posturas que têm verbos típicos que indicam a existência 
de um efetivo prejuízo à administração ou a obtenção do benefício ilícito. Também são previstas posturas 
que perfazem a tentativa de que isso ocorra ou que, de alguma forma, representam um dos passos para o 
ato lesivo. 
O artigo 6º prevê as sanções administrativas cabíveis. Confira! 
• Multa, no valor de 0,1% a 20% do faturamento bruto do último exercício anterior ao da 
instauração do processo administrativo em que a infração é apurada, e em valor nunca inferior 
à vantagem auferida, quando essa puder ser estimada. 
• Publicação extraordinária da decisão administrativa condenatória. 
As sanções podem ser aplicadas isoladamente ou de forma cumulativa. Além disso, a pessoa jurídica 
fica responsável por reparar o dano causado. No caso da multa, caso o faturamento bruto não possa ser 
usado como critério, a multa respeitará o valor mínimo de R$6.000,00 e o valor máximo de R$60.000.000,00. 
Atenção 
Do ponto de vista financeiroe, sobretudo, para a reputação da pessoa jurídica, as sanções são muito 
significativas e importantes. Isso justifica a preocupação sensível das empresas no Brasil com a tarefa de conformidade 
após a promulgação da lei. 
Lavagem de dinheiro 
Para as empresas, em matéria de conformidade, a prática e o crime de lavagem de dinheiro são uma 
das preocupações mais consistentes. 
Segundo Badaró e Bottini (2016), a ideia de lavagem de dinheiro é do ato ou da sequência de atos 
“praticados para mascarar a natureza, origem, localização, disposição, movimentação ou propriedade de 
bens, valores e direitos de origem delitiva ou contravencional, com o escopo último de reinseri-los na 
economia formal com aparência de licitude.” (p. 29). 
A ideia principal é a de que há valores oriundos de infrações penais, e eles precisam ser aproveitados 
na economia formal. Assim, atos de lavagem de dinheiro são adotados para que a origem delitiva dos valores 
não seja percebida, e eles possam ser aproveitados como se fossem lícitos. 
A expressão lavagem de dinheiro foi inicialmente empregada, segundo Badaró e Bottini (2016): 
[...] pelas autoridades norte-americanas para descrever um dos métodos usados pela máfia nos anos 30 do 
século XX para justificar a origem de recursos ilícitos: a exploração de máquinas de lavar roupas automáticas. A 
expressão foi usada pela primeira vez em um processo judicial nos EUA em 1982, e a partir de então ingressou na 
literatura jurídica e em textos normativos nacionais e internacionais. (Badaró; Bottini, p. 29) 
No Brasil, o crime é previsto no art. 1º da Lei nº 9.613/1998. Confira: 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 57 
 
Art. 1º Ocultar ou dissimular a natureza, origem, localização, disposição, movimentação ou propriedade de 
bens, direitos ou valores provenientes, direta ou indiretamente, de infração penal. Pena: reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) 
anos, e multa. 
§ 1º Incorre na mesma pena quem, para ocultar ou dissimular a utilização de bens, direitos ou valores 
provenientes de infração penal: 
I – os converte em ativos lícitos; 
II – os adquire, recebe, troca, negocia, dá ou recebe em garantia, guarda, tem em depósito, movimenta ou 
transfere; 
III – importa ou exporta bens com valores não correspondentes aos verdadeiros. 
§ 2º Incorre, ainda, na mesma pena quem: 
I – utiliza, na atividade econômica ou financeira, bens, direitos ou valores provenientes de infração penal; 
II – participa de grupo, associação ou escritório tendo conhecimento de que sua atividade principal ou 
secundária é dirigida à prática de crimes previstos nesta Lei. 
A seguir, acompanhe elementos relevantes na caracterização do crime de lavagem de dinheiro. 
A. Valores ocultados 
✓ É importante dizer que os valores ocultados ou dissimulados devem ser provenientes de 
infração penal antecedente, ou seja, de crimes ou contravenções penais. Portanto, eles 
dependem da conexão causal com o ilícito anterior. Não há lavagem sem infração penal 
antecedente. 
B. Distanciamento do bem 
✓ Deve ficar claro que o agente ocultou os valores ou dissimulou sua existência. Em outras 
palavras, o agente fez o movimento de “distanciamento do bem de sua origem maculada” 
(Badaró; Bottini, 2016, p. 119). 
Considerações finais 
Vimos os principais fundamentos do direito penal cibernético, compreendendo-o em uma estrutura 
própria do direito penal. Sua função é limitar o poder de punir do Estado e legitimar o eventual uso de 
violência. Também estudamos os princípios da legalidade, da anterioridade da lei penal e da culpabilidade. 
Apresentamos as nomenclaturas relacionadas e as técnicas e os artefatos mais utilizados na prática 
dos crimes virtuais. Além disso, analisamos os principais crimes em espécie associados ao uso das 
tecnologias da informação. 
Trabalhamos os conceitos de compliance e compliance digital, conhecemos seus principais 
fundamentos e a Lei Anticorrupção. Por fim, fizemos algumas considerações sobre o crime de lavagem de 
dinheiro. 
Explore + 
Busque um simulador de Blockchain na internet e veja como ele funciona na prática. Vale a pena 
conferir! 
Veja a entrevista de Pierpaolo Bottini, intitulada Direito e globalização – lavagem de dinheiro, 
disponível na internet. 
Leia a Instrução nº 480, de 2009, da Comissão de Valores Mobiliários (CVM). 
Leia o documento do Banco Central disponível no site da instituição: Governança cooperativa, que 
aborda os mecanismos de governança nas cooperativas de crédito. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 58 
 
Referências 
ALBUQUERQUE, R. C. A criminalidade informática. São Paulo: Juarez de Oliveira, 2006. 
ANDRADE, A.; ROSSETTI, J. P. Governança corporativa: fundamentos, desenvolvimento e 
tendências, São Paulo: Atlas, 2004. 
BADARÓ, G. H. Lavagem de dinheiro: aspectos penais e processuais penais. 3. ed. São Paulo: 
Revista dos Tribunais, 2016. 
BRASIL. Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Código Penal. Brasília, DF: Presidência 
da República, 1940. Consultado na internet em: 20 fev. 2021. 
BRASIL. Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013. Dispõe sobre a responsabilização administrativa e 
civil de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a administração pública, nacional ou estrangeira, e dá 
outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 2013. Consultado na internet em: 20 fev. 2021. 
BRASIL. Superior Tribunal Federal. STF. Conflito de competência nº 150.712 - SP (2017/0014052-
4) Relator: Ministro JOEL ILAN PACIORNIK, Data de Julgamento: 10/10/2018, S3 - TERCEIRA SEÇÃO, 
Data de Publicação: DJe 19/10/2018. Revista Eletrônica de Jurisprudência, São Paulo, 2017. Consultado na 
internet em: 20 fev. 2021. 
BRUNO, A. Direito penal. 5. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Forense, 2003. 
CRESPO, M. X. F. Crimes digitais. São Paulo: Saraiva, 2011. 
FLORÊNCIO FILHO, M. A. Culpabilidade: crítica à presunção absoluta do conhecimento da lei penal. 
São Paulo: Saraiva, 2017. 
INSTITUTO BRASILEIRO DE GOVERNANÇA CORPORATIVA. IBGC. Código das melhores práticas 
de governança corporativa. 5. ed. São Paulo: IBGC, 2015. Consultado na internet em: 20 fev. 2021. 
JESUS, D.; MILAGRE, J. A. Manual de crimes informáticos. São Paulo: Saraiva, 2016. 
MASCARO, A. Introdução ao estudo do Direito. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2015. 
ROXIN, C. Derecho penal: la estructura de la teoria del delito. Trad. de la 2. ed. de D. M. L. PEÑA et 
al.. Madrid: Editorial Civitas, S.A., 1997. 
SWAN, M. Blockchain. Sebastopol: O’Reilly Media, Inc., 2015. 
VILA, I. C. Programas de cumplimiento como forma de autorregulación regulada. In: SÁNCHEZ, J.-
M. S.; FERNÁNDEZ, R. M. (coord.).Criminalidad de empresa y compliance: prevención y reacciones 
corporativas. Barcelona: Atelier Libros, 2013. 
 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 59 
 
Política e Direito Cibernético 
Propósito 
Compreender o estágio atual da democracia, da eleição e das fake news, conjugado com a ideia de 
constitucionalismo digital, de jurisdição digital e de Inteligência Artificial. Reconhecer a importância da 
democracia para a construção de um futuro melhor para as novas gerações e identificar sua relevância não 
só sob a perspectiva da história e da ciência jurídica, mas principalmente da prática jurídica nos tribunais. 
Preparação 
Antes de iniciar o conteúdo deste tema, tenha em mãos a Constituição da República. 
Objetivos 
Identificar o exercício do voto como fator gerador da crise democrática e a influência das fake news 
neste processo. 
Distinguir as diferentes concepções de constitucionalismo digital. 
Reconhecer a jurisdição digital e a necessidade de exigência de critérios a ela aplicados. 
Introdução 
Estudaremos a questão da política e do Direito Cibernético, assunto absolutamente atual que tem 
atraído a atenção de todos. Para isso, o conteúdo foi dividido em três módulos interconectados, em que o 
primeiro desenvolve um tópico sobre democracia, eleição e fake news, o segundo aborda oconstitucionalismo digital e, ao final, o terceiro diz respeito à jurisdição digital e à Inteligência Artificial. 
1. Exercício do voto como fator gerador da crise democrática 
e a influência das fake news neste processo 
Introdução 
A temática envolvendo democracia, eleição e fake news é absolutamente contemporânea. Nesse 
contexto, as fake news surgem com o intuito de minar as eleições e, portanto, a democracia, e manipular o 
conhecimento das pessoas, enfraquecendo, assim, o ideal democrático. Por isso, o estudo conjugado da 
democracia, da eleição e das fake news merece uma reflexão especial. 
Classificação de democracia 
Dentre as inúmeras classificações da democracia, importa considerarmos a que distingue a 
democracia substancial da democracia procedimental. 
Democracia procedimental 
✓ Foco na desobstrução dos canais de mudança política e na correção de discriminações às 
minorias. Não fornece um bem determinado permeado de valor substantivo, mas pretende 
assegurar um adequado processo político. Por tal prisma, o controle de constitucionalidade 
tem em mente o referido processo político, e não a imposição de valores substantivos (ELY, 
2016). 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 60 
 
Democracia substantiva 
✓ Propõe a introdução de valores morais à leitura de uma Constituição (DWORKIN, 2006) e, 
portanto, à ideia de democracia, a fim de permitir que tais valores não sejam ignorados em 
tal regime, não focando especificamente na premissa majoritária. 
Além disso, as concepções sobre democracia deliberativa e democracia participativa merecem certa 
atenção pela pertinência com o tema mais amplo que estudaremos. 
Democracia deliberativa 
✓ Em síntese, na democracia deliberativa é relevante a deliberação dos assuntos políticos que 
norteiam a vida em sociedade. Nesse sentido, podemos afirmar que o ponto central dessa 
perspectiva é a deliberação. Assim, se a deliberação é conduzida, de forma empírica, 
eminentemente no Parlamento, a conclusão a que se chegará é que a democracia 
deliberativa se circunscreve a esse locus. 
Democracia participativa 
✓ A esse cenário agrega-se a democracia participativa, na qual a participação, como a própria 
terminologia sugere, é o ponto vital da democracia. Nesse sentido, parece haver uma 
ampliação dos limites ditos deliberativos, para que ingressem no debate mais pessoas além 
dos eventuais representantes eleitos. 
Nos últimos anos, os interesses desse cenário têm se voltado para o estudo da crise democrática, o 
que aponta para a importância de discutirmos os diferentes aspectos da democracia. Teóricos do mundo 
inteiro estão atentos aos ataques à democracia, especialmente aqueles que partem de dentro e que são 
particularmente realizados por quem veste a roupa de ator político. 
Crise da democracia 
No livro How Democracies Die (2018), os cientistas políticos Steven Levitsky e Daniel Ziblatt 
elaboraram dois princípios procedimentais voltados para a democracia: 
A. Princípio de mútua tolerância 
✓ Busca-se a aceitação de que os partidos são rivais legítimos e concordam na discordância. 
B. Princípio da autocontenção institucional 
✓ Emprego pelos políticos de autorrestrições no exercício de prerrogativas institucionais. 
Levitsky e Ziblatt afirmam que na atuação política alguns limites implícitos servem para proteger a 
democracia do autoritarismo. Para esses autores, são sinais de autoritarismo: 
• Rejeição às regras democráticas. 
• Negação de legitimidade em seu oponente. 
• Tolerância ou encorajamento à violência. 
• Vontade de diminuir ou mesmo extirpar as liberdades civis dos oponentes e da mídia. 
Nesse contexto, as fake news encarnam o desrespeito aos princípios democráticos citados, ao 
mesmo tempo que evidenciam os sinais antidemocráticos que acabamos de listar. Em certos cenários, como 
a história recente norte-americana provou, as fake news podem privilegiar a polarização político-social e, no 
limite, desmantelar a democracia. Contudo, vale destacar, as fake news e a hiperpolarização político-
partidária espalhadas pela sociedade são problemas que extrapolam as características da política norte-
americana. 
Segundo Gaughan (2017), no contexto dos EUA, o fato de as pessoas se deixarem influenciar, o 
medo quanto à integridade do resultado eleitoral e a narrativa dos próprios políticos que espalham fake news 
são fatores de grande influência para a rápida difusão de tais informações falsas na Internet. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 61 
 
A fragilidade da democracia e o papel da eleição 
De fato, a ampla divulgação de fake news e a hiperpolarização político-partidária, como se observa, 
são uma ameaça para a democracia. Uma das explicações possíveis para isso é o fato de a democracia ser 
um regime político vulnerável. Na tradição ocidental, é a democracia de cunho liberal que possui maior 
relevância, o que requer a necessária distinção entre democracia liberal e democracia iliberal. 
A democracia é liberal em regimes nos quais direitos e visões individuais são reunidos e 
traduzidos em políticas públicas. 
Segundo Samuel Issacharoff (2015), nessa tipologia do regime democrático, é preciso conjugar a 
regra da maioria com a limitação institucional, já que a regra em si, traduzida por eleições, não significa 
estabilidade política, não protege minorias, não resolve questões étnicas históricas, não garante a tolerância 
e não é sinal necessariamente de legitimidade política. Por outro lado, a democracia iliberal tem outros 
contornos. De acordo com Mounk (2018), regimes com esse estilo, apesar de garantir a existência de 
eleições periódicas, afrontam direitos de liberdade, que, portanto, não são respeitados. 
Mas atualmente o retrocesso democrático e a saída de um autêntico regime democrático liberal não 
acontecem unicamente com golpe de Estado. É claro que esse é o afastamento democrático mais conhecido 
e é exemplo para o que aconteceu recentemente em Mianmar (G1, 2021a). Com o declínio da democracia 
e a busca por um governo autoritário, o golpe de Estado tornou-se o caminho mais rápido. 
Saiba Mais 
O exército derrubou o governo eleito, prendeu líderes políticos, fechou o acesso à Internet e suspendeu os 
voos ao país, pois os militares se recusaram a aceitar o resultado das eleições de novembro passado. Os militares 
haviam tentado argumentar na Suprema Corte do país que os resultados das eleições eram fraudulentos, entretanto, 
sem obter êxito, não só ameaçaram agir e cercaram os prédios do Parlamento com soldados, como efetivaram tais 
ações, bloqueando as estradas ao redor da capital com tropas, caminhões e veículos blindados, prenderam líderes de 
partidos políticos etc., ou seja, um verdadeiro golpe de Estado. 
Atenção 
Em um golpe de Estado, segundo Vieira (2018), a ruptura constitucional é abrupta, pressupondo uma crise 
constitucional e a derrubada ou o colapso de uma ordem anterior. Na esteira dos acontecimentos, ocorre o 
estabelecimento de uma nova ordem, a partir de um governo que, de fato, contraria as regras estabelecidas pela 
Constituição. No entanto, paralelo ao golpe, outras vias menos perceptíveis e lentas têm sido praticadas e teorizadas. 
Nesse ponto, vale a pena chamar a atenção para o estresse constitucional e a erosão democrática. 
Estresse constitucional 
O estresse constitucional é um tipo de caminho para a erosão da ordem constitucional democrática. 
Por meio do estresse constitucional, um mandatário político, por certo tempo, faz uso de jogadas 
pesadas, heterodoxas e controvertidas, incrementando retaliações políticas e jurídicas, e aumentando as 
tensões e a instabilidade institucional. 
Nesse cenário, segundo Vieira (2018), podem existir questionamentos sobre a validade dos atos dos 
poderes em confronto e um apodrecimento dos padrões constitucionais. 
Erosão da democracia 
A erosão da democracia é o aviltamento gradual da democracia e o estabelecimento de um regime 
híbrido, com instituiçõessupostamente comprometidas com algum grau de competição política. Conforme 
esses termos, o objetivo real é justamente abolir tal competição. Há, portanto, clara intenção de aumentar a 
decadência dos três predicados da democracia constitucional liberal, ou seja: 
• Eleições com competição. 
• Estado de Direito. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 62 
 
• Direitos liberais de discurso e associação. 
 Nesse regime, esses elementos democráticos sofrem mudanças negativas substanciais. 
São medidas que podem provocar a erosão: 
• Uso de emendas constitucionais para alterar arranjos básicos de governo. 
• Eliminação das checagens e controles existentes entre os ramos de poder. 
• Centralidade e politização do Executivo. 
• Distorção da esfera pública onde se exercem os direitos liberais. 
• Eliminação da competição político-partidária e da rotatividade para cargo político. 
Atenção 
De acordo com Ginsburg e Huq (2018), em um cenário de autoritarismo completo, a erosão não é importante, 
ainda assim, seus elementos continuam existindo de modo menos categórico. Trata-se da inocuidade da visão 
individual ou segmentada dos acontecimentos, exatamente porque a erosão ocorre de forma paulatina. Então, para 
perceber a ocorrência das várias mudanças e o acúmulo dos efeitos da erosão nos três elementos da democracia 
liberal, é preciso adotar um olhar mais amplo e sistemático. 
Corrosão da democracia a partir de eleições 
A fim de comprovar como, na história recente, a democracia tem sido deteriorada inclusive a partir 
das eleições, abordaremos alguns exemplos advindos do Direito Comparado. As experiências húngara, 
polonesa e venezuelana evidenciam que intentos autoritários não são particularidades do flanco mais à 
esquerda ou mais à direita do espectro político e que se pautar nesse dogma mais esconde do que ajuda a 
solucionar o problema. 
Exemplo da Hungria 
A história da Hungria é muito importante com relação à perspectiva de superação da Guerra Fria. A 
transição húngara de 1989 contemplou mecanismos de forte índole democrática constitucional, como o 
robustecimento do sistema de checagem sobre o governo. Embora isso tenha acontecido, um sentimento 
majoritário de descontentamento com o governo húngaro era constante. Foi nesse ambiente de insatisfação 
que o Fidesz, partido de centro-direita, implementou uma estratégia discursiva de realce de ausência efetiva 
e real de uma transição nos anos de 1989 e 1990. 
Com o clima de insatisfação crescente e por causa de uma coalizão, o Fidesz obteve esmagadora 
maioria na eleição parlamentar de 2010. Naquele mesmo ano houve a promulgação de uma nova 
Constituição. A partir daí, o populismo húngaro do Fidesz cresceu. A nova ordem constitucional eliminou a 
separação de poderes e não garantiu direitos fundamentais. Somaram-se a isso uma mídia pouco plural, 
uma sociedade intimidada e uma ideia, de um lado, de perseguição à elite corrupta e, do outro, da existência 
de um povo puro. 
A Hungria experimentou a ascensão do populismo de direita. No seu contexto, segundo Halmai 
(2018), foram detectadas quatro razões para uma virada em desfavor da democracia: 
• Os curtos momentos de democracia liberal. 
• A insatisfação com a ausência de crescimento econômico. 
• A existência de uma população mais velha e com pouca instrução. 
• O apoio a partidos populistas nacionalistas, xenófobos e favoráveis a uma divisão de papéis 
baseada no gênero, com agenda tradicional. 
Com isso, a Hungria se caracteriza como uma democracia iliberal, tendo sua mudança partido de 
dentro, por meio de eleições. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 63 
 
Exemplo da Polônia 
A história da Polônia não é muito diferente. O ano de 2015 contou com a ascensão do Partido Lei e 
Justiça (PiS), situado à direita do espectro político. Em maio daquele ano, o partido sagrou-se vencedor na 
eleição presidencial e, logo em outubro do mesmo ano, foi vitorioso nas eleições parlamentares. No fim de 
2015, cresceu a polarização. Dogmas da democracia liberal, do constitucionalismo e do Estado de Direito 
foram abandonados. A Constituição e a ausência de uma maioria para emendá-la eram problemas para o 
partido em ascensão. Assim, foram tentadas emendas via legislação comum. A desconstrução deu-se a 
partir de forte campanha contra o Judiciário, sob o argumento populista de que aquilo que é contra a política 
majoritária é antidemocrático. 
Enquanto isso, no Parlamento, a oposição foi desconsiderada e taxada de traidora. Em reação, a 
oposição elevou o tom, ocasionando uma falta de respeito mútuo e uma regressão na democracia polonesa. 
Organizações não governamentais e a mídia foram alvo de ataques, aquelas por meio da fiscalização na 
concessão de benefícios e pela centralização do controle nas mãos do Estado, e esta, pela via da produção 
legislativa. 
A Corte Constitucional foi enfraquecida, utilizando-se de métodos como remoção de juízes antigos, 
diminuição da idade para aposentadoria e investidas diretas contra seu Ministro-Presidente. O Tribunal 
Constitucional, que se colocava como forte protetor da democracia e limitava os poderes do Legislativo e 
Executivo, foi capturado. Primeiro, paralisou-se o Tribunal, por meio de um empacotamento com a 
nomeação de juízes para cadeiras já preenchidas, com a inabilitação do Tribunal para escrutinar leis de 
interesse do PiS e com a não publicação das decisões do Tribunal consideradas impróprias pelo PiS. Em 
seguida, o partido, cada vez mais forte, fez uso do Tribunal contra a oposição, em suporte à manutenção do 
poder. 
Nos dois primeiros anos de administração do PiS, segundo Sadurki (2018), o foco esteve no 
desmantelamento das instituições de controle e na aprovação de leis que alteraram substancialmente o 
sistema de direitos e liberdades. Com isso, ocorreram claras violações ao direito de reunião, à liberdade de 
expressão e ao direito eleitoral. Mais uma vez, o que se vê é a democracia autorizando, por dentro, sua 
própria corrosão, utilizando, para tanto, as vias eleitorais. 
Exemplo da Venezuela 
Por último, vale a pena trazer um exemplo vizinho ao Brasil. A Venezuela é o símbolo de como, ano 
após ano de ataque, a democracia não resiste. Sua história recente passou por duas assembleias 
constituintes, em 1999 e em 2017, unilateralmente convocadas por Hugo Chávez e Nicolás Maduro, 
respectivamente. O único intento, como se sabe, foi a consolidação de quem já estava no poder. 
Saiba Mais 
Embora tenha recebido apoio popular, Chávez era um outsider da vida política e jamais tinha ocupado um 
cargo daquele tipo. Inclusive, em 1992, foi líder de um golpe militar frustrado. Com discurso populista e considerando-
se representante de um povo contra a elite, sua plataforma era antissistema. 
O cenário venezuelano para a vitória chavista nas eleições presidenciais de 1998 era de um sistema 
político bipartidário deslegitimado e em colapso, porque os partidos políticos formavam coalizões e 
dominavam toda a vida nacional. A isso somaram-se uma corrupção endêmica, a queda nos preços do 
petróleo, o fim do subsídio estatal sobre este óleo e vários distúrbios sociais. Daí a figura de Chávez ter 
surgido como alguém independente. Mesmo com a vitória, o Congresso, os governos locais e o Judiciário 
contavam com grande presença dos dois partidos antes dominantes. 
A partir de uma manobra que aliou referendo e assembleia constituinte, Chávez criou, sem 
participação da oposição, uma nova Constituição que fortaleceu os poderes presidenciais, reduziu os 
controles, tornou o bicameralismo em unicameralismo, ampliou o mandato presidencial para seis anos, com 
possibilidade de reeleição (a partir de 2009, as reeleições passaram a ser ilimitadas) e reconstituiu várias 
instituições então controladas pela oposição. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 64 
 
A assembleia, considerada soberana por representar a vontade popular, colocou-se acima das 
demais instituiçõese agiu em favor de Chávez, substituindo juízes, limitando os poderes e a composição do 
Congresso, e assumindo para si poderes de outras instituições. 
As eleições eram ilusórias e apenas as forças já presentes no poder disputavam o voto. As 
cortes, as comissões eleitorais e a mídia jogavam a favor de Chávez e contra a oposição. 
Em 2013, com a morte de Chávez, o então Vice-Presidente, Nicolás Maduro, assumiu a presidência, 
convocou eleições e venceu. No entanto, a crise econômica por variadas razões se agravou, o nível de 
criminalidade se acentuou e a corrupção se ampliou. 
Diferentemente de Chávez, Maduro não era um líder carismático. Para responder à situação 
existente, o regime de Caracas fez uso da força e anulou vitórias eleitorais da oposição. Nesse contexto, o 
novo Presidente iniciou um processo para a criação de uma nova assembleia constituinte, com a clara 
intenção de se perpetuar no poder. Sem abrir espaço para a oposição, escreveu as regras eleitorais e 
colocou a assembleia em um patamar superior às demais instituições. 
Foi nessa realidade que, em 2017, o Legislativo e o Judiciário subordinaram-se ao Presidente, e a 
Procuradora-Geral tentou se opor. O Presidente obteve o poder de editar leis em qualquer matéria, mesmo 
sem a dissolução da assembleia nacional (Legislativo). A escalada de concentração de poder nas mãos 
presidenciais e de perseguição contra dissidentes avolumou-se. 
Atenção 
Significativa nesse sentido foi a lei contra o ódio, pela coexistência pacífica e tolerância. Por ela, o governo 
ficou autorizado a criminalizar, a partir de termos vagos, o discurso que incitasse a discriminação e o ódio, com 
imposição de penas severas e multas pesadas contra a imprensa (LANDAU, 2018). Também aqui percebe-se uma 
democracia sendo solapada por dentro. 
Como já vimos, a crise da democracia não resulta de um ato singular e pontual na história, mas de 
uma soma coordenada de eventos que, aos poucos, vão minando o regime democrático. Se lançarmos um 
olhar atento sobre as eleições, compreenderemos que a ideia de período eleitoral com um marco inicial e 
um marco final definidos parece ter perdido sentido. Afinal, é inegável que o detentor ou o aspirante a um 
mandato eletivo, de fato, sempre a agirá com a intenção de mantê-lo ou conquistá-lo de forma definitiva e o 
quanto antes. 
Assim, é preciso alguma mudança legislativa formal ou informal — por mutação constitucional — no 
sentido de que aquele que age com intenção de se manter ou de ascender ao poder precisa ser tratado 
como se sempre estivesse em período eleitoral. As fake news são o mais claro exemplo disso. De algum 
modo, concorda com isso Samantha Power (2018), em Beyond Elections: foreign interference with american 
democracy, quando defende que a atenção voltada às fake news não se limite ao estrito momento eleitoral. 
Uso estratégico das fake news 
A fim de abordarmos o uso estratégico das fake news como metodologia de desgaste e corrosão da 
democracia, partiremos do cenário legislativo brasileiro e em seguida abordaremos o caso do ex-Presidente 
norte-americano, Donald Trump, que foi eleito em 2016, mas não se reelegeu em 2020. 
Cenário legislativo brasileiro 
A Constituição de 1988, como sabemos, é permeada por normas e princípios que norteiam a ordem 
jurídica, dentre os quais se inserem diversos direitos fundamentais. Já no art. 1º da Carta Magna são 
estipulados os princípios que fundamentam a democracia e a República. Nesse contexto, são reconhecidos 
como direitos fundamentais a liberdade de expressão, de informação e de imprensa, sem desabonar a 
dignidade humana como fundamento do país. 
Saiba Mais 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 65 
 
Leia o artigo 1º da Constituição: 
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito 
Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: 
I - a soberania; 
II - a cidadania; 
III - a dignidade da pessoa humana; 
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; (Vide Lei nº 13.874, de 2019) 
V - o pluralismo político. 
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou 
diretamente, nos termos desta Constituição. 
Além disso, é objetivo expressamente inscrito na Constituição promover o bem de todos, assim como 
são princípios da administração pública atuar com moralidade e publicidade, tudo dentro da legalidade, 
sendo extremamente estimado impor que os órgãos públicos atuem com caráter educativo, informativo e 
orientativo. 
Atualmente, destacam-se no cenário brasileiro: 
A. Projeto de Lei nº 2.630/2020 
✓ Projeto de Lei de autoria do Senador Alessandro Vieira (Partido Cidadania/SE), que 
inicialmente usava a expressão “desinformação” no lugar de fake news e definia seus 
contornos, o que foi objeto de supressão. Aprovado seu texto no Senado Federal, a 
proposição foi encaminhada à Câmara dos Deputados, casa legislativa onde se encontra até 
o momento. 
B. Comissão Parlamentar Mista de Inquérito 
✓ Intitulada “CPI das Fake News”, foi criada para investigar o uso desse tipo de informação falsa 
como método sistemático de manipulação, nas eleições à Presidência da República de 2018. 
C. Inquérito nº 4.781 
✓ Conhecido como “Inquérito das Fake News”, teve origem na Portaria GP-STF nº 69, de 14 de 
março de 2019, da lavra do então Presidente da Corte, Ministro Dias Toffoli. Seu objeto, no 
entanto, é muito mais amplo do que apenas a identificação e o combate das fake news, sob 
o aspecto penal. 
Caso Donald Trump 
Com o objetivo de estender seu mandato, o ex-Presidente dos EUA, Donald Trump, protagonizou 
um dos mais famosos casos de fake news. Trump, mesmo antes de iniciar seu mandato em 2017, explorou 
o discurso de que teria havido fraude nas eleições norte-americanas em que ele próprio foi eleito. Descolada 
de qualquer evidencia que sustentasse a denúncia, a fake news impulsionou a campanha iniciada por 
Trump, contando sempre com o apoio do que se pode chamar de milícia digital. 
Essa milícia digital é formado por um grupo de pessoas e robôs formado com o objetivo de aumentar 
significativamente o alcance de determinado discurso, atingindo pessoas que se identificam com tal 
ideologia, a fim de manter a coesão de um grupo, mesmo que ele esteja ideologicamente apartado da 
realidade. 
Comentário 
O problema gerado pelo ataque conjunto da milícia digital e das fake news contra a integridade da democracia 
já vinha sendo alertado por pesquisas e por especialistas da Ciência Política, do Direito e do Jornalismo. Até que em 
janeiro de 2021, no Congresso norte-americano, o ápice quase foi atingido. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 66 
 
Poucos meses antes do episódio no Congresso, precisamente em novembro de 2020, o candidato 
democrata à eleição presidencial nos EUA venceu a disputa, impondo uma derrota não aceita ao então 
Presidente que ambicionava manter-se por mais quatro anos na Casa Branca. Antes mesmo de a apuração 
dos votos nos EUA terminar, o candidato e Presidente Donald Trump anunciava, de forma recorrente, que 
houve fraude na contagem de votos (O GLOBO, 2021). Conforme os dias avançavam e o Congresso 
Nacional norte-americano mostrava-se favorável à certificação da vitória do candidato democrata Joe Biden, 
as derrotas do candidato republicano em sede judicial e institucional apontavam para um embate político. 
O dia 6 de janeiro de 2021, no entanto, reservou à história um exemplo a se temer. Segundo Barini 
(2021), o então Presidente Trump, que já vinha estimulando de modo mais incisivo a não aceitação de sua 
derrota, convocou seus seguidores ao Capitólio, onde ocorria a sessão de certificação, para se oporem à 
resposta democrática do eleitorado norte-americano de 2020. 
Houve invasão por milícias presenciais e ameaça velada ao Congresso, aos congressistas e à 
segurança do recinto. O episódio,de acordo com Chacra (2021), configurou-se em um verdadeiro atentado 
à democracia, com pessoas portando armas de fogo e empunhando, dentre outras coisas, bandeiras hostis 
ao candidato democrata eleito. Tudo isso culminou com a suspensão da sessão de certificação. 
Nomenclatura e elementos iniciais para o fenômeno desinformativo 
No início do século XXI, quando ainda não havia conhecimento ou preocupação com os efeitos da 
desinformação, as fake news tinham relação mais direta com a sátira política categorizada como informação. 
Em contextos de intensa passionalidade de debates políticos, as fake news serviram para distensionar a 
abordagem sobre certas questões (ROSA, 2019). Nos EUA, programas satíricos se colocavam abertamente 
como base de informações falsas (CHAIEHLOUDJ, 2018). 
Se antes o uso da terminologia fake news era reservado para caracterizar a falta de veracidade, 
como um tipo de notícia não profissional ou real, em 2016 isso mudou. A qualificação como fake news, 
segundo Dell (2019), ganhou a atenção do leitor, e do ouvinte. E isso foi estimulado pelos políticos como 
instrumento de ataque aos seus inimigos, causando uma perda de objetividade e, consequentemente, o 
crescimento da subjetividade sobre a verdade. 
A estratégia de utilizar a expressão fake news como forma de deslegitimação de informações 
jornalísticas contrárias a agentes políticos foi marcante nas mãos de Donald Trump. Ainda na corrida 
presidencial de 2016, o candidato utilizou do termo para qualificar a cobertura, em sua concepção, enviesada 
e desleal dos veículos de comunicação, tais como CNN e The New York Times (BÂRGĂOANU; RADU, 
2018). Nessa perspectiva, um segmento da imprensa passou a ser inimigo de um povo (D’ANCONA, 2018). 
Como consequência, segundo Hasen (2017), ficou mais difícil a comunicação com os eleitores-
audiência, sobretudo por parte de determinado segmento social, como parte dos jornalistas e outros 
comunicadores. Além disso, tornou-se mais custoso separar a veracidade da falsidade e identificar caminhos 
sérios e precisos que reconheçam relatos sem base na realidade. 
Atenção 
No mundo digital, a criação e a postagem de uma desinformação são feitas por alguém que atua 
deliberadamente. Seu propósito é fazer com que o conhecimento do auditório se descole da realidade e, assim, a 
percepção daqueles que recebem o conteúdo seja facilmente manipulada. Além disso, espera-se obter alguma 
vantagem dessa manipulação; por exemplo, ao lançar mão dessa estratégia, o político pretende ascender a uma 
posição político-eleitoral ou manter-se nela. 
Nesse sentido, a Internet mostra-se um terreno fértil para esse tipo de abordagem, pois a interação 
proporcionada por ela oportuniza experiências entre indivíduos que compartilham a mesma ideologia. Esse aspecto 
tem gerado uma fragmentação social, com cada vez mais radicalização política (SUNSTEIN, 2009). 
Isso acontece porque o universo on-line conta com dois elementos especialmente relevantes para a 
disseminação de desinformação: 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 67 
 
A. A bolha 
✓ As bolhas, segundo Pariser (2011), são a consequência da ação de um algoritmo em entregar 
ao usuário da Internet um resultado que, de acordo com o histórico dessa pessoa no mundo, 
acredita-se ser o que ele realmente deseja. Se o usuário possui afinidades em um sentido, 
em geral, o algoritmo o direciona para a mesma experiência e, assim, a desinformação se 
propaga. 
B. A economia do clique 
✓ A economia do clique corresponde ao lucro financeiro a partir de cliques em webpages. 
2. Diferentes concepções de constitucionalismo digital 
Introdução 
O constitucionalismo digital caracteriza-se por duas vertentes bastante diferentes entre si: 
1. Antagônica 
2. Harmônica 
Neste módulo, estudaremos cada uma delas. 
Atenção 
Na teoria constitucional, o constitucionalismo pode conduzir à compreensão da supremacia constitucional e, 
portanto, da limitação de poder e de tutela de direitos fundamentais (BARROSO, 2020). A soberania, por sua vez, é 
atributo do poder político. Dela é possível enxergar uma noção de supremacia interna e o surgimento de uma 
Constituição. Nesse sentido, em cada Estado, é dito, pode existir somente uma Constituição (SARLET; MARINONI; 
MITIDIERO, 2015). 
Concepção antagônica de constitucionalismo digital 
De acordo com Binenbojm (2016), no mundo digital, as lições de soberania e constitucionalismo 
parecem ser, por vezes, esquecidas ou ter a pretensão de superação. Foi o que aconteceu com o debate 
sobre a regulação da Internet. A regulação como interferência por coerção ou indução, ou seja, por normas 
de comando e controle, é tema cada vez mais constante. Porém, inicialmente, questionou-se se no seio da 
vida on-line haveria espaço para a intromissão de normas jurídicas do mundo real. 
Com isso, três enfoques diferentes foram postos à mesa ao longo dos anos (BERMAN, 2007): 
1. Primeiro, questionou-se a necessidade de haver tal intromissão. 
2. Em seguida, quais condutas deveriam ser reguladas. 
3. Por fim, houve uma preocupação com questões de arquitetura da rede e do poder privado de 
certos atores. 
 Além disso, discutiu-se a existência de uma realidade distinta e praticamente separada do mundo 
off-line. 
Saiba Mais 
Com base nessas ideias, foi defendida uma configuração de Internet livre, no sentido de uma rede das redes 
sem influência de um Estado singular. Por trás dessa lógica, estava a certeza de que a potência político-econômica 
que mais despontasse no cenário mundial traçaria sua visão regulatória, com consequências para os demais países. 
Diante disso, surgiu uma doutrina intitulada excepcionalista, que defendia a Internet como um mundo 
à parte, merecedor de uma espécie de uma autorregulação que mais se aproximava de uma não regulação. 
Dizia-se que o mundo cibernético teria suas próprias regras ou, mais propriamente, não seguiria as regras 
provenientes da vida real. 
Os argumentos favoráveis à autorregulação eram os mais variados; entre eles, estavam os seguintes: 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 68 
 
• A autorregulação da Internet ocasionaria um bem-estar maior. 
• Qualquer tentativa de regulação seria inútil, graças à natureza descentralizada da Internet. 
• Um autogoverno virtual se alinharia melhor com os ideais de democracia liberal. 
• A lógica de uma autoridade estatal com base geográfica e leis não seria adequada ao 
ambiente da Internet, que não é palpável e está em todos e em nenhum lugar ao mesmo 
tempo. 
Além disso, havia os pensamentos dos separatistas cibernéticos. Sob o fundamento de autogoverno, 
eles defenderam a inaplicabilidade das leis produzidas sob a égide do processo legislativo constitucional de 
um Estado ao mundo virtual, porque isso seria aplicar as leis de um Estado a outro. Da mesma forma, porque 
não compreenderam essas legislações como seus produtos, explicaram que não é possível ser governado 
por leis distantes. 
Na perspectiva do governo próprio, é pela interação entre cidadãos virtuais que a democracia virtual 
se realiza e, portanto, é legítima a normatização (TSESIS, 2001. UBANGHA, 2016). 
A necessidade de acompanhamento das rápidas mudanças do mundo digital significaria a 
obsolescência do processo legislativo da vida real e das suas leis. Desse modo, os usuários da Internet 
estariam autorizados a organizar esse ambiente entre si. 
Segundo Easterbrook (1996), os separatistas cibernéticos argumentavam que a política e o modo 
como as leis eram feitas, sob o domínio de grupos de interesses, colocariam o espaço virtual em risco. Para 
eles, a Internet foi idealizada para ser um meio anárquico de comunicação e, portanto, não era apropriável 
por regulação estatal. Por último, acreditavam que o mundo digital precisava habilitar e fazer avançar a 
liberdade em nível mundial (MAYER-SCHONBERGER; FOSTER, 1996). 
Em 1996, John Perry Barlow escreveu a Declaração de Independência do Ciberespaço,defendendo 
uma Internet sem a intervenção dos Estados. Nela, Barlow enfatizou a inexistência de autoridade, de direitos 
morais e a ausência de mecanismos de cumprimento de leis do mundo real sobre o espaço virtual. Com o 
argumento de que dilemas da vida real eram usados para invadir a vida virtual, a declaração afirmava que 
os problemas virtuais seriam identificados e solucionados pelos próprios meios digitais. 
De acordo com a declaração, a Internet seria um ambiente sem privilégios ou preconceitos, sem 
medos de expressão de crenças e sem coerções, e por meio dela um novo contrato social seria formatado 
em favor de um novo governo, dessa vez em conformidade com o mundo digital (BARLOW, 1996). 
A. Visão separatista 
✓ De um lado, a interpretação equivocada do fundamento democrático, na qual a ideia de 
constitucionalismo não se encaixa, evidencia um esforço de insubordinação em relação à 
ordem jurídica existente. 
B. Visão constitucionalista 
✓ Do outro, a evolução histórica mostra que uma Internet sem limites, que busca negar a 
autoridade do sistema jurídico, dá margem para todo tipo de conduta imoral, mas não 
necessariamente ilegal. 
Comentário 
O ambiente digital proposto pela ótica separatista se distancia normativa e concretamente de um ambiente que 
está sob a égide do constitucionalismo, pois ignora os perigos de um contexto idealizado sem a interferência de leis, 
como também a violação de direitos fundamentais, prática cada vez mais comum na Internet. Ao contrário disso, como 
já vimos, a adequada compreensão do constitucionalismo aponta para a necessidade de limitar o poder e tutelar os 
direitos. 
Este é um ponto contraditório da vida digital em relação ao constitucionalismo: a rede muitas vezes 
escapa à ideia de limitação de poderes. Nesse contexto, há duas visões: 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 69 
 
A. Impacto da não regulação 
✓ Uma voltada para a questão da não regulação ou da autorregulação e o impacto disso no 
poder conferido a grandes companhias da área. 
B. Redes sociais e desinformação 
✓ Outra ligada ao uso sobretudo de redes sociais para práticas de condutas antidemocráticas, 
desinformativas, que atacam pessoas ou grupos. 
Existe, porém, um aspecto importante sobre as contradições entre a ideia de constitucionalismo e o 
seu locus digital. Se o constitucionalismo visa limitar o poder com a presença da supremacia constitucional 
e a proteção de direitos fundamentais, é preciso saber até que ponto a Internet faz parte da vida do brasileiro. 
Embora seja possível perceber uma crescente evolução da abrangência de cobertura no território 
nacional, não se pode esquecer que o aumento da área de cobertura fora dos centros urbanos, 
principalmente em áreas rurais, não possui o mesmo ritmo de crescimento percebido nas cidades. Além 
disso, ainda que haja infraestrutura para fazer a adequada cobertura, nem sempre a qualidade obtida é 
mesma. A esses argumentos acrescenta-se a impossibilidade de ignorar os custos de acesso à vida on-line 
(FARAH, 2018). 
Assim, não é errado dizer que um acesso estável e de qualidade à Internet é um importante tópico 
para se afirmar a existência de um constitucionalismo digital, pois um acesso deficiente impacta o exercício 
de direitos e não permite a fiscalização quanto às limitações de poder. 
Concepção harmônica de constitucionalismo digital 
Até agora, tanto olhando para um passado mais remoto, como para um passado mais imediato, vimos 
que o constitucionalismo e o universo digital não estão necessariamente de mãos dadas, o que nos remete 
a uma concepção antagônica do termo constitucionalismo digital. Porém, também é relevante relacionar a 
noção de constitucionalismo digital à ideia de democracia. Esse caminho foi percorrido por pensamentos 
importantes. O elo entre constitucionalismo e democracia teve uma forte confluência no universo on-line; 
nesse sentido, as ideias a seguir buscam ilustrar uma acepção convergente entre constitucionalismo 
democrático e universo digital. 
Uma boa doutrina que defende uma releitura da democracia na Internet é a ensinada pelo professor 
Jack M. Balkin, da Universidade de Yale. Segundo ele, o mundo on-line, visto sob a perspectiva da 
democracia cultural: 
• Fomenta a criatividade individual e a participação na cultura (BALKIN, 2004b, 2016a). 
• Habilita a apropriação da cultura. 
• Autoriza seu uso em novos sentidos. 
 Com isso, novos métodos de organização de produção da cultura e de compartilhamento dos 
produtos dessa cultura são incrementados. Com a criação de novas infraestruturas de telecomunicação e 
instrumentos de software acontece a democratização dos meios de produção da cultura (BALKIN, 2016a). 
Nessa medida, com tamanha permissão de interação e criatividade, os indivíduos participam da cultura. 
Uma pessoa influencia a outra e, dessa forma, vão se modelando. 
A criação e a modelagem não ficam restritas ao individualismo das pessoas, como se pode perceber; 
pelo contrário, existe uma expansão influenciada e modelada pela própria cultura. As pessoas livres são 
criativas, inovadoras e participativas, em um processo constante que, ao atingir a cultura e retornar, 
reconstitui e renova o significado dessas mesmas pessoas (BALKIN, 2004b; PARK, 2016). O indivíduo 
ordinário é livre para criar, inovar e participar de um processo de constituição e renovação do significado 
que forma essa pessoa. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 70 
 
O sentido democrático do termo “democracia cultural”, segundo Balkin (2016b), não tem 
preocupação direta com o voto em si, antes volta-se para o sentido de que as pessoas podem participar da 
produção da cultura. A participação nessa produção mostra-se relevante em duas dimensões: 
A. De um lado 
✓ Existe uma permissão à criação e à evolução de um processo de construção de sentidos e 
isso, a um só tempo, modela a própria pessoa e faz parte dela. 
B. Por outro lado 
✓ A partir do momento em que alguém é uma pessoa criativa e inovadora, passa a ser produtora 
da cultura e, assim, exercita sua liberdade e se torna uma pessoa livre (BALKIN, 2004a). 
Com esse cenário, é possível perceber duas visões a respeito da democracia cultural: 
A. Primeira visão 
✓ A primeira visão divide-se em uma abordagem de cunho individual e outra de cunho coletivo. 
Isso se dá por causa do fato de cada um expressar sua individualidade nesse processo de 
criação e participação na constituição do sentido da cultura. Entretanto, sob um prisma maior, 
não com foco em uma pessoa, mas na coletividade, essa manifestação acontece de modo 
coletivo. Esse processo, todavia, também é realizado em uma acepção coletiva (BALKIN, 
2004b, 2016a). 
B. Segunda visão 
✓ Já a segunda visão tem como referência a pessoa e está voltada para um olhar interno e um 
olhar externo. Sob um prisma interno, tudo o que foi então desenvolvido forma o próprio “eu”, 
sua personalidade e seu entendimento. Na vida cibernética, a pessoa é constituída por 
intermédio da cultura que a rodeia. Paralelo a essa constatação e sob um prisma externo, o 
ambiente cultural formata a coletividade da qual ela faz parte. 
Atenção 
É importante destacar que o ideal de democracia cultural se qualifica como uma crítica à visão que prioriza o 
conteúdo que é deliberado em lugar das pessoas que deliberam. Trata-se da concepção de que não são todos que 
podem falar: só o que vale ser dito deve ser debatido (MEIKLEJOHN, 1948. MEIKLEJOHN, 1961). O problema dessa 
perspectiva é que alguém terá o poder de decisão de qual conteúdo é o relevante para vir a público. 
À primeira vista, é um problema de cunho democrático, mas que se transfigura em uma questão 
ligada ao constitucionalismo, pois a decisão sobre o conteúdo, de fato, ficará a cargo de quem possui alguma 
parcela de poder. A título de exemplo, a decisão poderia ficar a cargo do próprio poder público, mas o ideal 
do constitucionalismo é a limitação, dentre outros,55 
Objeto ................................................................................................................................................... 55 
Responsabilização ............................................................................................................................... 55 
Condutas e sanções ............................................................................................................................. 56 
Lavagem de dinheiro ............................................................................................................................ 56 
Considerações finais ................................................................................................................................ 57 
Explore + .................................................................................................................................................. 57 
Referências .............................................................................................................................................. 58 
Política e Direito Cibernético ............................................................................................................... 59 
Propósito .................................................................................................................................................. 59 
Preparação ............................................................................................................................................... 59 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 4 
 
Objetivos .................................................................................................................................................. 59 
Introdução ................................................................................................................................................ 59 
1. Exercício do voto como fator gerador da crise democrática e a influência das fake news neste 
processo 59 
Introdução ................................................................................................................................................ 59 
Classificação de democracia .................................................................................................................... 59 
Democracia procedimental ................................................................................................................... 59 
Democracia substantiva ....................................................................................................................... 60 
Democracia deliberativa ....................................................................................................................... 60 
Democracia participativa ...................................................................................................................... 60 
Crise da democracia ................................................................................................................................ 60 
A fragilidade da democracia e o papel da eleição .................................................................................... 61 
Estresse constitucional ......................................................................................................................... 61 
Erosão da democracia.......................................................................................................................... 61 
Corrosão da democracia a partir de eleições ........................................................................................... 62 
Exemplo da Hungria ............................................................................................................................. 62 
Exemplo da Polônia ............................................................................................................................. 63 
Exemplo da Venezuela......................................................................................................................... 63 
Uso estratégico das fake news................................................................................................................. 64 
Cenário legislativo brasileiro ................................................................................................................. 64 
Caso Donald Trump ............................................................................................................................. 65 
Nomenclatura e elementos iniciais para o fenômeno desinformativo....................................................... 66 
2. Diferentes concepções de constitucionalismo digital ............................................................ 67 
Introdução ................................................................................................................................................ 67 
Concepção antagônica de constitucionalismo digital ............................................................................... 67 
Concepção harmônica de constitucionalismo digital ................................................................................ 69 
3. Jurisdição digital e a necessidade de exigência de critérios a ela aplicados ....................... 71 
Introdução ................................................................................................................................................ 71 
Tensão entre Constituição e democracia ................................................................................................. 71 
Recondução à jurisdição .......................................................................................................................... 72 
A transformação da jurisdição em jurisdição digital e o ator privado interessado .................................... 73 
Ator privado autointeressado e árbitro do conflito na jurisdição digital ..................................................... 74 
Jurisdição digital e aplicação da eficácia horizontal e da dimensão objetiva dos direitos fundamentais ao 
ator privado ........................................................................................................................................................... 75 
Jurisdição digital, notificação extrajudicial e garantias procedimentais fundamentais para tomada de 
decisão.................................................................................................................................................................. 75 
Considerações finais ................................................................................................................................ 76 
Primeiro módulo ................................................................................................................................... 76 
Segundo módulo .................................................................................................................................. 76 
Terceiro módulo ................................................................................................................................... 76 
Explore + .................................................................................................................................................. 76 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 5 
 
Referências .............................................................................................................................................. 77 
Temas Atuais da Responsabilidade Civil ............................................................................................ 81 
Propósito .................................................................................................................................................. 81 
Preparação ...............................................................................................................................................desse poder. 
A visão de Balkin (2004b) a esse respeito parece coadunar-se com a lógica do constitucionalismo. 
No fundo, seu pensamento reflete uma compreensão harmônica de constitucionalismo digital e estabelece 
uma importância especial na habilitação de que todos tenham chance de se expressar. 
Aliado a esse raciocínio, é importante abordarmos aqui o constitucionalismo difuso, que, apesar de 
não ter sido teorizado especialmente para o ambiente digital, desempenhou um papel especial nesse 
contexto. Na busca de uma ampliação do conceito original de diálogo institucional, o constitucionalismo 
difuso aponta um papel especial a ser desempenhado pelo cidadão comum. 
Na perspectiva do constitucionalismo difuso, o sentido da Constituição não se limita às funções do 
poder público (Legislativo, Executivo e Judiciário), portanto, na ótica de uma cultura constitucional 
compartilhada, aquele que vive a realidade da vida off-line também deve poder significar a Constituição 
(GOMES, 2015). 
Se o constitucionalismo difuso tem a pretensão de expressar o sentido da Constituição, a partir da 
troca entre pessoas e grupos na sociedade, seja transmitindo demandas para instituições estatais, seja para 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 71 
 
fora delas, parece claro que a Internet potencializa essa força, emprestando um sentido ímpar ao 
constitucionalismo digital. 
Atenção 
Veja que a soma do constitucionalismo difuso com o mundo on-line, traduzindo-se em uma acepção do 
constitucionalismo digital, legitima as instituições que fazem uso dessa relação e robustece o processo de tomada de 
decisão. 
Da mesma forma, essa ligação empodera o cidadão. Sendo intérprete do sentido da Constituição e usuária do 
mundo digital, essa pessoa se engaja na proteção dos direitos e na fiscalização do poder. Entretanto, isso não acontece 
apenas sob uma experiência individualizada. Pelo contrário, a coletividade é chamada a atuar e, então, pode contribuir 
positivamente no processo de construção da identidade social. Tal empreitada deve ocorrer a partir do sentido extraído 
da Constituição. Por esse ângulo, o constitucionalismo difuso digital pode contribuir com transformações sociais 
positivas. 
Jack M. Balkin tem uma preocupação clara com, ao menos, duas questões do mundo digital: 
1. Uma delas refere-se ao discurso público global que transcende as fronteiras das nações ou, 
em outros termos, a esfera pública global. 
2. A outra toca uma característica da Internet compreendida como algo global (BALKIN, 2016a). 
Aqui somam-se dois ideais: o do constitucionalismo e o da democracia cultural. 
Exemplo: 
Podemos tomar como exemplo os acontecimentos em torno da intitulada Primavera Árabe (ROIG, 2012). Ante 
a dificuldade de expressão de ideais plurais e problemas visíveis de controle do poder e respeito a direitos 
fundamentais, a Internet e, particularmente, as redes sociais transformaram-se em verdadeiros canais de proliferação 
do pensamento aberto que aqui se pode chamar de constitucionalismo digital imbuído da lógica da democracia cultural. 
Por causa da Internet, naquela ocasião, houve uma expansão das pessoas, enquanto indivíduos, da coletividade e da 
cultura. Tudo se somou em uma reivindicação amalgamada de constitucionalismo e de democracia digitais, que 
conquistou espaço para além das fronteiras de um ou outro país, sendo vista mundialmente. 
Diferentemente do que se observou no constitucionalismo digital de concepção antagônica em si, é 
possível captar um sentido harmônico desse modelo harmônico de constitucionalismo. Se bem alcançados 
os conteúdos de democracia cultural e de constitucionalismo difuso, o resultado é positivo para a construção 
do constitucionalismo digital e, portanto, da convergência entre seus termos. 
3. Jurisdição digital e a necessidade de exigência de 
critérios a ela aplicados 
Introdução 
Neste módulo, abordaremos jurisdição digital e Inteligência Artificial. O leitor menos atento, embora 
esteja inserido no universo on-line, talvez não tenha percebido que uma visão macro da situação reconduz 
a uma matéria tão relevante do passado que ainda hoje gera discussões intensas sobre a tensão entre o 
constitucionalismo e a democracia, a Constituição e o valor democrático. 
Tensão entre Constituição e democracia 
Vejamos o pano de fundo da tensão entre Constituição e democracia: 
A. Constituição 
✓ De um lado, a ideia de que uma Constituição significa o ideal de consensos mínimos de 
limitação do poder, seja por meio da separação e da organização dos poderes, seja pela 
fixação de fins e valores, e mesmo pela proteção de direitos fundamentais. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 72 
 
B. Democracia 
✓ Do outro lado, entra em cena o valor da democracia e sua importante lógica de representação 
popular, por intermédio da atuação legislativa e executiva majoritária. 
A esse respeito, as disposições positivadas na Constituição de 1988 inegavelmente abraçam os 
lados em tensão. O preâmbulo o faz, e a Carta Magna se inicia rendendo homenagem à democracia. No 
seu corpo, há todo um manancial institucional desenhado para que os valores da democracia sejam postos 
em prática. No entanto, não há preocupação exclusiva com a regra da maioria, pelo contrário, na ordem 
jurídica constitucional brasileira, protegem-se, indubitavelmente, as minorias. 
Exemplo 
A proteção das minorias se atesta em diversas passagens. Por exemplo, o art. 1º, III e V qualifica a dignidade 
humana e o pluralismo político como fundamentos da República. Já o art. 3º, I, III e IV que uma sociedade justa e 
solidária, a erradicação da pobreza e da marginalização, e a promoção do bem de todos sem preconceito configuram 
os objetivos fundamentais da República. Para além, não se deve esquecer nem da generosa carta de direitos, a partir 
do art. 5º, nem do pluripartidarismo insculpido no art. 17, caput (BARCELLOS, 2018). 
Recondução à jurisdição 
Segundo Barroso (2020), de forma imprescindível, o constitucionalismo e os seus aspectos de 
supremacia da Constituição, limitação de poder, e previsão e proteção de direitos fundamentais reconduzem 
à função jurisdicional, particularmente à concepção de jurisdição constitucional. Assim, a jurisdição 
entendida como a função primordialmente exercida pelo Estado-juiz assume o papel de tutelar todo esse 
leque de concepções irradiadas do constitucionalismo. 
Nos países mundo afora e no Brasil, como não poderia deixar de ser, surgiram, entretanto, 
questionamentos ao princípio de que a decisão de um ator não eleito poderia reverter a decisão do ator 
eleito. Trata-se da conhecida dificuldade contramajoritária (BICKEL, 1986). Essa questão surgiu por causa 
da possibilidade de juízes não eleitos, por causa do controle de constitucionalidade, invalidarem decisões 
de atores políticos eleitos, a partir de normas constitucionais abertas em que, muitas vezes, há um 
desacordo de sentido. A crítica ao controle judicial de constitucionalidade afirma que a decisão sobre a 
interpretação correta da Constituição deve caber ao próprio povo ou a seus representantes eleitos. 
Comentário 
No Brasil, por causa da previsão expressa na Constituição de 1988, no entanto, a pergunta que se faz é mais 
quanto à intensidade da atuação jurisdicional e não propriamente sobre a possibilidade de controle judicial de 
constitucionalidade. 
Existem, segundo Souza Neto e Sarmento (2016), argumentos, contudo, que buscam conciliar a 
referida tensão entre constitucionalismo e democracia. Afirma-se que, apesar de a Constituição trazer 
algumas limitações, ainda assim há uma abertura significativa para a atuação da maioria. Da mesma forma, 
diz-se que a Constituição é fruto de uma decisão democrática e que os diversos limites constitucionais, na 
verdade, existem para tutelar a democracia. 
Paralelo a isso tudo, ainda sobre o comportamento da jurisdição constitucional, levada a cabo por 
Supremas Cortes e Tribunais Constitucionais,Luís Roberto Barroso (2020), não sem reações contrárias por 
parte da academia, aponta a existência de três papéis a serem desenvolvidos: 
A. Papel contramajoritário 
✓ O primeiro é o papel contramajoritário, e os argumentos de legitimação vão desde a 
ampliação do elenco de legitimados ativos para provocar a jurisdição constitucional, a figura 
do amicus curiae, e as audiências públicas, até a proteção dos direitos fundamentais, 
especificando que democracia não é a prevalência da maioria, mas um ideal político complexo 
a envolver direitos fundamentais e valores substantivos. Soma-se ainda o argumento de 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 73 
 
proteção das regras do jogo democrático e dos canais de participação política, a incluir 
as minorias. 
B. Papel representativo 
✓ O segundo papel é o representativo, forte na concepção de que, sendo hoje possível falar em 
três dimensões da democracia, uma das suas facetas seria a democracia deliberativa, cujo 
elemento essencial é o oferecimento de razões e seu protagonista, a sociedade civil. Nessa 
medida, a presente atuação da Corte seria de atendimento das demandas sociais e dos 
anseios políticos não satisfeitos pelo Congresso Nacional. 
✓ As críticas mais comuns a essa construção são de ausência de pedigree democrático da 
Corte, o fato de o Tribunal se tornar um terceiro round dos debates parlamentares e, por fim, 
as circunstâncias poderem fazer da Corte um objeto da opinião pública e de pressão da mídia. 
C. Papel iluminista 
✓ O terceiro e último papel seria o iluminista. Tal se trata de uma função de risco democrático, 
pela qual Supremas Cortes fazem avanços considerados imprescindíveis e empurram a 
história, em nome da razão, porém contra o senso comum, as leis vigentes e a vontade 
majoritária da sociedade. Segundo teoriza, essa razão é pautada no pluralismo, na tolerância, 
na tutela da dignidade humana e na submissão da vontade à razão. 
✓ O papel iluminista, contudo, não é imune a críticas. É possível verificar uma visão de 
superioridade da Corte em relação aos demais atores democráticos, o que em si pode ser 
qualificado como pouco iluminista. Apesar de nortear-se pela razão, fundamentando-se no 
pluralismo, na tolerância e na tutela da dignidade humana, não existe qualquer garantia de 
que o Tribunal faz ou fará corretamente tal atribuição, assim como não há certeza de que os 
players políticos errarão em suas avaliações. Trata-se de uma atuação arriscada e, portanto, 
perigosa. 
A transformação da jurisdição em jurisdição digital e o ator privado 
interessado 
Se todo esse desenho se apresenta complexo, imagine com a transformação de uma jurisdição como 
tal em jurisdição digital. A jurisdição digital aqui compreendida segue o sentido de que o dizer o direito é de 
competência do ator digital. Ou seja, é a função inicialmente compreendida como estatal de resolver conflitos 
intersubjetivos no mundo on-line passada à plataforma ou à rede social na qual a violação do direito 
aconteceu. 
Nesse contexto, surge uma questão para a qual devemos chamar atenção. Segundo Allcott e 
Gentzkow (2017), a respeito dos provedores de serviço de Internet como as redes sociais, enxerga-se um 
ponto ainda não bem endereçado. Esses ambientes permitem, senão atraem, a elaboração de um sem 
número de conteúdo que ficará hospedado em seu espaço, configurando um negócio bastante lucrativo a 
partir da economia do clique. 
Na economia do clique, os acessos à rede social ou página na Internet podem ser mensurados por 
meio de Inteligência Artificial. O objetivo disso é verificar o potencial de publicidade da página, aspecto que 
pode ser revertido em lucro. É focando nessa lógica de lucro que redes sociais e páginas da Internet têm se 
mostrado um terreno fértil para a propagação de desinformação, hate speech (discurso de ódio) ou discurso 
antidemocrático ao mesmo tempo que se fortalece como ambiente de publicidade e, consequentemente, de 
obtenção de lucro. 
Exemplo 
Imagine que a tecnologia e sua Inteligência Artificial quantifique o número de acessos a uma conta no Facebook 
que difunde desinformação, atraindo determinado segmento mais extremado do espectro político. É bastante provável 
que, por causa da relevância de acessos apurada pela tecnologia da informação, uma empresa como a Adidas 
(empresa de roupas e acessórios do segmento esportivo), por exemplo, passe a dar lucro a essa página caso não 
sinalize de antemão que não deseja relacionar-se a tal conta. Esse é o fenômeno da monetização. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 74 
 
Ator privado autointeressado e árbitro do conflito na jurisdição 
digital 
Um dos problemas centrais da jurisdição digital é que o mesmo ator permissivo com a construção 
desse ambiente on-line, e que aufere lucros extraordinários, assume a função de árbitro e, assim, decide se 
um conteúdo será removido ou não de sua plataforma. Em outras palavras, a rede social que lucra com tal 
modelo de negócio é mesma que terá de combatê-lo. 
Isso atrai inúmeras perguntas de esteio constitucional e que mais adiante serão tratadas. Além da 
compreensão de independência, assuntos como devido processo legal, contraditório, publicidade, motivação 
e possibilidade recursal são preocupações evidentes, pertencentes à lógica da jurisdição off-line, que 
parecem ser negligenciadas na prática, ao menos para a maioria dos que mantém uma vida on-line. 
A fim de dar certa ênfase à dúvida a respeito da independência das redes sociais no correto exercício 
da jurisdição digital e no resguardo dos direitos fundamentais, vale mencionar o caso Cambridge Analytica, 
questão que evidencia um certo fechamento das novas tecnologias nas mãos de poucos atores. 
Os maiores players desse mercado são Facebook, Instagram, Google, Twitter e alguns outros. Pelo 
que se percebe, esses personagens cresceram demasiadamente e muitas das novidades surgem e agem a 
reboque de tais atores. A consequência disso é a retroalimentação desses gigantes do mercado de novas 
tecnologias e a concentração de poder nas mãos de poucos, aspecto curiosamente contrário ao ideal de 
constitucionalismo e de separação de funções com o qual a compreensão de jurisdição mantém uma ligação 
umbilical. 
A Cambridge Analytica era uma companhia de tecnologia da informação que trabalhava com dados, 
especialmente pessoais. Na campanha eleitoral presidencial norte-americana de 2016, a partir de duas 
estratégias, a empresa mapeou eleitores indecisos que tendiam a votar em Donald Trump: 
1. Primeiro 
✓ Acessou dados extraídos, vazados e hackeados de contas do Facebook (CADWALLADR; 
GRAHAM-HERRISON). 
2. Na sequência 
✓ Operacionalizou a construção do perfil psicológico eleitoral dos usuários. 
Com essa informação, passou a direcionar notícias descoladas da realidade, a fim de influenciar esse 
segmento da sociedade a votar no candidato republicano na referida corrida eleitoral para a Casa Branca 
(KAISER, 2020). Diante do uso desse tipo de estratégia, o Facebook deveria ter atuado como regulador do 
ambiente on-line e árbitro das ofensas a direitos fundamentais decorrentes desse episódio, porém não o fez. 
Por outro lado, o Twitter, o Instagram e o Facebook responderam de forma enérgica ao ataque de 
Trump à Democracia, na ocasião em que o candidato e Presidente sugeriu pelas redes sociais uma suposta 
fraude nas eleições de 2020, incitando seus seguidores a se posicionarem contra a sua derrota e impedirem 
a certificação da candidatura de Joe Biden no Congresso. De forma quase imediata, o Twitter excluiu a conta 
de Trump da plataforma (G1, 2021c) e o Instagram e o Facebook bloquearam a conta dele por tempo 
indeterminado (G1, 2021b). 
A partir do exemplo mais genérico da economia do clique e dos casos Cambridge Analytica e Trump 
destacam-se duas constatações problemáticas sob a perspectiva do Estado de Direito e, mais intimamente, 
da separação de funções, se transportado isso tudopara uma visão somente on-line. 
Nas mãos de poucas e gigantes empresas de tecnologia se encontram os poderes de regular 
(autorregulação) suas funções e de julgar as violações de direito. Antes que se reclame a presença do 
Estado nessa arquitetura, responde-se que muitas vezes o Estado não tem expertise, é defasado 
tecnologicamente e não age com a mesma velocidade, sobretudo diante da afronta a direitos. Isso gera 
consequências na produção legislativa de cunho regulatório e na resposta aos atentados a direitos 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 75 
 
fundamentais. Ou seja, algumas vezes, o Estado não enfrenta o desafio que se coloca à sua frente, seja 
porque não quer, seja porque não tem competência para fazê-lo. 
Jurisdição digital e aplicação da eficácia horizontal e da dimensão 
objetiva dos direitos fundamentais ao ator privado 
Segundo Mendes e Branco (2019), ainda que a dimensão objetiva dos direitos fundamentais fuja de 
seu completo controle, cabe ao Estado não apenas promover tais direitos, sem violá-los, como também 
protegê-los de ataques de atores privados, o que pode e deve ser efetivado pelas vias legislativa e 
administrativa. 
O que, porém, deseja-se salientar é que as redes sociais, no exercício da jurisdição digital, precisam 
obedecer aos direitos fundamentais. E isso vai além do simples respeito aos seus termos de uso, muitas 
vezes, pouco compreensíveis, omissos e desrespeitados pela própria plataforma. É nessa medida que se 
aplicam os direitos fundamentais às redes sociais e elas precisam entendê-los e incorporá-los. 
O argumento a autorizar esse raciocínio não é novidade. Segundo Canotilho (2003), trata-se da 
eficácia horizontal direta e imediata desses direitos. Por ela, analisando um caso concreto e verificando uma 
assimetria entre os envolvidos, por exemplo, os aspectos tecnológico e econômico, no universo on-line, 
transpõe-se o dever de proteção para o particular a fim de que este tutele o direito de outro particular. 
Além disso, é preciso abordar o instituto da autonomia privada, tendo em mente as peculiaridades 
dos casos que envolvem as redes sociais. Em casos como esse, há três atores em cena entre os quais a 
autonomia privada pressupõe certo equilíbrio: 
A. O ofensor 
✓ O ofensor, mesmo quando não for o próprio provedor, muitas vezes, é conhecedor de 
tecnologia o suficiente para se colocar como alguém superior ao ofendido. Em relação às 
próprias redes sociais, além do conhecimento superior, há uma desigualdade econômica 
entre as partes. 
B. O ofendido 
✓ Desse modo, no contexto on-line, quem se encontra em posição desfavorável é a pessoa 
ofendida. Sua fragilidade concretiza-se em uma assimetria econômica e tecnológica com 
relação ao provedor, e em uma assimetria social, proporcionada pela tecnologia, com relação 
ao ofensor. 
C. O provedor 
✓ Quanto ao último aspecto, porque foi proporcionado pelos provedores um ambiente de 
exposição, particularmente as redes sociais, a pessoa ofendida em seus direitos 
fundamentais fica mais exposta e submetida a investidas do ofensor que se utiliza da 
arquitetura confeccionada, por exemplo, Facebook, Twitter, Instagram e demais gigantes. 
Ou seja, existindo uma desigualdade, a autonomia fica enfraquecida. É nesse ponto que os direitos 
fundamentais exercem o papel de restabelecer de algum modo esse equilíbrio. 
Jurisdição digital, notificação extrajudicial e garantias 
procedimentais fundamentais para tomada de decisão 
A notificação extrajudicial torna possível que os provedores e, principalmente, as redes sociais se 
obriguem a analisar de forma recorrente eventuais ofensas a direitos fundamentais. Essa posição de 
tomador de decisão é exatamente o que aqui se chama de jurisdição digital. Daí surge a exigência de que 
esse player cumpra os princípios constitucionais do devido processo legal, do contraditório, da publicidade, 
da motivação e da possibilidade recursal. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 76 
 
Fixada a correção da possibilidade de provocação do provedor a partir da notificação extrajudicial, 
por partir-se da premissa de que assim a suposta ofensa será analisada mais rapidamente e os direitos 
fundamentais, considerados, é preciso tratar da fundamentação da decisão por parte do provedor. 
Atenção 
Nesse sentido, se uma solução jurídica foi dada, é imprescindível que a parte afetada e todas as outras tenham 
acesso ao raciocínio efetuado pela rede social, seja para aquilatar o acerto, impugnar o equívoco, ou impedir que no 
futuro outros usuários pratiquem o que foi levado a efeito. O esclarecimento da motivação, portanto, é indispensável, 
configurando-se em verdadeiro dever dos provedores. 
Além do que afirma o art. 20, caput, da Lei nº 12.965/2014, a justificação precisa estar exposta a 
todos. Isso significa que, além do suposto ofensor, todos deverão ser comunicados. Desse modo, por 
exemplo, a fundamentação pode ser fixada no próprio local (perfil, conta ou site) em que se deu a violação 
do direito fundamental. Com isso, em paralelo, a necessária publicidade acontecerá, outro importante valor 
a ser respeitado pela jurisdição virtual (ADLER, 2011). 
Por último, é claro que, com certa frequência, o contraditório será diferido no tempo. Porém, uma 
procedimentalização dos atos em que um usuário notifica o provedor, por exemplo, para remoção de 
conteúdo, faz-se necessária, e suas regras, assim como a possibilidade recursal, precisam estar 
previamente estipuladas no termo de uso. Tudo isso significará o devido processo legal que, fixado por regra 
anterior, o provedor deve respeitar. 
É compreensível que, para atender a uma quantidade elevada de notificações e à urgência dos 
casos, os provedores tenham que agir com velocidade. Uma solução pode ser o emprego do termo de uso 
em combinação com o fato ocorrido. Essa, entretanto, não é uma autorização para fechar os olhos e 
esquecer-se do caso concreto e da decisão pautada nele, afinal, quando se trata de direito fundamental, o 
provedor precisa apresentar a devida explicação para sua tomada de decisão. 
Considerações finais 
Nosso estudo buscou trazer aportes teóricos, exemplos e casos concretos a respeito de um tema 
global, compreendido como Política e Direito Cibernético. Para tanto, o conteúdo foi divido em três módulos: 
Primeiro módulo 
No primeiro módulo, estudamos aspectos da democracia, da eleição e das fake news. A partir desse 
enfoque, aprofundamos a classificação, a crise e a fragilidade da democracia, como também o papel da 
eleição, os exemplos da corrosão da democracia pela via das eleições, o uso estratégico das fake news e, 
por fim, a nomenclatura e os elementos iniciais para o fenômeno desinformativo. 
Segundo módulo 
No segundo módulo, estudamos o constitucionalismo digital a partir de duas concepções: a 
antagônica e a harmônica. 
Terceiro módulo 
Por último, analisamos a questão da jurisdição digital e da Inteligência Artificial, abordando a tensão 
entre Constituição e democracia, a recondução à jurisdição, a transformação da jurisdição em jurisdição 
digital e o ator privado interessado, o ator privado autointeressado e árbitro do conflito na jurisdição digital, 
a jurisdição digital e a aplicação da eficácia horizontal e da dimensão objetiva dos direitos fundamentais ao 
ator privado, e a jurisdição digital, a notificação extrajudicial e as garantias procedimentais fundamentais 
para tomada de decisão. 
Explore + 
Para saber mais sobre os assuntos tratados neste conteúdo, leia: 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 77 
 
Sobre o fortalecimento da democracia e a liberdade na Internet, bem como sobre a democracia e a 
liberdade líquida em todo o mundo, no site da Freedom House. 
Pesquise: 
Conheça a IFCN (Rede Internacional de Fatos), no site da Poynter. 
Referências 
ADLER, J. The public's burden in a digital age: pressures on intermediaries and the privatization of 
internet censorship. Journal ofLaw and Policy, v. 20, n. 1, p. 231-265, 2011. 
ALLCOTT, H.; GENTZKOW, M. Social media and fake news in the 2016 election. Journal of Economic 
Perspectives, v. 31, n. 2, p. 211-236, 2017. 
BALKIN, J. M. Cultural Democracy and the First Amendment. Northwestern University Law Review, 
v. 110, n. 5, p. 01-44, 2016a. 
BALKIN, J. M. Digital speech and democratic culture: a theory of freedom of expression for the 
information society. New York University Law Review, v. 79, n. 01, p. 01-55, 2004a. 
BALKIN, J. M. How rights change: freedom of speech in the digital era. Sydney Law Review, v. 26, p. 
01-11, 2004b. 
BALKIN, J. M. O futuro da liberdade de expressão na era digital. In: SAMPAIO, J. A. L. (Coord.). 
Liberdade de Expressão no Século XXI. Belo Horizonte: Del Rey, p. 351-374, 2016b. 
BARCELLOS, A. P. de. Curso de direito constitucional. Rio de Janeiro: Forense, 2018. 
BÂRGĂOANU, A.; RADU, L. Fake news or disinformation 2.0? Some insights into romanian’s digital 
behavior. Romanian Journal of European Affairs, v. 18, n. 1, p. 24-38, jun. 2018. 
BARINI, F. Presidente está determinado a se despedir no caos. O Globo, Rio de Janeiro, ano XCVI, 
n. 31.928, terça-feira, 5 jan. 2021, p. 17. 
BARLOW, J. P. A Declaration of the Independence of Cyberspace, 1996. Consultado em meio 
eletrônico em: 7 abr. 2021. 
BARROSO, L. R. Curso de direito constitucional contemporâneo: os conceitos fundamentais e a 
construção do novo modelo. 9. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2020. 
BERMAN, P. S. Law and Society Approaches to Cyberspace. Burlington: Ashgate Publishing Limited, 
2007. 
BICKEL, A. The least dangerous branch: the Supreme Court at the bar of politics. Second edition. 
New Haven: Yale University Press, 1986. 
BINENBOJM, G. Poder de polícia, ordenação, regulação: transformações político-jurídicas, 
econômicas e institucionais do direito administrativo ordenador. Belo Horizonte: Fórum, 2016. 
BRASIL. Senado Federal. Projeto de Lei nº 2.630/2020. Institui a Lei Brasileira de Liberdade, 
Responsabilidade e Transparência na Internet. Brasília, DF: Senado Federal, 2020. Consultado em meio 
eletrônico em: 8 mar. 2021. 
CADWALLADR, C.; GRAHAM-HERRISON, E. Revealed: 50 million Facebook profiles harvested for 
Cambridge Analytica in major data breach. The Guardian. 17 mar. 2018. Consultado em meio eletrônico em: 
13 mar. 2021. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 78 
 
CANOTILHO, J. J. G. Direito constitucional e teoria da constituição. 7. ed. 11. reimpr. Coimbra: 
Almedina, 2003. 
CHACRA, G. O ataque de Trump aos EUA. O Globo, Rio de Janeiro, ano XCVI, n. 31.930, quinta-
feira, 07 jan. 2021, p. 19. 
CHAIEHLOUDJ, W. Fake news et droit de la concurrence: réflexions au prisme des cas Facebook et 
Google. Revue Internationale de Droit Économique, 2018.1, t. XXXII, p. 17-40, ISSN 1010-8831, ISBN 
9782807392472. 
D’ANCONA, M. Pós-verdade: a nova guerra contra os fatos em tempos de fake news. Tradução de 
Carlos Szlak. 1. ed. Barueri: Faro Editorial, 2018. 
DELL, M. Fake news, alternative facts, and disinformation: the importance of teaching media literacy 
to law students. Touro Law Review, v. 35, p. 619-648, 2019. 
DWORKIN, R. O direito de liberdade: a leitura moral da Constituição norte-americana. Tradução de 
Marcelo Brandão Cipolla. 1. ed. São Paulo: Martins Fontes, 2006. 
EASTERBROOK, F. H. Cyberspace and the Law of the Horse. University of Chicago Legal Forum, p. 
207-216, 1996. 
ELY, J. H. Democracia e desconfiança: uma teoria do controle judicial de constitucionalidade. São 
Paulo: WMF Martins Fontes, 2016. 
FARAH, A. Liberdade de expressão e remoção de conteúdo da Internet. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 
2018. 
G1. Entenda o golpe militar em Mianmar. 1 fev. 2021 (2021a). Consultado em meio eletrônico em: 8 
mar. 2021. 
G1. Facebook e Instagram bloqueiam conta de Trump por tempo indeterminado. 7 jan. 2021 (2021b). 
Consultado em meio eletrônico em: 15 mar. 2021. 
G1. Twitter tira conta de Trump do ar permanentemente. 8 jan. 2021 (2021c). Consultado em meio 
eletrônico em: 15 mar. 2021. 
GAUGHAN, A. J. Illiberal Democracy: the toxic mix of fake news, hyperpolarization, and partisan 
election administration. Duke Journal of Constitutional Law & Public Policy, v. 12, n. 3, p. 57-139, 2017. 
GINSBURG, T.; HUQ, A. Z. How to save a constitutional democracy. Chicago and London: University 
of Chicago Press, 2018. 
GOMES, J. C. A. O constitucionalismo difuso e seus fundamentos. In: SARMENTO, D. (Coord.). 
Jurisdição constitucional e política. Rio de Janeiro: Forense, 2015, p. 391-424. 
HALMAI, G. A coup against constitutional democracy: the case of Hungary. In: GRABER, A. M.; 
LEVISON, S.; TUSHNET, M. (ed). Constitutional democracy in crisis? New York: Oxford University Press, p. 
243-256, 2018. 
HASEN, R. L. Cheap speech and what it has done (to american democracy). First Amendment Law 
Review, v. 16, p. 200-227, 2017. 
ISSACHAROFF, S. Fragile Democracies: contested power in the era of constitutional courts. New 
York: Cambridge University Press, 2015. 
KAISER, B. Manipulados: como a Cambridge Analytica e o Facebook invadiram a privacidade de 
milhões e botaram a democracia em xeque. Rio de Janeiro: Harper Collins, 2020. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 79 
 
LANDAU, D. Constitution-making and authoritarianism in Venezuela: the first time as tragedy, the 
second as farce. In: GRABER, A. N.; LEVISON, S.; TUSHNET, M. (ed.). Constitutional democracy in crisis? 
New York: Oxford University Press, p. 161-175, 2018. 
LEVITSKY, S.; ZIBLATT, D. How democracies die. New York: Crown, 2018. 
MAYER-SCHONBERGER, V.; FOSTER, T. E. A regulatory web: free speech and the global 
information infrastructure. Michigan Telecommunications & Technology Law Review, v. 3, n. 1, p. 45-61, 
1996. 
MEIKLEJOHN, A. The First Amendment is an absolute. The Supreme Court Review, v. 1961, p. 245-
266, 1961. 
MEIKLEJOHN, A. Free speech and its relation to self-government. New York: Harper & Brothers 
Publishers, 1948. 
MENDES, G. F.; BRANCO, P. G. G. Curso de direito constitucional. 14. ed., rev. atual. São Paulo: 
Saraiva, 2019. 
MOUNK, Y. The people vs. Democracy – why our freedom is in danger & how to save it. Cambridge, 
Massachusetts: Harvard University Press, 2018. 
O GLOBO. A verdade importa. O Globo, Rio de Janeiro, ano XCVI, n. 31.928, terça-feira, 05 jan. 
2021, p. 17. 
PARISER, E. The Filter Bubble: what the internet is hiding from you. New York: The Penguin Press, 
2011. 
PARK, C. S. Online speech and democratic culture: a comparison of freedom of online speech 
between South Korea and the United States. Asian Journal of Communication, ISSN: 0129-2986 (Print), 
1742-0911 (On-line), p. 01-16, 2016. 
POWER, S. Beyond Elections: foreign interference with american democracy. In: SUNSTEIN, C. R. 
(Ed.). Can It Happen Here? Authoritarianism in America. New York: HarperCollins Publishers, 2018, p. 81-
103. 
ROIG, J. R. Decoding first amendment coverage of computer source code in the age of YouTube, 
Facebook and the arab spring. NYU Annual Survey of American Law, v. 68, n. 2, p. 319-395, 2012. 
ROSA, R. M. Unfaking news: como combater a desinformação. Porto: Media XXI Publishing, 2019. 
SADURSKI, W. Constitutional crisis in Poland. In: GRABER, A. M.; LEVISON, S.; TUSHNET, M. (ed.). 
Constitutional democracy in crisis? New York: Oxford University Press, p. 257-275, 2018. 
SARLET, I. W.; MARINONI, L. G.; MITIDIERO, D. Curso de direito constitucional. 4. ed. ampl. 
incluindo novo capítulo sobre princípios fundamentais. São Paulo: Saraiva, 2015. 
SOUZA NETO, C. P. de; SARMENTO, D. Direito constitucional: teoria, história e métodos de trabalho. 
2. ed., 1. reimpr. Belo Horizonte: Fórum, 2016. 
SUNSTEIN, C. R. Republic.com 2.0. Princeton and Oxford: Princeton University Press, 2009. 
TSESIS, A. Hate in cyberspace: Regulating hate speech on the Internet. San Diego Law Review, v. 
38, p. 817-874, 2001. 
UBANGHA, C. Hate Speech in Cyberspace:Why Education is Better than Regulation, p. 1-33, 2016. 
Consultado na internet em: 8 mar. 2021. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 80 
 
VIEIRA, O. V. A batalha dos poderes: da transição democrática ao mal-estar constitucional. São 
Paulo: Companhia das Letras, 2018. 
 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 81 
 
Temas Atuais da Responsabilidade Civil 
Propósito 
Compreender os principais contornos e regimes de responsabilidade civil aplicáveis aos três eixos 
dos módulos para a formação e atuação profissional, uma vez que esses três temas são da ordem do dia, e 
esses conhecimentos têm sido cada vez mais exigidos dos operadores do Direito, independentemente da 
carreira escolhida. 
Preparação 
Antes de iniciar o conteúdo deste tema, tenha à mão: 
• O Código de Defesa do Consumidor – Lei nº. 8.078/1990; 
• O Código Civil – Lei nº. 10.406/2002; 
• A Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais – Lei nº. 13.709/2018. 
Objetivos 
• Reconhecer a importância da proteção de dados e o impacto da sua violação na sociedade 
contemporânea. 
• Identificar os regimes aplicáveis aos danos causados pela inteligência artificial. 
• Identificar a responsabilidade civil de natureza objetiva dos influenciadores digitais. 
Introdução 
Neste tema, vamos enfrentar questões dilemáticas que vêm desafiando a responsabilidade civil na 
atualidade: a proteção de dados pessoais, a inteligência artificial e os influenciadores digitais. Quais são os 
regimes de responsabilidade civil aplicáveis a cada um desses cenários? Quais são as principais 
controvérsias que surgem nessas situações? 
Esses assuntos serão analisados isoladamente em módulos próprios, mas fica aqui desde já uma 
questão importante que perpassa as três hipóteses e que deve ser objeto de reflexão por todos nós: será 
que precisamos de novas normas na seara da responsabilidade civil para lidar com os danos que vêm sendo 
causados por essas atividades decorrentes do progresso tecnológico? Vamos então a cada um dos 
módulos! 
1. Proteção de dados e o impacto da sua violação 
Proteção de dados pessoais 
O advento da Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD), Lei nº 13.709/2018, serviu para 
consolidar de vez no Brasil a construção de uma cultura de proteção de dados pessoais. Por mais que 
houvesse importantes trabalhos acadêmicos sobre a matéria e diversas leis que tratassem desses dados 
(por exemplo, a Lei do Cadastro Positivo, Lei nº 12.414/2011), a LGPD tornou-se o principal marco normativo 
sobre o assunto. 
Desde antes da sua entrada em vigor, a doutrina se debruçava sobre pontos controversos da LGPD. 
Um dos principais, se não o principal, é a responsabilidade civil dos agentes de tratamento de dados 
pessoais. Por isso, fica aqui o alerta: não há, ainda, um consenso na doutrina. E como a lei só entrou em 
vigor recentemente, não há, até o momento, substratos suficientes de julgados dos tribunais para que 
possamos analisar a formação de jurisprudência ou, pelo menos, uma tendência para um ou outro caminho. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 82 
 
Seja como for, nessas linhas introdutórias, precisamos compreender a importância das normas de 
responsabilidade civil para a matéria. Aqui, o foco é compreender que, como entende a parcela majoritária 
da doutrina, o direito à proteção dos dados pessoais é um direito fundamental. Por isso, violações a esse 
direito e aos que com ele se relacionam devem ser vistas com muito cuidado, buscando-se sempre a 
indenização das vítimas pelos danos causados. 
O foco atual da responsabilidade civil não é mais o ofensor, mas a vítima. Alguns doutrinadores 
chegam a falar num direito de danos, porque a centralidade da responsabilidade civil é a tutela da pessoa 
humana por meio da reparação integral dos danos que ela venha a sofrer. Especialmente num contexto de 
grandes vazamentos de dados pessoais ao redor do mundo e da banalização da sua utilização para fins 
discriminatórios, políticos e ideológicos, que tendem a restringir direitos, este tema nunca foi tão importante. 
Para termos a dimensão da gravidade desse tipo de vazamento de dados, vejamos, por exemplo, o 
caso da “plataforma de traição” Ashley Madison, que se tornou bem famoso quando houve um grande 
vazamento de sua base de dados, com informações de mais de 33 milhões de usuários que incluíam nomes, 
preferências sexuais, números de telefone e até mesmo o endereço residencial dos usuários do serviço (R7, 
2015). Quem se responsabiliza por danos dessa natureza? E qual o regime de responsabilidade aplicável? 
Quem são as partes envolvidas? 
Antes de examinarmos as normas de responsabilidade civil propriamente ditas, precisamos 
compreender quem são as partes envolvidas. E elas são principalmente três: o titular dos dados pessoais e 
os agentes de tratamento, que, de acordo com o inciso IX do artigo 5º da LGPD, subdividem-se em 
controlador e operador de dados pessoais. Como veremos adiante, há dúvidas na doutrina se o regime de 
responsabilidade aplicável aos agentes de tratamento seria o mesmo. 
Os conceitos são trazidos pela própria LGPD. Do inciso VI do artigo 5º, colhemos a definição de que 
o controlador é a pessoa natural ou jurídica, de direito público ou privado, a quem competem as decisões 
referentes ao tratamento de dados pessoais (LGPD, 2018). Por seu turno, o inciso VII do mesmo artigo 
estabelece que o operador é a pessoa natural ou jurídica, de direito público ou privado, que realiza o 
tratamento de dados pessoais em nome do controlador (LGPD, 2018). Ou seja, a principal obrigação dos 
operadores é realizar o tratamento de dados segundo as instruções fornecidas pelo controlador (TEPEDINO; 
TERRA; GUEDES, 2020). 
Por outro lado, o titular dos dados pessoais é, segundo o inciso V do mesmo artigo, a pessoa natural 
a quem se referem os dados pessoais que são objetos de tratamento (LGPD, 2018). Daqui podemos extrair 
uma importante característica: só podem ser titulares de dados pessoais as pessoas naturais. Não obstante, 
fica a ressalva feita pela doutrina especializada de que a LGPD em nenhum momento limitou a vítima dos 
danos à figura do titular dos dados pessoais, na medida em que o caput do artigo 42 refere-se a causar a 
outrem dano patrimonial (LGPD, 2018) e não somente ao titular. Há, portanto, a possibilidade, ainda que 
menos frequente, de danos a terceiros que não sejam titulares dos dados pessoais (KONDER; LIMA, 2020). 
Qual a natureza da responsabilidade civil na LGPD? 
As principais normas sobre responsabilidade civil na LGPD encontram-se nos artigos 42 a 45 da 
Seção III do diploma. A grande crítica que a doutrina tem feito à lei é que ela não deixou claro o regime 
adotado (TEPEDINO; TERRA; GUEDES, 2020), isto é, se de natureza subjetiva ou objetiva (quando se 
prescinde da análise do elemento subjetivo, ou seja, a culpa, para a configuração da responsabilidade). Isso 
provocou uma intensa controvérsia na doutrina que poderia ter sido facilmente resolvida se o legislador 
tivesse sido claro e expresso o regime que pretendeu atribuir. 
Como veremos, há bons argumentos para ambos os lados. Procuraremos aqui expor os principais 
argumentos para cada corrente, sem adotar um entendimento definitivo, até porque nem mesmo a doutrina 
é pacífica no tema ainda. Comecemos, então, pelo exame dos artigos 42 a 45, seção III, da 
Responsabilidade e do Ressarcimento de Danos (LGPD, 2018): 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 83 
 
A. Artigo 42 
O controlador ou o operador que, em razão do exercício de atividade de tratamento de dados pessoais, causar 
a outrem dano patrimonial, moral, individual ou coletivo, em violação à legislação de proteção de dados pessoais, é 
obrigado a repará-lo. 
§1º A fim de assegurar a efetiva indenização ao titular dos dados: 
I- o operador responde solidariamente pelos danos causados pelo tratamento quando descumprir as 
obrigações da legislação de proteção de dados ou quando não tiverseguido as instruções lícitas do controlador, 
hipótese em que o operador equipara-se ao controlador, salvo nos casos de exclusão previstos no art. 43 desta 
Lei; 
II - os controladores que estiverem diretamente envolvidos no tratamento do qual decorreram danos ao titular 
dos dados respondem solidariamente, salvo nos casos de exclusão previstos no art. 43 desta Lei. 
§2º O juiz, no processo civil, poderá inverter o ônus da prova a favor do titular dos dados quando, a seu juízo, 
for verossímil a alegação, houver hipossuficiência para fins de produção de prova ou quando a produção de 
prova pelo titular resultar-Ihe excessivamente onerosa. 
§3º As ações de reparação por danos coletivos que tenham por objeto a responsabilização nos termos do caput 
deste artigo podem ser exercidas coletivamente em juízo, observado o disposto na legislação pertinente. 
§4º Aquele que reparar o dano ao titular tem direito de regresso contra os demais responsáveis, na medida de 
sua participação no evento danoso. 
B. Artigo 43 
Os agentes de tratamento só não serão responsabilizados quando provarem: 
I - que não realizaram o tratamento de dados pessoais que lhes é atribuído; 
II - que, embora tenham realizado o tratamento de dados pessoais que lhes é atribuído, não houve violação à 
legislação de proteção de dados; ou 
III - que o dano é decorrente de culpa exclusiva do titular dos dados ou de terceiro. 
C. Artigo 44 
O tratamento de dados pessoais será irregular quando deixar de observar a legislação ou quando não fornecer 
a segurança que o titular dele pode esperar, consideradas as circunstâncias relevantes, entre as quais: 
I - o modo pelo qual é realizado; 
II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam; 
III - as técnicas de tratamento de dados pessoais disponíveis à época em que foi realizado. 
Parágrafo único. Responde pelos danos decorrentes da violação da segurança dos dados o controlador ou o 
operador que, ao deixar de adotar as medidas de segurança previstas no art. 46 desta Lei, der causa ao dano. 
D. Artigo 45 
As hipóteses de violação do direito do titular no âmbito das relações de consumo permanecem sujeitas às 
regras de responsabilidade previstas na legislação pertinente. 
De plano, podemos encarar o último artigo da seção, isto é, o artigo 45, que traz uma regra 
importante quanto ao âmbito de incidência do regime de responsabilidade da LGPD, afirmando que 
quando as violações aos direitos dos titulares ocorrerem no âmbito das relações de consumo, 
permanecerão sujeitas às regras de responsabilidade previstas na legislação específica sobre o 
tema. Ou seja, se estivermos diante de uma relação de consumo, aplica-se o Código de Defesa do 
Consumidor e seu regime de responsabilidade próprio. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 84 
 
Como afirmam Konder e Lima (2020), as regras sobre responsabilidade civil da LGPD ficam 
reservadas às relações sem hipossuficiência entre as partes ou àquelas em que não há exploração de 
atividade comercial, como nas relações entre associações e associados e entre condomínios e condôminos. 
Logo, a aplicação das normas de responsabilidade civil da LGPD acaba sendo bem restrita, uma vez que 
as relações de consumo estão excluídas pela disposição expressa do artigo 45 da LGPD. 
A controvérsia, então, recai sobre o regime adotado pelos artigos 42, 43 e 44, que se aplicam, por 
exemplo, em relações entre associações e associados, condomínios e condôminos. De imediato, cabe a 
referência ao artigo 6º da LGPD, que traz os princípios da segurança, da prevenção e da responsabilização 
e prestação de contas, os quais se relacionam com a matéria sob exame (LGPD, 2018). 
Há bons argumentos para ambas as correntes que se formaram na doutrina, isto é, que defendem a 
responsabilidade subjetiva e a responsabilidade objetiva. Apesar de haver mitigações e subespécies em 
ambas as correntes, vamos nos ater a uma visão macroscópica. Incialmente, os principais argumentos em 
favor do regime de natureza subjetiva são: 
1. Primeiro argumento 
✓ Histórico de alterações legislativas: durante a tramitação do projeto de lei que deu origem à 
LGPD, houve a supressão de diversas menções à natureza objetiva da responsabilidade. 
Logo, se houve supressão, foi porque o legislador quis transformá-la em subjetiva. 
2. Segundo argumento 
✓ Estrutura da LGPD pautada na criação de deveres, o que se coadunaria com um regime de 
natureza subjetiva: toda a estrutura da LGPD busca impor deveres aos agentes de 
tratamento. Logo, não faria sentido impor deveres e padrões de conduta se mais tarde o 
regime fosse de natureza objetiva, isto é, se não investigasse a existência de culpa. O 
legislador teria criado standards de condutas, sendo esses elementos centrais da lei. A 
responsabilidade objetiva serviria, então, de desestímulo à adoção de comportamentos 
diligentes. 
3. Terceiro argumento 
✓ Se considerarmos que o conceito atual de culpa é o de culpa normativa, isto é, o 
descumprimento a um standard de diligência razoável, a adoção de standards de conduta 
pela lei não se tornaria mais incompatível com o regime subjetivo. 
4. Quarto argumento 
✓ A dicção “só não serão responsabilizados” constante do caput do artigo 43 (LGPD, 2018) 
seria um indicativo da adoção pelo legislador de um regime de culpa presumida (TEPEDINO; 
TERRA; GUEDES, 2020). 
5. Quinto argumento 
✓ A previsão pelo artigo 45 da possibilidade de aplicação das normas do CDC, que conduziriam 
à responsabilidade objetiva, significaria que, em verdade, a LGPD traria um regime distinto, 
de natureza subjetiva. 
6. Sexto argumento 
✓ A adoção de um sistema de natureza objetiva poderia implicar um desestímulo ao 
desenvolvimento de novas tecnologias. 
Por outro lado, os argumentos em favor de um regime de natureza objetiva partem da ideia de 
vulnerabilidade do indivíduo lesado, especialmente o titular dos dados, em face dos controladores e 
operadores (KONDER; LIMA, 2020), o que aproximaria o regime de responsabilidade da LGPD àquele 
inaugurado pelo CDC. Incialmente, os principais argumentos em favor do regime de natureza objetivo são: 
1. Primeiro argumento 
✓ Que há diversos dispositivos com semelhanças enormes entre a LGPD e o CDC. Vejamos, 
por exemplo, num quadro comparativo, alguns deles: 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 85 
 
LGPD CDC 
Art. 43 
Art. 43. Os agentes de tratamento só não 
serão responsabilizados quando provarem: 
I - que não realizaram o tratamento de dados 
pessoais que lhes é atribuído; 
II - que, embora tenham realizado o 
tratamento de dados pessoais que lhes é 
atribuído, não houve violação à legislação de 
proteção de dados; ou 
III - que o dano é decorrente de culpa 
exclusiva do titular dos dados ou de terceiro. 
Art. 12, § 3º e art. 14, § 3º 
 
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional 
ou estrangeiro, e o importador respondem, 
independentemente da existência de culpa, pela 
reparação dos danos causados aos consumidores por 
defeitos decorrentes de projeto, fabricação, construção, 
montagem, fórmulas, manipulação, apresentação ou 
acondicionamento de seus produtos, bem como por 
informações insuficientes ou inadequadas sobre sua 
utilização e seus riscos. 
 
§ 3° O fabricante, o construtor, o produtor ou o 
importador só não será responsabilizado quando 
provar: 
 
I - que não colocou o produto no mercado; 
II - que, embora haja colocado o produto no mercado, o 
defeito inexiste; 
III - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro. 
 
Art. 14. O fornecedor de serviços responde, 
independentemente da existência de culpa, pela 
reparação dos danos causados aos consumidores por 
defeitos relativos à prestação dos serviços, bem como 
por informações insuficientes ou inadequadas sobre 
sua fruição e seus riscos. 
 
§ 3° O fornecedor de serviços só não será 
responsabilizado quando provar: 
 
I - que, tendo prestado o serviço, o defeito inexiste; 
II - a culpa exclusiva do consumidorou de terceiro. 
Art. 44 
 
Art. 44. O tratamento de dados pessoais 
será irregular quando deixar de observar a 
legislação ou quando não fornecer a 
segurança que o titular dele pode esperar, 
consideradas as circunstâncias relevantes, 
entre as quais: 
I - o modo pelo qual é realizado; 
II - o resultado e os riscos que 
razoavelmente dele se esperam; 
III - as técnicas de tratamento de dados 
pessoais disponíveis à época em que foi 
realizado. 
Parágrafo único. Responde pelos danos 
decorrentes da violação da segurança dos 
dados o controlador ou o operador que, ao 
deixar de adotar as medidas de segurança 
previstas no art. 46 desta Lei, der causa ao 
dano. 
Art. 14, § 1º 
 
Art. 14. O fornecedor de serviços responde, 
independentemente da existência de culpa, pela 
reparação dos danos causados aos consumidores por 
defeitos relativos à prestação dos serviços, bem como 
por informações insuficientes ou inadequadas sobre 
sua fruição e riscos. 
 
§ 1° O serviço é defeituoso quando não fornece a 
segurança que o consumidor dele pode esperar, 
levando-se em consideração as circunstâncias 
relevantes [...]. 
Comparação entre LGPD e CDC/Fonte: CDC, 1990; LGPD, 2018. 
✓ É nítido que os dispositivos da LGPD têm inspiração nos artigos do CDC, que, por sua vez, 
indicam um regime de natureza objetiva. Ou seja, por que normas praticamente idênticas 
teriam naturezas de responsabilidade distintas? 
2. Segundo argumento 
✓ Que as exclusões no texto legal feitas durante a tramitação da lei seriam irrelevantes; 
3. Terceiro argumento 
✓ Que o tratamento de dados pessoais constituiria uma atividade de risco. Como afirmam 
Mendes e Doneda (2018), trata-se de uma regulação que tem como um de seus fundamentos 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 86 
 
principais a diminuição do risco, levando-se em conta que o tratamento de dados apresenta 
risco intrínseco aos seus titulares. Haveria uma aproximação, assim, daquele regime adotado 
no artigo 927, parágrafo único do Código Civil. 
✓ Parte da doutrina subjetivista acaba fazendo uma concessão. É o caso de Guedes e Meireles 
(2019), que, apesar de defenderem o regime subjetivo como regra, acreditam na possibilidade 
de se aplicar um regime de natureza objetiva no caso específico dos dados pessoais 
sensíveis. 
Como podemos ver, há bons e fortes argumentos para ambos os lados. É importante, contudo, não 
perder de vista que o espaço de aplicação dessas normas tende a ser muito restrito, visto que o artigo 45 
da LGPD ressalva que o regime do CDC, de matriz objetiva, continuará válido quando houver relação de 
consumo. 
Há diferença no regime aplicável aos controladores e operadores? 
Para finalizarmos este módulo, precisamos compreender se há diferença no regime de 
responsabilidade aplicável aos controladores e aos operadores, que já definimos na introdução. 
Como apontam Tepedino, Terra e Guedes (2020), tendo em vista as distinções, sobretudo nas 
atribuições, que são feitas pela lei entre esses dois agentes, a LGPD parece ter diferenciado seus regimes 
de responsabilidade. A partir disso, indagam se é possível extrair uma regra geral de responsabilidade 
principal do controlador, com hipóteses específicas e subsidiárias de solidariedade entre controlador e 
operador e entre controladores, ou se seria o caso de uma regra geral de responsabilidade solidária. 
Como podemos ver ao longo de toda a lei, os agentes de tratamento possuem tanto obrigações 
comuns como obrigações específicas, o que seria um argumento em favor de um regime dual de 
responsabilidade. Além disso, a regra geral do artigo 265 do Código Civil é de que a solidariedade não se 
presume; resulta da lei ou da vontade das partes (LEI 10.406/2002). E como regra geral a LGPD não traz 
esta solidariedade, até porque o caput do artigo 42 cita controlador ou operador, de maneira que a conjunção 
alternativa exprimiria um sentido de exclusão (TEPEDINO; TERRA; GUEDES, 2020). 
Concluindo dessa forma, podemos dizer que cada agente responderá individualmente à luz de suas 
obrigações próprias, salvo duas situações específicas em que a lei prevê expressamente a ocorrência de 
solidariedade. São elas os incisos I e II do § 1º do artigo 42, havendo, ainda, no artigo 42, § 4º, a previsão 
do direito de regresso conforme o envolvimento de cada agente no evento danoso (TEPEDINO; TERRA; 
GUEDES, 2020). De acordo com a LGPD, haveria solidariedade entre: 
• Operador e controlador na específica hipótese de o operador causar danos quando 
descumprir as obrigações da legislação de proteção de dados. 
• Operador e controlador quando aquele não tiver seguido as instruções lícitas deste. 
• Controladores que estiverem diretamente envolvidos no tratamento do qual decorreram 
danos ao titular dos dados. 
 Finalmente, a doutrina ainda afirma que eventualmente a solidariedade entre os agentes poderia 
decorrer da aplicação da regra geral do artigo 942 do Código Civil caso seja comprovado, por exemplo, que 
ambos agiram em conluio para provocar o incidente (TEPEDINO; TERRA; GUEDES, 2020). 
2. Danos causados pela inteligência artificial 
Inteligência artificial 
O que é a inteligência artificial? Por que ela desafia compreensões e estudos novos na seara da 
responsabilidade civil? O grande entusiasmo com o tema vem da mídia e do mercado: a cada dia se tem 
falado mais sobre inteligência artificial (IA) nas notícias e se pode encontrá-la em produtos que fazem parte 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 87 
 
da vida cotidiana das pessoas. Reconhecimento facial, polícia preditiva, decisões automatizadas, veículos 
autônomos, robôs para limpeza doméstica, aplicativos de montagens (geradores de deep fakes), exames 
diagnósticos, dentre tantas outras aplicações evidentes. 
No entanto, como todo produto do progresso tecnológico, a inteligência artificial não é imune aos 
danos. E, quando eles surgem, o operador do Direito precisa fornecer respostas inicialmente com base no 
instrumental legislativo de que ele dispõe. E por mais que essa realidade de robôs pareça algo futurista, 
típico de filmes de ficção científica, os danos causados pela IA já são visíveis e estão chegando ao Poder 
Judiciário. 
Vejamos dois casos ocorridos na cidade do Rio de Janeiro trazidos pela mídia: 
A. Primeiro caso 
✓ A apresentadora de televisão Ana Maria Braga, que foi atropelada (apesar de ter saído ilesa) 
por um carro autônomo ao vivo em seu programa no ano de 2013 (EXAME, 2013). 
B. Segundo caso 
✓ Uma mulher detida por engano pela Polícia Militar do Estado do Rio de Janeiro, no bairro de 
Copacabana, em julho de 2019, devido a uma falha na tecnologia de reconhecimento facial. 
A mulher acabou sendo conduzida para a delegacia da região, só sendo liberada horas mais 
tarde, quando parentes levaram sua identidade e o engano foi constatado pelos agentes 
policiais. Conforme se apurou, a abordagem da mulher foi feita porque o sistema de 
averiguação facial da Polícia apontou mais de 70% de chance de ela ser a pessoa 
considerada foragida (WERNECK, 2019). 
Como podemos ver a partir dos casos narrados, a inteligência artificial tem causado danos. Surge, 
então, a desafiadora questão: 
Quem responde por eles e em qual medida? 
Para isso, vamos dividir este módulo em três tópicos principais: 
1. A definição e as características da inteligência artificial; 
2. Os regimes de responsabilidade civil aplicáveis; 
3. As soluções alternativas e complementares que vêm sendo sugeridas pela doutrina 
especializada para fazer frente aos danos causados pela IA. 
Definição e características principais da inteligência artificial 
De acordo com Čerka, Grigienė e Sirbikytė (2015), podemos dizer que a inteligência artificial é uma 
área mais ampla, que inclui subcampos como: 
• Natural language systems 
• Machine learning 
• Simulation of senses 
• Neural networks 
• Computer games 
• Expert systems 
• Robotics 
Dito em outras palavras, IA é um termo guarda-chuva, compostopor várias técnicas diferentes 
(CALO, 2017). 
Segundo Turner (2019), a IA pode ser descrita como a habilidade de um ente não natural de fazer 
escolhas a partir de um processo de avaliação. Em linhas gerais, as definições encontradas em artigos 
científicos de vários autores estabelecem que a IA é qualquer inteligência artificialmente criada, isto é, um 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 88 
 
sistema de software que simula o pensamento humano num computador ou em outros dispositivos (ČERKA; 
GRIGIENĖ; SIRBIKYTĖ, 2015). 
Seja qual for a definição adotada, existe um consenso mínimo de que se trata de um ente não 
humano que age de maneira inteligente, espelhando-se na própria inteligência humana. 
Dentre as suas principais características, podemos ressaltar a criatividade e o autodidatismo. Ou 
seja, a IA tem a habilidade de acumular experiências, extrair lições e aprendizados dessas experiências 
tendo, portanto, a capacidade de agir independentemente, tomando decisões de forma autônoma. Ela 
chega, por vezes, a resultados que sequer foram previstos por seus desenvolvedores. 
Dentre as principais técnicas, podemos citar o machine learning, que expressa a capacidade de 
aprendizado da máquina. Isto é, a partir da habilidade de acumular experiências pessoais, esse recurso 
permite que a IA aja de maneira diversa diante de situações idênticas, porque ela carrega em seu código o 
aprendizado das ações performadas anteriormente. Tal como ocorre com a experiência humana, guardadas 
as devidas proporções, a máquina aprende com base em seus atos, ou seja, seus erros e acertos modelam 
seu agir futuro. Ela é marcada, por isso, pelo signo da imprevisibilidade. 
Além disso, ela tem a chamada indeterminação dos objetivos intermediários para alcançar os fins 
almejados. Isso significa que, se não ensinarem limites (éticos, por exemplo) para a IA, ela seria capaz de 
fazer, em tese, qualquer coisa para atingir um fim a que tenha sido programada para alcançar. Isso traz 
diversas repercussões para o Direito, sobretudo no campo da ética e da responsabilidade civil, criminal, 
além de questões sociais, como a nossa interação com as máquinas e a possibilidade de automação e 
substituição de seres humanos em empregos que nunca se pensou que pudessem ser substituídos, como 
é o caso dos condutores de veículos. 
Podemos dizer que a grande característica da IA é a chamada autonomia, que, como a doutrina tem 
reconhecido, é uma autonomia puramente tecnológica. Não estamos falando das autonomias clássicas do 
Direito, isto é, da autonomia da vontade, da autonomia existencial, da autonomia contratual... estamos 
falando de ser autônomo no sentido do dicionário. Essa autonomia deve ser encarada numa lógica de 
gradação, uma vez que as diversas técnicas de machine learning dotam a máquina de maiores ou menores 
capacidades de se treinarem e aperfeiçoarem independentemente de seus desenvolvedores. E essa 
autonomia vai ser fundamental para compreender as peculiaridades da responsabilidade civil. 
Quem responde pelos danos causados pela inteligência artificial? 
Essa pergunta não possui uma única resposta. Em livro específico sobre essa temática, Medon 
(2020) concluiu que, para enfrentar a tormentosa definição da responsabilidade civil pelos danos causados 
pela inteligência artificial, nós precisamos partir de duas premissas fundamentais: 
A. Primeira premissa 
✓ A definição do regime de responsabilidade civil aplicável dependerá da tipologia de 
inteligência artificial envolvida. Isso porque os riscos, bem como os danos passíveis de serem 
causados por um carro autônomo em nada se assemelham àqueles causados por um robô 
cuidador, por um robô de limpeza doméstica ou por um algoritmo que toma decisões 
automatizadas no âmbito empresarial. 
B. Segunda premissa 
✓ Precisamos considerar, ainda, a autonomia concreta de que dispõe aquela inteligência 
artificial, isto é, o grau de maior ou menor delegação do homem para que a máquina 
desempenhe uma atividade autonomamente. Em tese, quanto maior for a autonomia da IA, 
maior o risco e, consequentemente, mais provável será que o regime de responsabilidade 
civil aplicável seja de natureza objetiva. 
 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 89 
 
Estes dois fatores (tipologia e autonomia) conjugam-se e condicionam-se mutuamente. Vejamos um 
exemplo: 
Exemplo 
O caso dos carros autônomos. Segundo a taxonomia elaborada pela SAE (Society of Automotive Engineers – 
Sociedade de Engenheiros Automotivos – SAE, 2018), e a que vem sendo mais aceita pela doutrina especializada, 
eles possuem seis níveis de autonomia, que variam numa escala de 0 a 5, onde 0 corresponde a nenhuma autonomia 
e 5 equivale à autonomia completa em relação ao condutor humano, que não precisa estar responsivo na retaguarda, 
ou seja, o veículo pode trafegar autonomamente sem a presença de qualquer ser humano em seu interior. O regime 
de responsabilidade civil aplicável aos danos causados por carros autônomos dependerá, então, de uma série de 
fatores, como, por exemplo, a presença do condutor humano; se o sistema autônomo foi acionado em circunstâncias 
não recomendáveis pelo fabricante ou não permitidas pela legislação; se o proprietário realizou as atualizações do 
software indicadas pelo fabricante; o grau de autonomia do veículo, isto é, se era maior ou menor a dependência do 
veículo em relação ao condutor humano, dentre outras. 
O regime de responsabilidade pode variar, a depender do grau de autonomia, dentro de uma mesma 
tipologia (ex.: carros autônomos). Daí porque se torna tão complexo definirmos abstratamente o regime de 
responsabilidade civil aplicado à inteligência artificial. Como procuramos defender no referido estudo 
(MEDON, 2020), seria equivocado afirmar aprioristicamente que exista um regime de responsabilidade civil 
único para os danos causados pela inteligência artificial. Há, portanto, que se analisar em concreto a 
tipologia daquela IA e a sua autonomia. 
Danos causados por inteligências artificiais utilizadas no âmbito de decisões empresariais internas 
tendem a ser encarados dentro de uma lógica subjetiva, com a aferição da culpa à luz do padrão do dever 
de diligência, que incumbe aos administradores. Os níveis mais avançados na escala de autonomia de 
carros autônomos parecem estar mais próximos de um regime de natureza objetiva, embora a redução no 
número de acidentes possa eventualmente excluir essa atividade do escopo de atividades de risco, o que 
poderia, em tese, aproximá-la de um regime de natureza subjetiva. 
De todo modo, parece haver certa convergência no entendimento de que quanto mais autônoma e 
independente do homem, mais riscos a inteligência artificial pode gerar. Como consequência natural, os 
regimes de responsabilidade civil objetiva passam a ser mais invocados. Tepedino e Silva (2019) esclarecem 
nesse sentido: 
(...) o reconhecimento da configuração de atividades de risco a partir do emprego generalizado de sistemas de 
inteligência artificial parece a solução adequada, em linha de princípio, para o equacionamento da questão atinente à 
individualização do critério de imputação do regime de responsabilidade. O que não parece possível, ao revés, é a 
invocação indiscriminada e irrefletida da noção de atividade de risco. Deve-se, com efeito, lançar mão dos critérios 
desenvolvidos pela doutrina para a elucidação do que vem a ser atividade de risco para fins de incidência da correlata 
cláusula geral de responsabilidade objetiva. Há que se investigar detidamente, em cada atividade, à luz das 
especificidades dos respectivos sistemas e de seu contexto, a possibilidade de caracterização de atividade de risco. 
(TEPEDINO; SILVA, 2019) 
Nada obstante, diante da característica da imprevisibilidade da atuação da IA que analisamos no 
item anterior, muitos doutrinadores, sobretudo estrangeiros, têm afirmado que as normas tradicionais de 
responsabilidade civil nãodariam conta da complexidade do fenômeno. Daí o porquê se tem falado em 
soluções alternativas e complementares, sobretudo à luz da Resolução do Parlamento Europeu, de 16 de 
fevereiro de 2017, que contém recomendações à Comissão sobre disposições de Direito Civil sobre Robótica 
(2015/2103(INL)). 
Diante das especificidades da inteligência artificial e da dificuldade na construção de uma nova teoria 
de responsabilidade civil apta a atendê-las, tais alternativas vêm sendo invocadas porque permitiriam a 
ampla reparabilidade do dano sofrido por uma pessoa em virtude de decisões advindas de inteligência 
artificial. Segundo Mulholland (2019), seriam estas: 
Alternativas para reparabilidade do dano sofrido 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 90 
 
i. a constituição de seguros, nos moldes de uma seguridade obrigatória, que deveria ter em conta todos os 
potenciais agentes da cadeia de desenvolvimento da IA, que se obrigariam a contribuir com a seguridade, de acordo 
com o seu nível de envolvimento técnico e econômico no desenvolvimento da IA; 
ii. a constituição de fundos, tais como os fundos de defesa de direitos difusos, custeados pelas pessoas que 
desenvolvem ou exploram sistemas de IA autônomas, e que atenderiam ao ressarcimento de danos coletivos causados 
por IA. Essas soluções, num primeiro momento, parecem ser as mais adequadas tecnicamente, pois concederiam uma 
maior segurança em relação à estipulação de um dever de reparar o dano. Ademais, sistemas de seguridade ou de 
constituição de fundos permitiriam uma avaliação e gestão adequada dos riscos relacionados à exploração de 
tecnologias autônomas de IA autorizando que, ao lado da irrestrita reparabilidade dos danos causados, seja também 
incentivado o pleno e crescente desenvolvimento de sistemas de inteligência artificial. (MULHOLLAND, 2019) 
Além dessas soluções, defende-se em doutrina a atribuição de personalidade jurídica autônoma para 
a IA, apta a responder pelos danos causados pela sua atuação independente, nos moldes da Resolução 
2015/2103(INL), mas que vem sendo criticada duramente até mesmo na Europa. 
A ideia seria criar uma personalidade eletrônica para certos tipos de inteligência artificial com maior 
autonomia a fim de facilitar a reparação das vítimas. Contudo, a principal questão que surge é: 
Será que precisamos, no Brasil, criar um expediente como esse para efetivar a indenização das 
vítimas pelos danos causados pela inteligência artificial? 
Ou as normas de que dispomos atualmente em nosso ordenamento dão conta do fenômeno em toda 
a sua complexidade? 
Fato é que, em meio a tantas incertezas quanto ao tema, uma premissa parece ser inafastável e 
pode ser utilizada como uma conclusão parcial sobre o tema: diante da crescente autonomia da inteligência 
artificial, que provoca um incremento substancial dos riscos da sociedade tecnológica, a solução parece 
estar em mecanismos que fortaleçam a solidariedade a fim de que os riscos do desenvolvimento tecnológico 
possam ser absorvidos pela sociedade, ainda que repartidos segundo critérios de igualdade material, ou 
seja, que dependam da concreta contribuição de cada sujeito para o incremento daquele risco específico. 
Só assim será possível garantir que o sistema de responsabilidade civil concretize a mudança de paradigma 
iniciada que, centrada nos danos e na vítima, busque a sua reparação integral, viabilizando a tutela de sua 
dignidade. 
Podemos dizer que não há um só regime de responsabilidade aplicável, porque a inteligência artificial 
não é uma. A responsabilidade vai depender da tipologia da IA e do seu maior ou menor grau de autonomia, 
a serem verificados em concreto. 
3. Responsabilidade civil 
Influenciadores digitais 
Os influenciadores digitais estão presentes em diversos setores da nossa vida na atualidade. Eles 
dão dicas de beleza, de estudos, de moda, de bem-estar, de restaurantes, comidas, viagens. Essa atividade 
de exercer influência por meio da internet se tornou uma profissão para muitas pessoas. 
Numa definição mais objetiva, podemos dizer que o termo influenciadores digitais abarca as pessoas 
que se destacam nas redes e mídias sociais por sua capacidade de atrair um grande número de seguidores, 
pautando opiniões e comportamentos, pois a exposição de seus estilos de vida, experiências, gostos e 
opiniões acaba repercutindo em determinados segmentos. A aparição dessas personagens virtuais foi tão 
expressiva que deu origem ao ramo conhecido como marketing de influência (influence(r) marketing). 
Surge, contudo, uma importante questão, a que buscaremos responder nos próximos itens: 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 91 
 
Será que os influenciadores digitais respondem pelos danos que venham a ser causados por 
produtos ou serviços que eles recomendaram ou divulgaram? Será que eles são solidariamente 
responsáveis junto aos fornecedores? 
Por exemplo: a influenciadora digital que faz publicidade de um xampu pode ser responsabilizada 
civilmente se o produto deixar suas seguidoras sem cabelo por um defeito na fabricação? 
Como é a atividade dos influenciadores digitais? 
Diante da relação de intimidade criada com os seguidores a partir das redes sociais, o elemento da 
confiança se destaca, o que, associado à velocidade de divulgação, permite que haja uma verdadeira 
explosão do consumo, pois os consumidores/seguidores têm mais referências sobre aquele produto/serviço 
e querem copiar o estilo de vida do influenciador. O pão na chapa da padaria da esquina se torna o pão na 
chapa que o influenciador tal comeu. Não demora para a padaria aumentar suas vendas. 
Outro grande trunfo dessa nova forma de marketing é a possibilidade de atuação concentrada em 
nichos específicos, isto é, a publicidade, que antes era veiculada de maneira genérica e difusa nos meios 
tradicionais, como a televisão e o rádio, agora pode ser direcionada e cada vez mais restrita para atingir o 
nicho pretendido. 
Para termos uma dimensão desse fenômeno, esses influenciadores geram atualmente resultados 
tão ou mais significativos que um filme de 30 segundos veiculado na televisão. E isso acontece porque a 
geração Y está muito mais presente na internet do que presa aos meios convencionais de comunicação em 
que os horários e conteúdos são limitados pelas emissoras (MEIO & MENSAGEM, 2016 apud SILVA; 
TESSAROLO, 2016). 
Se as pessoas seguem os influenciadores porque buscam seus estilos de vida, é uma consequência 
lógica que procurem consumir os produtos e serviços por eles divulgados. Um dos grandes perigos dessa 
prática é a eventual abusividade da publicidade realizada, que ignora importantes limites traçados pelo 
Direito do Consumidor. 
Em diversas ocasiões, o CONAR (Conselho Nacional de Autorregulamentação Publicitária) 
direcionou reclamações a celebridades sob o fundamento de que elas não estariam deixando explícito o 
propósito publicitário das postagens nas redes sociais. Isto é, ao divulgar um produto ou serviço 
onerosamente, caberia ao indivíduo deixar claro para quem visualiza a publicação de que se trata de uma 
publicidade. Assim, sugere-se, por exemplo, a colocação de hashtags do tipo: “#merchan, #publi”. 
A grande dificuldade que se coloca é identificar, no caso concreto, se o influenciador está, de fato, 
elogiando um produto ou serviço porque gostou, ou porque está recebendo algum benefício. 
O exemplo da youtuber Jout Jout, que comentou emocionadamente um livro infantil em seu canal, 
revela esse drama, pois, como se afirmou, não houve informação de que ela tenha recebido qualquer 
contrapartida pelos elogios que fez em seu canal. Pelo contrário, há comunicados afirmando que essa foi 
uma ação totalmente espontânea (MATTIUZZO; LANGANKE, 2018). É aquilo que podemos designar como 
friendly advice (opinião amiga, descompromissada), ou seja, são os casos em que realmente não ocorre 
publicidade, mas conselhos por parte da personalidade, que publica sobre determinadoproduto ou serviço 
como um amigo recomendaria (BARBOSA; BRITTO; SILVA, 2019). E o CONAR já se manifestou no sentido 
de que: 
[...] não existe regulamentação específica para propagandas ou conteúdos publicitários feitos por 
influenciadores digitais, sendo o Código Brasileiro de Autorregulamentação Publicitária inteiramente aplicável a 
qualquer ação publicitária, independentemente do meio de divulgação. Assim, o marketing de influência, enquanto 
atividade publicitária, deve ser pautado pelos seus princípios gerais, como o da ostensividade e identificação publicitária 
(art. 9º e 28º), devendo todo anúncio respeitar e conformar-se às leis do país (art. 1º). (MATTIUZZO; LANGANKE, 
2018) 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 92 
 
Como apontam Mitre e Barros (2017), a agência norte-americana FTC (Federal Trade Commission), 
equivalente ao CADE brasileiro, fez um alerta aos influenciadores digitais e anunciantes americanos, 
reiterando a importância de se deixarem claras e inequívocas a intenção e a finalidade comercial da 
divulgação de produtos e serviços, estabelecendo que onde houver uma “conexão material” entre o 
endossante e o anunciante, ela deve ser facilmente identificada no contexto da comunicação apresentada 
(MITRE; BARROS, 2017), entendendo-se anunciante como os patrocinadores e endossante como os 
influenciadores. 
Com isso, a intenção é impedir a chamada publicidade clandestina, cuja proibição deriva do princípio 
da identificação da publicidade, que: 
[...] decorre, diretamente, do que dispõe o artigo 36 do CDC, ao estabelecer que “a publicidade deve ser 
veiculada de tal forma que o consumidor, fácil e imediatamente, a identifique como tal". Trata-se de norma que deriva 
da boa-fé objetiva, estabelecendo deveres de lealdade e transparência entre as partes. Em face dessa disposição, 
origina-se para o fornecedor o dever de caracterizar a publicidade, seja ela determinada peça ou toda uma campanha 
publicitária, que deve ser apresentada de tal modo que o público a quem se dirija possa identificá-la de modo apartado 
às demais informações que porventura sejam divulgadas ou veiculadas pelo mesmo meio de divulgação. (MIRAGEM, 
2016) 
Não podemos negar, portanto, o impacto que a publicidade realizada por influenciadores digitais 
possui na atualidade. Além disso, devemos observar, ainda, se as práticas por eles adotadas revelam-se 
abusivas. 
Existe responsabilidade civil dos influenciadores digitais? 
Existirá responsabilidade civil dos influenciadores digitais frente ao mercado de consumo? E, caso a 
resposta seja afirmativa, qual seria a natureza dessa responsabilidade? Objetiva, isto é, sem a avaliação do 
elemento subjetivo (culpa)? Ou subjetiva? 
Podemos afirmar, inicialmente, que o caso dos influenciadores digitais guarda alguma relação com 
o clássico entendimento firmado pelo Superior Tribunal de Justiça no Recurso Especial nº 1.157.228/RS 
sobre a publicidade de palco televisiva, quando a Corte entendeu pela inexistência de corresponsabilidade 
do apresentador e da empresa de televisão pelo anúncio do serviço prestado em desacordo com a legislação 
consumerista, haja vista a ausência de enquadramento como fornecedores e inexistência de relação de 
consumo com o telespectador (ANDRADE, 2020). 
Segundo o referido julgado, o apresentador de TV não seria um avalista formal, por si ou pela 
empresa de comunicação, do êxito do produto ou serviço para o telespectador que vier no futuro a adquiri-
los. 
Será que a mesma lógica deveria ser replicada para o caso dos influenciadores digitais? 
Especificamente quanto aos influenciadores, podemos colher da jurisprudência alguns casos 
recentes para nortear nosso estudo. Conforme noticiado no CONJUR, em 21 de agosto de 2020, uma 
influenciadora digital foi condenada em primeira instância pelo Juizado Especial Cível de Barra Mansa, no 
estado do Rio de Janeiro, a restituir o valor de R$2.639,90 a uma consumidora, que ingressou com ação em 
face da influenciadora após comprar um celular em loja indicada por ela e não receber o produto. 
Entendeu-se, no caso, que apesar de não haver relação de consumo entre a influenciadora digital e 
a sua seguidora, há a responsabilidade objetiva preconizada pelo artigo 927 do Código Civil pela falha na 
compra do aparelho (ANDRADE, 2020). Além disso, concluiu-se que a atividade habitual da influenciadora 
implica a exposição de produtos de terceiros à venda, sob a sua chancela e indiscutível influência, gerando-
lhe lucros, hipóteses que, no caso, foram determinantes pela opção de compra pela seguidora e que 
resultaram na responsabilidade pelos danos decorrentes. A sentença é passível de recurso (ANDRADE, 
2020). 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 93 
 
Seria essa a melhor solução? Ou seja, será que os influenciadores digitais deveriam responder 
objetivamente por danos eventualmente causados por seus parceiros (que se colocam em face do 
consumidor como fornecedores) aos seus influenciados/seguidores (consumidores)? Como provar o nexo 
causal, isto é, que o consumidor só adquiriu aquele produto por conta da publicidade feita pelo influenciador? 
módulos, uma tendência, que se encaminha para a responsabilização objetiva dos influenciadores 
digitais. É esse o entendimento de autores como Barbosa, Britto e Silva (2019), Gasparatto, Freitas e Efing 
(2019). 
A título de exemplo, a conclusão desses três últimos autores é no sentido de que deveria ser aplicado 
o regime de responsabilidade objetiva aos influenciadores porque eles estão em vantagem quando 
comparados aos consumidores e atuam efetivamente por meio da indicação de produtos e serviços, de 
modo a impactar a vida dos seus seguidores, moldar comportamentos e motivar escolhas de consumo 
(GASPARATTO; FREITAS; EFING, 2019). Assim argumentam os referidos autores: 
No momento em que um influenciador digital indica um produto ou serviço, a sua confiabilidade agrega poder 
persuasivo no comportamento do consumidor, gerando segurança sobre a qualidade daquele produto ou serviço que 
está sendo indicado. Os influenciadores assumem, portanto, uma posição de garantidores em face dos produtos e 
serviços indicados. Caso as qualidades atribuídas aos produtos e serviços não sejam condizentes com a realidade, o 
fator de persuasão dos influenciadores aparece de forma negativa e prejudicial ao consumidor, confrontando, assim, 
os princípios da boa-fé e da confiança. (GASPARATTO; FREITAS; EFING, 2019) 
Ou seja, os influenciadores, por conta da confiança que geram nos “influenciados”, passariam a ser 
verdadeiros garantidores em face dos produtos e serviços por eles indicados. No entanto, precisamos 
questionar: 
Será que essa responsabilidade deve ser total? Isto é, será que a garantia que eles 
representam é da totalidade do eventual dano? Ou se teria que levar em conta a sua efetiva 
participação para a hipótese lesiva? 
É o que afirma Dias (2010), para quem as celebridades não podem assumir responsabilidade idêntica 
à do fornecedor, notadamente porque em muitas situações atuam como mero “porta-voz” do anunciante, 
sem qualquer declaração com base em suas experiências pessoais de uso dos produtos ou serviços. 
Segundo parte da doutrina, os influenciadores deveriam ser considerados, para fins de aplicação do 
Código de Defesa do Consumidor, como fornecedores por equiparação (GASPARATTO; FREITAS; EFING, 
2019), que na definição de Marques, Benjamim e Bessa (2007), é uma figura que pode ser compreendida 
como aquele terceiro na relação de consumo, um terceiro apenas intermediário ou ajudante da relação de 
consumo principal, mas que atua frente a um consumidor ou a um grupo de consumidores como sendo 
fornecedor. 
O que podemos perceber da análise da doutrina é que estamos caminhando para uma evolução do 
entendimento tradicional do STJ quanto aos apresentadores de TV. Isso porque a influência digital é uma 
modalidade diferenciada, com particularidades que81 
Objetivos .................................................................................................................................................. 81 
Introdução ................................................................................................................................................ 81 
1. Proteção de dados e o impacto da sua violação ................................................................... 81 
Proteção de dados pessoais .................................................................................................................... 81 
Quem são as partes envolvidas? ............................................................................................................. 82 
Qual a natureza da responsabilidade civil na LGPD? .............................................................................. 82 
Há diferença no regime aplicável aos controladores e operadores? ........................................................ 86 
2. Danos causados pela inteligência artificial ............................................................................ 86 
Inteligência artificial .................................................................................................................................. 86 
Definição e características principais da inteligência artificial .................................................................. 87 
Quem responde pelos danos causados pela inteligência artificial? ......................................................... 88 
3. Responsabilidade civil ............................................................................................................ 90 
Influenciadores digitais ............................................................................................................................. 90 
Como é a atividade dos influenciadores digitais?..................................................................................... 91 
Existe responsabilidade civil dos influenciadores digitais? ....................................................................... 92 
Considerações finais ................................................................................................................................ 94 
Explore+ ................................................................................................................................................... 94 
Referências .............................................................................................................................................. 95 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 6 
 
Direito Cibernético 
Apresentação da Disciplina 
Onboarding 
Caros futuros mestres do universo jurídico, sejam bem-vindos ao fascinante mundo do Direito 
Cibernético. Hoje, embarcaremos juntos em uma viagem que não apenas moldará suas carreiras, mas 
também definirá o futuro da jurisprudência digital. 
Vivemos em uma era onde a informação flui através de fronteiras digitais, e justamente aí reside a 
importância do Direito Cibernético. Esta disciplina é um caminho para se tornar um pioneiro na vanguarda 
jurídica. Entender como as tecnologias da informação cruzam os corredores do direito é a chave para 
desvendar novas perspectivas de carreira, garantindo que vocês estejam sempre um passo à frente. 
Com o Direito Cibernético, vocês vão mergulhar nos intricados relacionamentos entre a Constituição 
Federal, o Marco Civil da Internet, a Lei Geral de Proteção de Dados e a maneira como nós, seres humanos, 
interagimos com o ciberespaço. Você verá o Direito de uma forma nunca vista antes: um mundo onde os 
contratos são assinados digitalmente, a propriedade intelectual é guardada em cofres virtuais, e a tributação 
se estende até as vastas fronteiras do digital. 
Vocês, como futuros advogados e profissionais do direito cibernético, estão prestes a se tornar os 
guardiões da justiça na era digital. Vocês serão confrontados com os desafios do Direito Penal Cibernético, 
aprenderão a navegar pelas complexidades do compliance digital e da Lei Anticorrupção, e entenderão o 
delicado equilíbrio da proteção de dados. A sociedade contemporânea precisa de vocês para proteger sua 
privacidade e segurança, agora mais do que nunca. 
Este curso vai além do convencional. Vocês vão explorar como as startups e os aplicativos estão 
redefinindo o Direito do Trabalho, como as fake News estão influenciando a democracia, e até mesmo 
descobrirão os critérios exigidos pela jurisdição digital. Com o conhecimento adquirido aqui, vocês estarão 
equipados para enfrentar os desafios dos danos causados pela inteligência artificial e entender a 
responsabilidade objetiva dos influenciadores digitais. 
Imagine-se não apenas aprendendo, mas liderando discussões sobre o constitucionalismo digital, 
moldando políticas e leis que governarão as futuras gerações. Sim, o percurso pode ser desafiador, mas 
cada conquista, cada transformação do saber será uma recompensa em si. 
Ao abraçar o Direito Cibernético, vocês não estão apenas seguindo um currículo; estão se 
capacitando para serem inovadores, pacificadores e, acima de tudo, líderes justos na interseção do Direito 
e da tecnologia. Vocês estão aqui porque têm a visão e a paixão para fazer a diferença. Valorizem cada 
momento desta jornada, pois é o caminho que escolheram, um caminho que é tão único e ilustre quanto 
cada um de vocês. 
Preparem-se, futuros defensores do ciberespaço, pois o mundo digital espera pela sua sabedoria e 
coragem. Estamos juntos nessa jornada, transformando desafios em triunfos, na busca incansável pela 
justiça. Sejam bem-vindos ao seu futuro! 
 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 7 
 
Fundamentos do Direito Cibernético 
Propósito 
Compreender a conexão do Direito com as tecnologias da informação, por meio de um estudo sobre 
a Constituição Federal em tópicos como privacidade, proteção de dados pessoais, LGPD, Lei da Inovação 
e Marco Civil da Internet é fundamental para estar preparado para as inovações da tecnologia nas relações 
jurídicas na sociedade contemporânea. 
Preparação 
Antes de iniciar o estudo, você deve ter em mãos as Leis 12.965/2014 e 13.709/2018 – Marco Civil 
da Internet e Lei Geral de Proteção de Dados, respectivamente. 
Objetivos 
• Identificar as diferentes formas como as tecnologias da informação se relacionam com o 
Direito 
• Compreender como a Constituição Federal se relaciona com o uso das tecnologias da 
informação e os aspectos jurídicos do Marco Civil da Internet e da Lei Geral de Proteção de 
Dados 
Introdução 
Neste conteúdo, vamos propor uma interessante imersão em Direito e tecnologias da informação, 
pois falar em Direito Cibernético é falar dessa relação. 
Trataremos da ciência cibernética, falaremos sobre os principais aspectos que caracterizam a 
sociedade contemporânea e como a relação entre o Direito e as tecnologias da informação parecem se 
manifestar. 
Abordaremos os principais textos normativos do país e temas relacionados às tecnologias da 
informação: 
• a Constituição Federal, 
• a Lei de Inovação, 
• o Marco Civil da Internet e 
• a Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais – LGPD. 
1. Como as tecnologias da informação se relacionam com o 
Direito 
Ciência cibernética: alguns conceitos 
Para estudar a ciência cibernética, é preciso começar com as diferenças entre as ciências informática 
e telemática. 
A. Ciência informática 
✓ Estuda e desenvolve os mecanismos dedicados ao armazenamento, processamento e à 
transmissão da informação de forma eletrônica e automatizada. Esse conceito é corroborado 
por dicionários voltados especificamente para o tema. A origem etimológica do termo 
informática auxilia em sua conceituação. Atribui-se a Philippe Dreyfus e também a Karkevitch 
e Dorfman a criação do termo informática, originado da união das palavras informação e 
automática, como ensina Pimentel (2000). 
Direito Cibernéticoressaltam a confiança dos consumidores nos 
veiculadores da publicidade. Afinal, os seguidores conhecem a rotina de quem seguem e passam a confiar 
nos produtos por eles sugeridos como se fossem pessoas próximas indicando, visto que a internet confere 
essa sensação de proximidade. 
É importante, contudo, fazermos uma ressalva, muito bem delineada por Barbosa, Britto e Silva 
(2019), no sentido de que a responsabilidade dos influenciadores não é integral e ilimitada, devendo guardar 
relação com a publicidade realizada: 
Acerca da possibilidade dos produtos ou serviços serem acometidos posteriormente por vícios ou defeitos, 
entende-se que o influenciador que os promoveu digitalmente se exime de sua responsabilidade, vez que na hipótese 
de responsabilidade pelo fato do produto/serviço ou responsabilidade pelo vício do produto/serviço não possuirá 
relação direta com a publicidade ilícita vinculada, devendo o lesado acionar, exclusivamente, o fornecedor pelos 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 94 
 
prejuízos causados à sua incolumidade física/psicológica ou econômica. (BARBOSA; BRITTO; SILVA, 2019, grifo 
nosso) 
Diante disso, reunindo os principais argumentos em favor da responsabilização de natureza objetiva, 
observamos que eles: 
• Fazem parte da cadeia de consumo, respondendo solidariamente pelos danos causados; 
• Recebem vantagem econômica; 
• Relacionam-se diretamente com seus seguidores que são consumidores. 
A responsabilidade civil atribuída aos digital influencers demonstra-se como sendo objetiva, com fundamento 
na inobservância dos preceitos normativos da boa-fé objetiva e da função social dos contratos, bem como pela 
veiculação e promoção de publicidade ilícita (abusiva), que pode induzir o público a se comportar de forma prejudicial 
ou perigosa à sua saúde ou segurança, e que ignoram a presença de hipervulneráveis nas lives, incentivando o 
consumo exagerado de álcool e expondo crianças e adolescentes a tais práticas. (SILVA; BARBOSA; GUIMARÃES, 
2020) 
Podemos dizer que, no caso dos influenciadores digitais, existe uma tendência considerável na 
doutrina em se adotar a responsabilidade civil de natureza objetiva. 
Considerações finais 
Como vimos, ainda há muitas controvérsias no que diz respeito aos regimes de responsabilidade civil 
aplicáveis aos três assuntos que compuseram os módulos deste tema: a proteção de dados, a inteligência 
artificial e os influenciadores digitais. 
 Na proteção de dados, há bons argumentos para quem defende tanto a responsabilidade de 
natureza objetiva como a de natureza subjetiva. 
 Na inteligência artificial, o importante é compreendermos que não há um regime único, porque a 
inteligência artificial, em si, não é única. Devemos, por isso, analisar, em concreto, a sua tipologia, bem 
como o seu grau de autonomia em relação ao ser humano. Isso será fundamental para a adoção de um ou 
outro regime. 
 No caso dos influenciadores digitais, entretanto, parece haver uma forte tendência na doutrina para 
que eles sejam responsabilizados objetivamente, tendo em vista a confiança despertada por eles frente aos 
consumidores/seguidores, que passam a adquirir produtos e serviços com base na publicidade feita pelos 
influenciadores. 
Explore+ 
Para saber mais sobre os assuntos abordados neste tema, sugerimos as seguintes leituras: 
BARBOSA, M. M. Inteligência Artificial, E-persons e Direito: desafios e perspectivas. In: Revista 
Jurídica Luso-Brasileira – RJLB, Lisboa, ano 3, n. 6, 2017. 
EHRHARDT JÚNIOR, M.; SILVA, G. B. P. Pessoa e sujeito de Direito: reflexões sobre a proposta 
europeia de personalidade jurídica eletrônica. In: Revista Brasileira de Direito Civil – RBDCivil, Belo 
Horizonte, v. 23, p. 57-79, jan./mar. 2020. 
FRAZÃO, A. Responsabilidade civil de administradores de sociedades empresárias por decisões 
tomadas com base em sistemas de inteligência artificial. In: FRAZÃO, A.; MULHOLLAND, C. (coord.). 
Inteligência Artificial e Direito: ética, regulação e responsabilidade. São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 
2019. 
TEFFÉ, C. S.; AFFONSO, F. J. M. A utilização de inteligência artificial em decisões empresariais: 
notas introdutórias acerca da responsabilidade civil dos administradores. In: FRAZÃO, A.; MULHOLLAND, 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 95 
 
C. (coord.). Inteligência Artificial e Direito: ética, regulação e responsabilidade. São Paulo: Thomson Reuters 
Brasil, 2019. 
Referências 
ANDRADE, D. M. A responsabilidade civil objetiva dos influenciadores digitais. In: ConJur, 20 set. 
2020. 
BARBOSA, C. C. N.; BRITTO, P. A.; SILVA, M. C. Publicidade ilícita e influenciadores digitais: novas 
tendências da responsabilidade civil. In: Revista IBERC, Minas Gerais, v. 2, n. 2, p. 1-21, mai./ago. 2019. 
BRASIL. Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990. Dispõe sobre a proteção do consumidor e dá 
outras providências. Brasília, 1990. 
BRASIL. Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Código Civil. Brasília, 2002. 
BRASIL. Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018. Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD). 
Brasília, 2018. 
CALO, R. Artificial Intelligence Policy: a primer and roadmap. In: UC Davis Law Review, v. 51, n. 399, 
2017. 
ČERKA, P.; GRIGIENĖ, J.; SIRBIKYTĖ, G. Liability for damages caused by Artificial Intelligence. In: 
Computer Law & Security Review, v. 31, n. 3, p. 376-389, jun. 2015. 
DIAS, L. A. L. M. Publicidade e Direito. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. 
EXAME. Ana Maria Braga é atingida por carro autônomo ao vivo. Publicado em: 22 abr. 2013. 
GASPARATTO, A. P. G.; FREITAS, C. O. A.; EFING, A. C. Responsabilidade civil dos influenciadores 
digitais. In: Revista Jurídica Cesumar, v. 19, n. 1, jan./abr. 2019. 
GUEDES, G. S. C.; MEIRELES, R. M. V. Término do tratamento de dados. In: TEPEDINO, G.; 
FRAZÃO, A.; OLIVA, M. D. (coord.). Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais e suas repercussões no 
Direito brasileiro. São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2019. 
KONDER, C. N.; LIMA, M. A. A. Responsabilidade civil dos advogados no tratamento de dados à luz 
da Lei nº 13.709/2018. In: EHRHARDT JÚNIOR, M. et al. (coord.). Direito Civil e tecnologia. Belo Horizonte: 
Fórum, 2020. 
MARQUES, C. L.; BENJAMIM, A. H. V.; BESSA, L. R. Manual de Direito do Consumidor. São Paulo: 
Revista dos Tribunais, 2007. 
MATTIUZZO, M.; LANGANKE, A. Regulação e autorregulação no marketing de influência. In: JOTA, 
1º mar. 2018. 
MEDON, F. Inteligência artificial e responsabilidade civil: autonomia, riscos e solidariedade. Salvador: 
JusPodivm, 2020. 
MENDES, L. S.; DONEDA, D. Comentário à nova Lei de Proteção de Dados (Lei 13.709/2018): o 
novo paradigma da proteção de dados no Brasil. In: Revista de Direito do Consumidor, v. 120, 2018. 
MIRAGEM, B. Curso de Direito do Consumidor. 6. ed. rev., atual. e ampl. São Paulo: Revista dos 
Tribunais, 2016. 
MITRE, B. A.; BARROS, T. N. F. Nos EUA, FTC faz alerta aos influenciadores digitais e anunciantes. 
In: Migalhas, 27 jul. 2017. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 96 
 
MULHOLLAND, C. Responsabilidade civil e processos decisórios autônomos em sistemas de 
inteligência artificial (IA): autonomia, imputabilidade e responsabilidade. In: FRAZÃO, A.; MULHOLLAND, C. 
(coord.). Inteligência Artificial e Direito: ética, regulação e responsabilidade. São Paulo: Thomson Reuters 
Brasil, 2019. 
R7. Vazamento de dados do Ashley Madison gera corrida para descobrir traições. Publicado em: 20 
ago. 2015. 
SAE INTERNATIONAL. Taxonomy and definitions for terms related to driving automation systems for 
on-road motor vehicles. [S. l.]: SAE International, 2018. 
SILVA, C. R. M.; TESSAROLO, F. M. Influenciadores digitais e as redes sociais enquanto plataformas 
de mídia. In: SOCIEDADE BRASILEIRA DE ESTUDOS INTERDISCIPLINARES DA COMUNICAÇÃO; 
CONGRESSO BRASILEIRO DE CIÊNCIAS DA COMUNICAÇÃO, XXXIX., 2016, São Paulo. Anais [...]. São 
Paulo: USP, 2016. 
SILVA,M. C.; BARBOSA, C. C. N.; GUIMARÃES, G. D. P. A responsabilidade civil dos 
influenciadores digitais na “era das lives”. In: Migalhas, 10 jun. 2020. 
TEPEDINO, G.; SILVA, R. G. Inteligência artificial e elementos da responsabilidade civil. In: FRAZÃO, 
A.; MULHOLLAND, C. (coord.). Inteligência Artificial e Direito: ética, regulação e responsabilidade. São 
Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2019. 
TEPEDINO, G.; TERRA, A. M. V.; GUEDES, G. S. C. Fundamentos do Direito Civil: responsabilidade 
civil. Rio de Janeiro: Forense, 2020. 
TURNER, J. Robot rules: regulating Artificial Intelligence. Londres: Palgrave Macmillan, 2019. 
UNIÃO EUROPEIA. Resolução do Parlamento Europeu, de 16 de fevereiro de 2017, que contém 
recomendações à Comissão sobre disposições de Direito Civil sobre Robótica (2015/2103(INL). 
Estrasburgo: Parlamento Europeu, 2017. 
WERNECK, A. Reconhecimento facial falha em segundo dia, e mulher inocente é confundida com 
criminosa já presa. In: O Globo, 11 jul. 2019.Marcio Quirino - 8 
 
B. Ciência telemática 
✓ É o estudo mais específico da transmissão da informação por meio eletrônico, trabalhando 
paralelamente à informática. É a ciência que estuda o desenvolvimento de mecanismos e 
técnicas voltadas para a conexão entre os computadores ou aparelhos de funções similares, 
ou seja, a pesquisa de meios de interação eletrônica entre os mecanismos desenvolvidos 
pela informática. O exemplo mais claro é a internet. 
Pimentel (2000) traz outra possível origem da palavra informática, fazendo referência aos estudos 
de Birrien, como a conjugação realizada entre os termos informação e eletrônica. 
A. Informação 
✓ Pode ser conceituada como o conhecimento consubstanciado fisicamente ou em meio virtual, 
tornando possível seu armazenamento e transmissão. Como exemplo, vale citar as imagens, 
os vídeos, os escritos de qualquer natureza e até os dados. 
B. Dado 
✓ É o meio que possibilita esse transporte do conhecimento de fora do ambiente virtual para 
seu interior, definindo-se como a informação no meio eletrônico. Assim, tem-se a percepção 
inicial de que tais dados ou informações armazenadas e processadas eletronicamente 
necessitam da mesma proteção jurídica de que gozam as informações de fora do local virtual, 
respeitando-se, claro, as características e peculiaridades da ciência. 
C. Ciência da informação 
✓ Consiste no estudo da informação em si. De acordo com Le Coadic (2004, p. 25), a ciência 
da informação “tem por objeto o estudo das propriedades gerais da informação (natureza, 
gênese e efeitos)”. É o estudo da informação em si em todas as suas formas, a informática 
como o desenvolvimento de mecanismos eletrônicos de armazenamento e processamento 
dessa informação, como, por exemplo, o computador. 
Cibernética 
É a ciência que abrange todas as outras já estudadas, inclusive a ciência da informação que, embora 
seja ampla, também estuda a informação eletronicamente processada. 
Saiba Mais 
Em síntese histórica, a formulação do conceito de cibernética remonta à própria Revolução Industrial. O 
desenvolvimento da máquina movida a vapor e de outros motores é tido como uma grande revolução industrial; com a 
cibernética, elaborada posteriormente, não é diferente. A cibernética é creditada como uma grande revolução industrial 
justamente por uma de suas principais características: a de conseguir proporcionar o controle das máquinas pelas 
próprias máquinas. 
Quando os mecanismos de controle foram desenvolvidos, percebeu-se que eles poderiam ser 
utilizados também para aceleração e facilitação da comunicação. Do mesmo modo que as máquinas eram 
controladas a distância, muitas vezes pela digitação de comandos, contatos poderiam ser feitos e 
informações poderiam ser recebidas e enviadas. 
Assim, a cibernética deixou de ser apenas uma ciência voltada para o estudo de meios de controle 
das máquinas por elas mesmas e passou também a se dedicar ao desenvolvimento de meios de transmissão 
da informação, bem como de seu armazenamento e processamento. Chega-se à conclusão de que a 
cibernética abrange ao mesmo tempo a informática e a telemática. Enquanto a primeira desenvolve os 
mecanismos eletrônicos e automáticos capazes de armazenar e processar as informações, a segunda volta-
se para o desenvolvimento de meios para a transmissão desses dados. 
O chamado Direito Cibernético ou Direito Digital pode ser compreendido pelas discussões jurídicas 
decorrentes das técnicas e tecnologias, que envolvem tanto a informática como a telemática, conforme perfil 
das relações colocadas no tópico a seguir. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 9 
 
Direito digital: como é a relação entre o Direito e as tecnologias da 
informação? 
Tratar do tema da tecnologia da informação associado às estruturas jurídicas postas representa 
sempre um caminho que desperta a curiosidade. 
Atenção 
As tecnologias da informação alteram profundamente as estruturas sociais e não apenas o Direito, que é 
influenciado direta ou indiretamente. As tecnologias da informação, na essência, alteram cada um dos elementos, que 
veremos a seguir, de uma forma diferente, provocando, ao final, a própria modificação da norma jurídica concretamente 
determinada. 
Textos legislativos 
As tecnologias da informação alteram os próprios textos legislativos. O Marco Civil da Internet e a 
Lei Geral de Proteção de Dados (Leis n. 12.965/2014 e 13.709/2018) talvez sejam os maiores exemplos na 
legislação brasileira, não se ignorando também a própria Emenda Constitucional n. 85/2015. Igualmente, 
não só parecem existir textos jurídicos novos, como também parecem ocorrer mudanças importantes na 
estrutura jurídica e, até mesmo, na forma como os textos legislativos se desenvolvem. 
Exemplo 
Espera-se que cada vez mais sejam observados princípios, em dinâmica de autorregulação regulada, 
sobretudo, diante das dificuldades contemporâneas do Estado entender a multiplicidade de modelos de negócio 
provocada pelas tecnologias da informação e pela globalização. A própria estrutura da LGPD é um grande exemplo 
disso. 
As tecnologias da informação, a partir do mencionado abalo das estruturas jurídicas, provoca ao 
intérprete que ele busque o conteúdo normativo concreto, na insuficiência do texto legislativo posto, em 
outros textos legislativos do ordenamento, influenciando em qualidade e quantidade a forma como a inter-
relação entre os textos se desenvolve. 
Tecnologias da Informação 
As percepções da sociedade são alteradas, logo, também as compreensões doutrinárias e 
acadêmico-científicas sobre os fenômenos. Como os autores desses entendimentos são seres humanos e 
atores sociais por natureza, era esperado que suas compreensões também fossem influenciadas pelas 
mudanças da sociedade que integram e na qual estão inseridos. 
 Por essência e influência nos demais elementos, as tecnologias da informação alteram 
profundamente a forma como as resoluções dos conflitos sociais se desenvolvem, notadamente de 
dois modos mais destacados: 
• Do próprio conteúdo interpretativo e da decisão exarada, o que passa por toda discussão aqui 
posta. 
• Como essas decisões ou as resoluções dos conflitos sociais podem ser tomadas com apoio das 
tecnologias e de forma igualmente vinculante, especialmente nos espaços em que a Lei ou outros 
atos normativos assim autorizem (v.g. arbitragem e autonomia da vontade contratual). 
Nesse sentido, o Conselho Nacional de Justiça (CNJ) autorizou a criação do juízo totalmente digital 
por meio da Resolução n. 345/2020. O Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro (TJRJ) foi a primeira Corte 
brasileira a implantar o Juízo 100% Digital para a execução de atos processuais exclusivamente por meio 
eletrônico. 
Nas varas em que o Juízo 100% Digital for implantado, as audiências e sessões serão realizadas por 
videoconferência, com valor jurídico igual ao dos atos processuais realizados presencialmente. As 
audiências de mediação e conciliação também poderão ser realizadas pela internet. Todos os atos 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 10 
 
processuais ocorrerão por meio eletrônico, inclusive citação, notificação e intimação de partes determinadas 
pelo magistrado, conforme já previsto nos artigos 193 e 246 do Código de Processo Civil (CPC). A inovação 
procura preservar a publicidade dos atos e todas as prerrogativas que cabem à advocacia e às partes 
envolvidas. 
Assim como em relação à doutrina também são alteradas as percepções subjetivas dos intérpretes 
normativos: 
• Privados 
• Estatais 
Na verdade, o mesmo fenômeno parece se manifestar duas vezes. A diferença singela parece estar 
no fato de que aqueles (doutrina) se manifestam por apreço à pesquisa, curiosidade ou por um inegável 
chamamento comercial próprio da sociedade capitalista. Os intérpretes normativos, por sua vez, são 
instados a se manifestar diante do conflito social concreto (v.g. juízes, conciliadores ou árbitros) ou em 
perspectiva(v.g. as figuras do parecerista ou do profissional jurídico consultor). 
 Na compreensão de como a relação entre o Direito e as tecnologias da informação se apresentam, 
e talvez uma das manifestações mais relevantes e frequentes do fenômeno e nas quais parecem estar as 
mais discussões mais importantes, há a alteração no suporte fático sobre o qual a interpretação normativa 
repousa. É no fato e nas suas circunstâncias que as tecnologias da informação apresentam mais 
provocações, reverberando em efeito dominó nos demais elementos de construção da norma jurídica e 
apresentando os debates jurídicos e acadêmicos mais acalorados. 
 É desse cenário, por exemplo, que surgem perguntas como: 
• É ou não possível a penhora de criptoativos? 
• Qual a natureza jurídica da relação fática entre o usuário e a empresa de mídia social? 
• A criação de um novo domínio de internet viola ou não a propriedade intelectual de terceiro? 
• A obtenção não autorizada de dados é ou não crime de furto, dada a dificuldade fática de 
compreensão do conceito de subtração no caso? 
• A prática de ato libidinoso de forma remota é fato apto a caracterizar elemento normativo do tipo 
de estupro? 
Entendendo a internet 
Estudar o Direito Cibernético ou o Direito Digital, além de tudo visto, é também entender como 
funciona o principal mecanismo que permite o tráfego de informações eletrônicas e a partir do qual todas as 
principais discussões têm como premissa. 
A internet é a estrutura física de uso mundial, público e irrestrito, por meio do qual há a 
comunicação de dados entre usuários. 
Conforme definição do próprio art. 5º, I, da Lei n. 12.965/2014, conhecida como Marco Civil da 
Internet (MCI): “I - internet: o sistema constituído do conjunto de protocolos lógicos, estruturado em escala 
mundial para uso público e irrestrito, com a finalidade de possibilitar a comunicação de dados entre terminais 
por meio de diferentes redes”. 
A conexão à internet ocorre por meio de terminais (dispositivos eletrônicos em geral, computadores, 
smartphones, tablets etc.), que não são os usuários, esses últimos, os que estão por trás dos terminais e que precisam 
ser identificados. 
O MCI define terminal como “II - terminal: o computador ou qualquer dispositivo que se conecte à 
internet;” (MCI, art. 5º, II). Cada terminal, nessa infraestrutura da internet, é identificado pelo conjunto dos 
registros eletrônicos – “o conjunto de informações referentes à data e hora de início e término de uma 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 11 
 
conexão à internet, sua duração e o endereço IP utilizado pelo terminal para o envio e recebimento de 
pacotes de dados;” (MCI, art. 5º, VI). São eles: 
• IP 
• Data 
• Hora 
• Fuso horário 
• Porta lógica de origem (transição IPV4 e IPV6) 
A habilitação ou a entrada de cada terminal na infraestrutura da internet ocorre pela chamada 
conexão de internet, sendo esse um serviço prestado por empresas definidas como provedores de conexão. 
A partir do momento em que o terminal está conectado à internet tudo o que ele acessa (e o usuário por trás 
dele) é definido como aplicação de internet – “VII - aplicações de internet: o conjunto de funcionalidades que 
podem ser acessadas por meio de um terminal conectado à internet;” (MCI, art. 5º, VII). 
A internet é, portanto, a infraestrutura por meio da qual há o tráfego de informações, permitindo que 
inúmeras possibilidades de condutas sociais sejam realizadas e reguladas pelo Direito. 
2. Relacionamento entre a Constituição Federal e o uso das 
tecnologias da informação 
Constituição Federal e as tecnologias da informação 
O estudo da Constituição Federal é o primeiro ponto para pensarmos sobre alguns aspectos jurídicos 
do uso das tecnologias da informação. 
 Em linhas gerais e dentro do objetivo deste tema, a Constituição Federal pode ser dividida em três 
grandes grupos: 
1. Estruturação do Estado 
2. Direitos fundamentais 
3. Normas programáticas 
A relação das tecnologias da informação com a Constituição Federal se manifesta nos três 
grupos. 
Estruturação do Estado 
Caracterizado por normas de estruturação do próprio Estado: Poder Legislativo (estrutura e 
elaboração legislativa), Poder Judiciário (estrutura e funções) e Poder Executivo (estrutura e funções). 
 Quanto à estruturação do Estado, uma série de discussões podem ser trazidas como exemplo: 
A. Processo eleitoral 
✓ Dedicado à composição de estruturas de Estado. Votação eletrônica, fake news e uso 
indevido de dados pessoais. 
B. Processo legislativo 
✓ Dedicado à organização jurídica da sociedade. Questões sobre o que precisa ou não ser 
legislado, métodos de construção legislativa e desenvolvimento do próprio processo 
legislativo. 
Direitos fundamentais 
Caracterizado pela estruturação de limites à atuação legislativa e administrativa do Estado: direitos 
humanos positivados (primeira dimensão), direitos sociais (segunda dimensão) e os direitos de terceira e 
quarta dimensão. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 12 
 
Quanto aos direitos fundamentais, a amplitude de exemplos a serem pensados é enorme, inclusive 
considerando a perspectiva de eficácia horizontal dos direitos fundamentais, ou seja, que eles não são 
aplicáveis apenas na relação Estado e indivíduo, mas nas próprias relações particulares em si. 
Podem ser estudadas todas as formas diferentes de exercício da liberdade por meio do uso das 
tecnologias da informação: 
• A liberdade de expressão na internet 
• A liberdade de manifestação do pensamento 
• O exercício da liberdade religiosa de forma virtual. 
Em contrapartida, também devem ser pensados os limites dos exercícios dessas liberdades, 
entrando nessa seara discussões importantes sobre posturas mentirosas ou que excedem o limite da 
liberdade de expressão, justamente por atacarem outros direitos de igual patamar constitucional, como, por 
exemplo, a honra e a imagem. Outro exemplo, nessa linha, é o direito ao esquecimento, em que está em 
jogo a ponderação entre a liberdade de expressão e o direito à intimidade. 
A. Direitos de proteção 
✓ Asseguram uma série de garantias aos indivíduos entre si e para com o Estado, entrando 
nessa ideia a proteção do direito autoral, da propriedade e da propriedade intelectual como 
um todo e até alguns exemplos interessantes, como o direito à herança digital: têm os 
sucessores de algum usuário de mídia social direito de assumir a conta depois do seu 
falecimento? 
B. Direitos sociais 
✓ Sobretudo em relação aos direitos do trabalho. Como assegurar que o uso das tecnologias 
da informação não vai prejudicar direitos consagrados, como o de não discriminação? Basta 
pensar, por exemplo, no uso de algoritmos para selecionar ou desligar colaboradores de uma 
empresa. 
Normas programáticas 
Caracterizadas pelas determinações constitucionais do que o Estado deve promover/fomentar. 
 A Constituição Federal cria e define o Estado, limita sua atuação para proteção dos direitos 
fundamentais e elabora uma série de determinações para o que o Estado deve fazer. 
 Quanto às normas, o grande ponto é a determinação constitucional de que o Estado desenvolva e 
mantenha um ecossistema constante e importante para o desenvolvimento da inovação. Isso fica ainda mais 
evidente após a Emenda Constitucional n. 85 de 2015, que deu nova redação aos artigos 218 e 219 da 
Constituição Federal: 
Art. 218. O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa, a capacitação científica 
e tecnológica e a inovação. 
§ 1º A pesquisa científica básica e tecnológica receberá tratamento prioritário do Estado, tendo em vista o bem 
público e o progresso da ciência, tecnologia e inovação. 
§ 2º A pesquisa tecnológica voltar-se-á preponderantemente para a solução dos problemas brasileiros e para 
o desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional. [...] 
Art. 219 [...] Parágrafo único. O Estado estimulará a formação e o fortalecimento dainovação nas empresas, 
bem como nos demais entes, públicos ou privados, a constituição e a manutenção de parques e polos tecnológicos e 
de demais ambientes promotores da inovação, a atuação dos inventores independentes e a criação, absorção, difusão 
e transferência de tecnologia. (CONSTITUIÇÃO FEDERAL, 1988) 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 13 
 
Lei da Inovação Tecnológica – Lei n. 10.973/2004 (alterada pela Lei 
n. 13.243 de 2016) 
A Lei n. 10.973/2004, conhecida como Lei da Inovação Tecnológica, foi profundamente alterada em 
2016, sobretudo em razão do movimento normativo proporcionado pela referida EC n. 85/2015. 
Seu grande objetivo é estruturar mecanismos que sejam aptos juridicamente a fomentar o 
desenvolvimento de um ecossistema para o desenvolvimento da inovação e da pesquisa científica nacional. 
Em seu art. 1º, estabelece medidas de incentivo nesse sentido e determina a busca: 
A. Desenvolvimento econômico e social. 
✓ Pela promoção do desenvolvimento econômico e social. 
B. Redução das desigualdades. 
✓ Pela redução das desigualdades. 
C. Cooperação e interação entre os setores públicos e privados 
✓ Pela promoção de cooperação e interação entre os setores públicos e privados (ex. Incentivo 
às chamadas PPPs). 
D. Competitividade empresarial 
✓ Pela promoção da competitividade empresarial (a livre e leal concorrência como mecanismo 
de impulsão e inovação). 
E. ICTS 
✓ Pelo desenvolvimento das instituições científicas, tecnológicas e de inovação (ICTS). 
F. Polos e parques tecnológicos. 
✓ Pelo desenvolvimento dos polos e parques tecnológicos. 
G. Instrumentos de fomento e de crédito. 
✓ Pela geração de atratividade dos instrumentos de fomento e de crédito. 
H. Simplificação e fomento à inovação. 
✓ Pela simplificação dos procedimentos e pela utilização do poder de compra do estado para 
fomento à inovação (originando medidas de preferência licitatórias que contemplem as 
soluções tecnológicas). 
Marco Civil da Internet – Lei n. 12.965/2014 
O Marco Civil da Internet com a LGPD (falaremos dela no tópico seguinte) formam os dois principais 
pilares normativos de regulamentação do uso das tecnologias da informação no país. O MCI é destinado à 
regulamentação da internet por si. Vamos, então, estudá-lo. 
Seu grande objetivo é regulamentar a internet e seu uso no país. Assim diz seu preâmbulo: 
Esta Lei estabelece princípios, garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil [...]. 
Art. 1º Esta Lei estabelece princípios, garantias, direitos e deveres para o uso da internet no Brasil e determina as 
diretrizes para atuação da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios em relação à matéria. (LEI N. 
12965/2014) 
Está estruturado da seguinte forma: 
• Fundamentos do uso da internet no Brasil (art. 2º). 
• Princípios do uso da internet no Brasil (art. 3º). 
• Objetivos (art. 4º). 
• Definições (art. 5º). 
• Direitos e garantias dos usuários (arts. 7º e 8º). 
• Regulamentação da provisão (prestação de serviços) de conexão e de aplicações de internet 
(arts. 9º a 23). 
• Neutralidade da rede. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 14 
 
• Proteção dos registros. 
• Dados pessoais e comunicação privada. 
• Guarda dos registros de conexão e aplicação. 
• Responsabilidade por danos decorrentes por conteúdo gerado por terceiros. 
• Requisição judicial de registros e atuação do Poder Público. 
Suas principais definições já foram tratadas no estudo sobre o entendimento da internet como 
infraestrutura, então, vamos passar diretamente para os fundamentos. 
Fundamentos do uso da internet 
O art. 2º do MCI define quais são os fundamentos do uso da internet no país, ou seja, diretrizes que 
definam como elas devem ser utilizadas. São eles: 
A. Liberdade de expressão 
✓ Liberdade de expressão (respeito ao direito constitucional fundamental). 
B. Escala mundial da rede 
✓ O reconhecimento da escala mundial da rede (reconhecer que a internet é uma infraestrutura 
de uso irrestrito e disciplinada como uma teia em todo mundo). 
C. Respeito aos direitos humanos e ao desenvolvimento da personalidade 
✓ Respeito aos direitos humanos e ao desenvolvimento da personalidade (qualquer 
interpretação acerca do uso da internet deve levar à promoção dos direitos humanos e do 
desenvolvimento da personalidade, a internet tem de ser um vetor positivo nesse sentido, e 
não o contrário). 
D. Exercício da cidadania, pluralidade e diversidade 
✓ Exercício da cidadania, pluralidade e diversidade (o uso da internet tem de consistir um 
espaço de debate plural). 
E. Abertura e colaboração, respeito à livre iniciativa 
✓ Abertura e colaboração, respeito à livre iniciativa (princípio constitucional de ordem 
econômica: todos os modelos de negócio são livres, desde que respeitem os demais valores 
constitucionalmente estabelecidos). 
F. Defesa do consumidor 
✓ Defesa do consumidor (o uso da internet deve perfazer o respeito aos direitos dos 
consumidores). 
G. Finalidade 
✓ Finalidade social da rede. 
Princípios jurídicos para uso da internet 
O MCI também traz os princípios jurídicos que devem orientar a utilização da internet no país, que, 
na definição de Humberto Ávila, significam normas que determinam a busca de um estado ideal das coisas 
(ÁVILA, 2021). A pergunta que fica é: quais os estados ideais que o uso da internet no país deve buscar? 
Vamos a eles (art. 3º): 
• Deve garantir a liberdade de expressão, comunicação e manifestação de pensamento, nos 
termos da Constituição Federal; 
• Proteção à privacidade, proteção de dados pessoais na forma da Lei (no caso a LGPD), 
preservação da neutralidade da rede; 
• Preservação da estabilidade, segurança e funcionalidade da rede, por meio de medidas 
técnicas compatíveis com os padrões internacionais e pelo estímulo ao uso de boas práticas 
(determina a adoção de medidas de governança que se traduza em boas práticas concretas); 
• Responsabilização dos agentes de acordo com suas atividades, nos termos da Lei 
(provedores de internet e usuários); 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 15 
 
• Preservação da natureza participativa da rede (internet como ambiente democrático e de 
promoção da evolução social); 
• Liberdade dos modelos de negócios promovidos na internet, desde que não conflitem com os 
demais princípios estabelecidos na Lei (concretização do princípio da livre iniciativa na 
internet). 
 Sobre o princípio da neutralidade da rede (importante preceito em nosso ordenamento), é importante 
compreender a determinação de que a internet deve ser utilizada e desenvolvida sem qualquer interferência, 
discriminação, segmentação, bloqueio ou limitação em razão dos serviços prestados ou dos usuários. 
Inclusive, se caracterizada a relação de consumo, o desrespeito à neutralidade da rede implica o desrespeito 
à própria lógica de isonomia. 
Advanced Research Projects Agency Network 
✓ Rede de agências para projetos de pesquisas avançadas. 
A ideia de neutralidade da rede decorre da própria concepção da internet como infraestrutura em sua 
origem na Advanced Research Projects Agency Network (ARPANET) em 1969, que: 
• Consistia em rede experimental desenvolvida para apoiar pesquisas e comunicações 
militares em privacidade. 
• Tinha por ideia assegurar que a rede fosse livre de monitoramento ou rastreamento de 
comunicação externa. 
• Era caracterizada como uma rede end-to-end, sem monitoramento de tráfego. 
Algumas discussões sobre a neutralidade da rede ajudam a exemplificar a ideia: 
A. Contratos de zero-rating 
✓ Os contratos de zero-rating refletem uma prática adotada sobretudo pelas operadoras de 
telefonia e conexão na internet e que permite o acesso gratuito a determinadas aplicações de 
internet (como Facebook, WhatsApp etc.) ou sem cobrar o tráfego de dados móveis. 
✓ O CADE, na oportunidade em que foi provocado, entendeu que não há violação da 
neutralidade da rede, seguindo posicionamento da ANATELe do Ministério da Ciência e da 
Tecnologia. 
B. Restoring Internet Freedom Order, da Federal Communications Commission (FCC, 2019) – 
Estados Unidos 
✓ A discussão desse exemplo remanesce em alteração proposta no ordenamento norte-
americano, permitindo a degradação de tráfego a depender do serviço utilizado, o que violaria 
a ideia de neutralidade da rede. 
Proteção dos registros 
O MCI também determina a proteção dos registros, dos dados pessoais e das comunicações 
privadas (arts. 10 a 12) por parte das empresas que prestam serviços por meio da internet (provedores de 
conexão e aplicação): a guarda de todas as informações deve atender à preservação da intimidade, da vida 
privada, da honra e da imagem das partes direta ou indiretamente envolvidas (art. 10, caput); o provedor só 
será responsável por disponibilizar os registros de conexão e acesso mediante ordem judicial (§1º); apenas 
mediante ordem judicial o provedor deverá disponibilizar conteúdo e não há obrigatoriedade de sua guarda 
pelos provedores. 
Eficácia territorial 
Quanto à eficácia territorial do MCI, ou seja, em relação a quem incidem seus efeitos, o art. 11 é 
claro: 
Art. 11 Em qualquer operação de coleta, armazenamento, guarda e tratamento de registros, de dados pessoais 
ou de comunicações por provedores de conexão e de aplicações de internet em que pelo menos um desses atos ocorra 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 16 
 
em território nacional, deverão ser obrigatoriamente respeitados a legislação brasileira e os direitos à privacidade, à 
proteção dos dados pessoais e ao sigilo das comunicações privadas e dos registros. (LEI N. 12.965/2014) 
O MCI é aplicável a todas as empresas que desenvolva pelo menos uma das operações citadas no 
artigo em território nacional. Desse modo, se um usuário brasileiro acessa site estrangeiro a partir do 
território nacional, a empresa responsável por referido site deve igualmente responder pelo MCI. 
Guarda de registros e responsabilidade 
Outros dois temas ainda são relevantes: 
• O dever de guarda dos registros eletrônicos pelos provedores e a obtenção judicial dessas 
informações em caso de ilícito. 
• A responsabilidade dos provedores de aplicação por danos decorrentes de conteúdo gerado 
por terceiros. 
 Em relação à obrigação legal de guarda (arts. 13 a 17), os provedores de conexão e aplicação tem 
a obrigação legal de guarda dos registros eletrônicos de conexão e aplicação: 
A. Provedor de conexão: 
✓ um ano. 
B. Provedor de aplicação: 
✓ seis meses. 
Saiba Mais 
A ideia é que a parte possa obter as informações junto à aplicação e, identificado o provedor de conexão, possa 
acionar este último também. São prazos de natureza decadencial, transcorrido o prazo, o interessado perde a 
possibilidade de pleitear judicialmente as informações. Sequer há a lide (interesses jurídicos contrapostos, cujo prazo 
de exercício perfaz o prazo prescricional). 
No caso do uso da internet para a prática de ilícitos de qualquer natureza: 
Art. 22 A parte interessada poderá, com o propósito de formar conjunto probatório em processo judicial cível 
ou penal, em caráter incidental ou autônomo, requerer ao juiz que ordene ao responsável pela guarda o fornecimento 
de registros de conexão ou de registros de acesso a aplicações de internet. [...] 
I. fundados indícios da ocorrência do ilícito; 
II. justificativa motivada da utilidade dos registros solicitados para fins de investigação ou instrução 
probatória; e 
III. período ao qual se referem os registros. (LEI N. 12965/2014) 
Os provedores de aplicação (Google, Facebook, Twitter etc.) não serão responsáveis por danos 
decorrentes de conteúdos gerados por terceiro (art. 18). Somente poderão ser responsabilizados, civilmente, 
se após ordem judicial específica (ordem judicial que indique a URL específica do conteúdo), não tomarem 
providências para, no âmbito e nos limites técnicos do seu serviço e dentro do prazo assinalado, tornarem 
indisponível o conteúdo (art. 19). Exceção: basta a notificação/interpelação extrajudicial para a 
responsabilização se forem materiais “contendo cenas de nudez ou de atos sexuais de caráter privado”. 
Responsabilidade subsidiária em relação à responsabilidade do autor do conteúdo. 
Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD) – Lei n. 
13.709/2018 
Adicionalmente ao MCI, a LGPD é certamente um dos atos normativos mais relevantes em relação 
à regulação das tecnologias da informação no país. Regulamenta a proteção de dados pessoais no Brasil, 
traçando as diretrizes de como as operações que utilizam de dados pessoais devem ser feitas. 
A matéria de proteção de dados pessoais (informações que identificam pessoas naturais direta ou 
indiretamente) tem por fim último proteger a privacidade associada ao uso dessas informações. 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 17 
 
A privacidade que é, em linhas gerais, o direito fundamental e espaço essencial para 
desenvolvimento da personalidade. 
O direito fundamental que cada pessoa tem de controlar quem está ou tem acesso à sua vida privada. 
Proteção de dados pessoais é um dos aspectos da privacidade: quem pode ter acesso às informações que 
identificam a pessoa natural. 
Alguns documentos importantes sobre a previsão jurídica da privacidade e da proteção de dados 
pessoais: 
A. Declaração Universal dos Direitos Humanos 
✓ De 1948, art. 12. Direito à vida privada como direito universal. 
B. Convenção de Estrasburgo n. 108/1981 
✓ Reconhecimento da importância do processamento automatizado dos dados pessoais. 
Privacidade e liberdade de fluxo informacional. Necessidade de preservação da privacidade 
no fluxo automatizado de dados pessoais. 
C. Diretiva n. 46/1995 do Parlamento Europeu 
✓ Reconhecimento da necessidade de preservação da privacidade, em ponderação com o 
desenvolvimento econômico. Os Estados-membros devem assegurar a proteção de dados 
pessoais. Definições. 
D. Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia de 2000 
✓ Art. 8º Previsão expressa de proteção de dados pessoais. “Todas as pessoas têm direito à 
proteção dos dados de caráter pessoal”. 
E. Tratado sobre o funcionamento da União Europeia de 2016 
✓ Art. 16. “Todas as pessoas têm direito à proteção dos dados de caráter pessoal”. 
F. General Data Protection Regulation 
✓ GDPR 2016: Guidelines. Grande marco mundial de proteção de dados e California Consumer 
Privacy Act (CCPA), 2018. 
A proposta da LGPD, como define seu artigo inaugural, é tornar jurídica uma relação de fato baseada 
no tratamento de dados pessoais. O que sempre acontecida no plano fático, agora é jurídico e precisa ser 
regulamentado. 
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o tratamento de dados pessoais, inclusive nos meios digitais, por pessoa 
natural ou por pessoa jurídica de direito público ou privado, com o objetivo de proteger os direitos 
fundamentais de liberdade e de privacidade e o livre desenvolvimento da personalidade da pessoa natural. 
A. art. 2º 
✓ Fundamentos da proteção de dados. 
B. arts. 3º e 4º 
✓ Eficácia material e territorial. 
C. art. 5º 
✓ Definições. 
D. art. 6º 
✓ Princípios. 
E. arts. 7º a 10 
✓ Tratamento de dados pessoais não sensíveis e respectivas bases legais. 
F. arts. 12 e 13 
✓ Tratamento de dados pessoais sensíveis e respectivas bases legais. 
G. (art. 14) 
✓ Tratamento de dados pessoais de crianças e adolescentes e respectivas bases legais. 
H. arts. 15 e 16 
✓ Término do tratamento de dados pessoais. 
I. arts. 17 a 22 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 18 
 
✓ Direitos do titular de dados pessoais. 
J. arts. 23 a 30 
✓ Tratamento de dados pessoais pelo Poder Público. 
K. arts. 33 a 36 
✓ Transferência internacional de dados. 
L. arts. 37 a 41 
✓ Agentes de tratamento: controlador, operador e encarregado. 
M. arts. 42 a 45 
✓ Responsabilidade civil. 
N. arts. 46 a 51 
✓ Segurança e boas práticas de governança na proteção de dados. 
O. arts. 52 a 54 
✓ Responsabilidadeadministrativa. 
P. arts. 55 a 57 
✓ Autoridade Nacional de Proteção de Dados – ANPD. 
É muito importante estudarmos as definições da Lei, porque é a partir delas que todos os seus 
conceitos podem ser compreendidos 
O mais importante deles é o conceito de dado pessoal, que é a informação relacionada a pessoa 
natural identificada ou identificável (art. 5º, I, LGPD). Adota-se o conceito expansionista de dado pessoal, 
conceito mais condizente com a necessidade de preservação da privacidade. A pessoa identificada direta 
ou indiretamente. Vejamos a comparação entre os conceitos: 
Expansionista Reducionista 
Dado identificável (reunião com outros permite a identificação - 
identificação mediata/indireta) 
Dado identificado (permite a identificação imediata/direta) 
Ampliação do conceito de dado pessoal Redução do conceito de dado pessoal 
Comparação entre os conceitos de expansionista e reducionista. Elaborado por: Maurício Tamer 
Na figura a seguir, exemplos das duas situações. Aquelas em que com apenas uma informação se 
identifica a pessoa e outra em que, de forma reunida, é possível identificar a pessoa: 
Dados pessoais identificáveis Dados pessoais identificados 
Nome Nome 
Tatuagem Tatuagem 
Estado civil CPF 
Etnia RG/RNE 
Matrícula do imóvel Biometria 
IP de conexão Codificação de DNA 
Endereço 
Orientação sexual 
Exemplos dos conceitos de expansionista e reducionista. Elaborado por: Maurício Tamer 
Outra definição importante é a de dado pessoal sensível, ou seja, uma categoria de dado pessoal 
que merece um tratamento especial e mais cauteloso. 
Art. 5º Para fins desta Lei, considera-se: [...]. 
II - dado pessoal sensível: dado pessoal sobre origem racial ou étnica, convicção religiosa, opinião política, 
filiação a sindicato ou a organização de caráter religioso, filosófico ou político, dado referente à saúde ou à vida sexual, 
dado genético ou biométrico, quando vinculado a uma pessoa natural. (LEI N. 13.709/2018) 
Seguindo, outras definições importantes: 
1. Dado anonimizado (dado relativo a titular que não possa ser identificado, considerando a 
utilização de meios técnicos razoáveis e disponíveis na ocasião de seu tratamento – art. 5º, 
III, LGPD). 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 19 
 
2. Banco de dados (conjunto estruturado de dados pessoais, estabelecido em um ou em vários 
locais, em suporte eletrônico ou físico – art. 5º, IV, LGPD). 
3. Titular de dados pessoais (pessoa natural a quem se referem os dados pessoais que são 
objeto de tratamento – art. 5º, V, LGPD). 
4. Controlador de dados pessoais (pessoa natural ou jurídica, de direito público ou privado, a 
quem competem as decisões referentes ao tratamento de dados pessoais – art. 5º, VI, LGPD). 
5. Operador de dados pessoais (pessoa natural ou jurídica, de direito público ou privado, que 
realiza o tratamento de dados pessoais em nome do controlador – art. 5º, VII). 
6. Agentes de tratamento (os controladores e operadores de dados pessoais). 
7. Encarregado da proteção de dados pessoais (DPO - pessoa indicada pelo controlador e 
operador para atuar como canal de comunicação entre o controlador, os titulares dos dados 
e a Autoridade Nacional de Proteção de Dados (ANPD) – art. 5º, VIII, LGPD). 
8. Tratamento de dados (qualquer operação com dados pessoais – coleta, produção, recepção, 
classificação, utilização, acesso, reprodução, transmissão, distribuição, processamento, 
arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação ou controle da informação, 
modificação, comunicação, transferência, difusão ou extração – art. 5º, X, LGPD) 
 Para saber as situações em que a LGPD será ou não aplicável, é preciso observar o previsto nos 
art. 3º e 4º. Sobre o art. 3º, confira a figura a seguir: 
 
Aplicabilidade da LGPD. 
Além disso, segundo o art. 4º, a LGPD não é aplicável ao tratamento de dados pessoais. 
Art. 4º Esta Lei não se aplica ao tratamento de dados pessoais: 
I - realizado por pessoa natural para fins exclusivamente particulares e não econômicos; 
II - realizado para fins exclusivamente: a) jornalístico e artísticos; ou b) acadêmicos, aplicando-se a esta 
hipótese os arts. 7º e 11 desta Lei; 
III - realizado para fins exclusivos de: a) segurança pública; b) defesa nacional; c) segurança do Estado; ou d) 
atividades de investigação e repressão de infrações penais; ou 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 20 
 
IV - provenientes de fora do território nacional e que não sejam objeto de comunicação, uso compartilhado de 
dados com agentes de tratamento brasileiros ou objeto de transferência internacional de dados com outro país que não 
o de proveniência, desde que o país de proveniência proporcione grau de proteção de dados pessoais adequado ao 
previsto nesta Lei. (LEI N. 13.709/2018) 
Na sequência, no art. 6º, a LGPD traz os princípios que devem ser observados em todos os 
tratamentos de dados pessoais no país. São eles ( LEI N. 13.709/2018): 
Art. 6º As atividades de tratamento de dados pessoais deverão observar a boa-fé e os seguintes 
princípios: 
A. Finalidade 
✓ Finalidade: realização do tratamento para propósitos legítimos, específicos, explícitos e 
informados ao titular, sem possibilidade de tratamento posterior de forma incompatível com 
essas finalidades. 
B. Adequação 
✓ Adequação: compatibilidade do tratamento com as finalidades informadas ao titular, de 
acordo com o contexto do tratamento. 
C. Necessidade 
✓ Necessidade: limitação do tratamento ao mínimo necessário para a realização de suas 
finalidades, com abrangência dos dados pertinentes, proporcionais e não excessivos em 
relação às finalidades do tratamento de dados. 
D. Livre acesso 
✓ Livre acesso: garantia, aos titulares, de consulta facilitada e gratuita sobre a forma e a 
duração do tratamento, bem como sobre a integralidade de seus dados pessoais. 
E. Qualidade dos dados 
✓ Qualidade dos dados: garantia, aos titulares, de exatidão, clareza, relevância e atualização 
dos dados, de acordo com a necessidade e para o cumprimento da finalidade de seu 
tratamento. 
F. Transparência 
✓ Transparência: garantia, aos titulares, de informações claras, precisas e facilmente 
acessíveis sobre a realização do tratamento e os respectivos agentes de tratamento, 
observados os segredos comercial e industrial. 
G. Segurança 
✓ Segurança: utilização de medidas técnicas e administrativas aptas a proteger os dados 
pessoais de acessos não autorizados e de situações acidentais ou ilícitas de destruição, 
perda, alteração, comunicação ou difusão. 
H. Prevenção 
✓ Prevenção: adoção de medidas para prevenir a ocorrência de danos em virtude do 
tratamento de dados pessoais. 
I. Não discriminação 
✓ Não discriminação: impossibilidade de realização do tratamento para fins discriminatórios 
ilícitos ou abusivos. 
J. Responsabilização e prestação de contas 
✓ Responsabilização e prestação de contas: demonstração, pelo agente, da adoção de 
medidas eficazes e capazes de comprovar a observância e o cumprimento das normas de 
proteção de dados pessoais e, inclusive, da eficácia dessas medidas. 
Nos artigos 7º a 14º, a LGPD define as chamadas bases legais de tratamento, ou seja, as 
autorizações legais que os agentes de tratamento (controladores ou operadores) precisam demonstrar para 
ter os dados pessoais legitimamente, o que dependerá da natureza do dado tratado (dado pessoal ou dado 
pessoal sensível), que tem tratará o dado pessoal (particular ou Poder Público) e quem é o titular do dado 
pessoal (como, por exemplo, no caso de crianças e adolescentes). 
Direito Cibernético 
Marcio Quirino - 21 
 
Em relação aos direitos dos titulares, podemos dizer que esses se traduzem no direito de o titular ter 
o tratamento de dados de acordo completo com a LGPD. Entretanto, o art. 18 traz direitos expressos nesse 
sentido e que devem ser objeto de preocupação dedicada por parte dos agentes de tratamento: 
• Confirmação da existência de tratamento; acesso