Direito Agrário e do Agronegóc

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Resenha crítica: Direito Agrário e do Agronegócio — entre tradição normativa e desafios contemporâneos
O campo jurídico que abriga o Direito Agrário e o Direito do Agronegócio mostra-se hoje como um território de tensões produtivas: conjuga normas históricas de ordenamento da terra com exigências modernas de sustentabilidade, regulação de mercados e complexas cadeias contratuais. Esta resenha argumenta que, embora o Brasil disponha de instrumentos jurídicos relevantes para assegurar produção e segurança jurídica — do Estatuto da Terra às normas sobre contratos agropecuários —, persiste uma fragmentação normativa e institucional que compromete a conciliação entre produtividade, direitos sociais e preservação ambiental.
Primeiro, convém descrever o panorama normativo. O Direito Agrário tradicional enfoca titularidade, reforma agrária, posse e técnicas de regularização fundiária; nasceu em resposta a desigualdades estruturais e à necessidade de ordenar o acesso à terra. Com a evolução do setor, o Direito do Agronegócio incorporou regras sobre contratos comerciais, garantias rurais, instrumentos de crédito (como a Cédula de Produto Rural e o penhor rural) e requisitos sanitários e fito-zoossanitários que atravessam órgãos públicos e mercados externos. Paralelamente, o direito ambiental — em especial o Código Florestal — impôs condicionantes para o uso da propriedade rural, criando mecanismos como o Cadastro Ambiental Rural (CAR) que aproximam planejamento territorial e proteção de biomas.
A convergência entre esses ramos, contudo, não é homogênea. A descrição das relações revela sobreposições: propriedade privada com restrições ambientais, arrendamentos e contratos de parceria que convivem com políticas de crédito agrícola, e regimes de incentivo que favorecem grandes cadeias produtivas enquanto subsistem vulnerabilidades dos agricultores familiares. Há, portanto, um núcleo de tensões práticas: regularização fundiária deficitária aumenta a litigiosidade; insegurança jurídica em torno de limites ambientais gera incerteza para investimento; e assimetrias contratuais fragilizam produtores menores frente a integradores e tradings.
No plano argumentativo, defendo que a resposta jurídica eficiente exige dois vetores combinados. O primeiro é a integração normativa e institucional: leis e políticas que dialoguem — não que se anulem — entre si, promovendo segurança jurídica com mecanismos de flexibilização responsáveis. Por exemplo, a titularização fundiária rápida e acessível reduziria conflitos e permitiria maior acesso a garantias formais de crédito. O segundo vetor é a adoção de incentivos coerentes à conformidade ambiental e à governança de cadeias. Multas isoladas produzem resistência; instrumentos econômicos, assistência técnica e certificações somadas a regimes de compensação e restauração podem alinhar produção e conservação.
Descritivamente, também é preciso observar o impacto tecnológico e mercadológico. A digitalização de registros (CAR, sistemas de certificação), o uso de dados para crédito e hedge, e a biotecnologia trazem demandas regulatórias novas: proteção de dados agrícolas, propriedade intelectual sobre insumos biotecnológicos e responsabilidade por automação. Esses temas colocam o Direito Agrário diante do desafio de regular não apenas a posse, mas a informação e o fluxo comercial em tempo real.
A resenha crítica aponta ainda para as dimensões sociais e de justiça distributiva. A reforma agrária e as políticas públicas de apoio à agricultura familiar continuam centrais para diminuir desigualdades e promover sustentabilidade social. Jurisprudência e políticas públicas têm oscilado entre prioridades distintas; há, portanto, necessidade de um projeto normativo que reconheça pluralidade de atores — pequenos produtores, povos e comunidades tradicionais, médios e grandes estabelecimentos — e lhes atribua instrumentos diferentes para participação e proteção.
Em síntese, o arcabouço jurídico brasileiro sobre a terra e o agronegócio é sólido em muitos aspectos, porém fragmentado e, por vezes, reativo. A meu ver, o futuro requer reformas de procedimentos (regularização fundiária, gestão registral), políticas integradas de crédito condicionadas à conformidade socioambiental, mecanismos de resolução de conflitos acessíveis e especialização judicial para litígios agrários. Além disso, a regulação deve incorporar a transição tecnológica e exigências de transparência nas cadeias de suprimento.
Concluo com posição normativa: o Direito Agrário e do Agronegócio devem promover um equilíbrio dinâmico entre segurança jurídica e adaptabilidade regulatória. No centro dessa síntese deve haver um princípio orientador: a terra como recurso econômico e bem comum, sujeito a direitos privados e deveres públicos. Só assim será possível conciliar produtividade, justiça social e preservação ambiental, consolidando um regime jurídico que responda às necessidades contemporâneas sem abandonar sua vocação histórica de ordenamento territorial e inclusão.
PERGUNTAS E RESPOSTAS
1) Qual a diferença fundamental entre Direito Agrário e Direito do Agronegócio?
Resposta: Direito Agrário foca posse, reforma e políticas fundiárias; Direito do Agronegócio regula contratos, mercados, crédito e cadeias produtivas.
2) Como o Código Florestal afeta o produtor rural?
Resposta: Impõe limites de uso (APP, reserva legal), exige cadastramento (CAR) e condiciona acesso a crédito e mercado.
3) Quais instrumentos garantem crédito no setor agropecuário?
Resposta: Cédula de Produto Rural, penhor rural, hipoteca rural e programas de crédito rural com garantias e seguros agrícolas.
4) Como reduzir conflitos fundiários de forma jurídica?
Resposta: Acelerar titulação, oferecer mediação especializada, fortalecer cartórios rurais e integrar políticas de regularização com programas sociais.
5) Quais são os principais desafios jurídicos com tecnologia no campo?
Resposta: Proteção de dados agrícolas, regulação de biotecnologia, segurança jurídica para contratos digitais e governança de cadeias de informação.