ATIVIDADE 1 PLANEJAMENTO URBANO E MEIO AMBIENTE - 54_2025

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ATIVIDADE 1 – PLANEJAMENTO URBANO E MEIO 
AMBIENTE - 54_2025 
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Olá, estudante! 
 
 
 
A atividade proposta corresponde à Atividade de Estudo 1 da disciplina de Planejamento Ur-
bano e Meio Ambiente. 
 
 
 
 
 
Problematização: apresentação de reflexão sobre o Planejamento Urbano e Meio Ambi
ente. Haverá questionamentos quanto ao processo de coleta e tratamento de esgoto nos 
municípios, bem como sua importância para o sistema de saneamento urbano e para o de-
senvolvimento dos sistemas de planejamento e gestão das cidades. 
 
 
 
Significação: essa etapa detecta e compreende o uso da lógica cognitiva do pensamento 
pela busca da compreensão histórica, onde a humanidade se depara com um estilo de vida 
social pautado inicialmente em períodos históricos da existência humana. Assim, esta ativi-
dade possui o objetivo de aproximar o estudante de conhecimentos teóricos e práticos retra-
tados pelo processo e tratamento do esgoto urbano. 
 
 
 
Experimentação: o estudante desenvolve novas competências ao conhecer o processo uti-
lizado para coleta e tratamento do esgoto sanitário e seu impacto na área urbana. Esse co-
nhecimento gera melhor enquadramento profissional para quem atua no mercado imobiliá-
rio, refletindo em uma imersão de conteúdo que será utilizado no dia a dia do profissional 
que atuará no setor de imóveis. 
 
 
 
Reflexão: trata-se de um momento de observação analítica, leitura e reflexão de um sis-
tema de tratamento sanitário que serviu e serve para o sistema de saneamento e prevenção 
em prol da saúde humana. Esse conhecimento impacta diretamente na valorização profissi-
onal, fazendo com que a atividade estimule o estudante a ser capaz de decifrar, 
 
 
compreender e estruturar informações sobre o objeto investigado, sobre sua experiência e 
sobre sua observação. 
 
 
 
Ação: nesse exercício, o estudante é desafiado a refletir, pensar, visualizar com atenção, 
ler e compreender, para buscar e organizar seus conhecimentos, sintetizando a identifica-
ção dos sistemas de tratamento de esgoto, visando à melhoria da gestão e do gerencia-
mento urbano. 
 
 
 
O objetivo é que você faça uma análise sobre o sistema de coleta e tratamento de esgoto e 
seus impactos e benefícios para o planejamento urbano, bem como as respostas diante 
desses mecanismos e seus efeitos na atualidade, e como se dá sua relação prática na vida 
profissional. 
 
 
 
Você sabe qual é o custo da coleta e do tratamento de esgoto que é cobrado em sua fatura 
mensal? 
 
Você sabe quais são as normas para tratamento de esgoto urbano no Brasil? 
 
 
 
Avaliação 
 
 
 
 
TEXTO: COBRANÇA DA TARIFA DE ÁGUA E ESGOTO 
 
A cobrança da tarifa de esgoto tem gerado debates e interpretações divergentes no âmbito 
jurídico brasileiro, sendo imprescindível analisar os fundamentos legais e jurisprudenciais 
que norteiam essa questão. 
 
A Lei 11.445/07, conhecida como Lei de Saneamento Básico, estabelece diretrizes nacio-
nais para o setor. Em seu Art. 3º, inciso I, alínea "b", define "esgotamento sanitário" como 
"constituído pelas atividades de coleta, transporte, tratamento e disposição final das águas 
residuárias" (Brasil, 2007). O Decreto 7.217/10, que a regulamenta, dispõe em seu Art. 9º 
 
 
que "os serviços públicos de esgotamento sanitário serão prestados com base no sistema 
separador absoluto, constituído por instalações independentes para cada uma das seguin-
tes atividades: [...] d) coleta; e) transporte; [...] h) tratamento; e i) disposição final" (Brasil, 
2010). Nesse sentido, é possível inferir que a legislação permite a cobrança pelos serviços 
de coleta, transporte e disposição final dos dejetos, mesmo na ausência de tratamento sani-
tário completo. 
 
O entendimento acima foi consolidado pelo STJ no julgamento do Recurso Especial 
1.339.313/RJ, sob o regime do Art. 543-C do Código de Processo Civil de 1973 (Tema Re-
petitivo 565). O acórdão, de relatoria do ministro Benedito Gonçalves, assim ementou: 
 
"2. À luz do disposto no Art. 3º da Lei 11.445/2007 e no Art. 9º do Decreto regulamentador 
7.217/2010, justifica-se a cobrança da tarifa de esgoto quando a concessionária realiza a 
coleta, transporte e escoamento dos dejetos, ainda que não promova o respectivo trata-
mento sanitário antes do deságue. 
 
[...] 
 
4. O tratamento final de efluentes é uma etapa posterior e complementar, de natureza sócio-
ambiental, travada entre a concessionária e o Poder Público. 
 
5. A legislação que rege a matéria dá suporte para a cobrança da tarifa de esgoto mesmo 
ausente o tratamento final dos dejetos, principalmente porque não estabelece que o serviço 
público de esgotamento sanitário somente existirá quando todas as etapas forem efetiva-
das, tampouco proíbe a cobrança da tarifa pela prestação de uma só ou de algumas dessas 
atividades" (Brasil, 2013). 
 
Não obstante os sólidos fundamentos jurídicos expostos, é necessário tecer algumas pon-
derações sobre a aplicação da cobrança da tarifa de esgoto. Primeiramente, a Lei nº 
11.445/2007, em seu Art. 2º, inciso IV, alíneas "b" e "c", prevê os princípios da "universali-
dade do acesso" e da "modicidade das tarifas" para a prestação dos serviços de sanea-
mento básico (Brasil, 2007). Assim, a cobrança indiscriminada dessa tarifa pode representar 
um ônus excessivo para populações de baixa renda, dificultando o acesso a esse serviço 
essencial e violando o princípio da equidade. Ademais, conforme ressaltado na jurisprudên-
cia citada, o tratamento final dos efluentes é uma etapa complementar. Logo, questiona-se 
a proporcionalidade e razoabilidade da cobrança em situações nas quais sequer exista um 
sistema minimamente adequado de coleta e afastamento dos dejetos, ofertando-se um ser-
viço deficiente aos usuários. 
 
Portanto, embora a legislação e a jurisprudência majoritária legitimem a cobrança da tarifa 
de esgoto mesmo sem o tratamento final, é imprescindível analisar cada caso concreto, 
considerando as peculiaridades locais, a qualidade do serviço prestado e a capacidade de 
pagamento dos usuários. O saneamento básico é um direito fundamental, previsto no Art. 6º 
da Constituição Federal (Brasil, 1988), e sua universalização deve ser o objetivo primordial. 
 
 
 
Nesse sentido, as concessionárias e o Poder Público devem buscar soluções equilibradas, 
que conciliem a sustentabilidade econômico-financeira dos serviços com a acessibilidade e 
a promoção da saúde pública. A Lei 11.445/07, em seu Art. 29, inciso III, preconiza a ado-
ção de subsídios para atender usuários que não tenham capacidade de pagamento (Brasil, 
2007). Assim, faz-se necessária a implementação de políticas públicas efetivas, garantindo 
a prestação adequada dos serviços de saneamento básico, inclusive por meio de subsídios 
e programas assistenciais 
 
A cobrança da tarifa de esgoto é legítima e amparada pela legislação e jurisprudência vi-
gentes, desde que observados os princípios norteadores do saneamento básico e a razoa-
bilidade da cobrança em face da qualidade do serviço prestado. Contudo, essa cobrança 
não pode se tornar um entrave à universalização do acesso, devendo ser ponderada e, se 
necessário, mitigada por meio de subsídios e programas assistenciais, a fim de promover a 
equidade e a efetivação do direito fundamental ao saneamento básico. 
 
 
 
Fonte: https://www.migalhas.com.br/depeso/404032/a-cobranca-da-tarifa-de-esgoto--a-luz-
da-legislacao. Acesso em: 26 ago. 2025. 
 
 
 
Assim, em consonância com o conteúdo exposto por análise e interpretação do material di-
dático, e considerando o livro da disciplina que aborda o tema referente ao saneamento bá-
sico, descreva, de forma simples, observando os textos apresentados, respondendo, após 
análise e interpretação do material didático, as seguintes perguntas: 
 
a) Descreva qual é a definição de esgotamento sanitário segundo a Lei nº 11.445/07. 
 
b) Conformeo livro da disciplina, descreva o funcionamento da rede coletora de esgoto. 
 
Atenção: seu texto deve conter entre 7 e 10 linhas. Caso opte por complementar o seu texto 
com citações de outros autores, é importante que faça a referência de forma correta. Res-
postas que apresentarem cópias (da internet ou de livros) não referenciadas serão zeradas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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