Fundamentos da Economia

Colegio Bernardo Sayao De Gurupi

n b

em 12/11/2025

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CENTRO UNIVERSITÁRIO FAVENI

FUNDAMENTOS DA ECONOMIA PARA
AS CIÊNCIAS SOCIAIS

GUARULHOS – SP

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO ............................................................................................................ 4
1 A NATUREZA DA ATIVIDADE ECONÔMICA ....................................................... 5
1.1 Ação racional .................................................................................................... 6
1.2 Cálculo econômico ........................................................................................... 7
1.3 Economia capitalista ....................................................................................... 10
2 EVOLUÇÃO DO PENSAMENTO ECONÔMICO .................................................. 12
2.1 O início do pensamento econômico ................................................................ 13
2.2 O pensamento mercantilista ........................................................................... 14
2.3 Evolução do sistema econômico: do feudalismo ao capitalismo .................... 15
2.4 O pensamento marxista e o capitalismo ......................................................... 17
3 ORIGENS DO LIBERALISMO ECONÔMICO ...................................................... 18
3.1 Definição de liberalismo .................................................................................. 18
3.2 A origem do pensamento econômico.............................................................. 23
3.3 Liberalismo econômico ................................................................................... 24
4 OS FISIOCRATAS E A ESCOLA CLÁSSICA ...................................................... 26
4.1 Os fisiocratas .................................................................................................. 26
4.2 Evolução das escolas econômicas ................................................................. 30
4.3 A escola clássica ............................................................................................ 32
5 O SOCIALISMO NO PENSAMENTO ECONÔMICO DO SÉCULO XX ................ 35
5.1 Imperialismo ................................................................................................... 35
5.2 Teoria neoclássica .......................................................................................... 39
5.3 A crise de 1929 ............................................................................................... 43
5.4 Revolução Keynesiana ................................................................................... 46
6 MERCADO, ESTRUTURAS NOÇÕES DE MICROECONOMIA .......................... 47
6.1 Conceito de microeconomia ........................................................................... 47

6.2 Divisão do estudo microeconômico ................................................................ 48
6.3 Oferta .............................................................................................................. 49
6.4 Demanda ........................................................................................................ 51
6.5 Equilíbrio de mercado ..................................................................................... 52
6.6 Estruturas de mercado.................................................................................... 54
7 NOÇÕES DE MACROECONOMIA ...................................................................... 55
7.1 Definição de macroeconomia ......................................................................... 55
7.2 A Contabilidade Nacional ................................................................................ 58
7.3 Política econômica .......................................................................................... 60
7.4 Balanço de pagamentos ................................................................................. 62
8 CONJUNTURA ECONÔMICA .............................................................................. 64
8.1 Neoliberalismo ................................................................................................ 64
8.2 Mercado de trabalho ....................................................................................... 67
8.3 Distribuição de renda ...................................................................................... 71
8.4 Desenvolvimento econômico e mercado de trabalho ..................................... 74
8 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................... 78

INTRODUÇÃO

Prezado aluno!

O Grupo Educacional FAVENI, esclarece que o material virtual é semelhante
ao da sala de aula presencial. Em uma sala de aula, é raro – quase improvável - um
aluno se levantar, interromper a exposição, dirigir-se ao professor e fazer uma
pergunta, para que seja esclarecida uma dúvida sobre o tema tratado. O comum é
que esse aluno faça a pergunta em voz alta para todos ouvirem e todos ouvirão a
resposta. No espaço virtual, é a mesma coisa. Não hesite em perguntar, as perguntas
poderão ser direcionadas ao protocolo de atendimento que serão respondidas em
tempo hábil.
Os cursos à distância exigem do aluno tempo e organização. No caso da
nossa disciplina é preciso ter um horário destinado à leitura do texto base e à
execução das avaliações propostas. A vantagem é que poderá reservar o dia da
semana e a hora que lhe convier para isso.
A organização é o quesito indispensável, porque há uma sequência a ser
seguida e prazos definidos para as atividades.

Bons estudos!

1 A NATUREZA DA ATIVIDADE ECONÔMICA
A ciência econômica teve sua origem na análise do preço nominal de bens e
serviços. Seus primeiros estágios remontam às investigações sobre a cunhagem, que
posteriormente se expandiram para estudos sobre os movimentos de preço.
Elementos como dinheiro, preços nominais e outras questões relacionadas ao cálculo
em termos monetários estão envolvidos nos problemas que deram origem à economia
como disciplina científica.
As tentativas de investigação econômica, que inicialmente eram evidentes em
estudos de gestão doméstica e organização da produção, especialmente na
agricultura, não avançaram significativamente nessa direção, tornando-se apenas
pontos de partida para diversos campos da tecnologia e ciências naturais. Isso não foi
coincidência. Somente através da racionalização proporcionada pelo cálculo
econômico, baseado no uso do dinheiro, a mente humana pôde compreender e
estabelecer as leis de sua própria ação.
Segundo Amonn (1927), todas as investigações econômicas, tanto as dos
economistas clássicos quanto as dos modernos, começam com o princípio
econômico. No entanto, podemos observar que isso não fornece uma base clara para
definir o objeto da economia. O princípio econômico é um princípio geral de ação
racional, não específico para ação como componente do objeto da investigação
econômica. Ele guia toda ação racional, independentemente de ser objeto de estudo
de uma ciência. Portanto, separar o "econômico" do "não econômico" parecia

totalmente inútil, uma vez que os problemas econômicos tradicionais estavam em
jogo.
Por outro lado, era igualmente inviável separar as ações racionais com base
nos objetivos imediatos para os quais eram direcionadas e limitar o objeto da
economia apenas às ações voltadas para fornecer bens materiais à humanidade. Uma
objeção significativa contra tal abordagem é que, em última análise, a produção de
bens materiais não serve apenas para os fins tipicamente considerados econômicos,
mas também para uma variedade de outros propósitos.
Essa distinção entre os motivos da ação racional implica em uma dualidade
automático, desconsiderando as crises e os ciclos econômicos. Dessa
forma, conforme a Lei de Say, a oferta deve criar sua própria demanda, e a soma dos
salários e dos ganhos retidos pelos consumidores deve equivaler à quantidade total
de bens oferecidos no mercado. Como observado, os fundamentos econômicos e
sociais dessa abordagem estão fundamentados nos princípios do liberalismo e do
individualismo. A crença era de que um sistema de liberdade econômica, por meio de
um mecanismo impessoal de mercado - a chamada Mão Invisível -, seria capaz de
conciliar os interesses individuais.
Por conseguinte, considerando que sua obra clássica abrange diversos
pressupostos que se alinham ao neoliberalismo econômico contemporâneo, pode-se
afirmar que as ideias de Smith estavam alinhadas aos interesses de poder da
burguesia. Como defensor do liberalismo, ele defendia:

• A mais ampla liberdade individual;
• O direito inalienável à propriedade;
• A livre iniciativa e a livre concorrência; e
• A não-intervenção do Estado na economia.
No entanto, segundo Smith (1981), o Estado deveria desempenhar três
funções:
• Garantir a proteção da sociedade contra violência e invasões de outras
sociedades independentes;
• Assegurar, na medida do possível, que todos os membros da sociedade
estejam protegidos contra injustiças e opressões perpetradas por qualquer um
de seus membros, ou proporcionar uma administração justa;
• Realizar e manter certas obras públicas, bem como criar e manter instituições
públicas, cuja criação e manutenção não despertariam interesse individual ou
de grupos, pois o lucro nunca cobriria os custos para tais indivíduos. No
entanto, tais despesas muitas vezes poderiam beneficiar e reembolsar a
sociedade como um todo.
Em sua análise histórica e sociológica, Smith sustentava a crença de que,
embora os indivíduos pudessem agir de maneira egoísta e focada em seus próprios
interesses, havia uma força chamada "mão invisível" que, derivada da providência
divina, conduzia esses conflitos em direção à harmonia. Dessa forma, sabe-se que a
"mão invisível" representava o próprio funcionamento sistemático das leis naturais.
O pensamento smithiano é fundamental, pois antecipou praticamente todos
os problemas que se tornariam objetos de reflexão científica subsequente. A partir das
contribuições de Adam Smith, surgiram diversas linhas de pesquisa que foram
exploradas por outros economistas, incluindo Marx e Keynes. Entre os seguidores de
Smith, destacam-se nomes como John Stuart Mill e Jean Baptiste Say. No entanto, é
importante notar que alguns economistas daquela época, como Malthus, Karl Marx e
Keynes, rejeitaram a lei formulada por Say.
Thomas Robert Malthus, um renomado pensador inglês de sua época,
permanece influente na história, especialmente por sua famosa tese sobre o
crescimento populacional. Na sociedade contemporânea, seus seguidores são

conhecidos como neomalthusianos. Sua obra mais conhecida, "Ensaio sobre o
princípio da população", publicada anonimamente em 1798, o tornou reconhecido
globalmente. A ideia mais proeminente de Malthus afirmava que, enquanto a
população tinha uma tendência de crescimento geométrico, os alimentos cresciam de
forma aritmética. Embora essa perspectiva tenha sido atraente na época, é evidente
que hoje enfrentamos desafios para pensar assim, considerando as transformações
tecnológicas na agricultura e o sucesso dos métodos de controle de natalidade.
Ambos Malthus e Ricardo foram significativamente influenciados por Adam
Smith. Ricardo, o inglês que acumulou fortuna desde jovem ao operar na Bolsa de
Valores, divergiu dos estudos de Malthus sobre população, pois não compartilhava da
crença de que a demanda efetiva seria incapaz de se concretizar no mercado.
Ricardo contribuiu com a valiosa pesquisa sobre a renda da terra. De acordo
com seus ensinamentos, a expansão agrícola em terras menos férteis resultava na
valorização da terra mais produtiva e, nas relações econômicas internacionais, na
formulação da Teoria das Vantagens Comparativas.
Ao analisar a produção, Ricardo concentrou-se em compreender a formação
do valor com base nas horas de trabalho empregadas e sua distribuição. Na visão do
autor, a troca de mercadorias estava diretamente vinculada às quantidades relativas
de trabalho utilizadas em sua produção. Essa era a teoria do valor-trabalho, que
começava a ser explicada com certos detalhes e que Adam Smith não conseguira
superar. A relevância da contribuição de Ricardo para o entendimento da formação
do valor na Economia só foi plenamente reconhecida a partir dos estudos de Karl
Marx.
5 O SOCIALISMO NO PENSAMENTO ECONÔMICO DO SÉCULO XX
5.1 Imperialismo
Durante a primeira metade do século XIX, o termo "imperialismo" foi
inicialmente associado na França aos defensores do Império Napoleônico, e mais
tarde, por volta de 1848, foi usado para criticar as ambições de Napoleão III de assumir
o poder na França. Na Inglaterra, o conceito começou a ganhar destaque a partir da
década de 1870, em meio às aspirações britânicas de estabelecer um império
unificado com uma missão "civilizadora", na qual os europeus eram vistos como
responsáveis por civilizar os povos considerados atrasados do mundo.

Os estudos sobre o imperialismo ganharam destaque científico baseados em
duas abordagens principais. A primeira considera o imperialismo a partir do contexto
do capitalismo, enquanto a segunda reconhece a existência do fenômeno antes
mesmo do surgimento do sistema econômico capitalista. Na segunda abordagem,
algumas interpretações tendem a minimizar a responsabilidade do capitalismo nas
consequências do imperialismo do século XIX, sugerindo que o sistema atuou apenas
como regulador ou intensificador dos efeitos do conceito. No entanto, outras análises
indicam que formas de dominação imperial podem ter ocorrido em períodos
anteriores, mesmo que não tenham sido explicitamente denominadas como
imperialismo (MARIUTTI, 2013).
Andrade (1999) analisa o imperialismo desde os tempos da expansão colonial
do século XV, observando que o domínio de estados sobre outros já ocorria na
antiguidade, com povos mais poderosos subjugando aqueles com tecnologia menos
avançada. O autor cita diversos impérios antigos, como os egípcios, romanos, francos,
chineses, mongóis, maias, astecas, incas, bem como os reinos africanos de Mali,
Songai e Benin, entre outros, como exemplos desse fenômeno.
Lênin (2011) também aborda o tema, destacando que a política colonial e o
imperialismo não são exclusivos da era moderna do capitalismo, pois já existiam em
períodos anteriores, como Roma, que baseada na escravidão, praticava políticas
coloniais e imperialistas. Isso demonstra que o imperialismo, como forma de
dominação política, não é um conceito novo, mas sim uma continuação de relações
de dominação antigas com novas características.
Entre a era antiga e o colonialismo, que começou no século XIV, ocorreu o
período da Idade Média, caracterizado por uma redução significativa das atividades
urbanas e comerciais. Esse período iniciou-se após o declínio do Império Romano e
terminou com o ressurgimento dessas atividades, impulsionado pelas Cruzadas, pelo
surgimento da burguesia, pela formação dos Estados Nacionais e pelo fortalecimento
da monarquia. A Idade Moderna iniciou-se no século XV e foi marcada pelas grandes
navegações e pelo surgimento do mercantilismo, eventos considerados por muitos
estudiosos como o início da globalização (SILVA; LOPES JUNIOR, 2008) e do
acúmulo do capital primitivo (MARX, 1996), que posteriormente resultaria no
desenvolvimento do capitalismo.

Entretanto, é importante destacar que os continentes fora da Europa foram
mais gravemente afetados pela corrida imperialista, que atingiu seu ponto máximo
entre 1870 e 1914. Entre esses continentes, a África
foi a mais prejudicada, com
apenas duas nações independentes, Libéria e Etiópia, antes do início da Primeira
Guerra Mundial (HOBSBAWN, 2002). As principais potências imperialistas incluíam
Inglaterra, França, Alemanha, Itália, Bélgica, Rússia, Estados Unidos e Japão, todas
as quais expandiram consideravelmente seus territórios, como destacado por Lênin
(2011).
Conforme Hobsbawn (2002), o principal impulso por trás da divisão das áreas
ainda não colonizadas do mundo por parte das potências europeias era de natureza
econômica. As nações industriais visavam expandir seus mercados e encontrar novos
consumidores para seus produtos, especialmente diante das crises de
superprodução.
A exportação maciça para os países menos desenvolvidos era vista como
uma forma de controlar essas crises. Essa busca por novos mercados resultou na
dominação de povos menos avançados tecnologicamente, cujo papel era fornecer
matérias-primas e absorver os produtos excedentes da Europa. Além da exploração
econômica, o excesso de protecionismo também se tornou uma questão problemática
durante esse processo, com os europeus adotando medidas para limitar a entrada de
produtos concorrentes e garantir seu domínio em determinados territórios, gerando
rivalidades entre as potências colonizadoras.
Durante a fase do imperialismo, que coincide com a era monopolista e
financeira do capitalismo, a busca por novas colônias e a imposição de políticas
protecionistas refletem práticas monopolistas, como observado por Lênin (2011).
Segundo Hobsbawm (2002), a corrida imperialista visava não apenas fortalecer o
orgulho nacional ao conquistar territórios, mas também desviar a atenção das massas
descontentes. No entanto, essa expansão colonial teve consequências negativas para
as classes trabalhadoras das metrópoles imperialistas, uma vez que a industrialização
nas colônias criava uma mão de obra proletária barata em comparação com a dos
países metropolitanos. É importante destacar que os movimentos operários de
esquerda muitas vezes relegavam as questões coloniais a segundo plano.
De acordo com Arendt (2012), Hobson foi pioneiro ao abordar o imperialismo
de forma crítica em sua obra "Imperialism: A Study", publicada em 1902. Ele

argumentava que os pesados investimentos no mercado externo estavam gerando
problemas econômicos e sociais no mercado interno inglês. Hobson propunha que,
em vez de direcionar capital para a economia externa, os recursos deveriam ser
investidos internamente, visando uma distribuição mais equitativa de renda para
estimular o consumo e impulsionar o crescimento econômico sem a necessidade de
expansão externa.
Embora as ações imperialistas do final do século XIX fossem
predominantemente motivadas por interesses econômicos, Hobson (1902)
argumentava que havia uma variedade de razões para tal expansão, que iam além do
capitalismo. Ele via o patriotismo, a aventura, o militarismo, a política e a filantropia
como fatores mais influentes do que o próprio sistema econômico. Hobson propunha
uma reforma do sistema capitalista, defendendo a distribuição dos excedentes em
forma de salários para combater a superprodução de capitais acumulados nos países
industrializados.
No entanto, ele acreditava que essa solução era apenas uma resposta
temporária, causando uma anomalia que seria resolvida por meio de uma reforma
mais ampla do sistema político, visando uma distribuição de renda mais justa por meio
de políticas democráticas. No entanto, ele observava que essa idealização enfrentava
obstáculos significativos, uma vez que o governo, controlado por grandes empresas
monopolistas, perpetuava o ciclo de acumulação de capital em detrimento da
distribuição equitativa de recursos.
A contribuição mais significativa entre os pensadores marxistas é encontrada
na obra de Lênin (2011), "Imperialismo, Fase Superior do Capitalismo". Enquanto
Hobson buscava soluções reformistas liberais para conter o avanço imperialista, Lênin
acreditava que a única maneira de interromper o imperialismo era por meio da queda
do sistema econômico capitalista, por meio de uma revolução. Os autores marxistas
discordavam de Hobson quanto à solução para eliminar o imperialismo, argumentando
que a necessidade de expandir para novos territórios decorria da incapacidade do
sistema capitalista de reproduzir o capital de maneira suficiente internamente,
especialmente devido ao crescimento do monopólio nas relações capitalistas da
época. Lênin (2011) identifica cinco características fundamentais do imperialismo sob
uma perspectiva marxista:

1) a concentração da produção e do capital levando a um grau tão elevado
de desenvolvimento que criou os monopólios, os quais desempenham um
papel decisivo na vida econômica; 2) a fusão do capital bancário com o capital
industrial e a criação, baseada nesse “capital financeiro” da oligarquia
financeira; 3) a exportação de capitais, diferentemente da exportação de
mercadorias, adquire uma importância particularmente grande; 4) a formação
de associações internacionais monopolistas de capitalistas, que partilham o
mundo entre si, e 5) o termo da partilha territorial do mundo entre as potências
capitalistas mais importantes (LÊNIN, 2011, p. 219).
A partir das definições de Lênin, torna-se evidente que o capitalismo evoluiu
para uma fase de monopólios, indicando um estágio mais avançado do sistema. Esses
monopólios se fundem, criando o capital financeiro e uma elite privilegiada na
acumulação de capitais. Esses capitais financeiros são então exportados, tornando-
se mais lucrativos que as mercadorias devido à rapidez das transações. Os
monopólios internacionalizam-se através das exportações, estabelecendo filiais em
colônias conquistadas.
Por fim, os territórios ainda não ocupados são divididos entre as nações
imperialistas. É importante destacar que os dois significados do termo imperialismo
analisados até agora servem como base para um novo imperialismo contemporâneo,
adaptado às mudanças nas relações econômicas, políticas e sociais trazidas pela
globalização do século XXI.
5.2 Teoria neoclássica
A Teoria Neoclássica surge como uma evolução da Teoria Clássica, em
meados de 1870. Ela mantém a política do liberalismo econômico, defendendo a não
interferência do governo na economia, ou seja, uma economia de mercado livre. A
Teoria Neoclássica busca resolver questões não resolvidas anteriormente, como a
escassez de recursos naturais e as necessidades humanas ilimitadas. Ela busca
estabelecer modelos matemáticos para prever o comportamento de consumidores e
produtores. Uma de suas contribuições significativas é a definição do valor dos bens
com base na utilidade, que representa a satisfação das necessidades humanas
(BLAUG, 1999).
Serão abordados alguns dos principais fundamentos que embasam essa
teoria, como a Teoria do Equilíbrio Geral e o papel da racionalidade dos agentes
econômicos, a interligação dos Neoclássicos com o conceito de Utilidade Marginal, e
o conceito de "Homo Economicus" e sua maneira de tomar decisões (BLAUG, 1999).

Um dos princípios centrais é a neutralidade da moeda, que implica que ela
não possui valor intrínseco, sendo apenas um meio de facilitar a troca de bens e
serviços. Sob essa perspectiva, não ocorre o acúmulo de dinheiro, pois toda renda é
direcionada para a compra de bens e serviços. Os neoclássicos também assumem o
princípio do pleno emprego, onde a economia opera em equilíbrio automático, com
todos os recursos sendo empregados, e crises são evitadas devido à autorregulação
do mercado (LAUTZENHEISER; HUNT, 2012).
A teoria do equilíbrio geral de Walras assume que as variáveis econômicas
interagem, levando o sistema a um estado de equilíbrio através das forças do mercado
livre. Tanto as empresas quanto os consumidores agem de forma racional para
maximizar seus lucros e sua satisfação.
A abordagem neoclássica dos problemas
econômicos que são adotadas neste estudo é estática, seguindo o princípio de "ceteris
paribus", onde as análises são realizadas considerando um ambiente sem mudanças.
Embora existam outros modelos que examinem mudanças no equilíbrio geral por meio
de choques externos, opta-se por utilizar apenas "ceteris paribus" para avaliar os
efeitos de uma decisão, mantendo todos os outros fatores constantes
(LAUTZENHEISER; HUNT, 2012).
Devido à premissa do pleno emprego, não há desemprego involuntário, já que
todos os trabalhadores dispostos a trabalhar pelo preço de mercado encontrarão
emprego. Os fatores de produção, como trabalho, recursos naturais e capital, são
avaliados com base em sua utilidade no mercado. Os salários são determinados pela
lei da oferta e da procura, sendo flexíveis. Embora o trabalho seja geralmente visto
como desagradável, é realizado porque os ganhos financeiros possibilitam a compra
de bens e serviços, gerando utilidade. O capital é considerado um recurso no qual o
benefício atual implica em abdicar do consumo de uma quantidade maior de bens no
futuro (LAUTZENHEISER; HUNT, 2012).
Os neoclássicos reconhecem a existência de externalidades, que são
impactos secundários, positivos ou negativos, da produção ou consumo de bens e
serviços sobre agentes econômicos ou o meio ambiente, que não estão diretamente
envolvidos na transação. Uma externalidade positiva ocorre quando uma ação
beneficia um agente sem que ele tenha interação direta com outro, como empresas
que inadvertidamente geram benefícios para terceiros. Uma ONG que oferece
serviços sociais colabora indiretamente com o governo, reduzindo seus custos. Em

contrapartida, uma externalidade negativa ocorre quando a ação de um agente
transfere custos para outros. Um exemplo seria a poluição ambiental gerada por
indústrias (LAUTZENHEISER; HUNT, 2012).
Quando se trata de outras formas de externalidades, o indivíduo afetado é
essencialmente um observador passivo dos custos ou benefícios envolvidos. Os
economistas introduziram uma categoria separada para descrever esses efeitos na
utilidade dos indivíduos, pois eles não tomam medidas diretas nessas situações.
Quando um indivíduo age, ele busca maximizar sua própria utilidade marginal,
enquanto uma externalidade é o impacto das ações de um indivíduo na utilidade de
terceiros (VIEIRA, 2019).
Os neoclássicos, também conhecidos como marginalistas, atribuem valor aos
bens e serviços com base na utilidade, que reflete a satisfação ou prazer que os
agentes experimentam ao consumir cada unidade de um bem específico. Esse
princípio se estabeleceu como um pilar da doutrina econômica nos países capitalistas
até o final dos anos 1920, sustentando a ideia de concorrência perfeita e negando a
existência de crises econômicas, as quais eram consideradas apenas como eventos
acidentais ou resultados de erros (LAUTZENHEISER; HUNT, 2012).
Os consumidores possuem preferências completas, o que significa que estão
cientes de todas as possíveis combinações de bens e serviços disponíveis e podem
compará-las, expressando suas preferências ou indiferença entre elas.
Consequentemente, eles agem de forma totalmente racional ao buscar maximizar sua
satisfação dentro das restrições impostas por seus recursos financeiros limitados,
através da escolha de uma determinada combinação de bens e serviços
(LAUTZENHEISER; HUNT, 2012).
Os neoclássicos aplicam o conceito de utilidade marginal para determinar
tanto o que produzir quanto a quantidade a ser produzida. A maximização dos lucros
está relacionada ao custo ou benefício proporcionado pela última unidade de cada
fator de produção empregado. Na margem, a utilidade de cada fator indica seu valor,
que está associado à sua escassez relativa (LAUTZENHEISER; HUNT, 2012).
Consequentemente, conforme a teoria neoclássica, a valoração de um fator é
inversamente proporcional à sua disponibilidade: quanto mais escasso for o fator
demandado, maior será seu valor. Na esfera econômica, o indivíduo toma decisões
considerando apenas a si. Ao seguir a restrição orçamentária e a regra de otimização,

o agente avalia seus próprios desejos representados por preferências consistentes ou
funções de utilidade, o que lhe permite determinar qual opção deve escolher (PRADO,
1996).
Os neoclássicos adotam uma abordagem microeconômica que enfatiza o
papel do indivíduo, da firma e do mercado de concorrência perfeita. Além disso,
introduzem o conceito do "homo economicus", que emerge após a Teoria da Utilidade.
Nessa concepção, os agentes são considerados extremamente racionais em suas
escolhas de consumo e tendem a seguir padrões de comportamento previsíveis. O
"homo economicus" está constantemente avaliando custos e benefícios para suas
decisões, optando apenas por aquelas que considera vantajosas, visando maximizar
lucros e minimizar prejuízos (PRADO, 1996).
Ainda segundo Prado (1994):
(...) os agentes, em primeiro lugar, precisam ser pensados como racionais.
Mas isto não é tudo. Enquanto eles são racionais, em segundo lugar, ela se
obriga a pensa-los como perfeitamente racionais. Isto é, ela precisa supor
que os agentes saibam tudo o que precisam saber para tomar decisões bem
determinadas. Assim, tem de admitir que eles conhecem as suas
preferências, as suas dotações, todos os bens trocados no mercado e os seus
preços, ainda que não tudo (eles não conhecem, por exemplo, as
preferências dos outros agentes) (PRADO, 1994, p. 9-10).
Diferentemente da Teoria Clássica, os neoclássicos afirmam que o valor de
uma mercadoria não está ligado ao trabalho necessário para produzi-la, mas sim à
sua utilidade e escassez. Assim, produtos considerados úteis, porém abundantes,
tendem a ter menos valor, o que também se aplica a bens e serviços com menor
demanda. Na era moderna, surgiu a ideia de modelar matematicamente o
comportamento humano na sociedade, com a teoria neoclássica representando um
exemplo significativo desse ideal científico de compreensão da conduta humana
(PRADO, 1996).
A teoria neoclássica enfatiza a análise a partir do indivíduo, com
consumidores buscando constantemente maximizar sua satisfação em suas escolhas.
Racionalidade, nesse contexto, implica agir com justificativas sólidas e utilizando toda
a informação disponível para alcançar objetivos específicos de maneira consistente.
Desde sua origem, a economia neoclássica tem sido dominante no estudo da
economia moderna. A influência do princípio da racionalidade tem sido tão

preponderante que alguns argumentam que qualquer teoria econômica que não se
baseie na maximização da utilidade é inviável (BLAUG, 1999).
Apesar de ser atualmente a abordagem econômica mais difundida e ensinada,
a escola neoclássica, representada por figuras como Léon Walras, Carl Menger, Alfred
Marshall, Irving Fisher, entre outros, é criticada por sua distância da realidade das
escolhas dos agentes econômicos. Uma das críticas é dirigida à suposição de que
todos os indivíduos agem de maneira racional, ignorando a influência de outras forças
que podem levar as pessoas a fazer escolhas irracionais devido à vulnerabilidade da
natureza humana a essas forças (BLAUG, 1999).
Com base nas informações apresentadas anteriormente, identificar os
princípios subjacentes à Teoria Neoclássica. Seu principal pilar é a premissa da
racionalidade dos agentes econômicos, que tomam decisões visando maximizar sua
utilidade, sem serem influenciados por fatores externos, e possuindo total
conhecimento das consequências de suas escolhas. Na próxima seção, será discutida
a Teoria Comportamental, que explora como os agentes econômicos tomam decisões
com base em uma racionalidade limitada e considera os diversos fatores que
influenciam essas decisões.
5.3 A crise de 1929
Até aproximadamente 1920, os Estados Unidos mantiveram
uma posição
dominante, enquanto a Europa estava ocupada com a reconstrução de suas indústrias
e cidades após a Primeira Guerra Mundial. Durante esse período nos EUA, o acesso
ao crédito era facilitado para pequenos investidores que desejavam comprar ações na
Bolsa de Valores. Enquanto isso, os grandes investidores se especializavam em
operações de compra e venda de ações, muitas vezes acumulando grandes fortunas
rapidamente.
No entanto, no final dos anos 1920, as nações europeias haviam completado
a reconstrução de suas economias, o que resultou em uma redução significativa nas
importações de produtos industriais e agrícolas dos Estados Unidos. Como resultado,
as indústrias norte-americanas, cujas vendas já estavam em declínio, começaram a
acumular um excesso de estoque de produtos.
Em 1928, houve um aumento significativo nos investimentos em ações,
apesar da queda na produção mencionada anteriormente. Surpreendentemente, o

preço das ações na Bolsa de Valores de Nova York permanecia alto, o que era
considerado um paradoxo. Esse cenário era mantido pelos especuladores, que
realizavam operações financeiras visando lucros através da compra e venda de
títulos, cujos valores oscilavam conforme o desempenho do mercado. Esse fenômeno
foi um dos principais impulsionadores da propagação da crise, pois existia uma grande
discrepância entre o preço esperado das ações e o valor real dos ativos das empresas.
Grieco (1999) comenta sobre essa situação da seguinte maneira:
A especulação nas Bolsas começou a crescer desenfreadamente. Nos
Estados Unidos, o índice de ações cresceu de 100 (1926) para 291 em
setembro de 1929. Os preços das ações industriais em Londres subiram de
120 (1927) para 150 (1929) e na Alemanha de 40% no mesmo período.
Ocorreram aumentos substanciais, nos demais centros europeus, dos preços
de novas subscrições ou de emissões puramente especulativas. As primeiras
falências começaram a surgir na Europa antes do que nos Estados Unidos.
Rotschild viu-se obrigada a retirar fundos de Nova York para salvar seu banco
vienense. Bancos da City e investidores particulares começaram a vender
suas ações americanas, deslanchando o processo da Grande Depressão
(GRIECO, 1999, p. 171).
Com a redução do consumo na Europa e a subsequente queda na produção,
o desemprego começou a aumentar rapidamente. Entre os anos de 1929 e 1933,
milhões de pessoas ficaram desempregadas, e essa tendência continuou até os
primeiros meses de 1933. Durante esse período, aproximadamente um em cada
quatro americanos estava desempregado.
No setor agrícola, os impactos foram igualmente devastadores. Com a
redução das exportações, os grandes proprietários não conseguiram pagar as dívidas
contraídas anteriormente para adquirir terras e equipamentos. Além disso, foram
obrigados a arcar com altas taxas para armazenar os grãos, o que resultou em
acumulação de dívidas e falências. Frieden (2008) também descreve essa situação
de insatisfação no campo americano:
O sofrimento era ainda mais pronunciado entre os países e cidadãos que se
especializaram na produção de matérias-primas e produtos agrícolas, cujos
preços caíram duas a três vezes mais que os de outros bens, e naquele ano
as hipotecas de cerca de 200 mil fazendas foram executadas. O número de
execuções foi de dez a 12 vezes maior que o normal; em alguns estados,
foram tomadas de 25% a 30% de todas as fazendas, entre 1928 e 1934. Os
Estados Unidos, como quase todos os países, foram atingidos por muitas
falências na área agrícola e descontentamento social no campo (FRIEDEN,
2008, p. 197).

Em outubro de 1929, as empresas dos Estados Unidos, a maioria das quais
tinha ações na Bolsa de Valores de Nova York, juntamente com milhões de
investidores americanos que também possuíam essas ações, perceberam a
desvalorização e começaram a vender freneticamente. Isso resultou em uma queda
vertiginosa nos valores dos títulos.
Um clima de desespero se instaurou generalizadamente. Desemprego em
massa, falências e pobreza foram os resultados da desordem na economia dos
Estados Unidos. O temor de investir se disseminou amplamente, inclusive entre os
empresários, que deixaram de aportar recursos em suas empresas. A crise afetou
severamente todos os setores econômicos.
Os agricultores chegaram ao ponto de destruir suas colheitas, uma vez que
os preços dos produtos não cobriam os custos de transporte. Isso resultou em
escassez de alimentos e, consequentemente, provocou a disseminação da fome entre
a população americana. Não demorou muito para que os efeitos da crise se
propagassem pelo resto do mundo, dada a importância da economia americana na
economia global.
Consequentemente, os bancos dos Estados Unidos cessaram a concessão
de linhas de crédito para países estrangeiros e deixaram de renovar empréstimos.
Durante o ápice da crise, era raro observar países mantendo relações comerciais
ativas.
Na tentativa de proteger suas próprias economias, os países elevaram as
tarifas alfandegárias, o que resultou em uma redução ainda maior do comércio
internacional. Durante os primeiros três anos da Grande Depressão (1929 a 1932),
os Estados Unidos registraram uma queda de um terço em seu Produto Interno Bruto
(PIB). Os salários sofreram uma redução de 42% em seu poder de compra, enquanto
a renda dos agricultores caiu 68%. O desemprego atingiu níveis alarmantes, com um
em cada quatro trabalhadores se encontrando desempregado (KURONUMA, 2010).
A significativa taxa de desemprego causou um impacto devastador na
sociedade dos Estados Unidos. Com uma população acostumada ao consumo
excessivo, os cidadãos norte-americanos viram-se sem recursos financeiros para
gastar, ao passo que os bancos também enfrentavam dificuldades para conceder
empréstimos. Essa redução drástica no consumo foi um dos principais fatores
agravantes da Grande Depressão do século XX.

5.4 Revolução Keynesiana
John Maynard Keynes (1883-1946) nasceu em Cambridge, Inglaterra e iniciou
sua obra em tempos de grande depressão econômica, com alto desemprego de mão
de obra e fatores de produção em crise. Para muitos, as conquistas de Keynes
simbolizaram uma revolução na Teoria econômica, dando um novo sentido a
compreensão da necessidade de intervenção do Estado na economia.
Keynes teoriza que o emprego é influenciado pelo volume de produção e pela
demanda eficiente, composta por bens de consumo (C) e bens de investimento (I). O
consumo é influenciado pela renda (Y), isto é, C = f (Y), enquanto a aplicação (I)
depende das expectativas de lucro futuro (E) e da taxa de juros (i), ou seja, I = f (E, i).
Dessa forma, Y = C + I em uma economia sem comércio exterior e governo
(pressuposto simplificador do modelo). É importante ressaltar que a renda é definida
pelos gastos dos consumidores e investimentos. O consumo permanece constante, e
o nível de renda é influenciado pelo investimento, sendo este o elemento central para
compreender a instabilidade do sistema capitalista na totalidade (ALENCAR, 2013).
Keynes argumentou em sua obra que o desemprego se deve à falta de
demanda, salários mais baixos para os trabalhadores, a redução no consumo resulta
na diminuição da propensão para investir, e até mesmo no declínio do nível de
produção, tornando-se desfavorável para o modelo.
Para Keynes, não existe uma força autorreguladora na economia, como
defendem os argumentos clássicos. Ele sustenta que a igualdade entre investimento
e consumo é o fator que levaria ao pleno emprego. Logo, ressalta-se que não é
vantajoso para o modelo, apenas para a economia, ou seja, se as pessoas decidirem
economizar, diminuirão investimento e renda nacional. A respeito disso, o consumo
também é importante no modelo keynesiano.
Outra proposição defendida por Keynes envolve o conceito do multiplicador
de emprego, que implica na criação de oportunidades de trabalho
em uma
determinada área. Nessa abordagem, os salários recebidos pelos empregados são
direcionados para a compra de bens de consumo, gerando uma demanda adicional.
Isso, por sua vez, resulta na contratação de mais pessoas para atender a essa
demanda, gerando mais empregos e reduzindo o desemprego e a capacidade ociosa
(ALENCAR, 2013).

O paradigma keynesiano exerceu impacto na formulação da política
econômica de diversos países capitalistas, os quais almejavam alcançar o pleno
emprego e promover o bem-estar da população. Com o decorrer do tempo, a
economia passou a enfrentar desafios, incluindo questões relacionadas à dívida
interna e externa, desemprego, inflação e crescentes dificuldades econômicas (LAGE;
MILLIONE, 2009).
6 MERCADO, ESTRUTURAS NOÇÕES DE MICROECONOMIA
6.1 Conceito de microeconomia
A Microeconomia, também conhecida como Teoria dos Preços, examina
como os preços são determinados nos mercados, isto é, como as interações entre
empresas e consumidores influenciam na definição do preço e da quantidade de um
determinado bem ou serviço em mercados específicos.
Enquanto a Macroeconomia se concentra no comportamento agregado da
economia, abordando variáveis globais como consumo total, renda nacional e
investimento global, a análise microeconômica se preocupa com a determinação dos
preços de bens e serviços (como produtos agrícolas, automóveis) e dos fatores de
produção (como salários, aluguéis, lucros) em mercados específicos.
Segundo Vasconcellos e Garcia (2019) a Teoria Microeconômica não deve ser
confundida com economia de empresas, pois possui uma abordagem diferente.
Durante a Microeconomia se dedica ao estudo da interação entre oferta e demanda
na determinação dos preços de mercado, isto é, os preços resultantes da relação entre
consumidores e empresas que produzem um determinado bem ou serviço.
Na análise empresarial, a determinação do preço de venda de um produto se
fundamenta principalmente nos custos de produção, refletindo a perspectiva contábil-
financeira. Já na esfera da Microeconomia, o enfoque recai sobre as dinâmicas do
mercado em sua totalidade. Dessa forma, aspectos como liderança, motivação,
gestão de recursos humanos e estratégias de marketing são de competência da
Administração de Empresas, diferenciando-se do escopo da Microeconomia.
Na análise econômica dos custos de produção, há uma distinção da abordagem
contábil. Ao mesmo tempo em que a contabilidade se concentra nos custos
efetivamente incorridos, os economistas consideram não apenas esses custos, mas
também os custos de oportunidade, que são as oportunidades sacrificadas. Isso

significa que os custos de produção do ponto de vista econômico incluem não apenas
os gastos financeiros diretos (custos explícitos), mas também o valor dos insumos que
a empresa utiliza, mesmo que sejam de sua propriedade (custos implícitos), como se
fossem alugados ou comprados no mercado.
Os consumidores são os agentes da demanda que buscam adquirir bens ou
serviços para maximizar sua utilidade. Por outro lado, as empresas são estruturas
criadas pelos empresários para combinar os fatores de produção e gerar produtos ou
serviços de forma eficiente. Essas empresas são responsáveis por parte da renda,
que pertence às famílias, incluindo os donos dos negócios. Logo, as empresas são
locais onde a produção é organizada, e a renda gerada pertence aos empresários e
trabalhadores (VASCONCELLOS; GARCIA, 2019).
6.2 Divisão do estudo microeconômico
Segundo Vasconcellos e Garcia (2019), a teoria microeconômica consiste nos
seguintes tópicos:
• Análise da demanda: a busca por um produto ou serviço é categorizada em
teoria do consumidor, que analisa a demanda individual e a teoria da demanda
de mercado.
• Análise da oferta: a disponibilidade de um bem ou serviço é dividida em oferta
da firma individual e oferta de mercado. A análise da oferta da firma engloba a
teoria da produção, que estuda as relações entre as quantidades físicas
produzidas e os fatores de produção, e a teoria dos custos de produção, que
considera os preços dos insumos.
• Análise das estruturas de mercado: com base na interação entre demanda
e oferta de mercado, o preço e a quantidade de equilíbrio de um determinado
bem ou serviço são estabelecidos. No entanto, esses valores são influenciados
pela estrutura específica do mercado, que pode variar de competitiva, com
várias empresas atuando na produção do produto, à concentrada, com poucas
ou até mesmo uma única empresa dominando o mercado.
Vasconcellos e Garcia (2019) citavam que ao examinar as estruturas de
mercado, são considerados os impactos da oferta e da demanda tanto no mercado de

bens e serviços quanto no mercado de fatores de produção. As categorias das
estruturas de mercado para bens e serviços incluem:
• Concorrência perfeita;
• Concorrência imperfeita ou monopolística;
• Monopólio;
• Oligopólio.
Já os tipos de arranjos encontrados no mercado de fatores de produção são:
• Concorrência perfeita;
• Concorrência imperfeita;
• Monopsônio;
• Oligopsônio.
No mercado de fatores de produção, a busca por recursos produtivos é
denominada demanda derivada, pois a demanda por insumos, como trabalho e
capital, é influenciada pela procura pelo produto final da empresa no mercado de bens
e serviços.
6.3 Oferta
A oferta refere-se às diversas quantidades de bens ou serviços que os
produtores estão dispostos a disponibilizar no mercado em um determinado período.
Assim como a demanda, a oferta é influenciada por diversos fatores, incluindo o
próprio preço do bem, os custos dos insumos de produção e os objetivos dos
empresários.
Ao contrário da função demanda, a função oferta demonstra uma relação
direta entre a quantidade ofertada e o nível de preços, mantendo constantes os
demais fatores, princípio conhecido como a “lei geral da oferta”. A escala de oferta de
um bem X pode ser expressa como a relação entre as quantidades ofertadas e os
preços correspondentes, considerando uma série de diferentes valores de preço.
Conforme a Figura 1:

Figura 1 - Escala de oferta
Fonte: https://encurtador.com.br/bhq15.
Gráfico 1 - Curva de oferta do bem X

Fonte: https://encurtador.com.br/bhq15.
De maneira algébrica, a equação representativa da oferta é expressa como:
A quantidade ofertada (Q0) é uma função do preço (P).
Nessa equação:
- Q0 representa a quantidade disponibilizada de um produto ou serviço
durante um determinado intervalo de tempo.
- P denota o valor do produto ou serviço.
A relação positiva entre a quantidade ofertada de um produto e seu preço é
explicada pelo fato de que um aumento no preço de mercado, mantendo-se as demais
variáveis constantes, aumenta a lucratividade das empresas, incentivando-as a
aumentar sua produção. Além do preço do produto, a oferta de um bem ou serviço é
influenciada pelos custos dos insumos de produção (tais como matéria-prima, salários
e custo da terra), pelas mudanças tecnológicas e pela entrada de novas empresas no
mercado.
A relação entre a oferta de um produto e o custo dos insumos de produção é
tipicamente inversa, o que significa que um aumento nos custos dos fatores de
produção, como salários ou custo das matérias-primas, tende a reduzir a quantidade
ofertada do produto, mantendo-se os demais fatores constantes. Por outro lado, a
relação entre a oferta e o progresso tecnológico é positiva, pois avanços tecnológicos
geralmente aumentam a eficiência na utilização dos recursos de produção, levando a
um aumento na oferta do produto. Da mesma forma, há uma relação positiva entre a
oferta de um bem ou serviço e o número de empresas que o oferecem no mercado,
pois uma maior concorrência tende a aumentar a disponibilidade do produto.
A quantidade ofertada do bem X é determinada por uma função que considera
o preço de X, os custos dos insumos de produção, o nível de avanço tecnológico e o
número de empresas presentes no mercado. Esses fatores influenciam diretamente a
oferta do produto, sendo que alterações em cada um deles podem afetar a quantidade
disponível do bem no mercado.
6.4 Demanda
Os consumidores buscam aumentar sua satisfação consumindo bens e
serviços que atendam às suas necessidades e gostos pessoais, visando alcançar um

maior nível de utilidade. Conforme Souza (2009) destaca, quanto mais úteis e
agradáveis forem os produtos consumidos, melhor será a experiência do consumidor.
Por sua vez, a demanda ou procura refere-se à quantidade de um determinado bem
ou serviço que os consumidores desejam adquirir a um preço específico, como
definido por Vasconcellos e Garcia (2016). É importante notar que a expressão
"desejam adquirir" implica uma intenção de compra, um desejo de adquirir, e não
necessariamente a ação de compra em si. Portanto, não se deve confundir o conceito
de demanda com o ato de comprar.
A demanda de mercado representa a quantidade total de um produto que
todos os compradores em um mercado estariam dispostos a adquirir a um
determinado preço, conforme definido por Hall e Libermann (2003). Estes conceitos
estão intrinsecamente ligados às decisões dos consumidores, que dependem de uma
variedade de fatores, como preço, renda e preferências individuais, como apontado
por Vasconcelos e Oliveira (2008).
É importante notar que tanto a palavra "escolha" quanto a palavra "preço" são
significativas nesses conceitos, indicando a análise de como os preços são
determinados em mercados competitivos. A relação inversa entre preço e quantidade
demandada, onde um aumento no preço leva a uma redução na quantidade
demandada e vice-versa, é tão comum que os economistas a denominaram de “Lei
geral da demanda”.
No conceito apresentado, destaca-se a análise isolada do preço variável,
enquanto as demais variáveis permanecem constantes (coeteris paribus). Os
fundamentos da demanda têm como princípio fundamental o conceito de utilidade,
que representa o nível de satisfação que os consumidores atribuem aos bens que
desejam adquirir.
6.5 Equilíbrio de mercado
Segundo Fernandez (2009) o equilíbrio de mercado ocorre quando a
quantidade demandada (representada por Xd) é igual à quantidade ofertada
(representada por Xs), o que é denotado como X*. Este estado resulta de um processo
de ajuste do preço:
Xd = Xs = X*

Na figura 2 o equilíbrio de mercado é representado pelo ponto de interseção
entre as curvas de oferta e demanda, denotado como ponto E. Nesse ponto, as
coordenadas são x* e p*, indicando que a quantidade demandada é igual à quantidade
ofertada, ou seja, x*. Não há motivo para que o preço p* seja modificado neste ponto.
Figura 2 - O mercado do bem x
Fonte: https://encurtador.com.br/lHUZ5
Observação: A curva de oferta possui uma inclinação positiva devido ao
aumento dos custos à medida que a produção se expande. Isso ocorre porque alguns
insumos são fixos e não podem ser facilmente aumentados.
Para demonstrar que o ponto E é o equilíbrio do mercado, considera-se uma
situação em que o preço de mercado excede temporariamente o equilíbrio, denotado
como p’ > p*. A esse preço mais alto, a quantidade demandada é xd' e a quantidade
ofertada é xs'. Nesse cenário, todos os vendedores encontrarão compradores,
resultando em um excesso de oferta (ES = xs' - xd'). Isso leva alguns vendedores a
reduzir os preços para evitar excesso de estoque, o que eventualmente estabiliza o
preço de mercado de volta ao nível de equilíbrio p*. Um raciocínio similar se aplica a
uma situação em que o preço temporariamente cai abaixo do equilíbrio, por exemplo,
p''
A maximização do lucro envolve a produção de uma quantidade
Q ao preço P, resultando em lucro zero devido ao equilíbrio entre preço e custo médio.
Apesar da empresa manter certo poder de monopólio devido à sua marca única no
mercado, a entrada de novas empresas e a concorrência levaram os lucros a se
reduzirem a zero. Essa análise é descrita por Pindyck e Rubinfeld (2010).
7 NOÇÕES DE MACROECONOMIA
7.1 Definição de macroeconomia
Conforme Mankiw (2008), a Macroeconomia aborda o estudo amplo da
economia, englobando o crescimento da renda, as flutuações nos preços e na taxa de
desemprego. Seu objetivo é fornecer políticas para aprimorar o desempenho
econômico e elucidar eventos econômicos. Segundo Blanchard (2007), ela se
concentra nas variáveis econômicas agregadas. Krugman e Wells (2007), em seu
glossário, a definem como o campo da economia que investiga a expansão e a

contração da economia como um todo. Dornbusch e Fischer (1991) explicam que a
Macroeconomia analisa o comportamento global da economia, considerando período
de recessão e recuperação.
Simonsen e Cysne (2007) utilizam uma metáfora para descrever a
Macroeconomia, comparando-a ao estudo da floresta em contraste com a
Microeconomia, que se concentra nas árvores. Carvalho et al. (2008) definem a
Macroeconomia como o campo da economia que analisa o comportamento humano
em uma escala agregada, examinando o impacto das ações humanas nos principais
agregados econômicos, como o mercado de trabalho e o consumo de bens e serviços.
A busca por uma definição precisa e completa da Macroeconomia entre os
grandes autores revela-se desafiadora e talvez um tanto frustrante. No entanto, a
qualidade das definições não reflete necessariamente a excelência de seus textos.
Isso pode ser atribuído ao fato de que esses autores priorizam o desenvolvimento de
ferramentas e conceitos dentro de suas respectivas áreas de atuação
macroeconômica, em vez de se concentrarem exclusivamente em definições.
É essencial enfatizar a importância das aplicações práticas na
Macroeconomia, uma vez que, através delas a disciplina adquire significado e
relevância. No passado, houve um período em que se buscava matematizar a
economia, assemelhando-a à física e buscando compreender a natureza por meio de
leis matemáticas, sem necessariamente considerar suas aplicações práticas. No
entanto, é essencial reconhecer que a Macroeconomia está inserida no campo das
Ciências Sociais Aplicadas, e são justamente as aplicações práticas que
fundamentam sua existência e validade.
De acordo com Mankiw (2008), Keynes destacou a necessidade de um
economista possuir habilidades que vão além da simples análise econômica. Segundo
ele, um economista deve ser versado em matemática, história, política e filosofia. Além
disso, deve manter-se distante das influências externas e permanecer íntegro em suas
convicções, assim como um artista. Porém, ao mesmo tempo, deve estar ciente das
realidades práticas e políticas do mundo, semelhante a um político.
Cada governo e época histórica enfrentam desafios econômicos únicos, que
podem variar desde inflação, déficit público, recessão até o gerenciamento de
choques na oferta ou demanda. Uma definição ampla pode não ser suficiente, já que
os problemas econômicos surgem de maneira específica em cada contexto. A

Macroeconomia está em constante evolução, evidenciando ser uma disciplina ainda
em desenvolvimento.
Na década de 1970, a Macroeconomia era considerada uma disciplina
consolidada, mas os choques do petróleo de 1973 e 1979 trouxeram desafios
inesperados. A ocorrência simultânea de inflação e recessão, conhecida como
estagflação, pegou os economistas de surpresa e abalou sua credibilidade. No
entanto, ao longo do tempo, foram encontradas explicações para esse fenômeno,
restaurando a confiança na capacidade da Macroeconomia de lidar com novos
desafios. A seguir, estão listados os mercados da macroeconomia:
Mercado de bens e serviços: esse mercado é responsável por determinar
o nível geral de produção da sociedade, bem como o preço pelo qual esses bens
manufaturados são trocados. Os custos marginais representam o valor adicional de
produzir uma unidade extra de um bem ou serviço, uma vez que os custos fixos já
foram amortizados.
Mercado de trabalho: Nesse mercado, a determinação do número total de
trabalhadores disponíveis para o trabalho e o salário, ou seja, o valor do trabalho, era
estabelecida. Esse mercado de trabalho era composto pela soma dos mercados
específicos de cada setor: agricultura, indústria e serviços. Naquela época, a atividade
econômica garantia o pleno emprego, englobando até mesmo mulheres e crianças de
cada lar que pudessem contribuir com mão de obra adicional, dada a demanda
inesgotável, como observado durante as primeiras e segundas revoluções industriais.
Mercado monetário: este mercado deve considerar a relação de demanda e
a oferta de moeda na economia, responsável por suas decisões das
taxas de juros fixadas pelo Banco Central.
Mercado de títulos: o mercado analisa os níveis de renda e despesa dos
agentes econômicos e determina quais desses ganham mais do que gastam
(colocando-os em situação de superávit), assim como quais gastam mais do que
ganham (colocando-os em situação de déficit).
Mercado de divisas: o mercado está de olho em setores fora do Brasil, ou
seja, as economias de outros países com os quais o país mantém relações comerciais
com Brasil. É responsável pela definição de índices de exportação e importação de
bens, geradores de entradas ou saídas de capital financeiro (SILVA; MARTINELLI,
2016).

7.2 A Contabilidade Nacional
Segundo Heineck (2010) a Contabilidade Nacional, também conhecida como
Contabilidade Social, é essencial ao fornecer insights sobre o desenvolvimento social
de um país e os benefícios decorrentes do crescimento econômico para toda a
população. Embora os termos Contabilidade Nacional e Contabilidade Social sejam
frequentemente usados de forma intercambiável, neste contexto, preferimos utilizar o
primeiro termo, pois nosso foco principal é analisar as ramificações econômicas da
atividade produtiva.
No entanto, reconhecemos que em estágios posteriores, essas consequências
também podem influenciar a evolução dos métodos contábeis, permitindo a inclusão
de medidas que abordem diretamente o bem-estar social. Isso envolve a consideração
de um conjunto mais amplo de variáveis do que aquelas que são estritamente de
natureza econômica.
É indispensável que os estudantes de Administração Pública tenham a
habilidade de distinguir entre a linguagem contábil e a linguagem de modelagem
econômica. Um modelo econômico, que utiliza representações matemáticas, é uma
construção teórica que descreve as relações entre variáveis econômicas por meio de
gráficos e equações, as quais podem ser empiricamente testadas para prever os
efeitos ou mudanças em um resultado. Em contraste, um modelo contábil trabalha
com identidades matemáticas que representam igualdades entre duas ou mais
variáveis teoricamente equivalentes, sem estabelecer ligações de causalidade entre
elas. Como essas identidades são geradas do que vem antes, não há necessidade de
confrontá-las empiricamente (HEINECK, 2010).
É incumbência dos macroeconomistas e da teoria macroeconômica explicar a
evolução do Produto Interno Bruto (PIB) por meio de modelos teóricos que analisam
e interpretam o comportamento das variáveis econômicas. Investigaremos a
composição e formação dessas contas para compreender como elas fornecem os
dados essenciais para a elaboração e aprimoramento dos modelos teóricos no âmbito
da Macroeconomia.
Em uma abordagem inicial, podemos definir a Contabilidade Nacional como um
sistema contábil que possibilita a avaliação da atividade econômica em um período
específico, oferecendo estatísticas e organizando
eventos econômicos para uma

análise coesa. Ao contrário de outras áreas da Macroeconomia, a Contabilidade
Nacional se concentra exclusivamente em eventos já ocorridos.
A teoria macroeconômica concentra-se primariamente em dois principais
objetivos: compreender o crescimento econômico ao longo do tempo e analisar as
flutuações cíclicas. Essa teoria tem o propósito de quantificar variáveis e estabelecer
métodos para monitorar esses fenômenos de forma sistemática.
Os elementos essenciais, da atividade econômica, sendo objeto de análise da
Contabilidade Nacional, são as transações financeiras resultantes da produção,
oferecendo insights sobre o desempenho econômico ao longo do tempo. Os dados
fornecidos pela Contabilidade Nacional facilitam comparações internacionais,
incluindo taxas de crescimento do PIB em diferentes países e os principais indicadores
macroeconômicos. Para garantir uma análise consistente, foi desenvolvida uma
estrutura padronizada para apresentar as Contas Nacionais em todo o mundo,
possibilitando uma avaliação conjunta das informações econômicas em diversas
economias (HEINECK, 2010).
Desde o período pós Segunda Guerra Mundial, as Nações Unidas têm
elaborado manuais metodológicos para orientar a produção de estatísticas pelos
órgãos oficiais de cada país. Quando o sistema existente não abrange determinadas
informações, são desenvolvidas as chamadas Contas Satélites, conjuntos de
estatísticas elaboradas para atender a objetivos específicos.
De acordo com Heineck (2010) a Contabilidade Nacional é responsável por
fornecer as principais métricas da economia, conhecidas como agregados
macroeconômicos, que incluem a produção, o consumo, o investimento e a renda
gerada e distribuída. Ela quantifica o resultado agregado das atividades econômicas
individuais, que podem diferir dos planos prévios, como a demanda efetiva,
considerando o comportamento de um conjunto de agentes econômicos. O produto
total de uma economia em um período é determinado pela demanda agregada, ou
seja, pelos gastos totais realizados pelos agentes econômicos durante esse intervalo
de tempo.
Os processos de geração de renda, produção e gastos podem ser rastreados
por meio de um sistema contábil que registre e vincule as transações significativas a
serem avaliadas ao longo do período analisado.

Portanto, dado que lidamos com transações financeiras, ressaltamos que a
moeda é imprescindível na quantificação dos indicadores macroeconômicos,
destacando a importância da estabilidade monetária para uma nação. Um alto nível
de instabilidade monetária exigiria ajustes frequentes no Sistema de Contabilidade
Nacional.
7.3 Política econômica
Segundo Heineck (2010) a incorporação de atividades da sociedade pelo
governo, seja por meio de entidades estatais, empresas de economia mista ou órgãos
públicos responsáveis por funções essenciais, não está no escopo da política
econômica. Embora o governo possa exercer grande influência na sociedade ao
assumir certas atividades comerciais, como ocorreu historicamente no bloco
socialista, essa forma de intervenção é considerada uma questão política e não um
componente da política econômica.
Portanto, o foco é compreender o impacto que o governo pode ter por meio de
ferramentas de política econômica, tais como taxas de juros, impostos e decisões de
investimento na sociedade. Se considerarmos que essa forma indireta de intervenção
governamental pode ser eficaz, a primeira questão a ser levantada é se as autoridades
devem utilizá-la para corrigir desequilíbrios nos ciclos econômicos de curto prazo e
promover o equilíbrio e desenvolvimento econômico de longo prazo.
Há um acordo entre economistas de que políticas públicas devem guiar o
desenvolvimento econômico, especialmente em países em desenvolvimento. O
equilíbrio econômico de longo prazo é alcançado através dos mecanismos de ajuste
do mercado nas economias capitalistas, enquanto a política econômica age na
administração dos acertos ou erros resultantes das decisões de curto prazo
(HEINECK, 2010).
Segundo Lacombe (2004) analogamente às instruções de primeiros socorros
dos paramédicos, na Macroeconomia, é essencial lembrar da regra fundamental de
evitar causar danos adicionais ao tentar salvar a situação. Manter o estado do sistema
econômico sem deterioração após uma crise é um feito admirável. Quando em dúvida,
é preferível aguardar a intervenção adequada, em vez de intervir desastrosamente.
Essa comparação resulta em duas correntes de pensamento na
macroeconomia:

• Os ativistas macroeconômicos defendem que as autoridades devem realizar
intervenções na economia, vendo-as como positivas.
• A corrente que se baseia na teoria de Adam Smith sustenta que a economia
segue seu curso natural, com ciclos, recessões e expansões, sendo parte
intrínseca do funcionamento normal da sociedade. Nessa perspectiva, a “mão
invisível” do mercado é vista como capaz de restaurar um estado de progresso
nas relações econômicas.
Pode-se concluir que o consenso deve adotar uma posição intermediária entre
as duas correntes mencionadas. Isso significa evitar tanto uma abordagem de “deixe
fazer” que poderia causar danos significativos à sociedade na tentativa de provar que
ela pode se recuperar sozinha após uma crise, quanto uma intervenção excessiva por
cada pequeno desvio do curso econômico. Os economistas geralmente costumam
chamar de tentativa de fazer a sintonia fina da economia, e há consenso em sua
impraticabilidade.
Uma abordagem interessante é a implementação de estabilizadores
automáticos na economia, como o seguro-desemprego. Durante períodos de
recessão, quando o desemprego aumenta e a renda da população diminui, parte
dessa perda de renda é compensada pelos benefícios oferecidos aos
desempregados. À medida que a economia se estabiliza, esses benefícios são
gradualmente substituídos pelos salários, resultando em oscilações menores na renda
e no consumo da população em comparação com as flutuações no emprego.
Nesse cenário, pode-se escolher intervir na economia através de duas
alternativas:
• Na intervenção discricionária, há uma adaptação flexível, em que as
autoridades ajustam os instrumentos e a intensidade conforme as
circunstâncias e o juízo prudente.
• Na intervenção baseada em regras rígidas, são utilizadas formulações
matemáticas, restringindo a capacidade das autoridades de agir com
flexibilidade, enquanto, ao mesmo tempo, reforça a confiabilidade na atuação
do governo.

De acordo com Heineck (2010), a eficácia da política econômica depende da
definição de metas e utilização de instrumentos viáveis. Por exemplo, é ineficaz o
governo buscar aumentar a arrecadação de impostos por meio de políticas fiscais se
não possui confiança na capacidade institucional de fazê-lo. Da mesma forma, não
faz sentido propor alíquotas elevadas de impostos sem garantir que organizações e a
população tenham condições de pagá-las. No entanto, essa capacidade de
pagamento pode variar, como durante períodos de guerra, onde as pessoas
compreendem a necessidade e estão dispostas a pagar impostos mais altos.
7.4 Balanço de pagamentos
O balanço de pagamentos é um registro contábil que documenta todas as
transações econômicas entre um país e outros durante um período específico. Sua
principal função é analisar a situação financeira internacional de um país. Se houver
um saldo negativo em uma das contas, isso indica que os pagamentos enviados para
o exterior excederam as receitas recebidas dos agentes estrangeiros pelas transações
associadas a essa conta.
O balanço de pagamentos torna-se uma ferramenta essencial na análise
econômica, ao proporcionar uma visão detalhada da dinâmica dos fluxos de recursos
materiais e financeiros entre os agentes econômicos internos e externos de uma
economia específica (HEINECK,
2010).
Assim como em qualquer plano contábil, o balanço de pagamentos da
Contabilidade Nacional é composto por um conjunto de contas agregadas que podem
ser subdivididas em várias outras contas, conforme as necessidades de análise
específicas. Existem quatro contas analíticas que constituem a estrutura do balanço
de pagamentos. Essas contas são:
• Conta-corrente, são registrados todos os fluxos comerciais de bens e serviços,
bem como os pagamentos e recebimentos de renda relacionados ao capital e
trabalho. Além disso, inclui transferências unilaterais entre países e o restante
do mundo.
• Conta de capital, são registradas as transações unilaterais de ativos tangíveis,
financeiros e intangíveis entre residentes e não residentes.
• Conta de investimento: nela são documentados todos os movimentos de
capital entre o país e outras nações.

• Correções e ajustes: devido às flutuações monetárias, ao final de cada
período, é comum ocorrerem discrepâncias entre os totais das contas de
investimento, capital e financeira. Essa conta é responsável por efetuar as
correções necessárias para equilibrar as entradas e saídas de recursos,
garantindo a integridade contábil entre os registros de débito e crédito.
A conta-corrente é composta por quatro subcontas: balança comercial, balança
de serviços, balança de renda e transferências unilaterais de renda. A balança
comercial registra as transações de compra e venda entre residentes e não residentes
do país. Todos os valores são registrados com base no valor FOB (Free on Board),
ou seja, livre de custos adicionais como frete, comissões e seguros, os quais são
registrados na subconta de balança de serviços.
Na subconta de balança de serviços, são registradas as receitas e despesas
relacionadas à prestação de serviços em transações entre residentes e não
residentes. O balanço de rendas documenta as receitas e despesas associadas aos
rendimentos do trabalho e do capital em transações entre residentes e não residentes,
incluindo salários pagos por residentes a não residentes e vice-versa. As
transferências unilaterais de renda referem-se a receitas ou despesas sem
contrapartida, ou aquisição de bens, podendo ser compreendidas melhor ao relacionar
seu conceito ao de doações (HEINECK, 2010).
A segunda conta mencionada é a conta de capital, onde são registradas as
transferências unilaterais de ativos tangíveis, financeiros e intangíveis entre residentes
e não residentes. A distinção entre as transferências da conta-corrente e da conta de
capital reside no envolvimento dos direitos de propriedade sobre os ativos. Nesse
caso, há uma contrapartida envolvida na transação, na qual os bens são transferidos
entre nacionais e estrangeiros.
Essa situação não se aplica às rendas geradas pela troca de pagamentos pelo
aluguel de um fator de produção. Essas rendas, por exemplo os aluguéis, são
registradas na conta-corrente como exportações e importações de serviços. O aluguel
pode ser uma forma de remuneração pelo uso temporário de máquinas, equipamentos
e imóveis para produção, devolvidos após o término do uso. Da mesma forma, o
pagamento de salários pelo uso da mão de obra, seja operacional ou gerencial, é
contabilizado dessa maneira. Após o término do período de uso da mão de obra, sua

capacidade operacional retorna à propriedade daqueles que a detinham, como os
trabalhadores, gerentes e empreendedores.
Outra conta é a financeira, que serve principalmente para registrar transações
monetárias. Ela documenta os movimentos de capital entre residentes e não
residentes, e a partir dela são derivadas quatro subcontas adicionais:
• Investimento direto: refere-se aos movimentos de capital associados à
aquisição de participação em longo prazo por parte de investidores não
residentes em um negócio. É importante distinguir esses movimentos das
transferências unilaterais de renda ou da atividade econômica residente. O
interesse envolve a compra de participações acionárias, a obtenção de
empréstimos ou outras formas de investimento entre as empresas-mãe e suas
subsidiárias
• Investimentos em carteira: referem-se às transações financeiras
relacionadas a investimentos de curto prazo, tais como ações no mercado
financeiro, debêntures e outros títulos de renda fixa e variável.
• Derivativos e outros investimentos: é uma categoria residual que engloba
qualquer fluxo financeiro que não se enquadre nas outras contas mencionadas.
Esses investimentos incluem quatro principais grupos: créditos comerciais,
empréstimos, moedas e depósitos, além de outras operações.
Segundo Heineck (2010) é importante observar que a conta financeira está
intimamente ligada à conta-corrente, já que cada tipo de investimento na conta
financeira corresponde a uma conta correspondente na subconta de balanço da
renda. Nessa subconta, são registrados os juros e outras despesas financeiras
associadas aos fluxos de capital registrados na conta financeira. Enquanto os
movimentos de entrada e saída de capitais são registrados na conta financeira, os
custos associados a esses movimentos, como os juros, são contabilizados no balanço
de rendas.
8 CONJUNTURA ECONÔMICA
8.1 Neoliberalismo
O neoliberalismo, embora compartilhe algumas semelhanças com o
liberalismo, apresenta uma abordagem atualizada e adaptada. De acordo com Sarlet

(2012), o liberalismo surgiu no século XVII, tendo seu ápice durante a Revolução
Gloriosa (1688) na Inglaterra, seguida pela Revolução Americana (1776) e a
Revolução Francesa (1789). Ao representar a luta da burguesia contra os privilégios
da nobreza, o liberalismo limitou os poderes do monarca e promoveu uma série de
ideias fundamentais defendidas por pensadores como Locke, Montesquieu,
Rousseau, Smith e outros, cujas contribuições tiveram um impacto significativo na
história da humanidade.
A filosofia liberal propunha a separação entre o Estado e a sociedade,
delineando claramente o que pertencia ao âmbito público e ao privado, visando limitar
a intervenção estatal nos assuntos privados, o que resultou na ideia de um Estado
mínimo. Além disso, defendia que o poder do Estado deveria ser legitimado pelo
consentimento dos cidadãos, que teriam seus direitos individuais garantidos, como a
liberdade de pensamento, expressão e religião (MARMELSTEIN, 2011).
No decorrer do século XIX, a ideia de um Estado mínimo começou a ser
questionada devido à persistência de desafios econômicos e sociais, apesar da
implementação das principais ideias liberais nos principais centros urbanos europeus.
Problemas como o aumento da pobreza e as crescentes desigualdades sociais
permanecem sem solução. Em oposição ao pensamento liberal, surgem movimentos
que lutam pela intervenção estatal, pelo fortalecimento da classe trabalhadora e pela
garantia dos direitos coletivos.
Após o colapso da Bolsa de Nova Iorque em 1929, houve uma revisão do
conceito de Estado Mínimo. Nesse contexto, o capitalismo adotou uma nova
abordagem, buscando reavaliar o papel do Estado na economia. Reconheceu-se a
necessidade de conciliar eficiência econômica com liberdade individual, dando ênfase
à justiça social. Como resultado, o Estado passou a intervir diretamente na economia
para garantir a regulação econômica, inclusive investindo em empresas visando
assegurar o pleno emprego (HOBSBAWN, 2002).
Até meados dos anos 1970, a visão keynesiana do liberalismo se manteve
predominante, porém uma nova crise global do capitalismo trouxe questionamentos
ao Estado de “bem-estar social”. As dificuldades enfrentadas pelo Estado incluíam a
incapacidade de responder plenamente às demandas por políticas sociais, o aumento
do déficit público, o crescente endividamento público, a inflação e a crise fiscal. A
estrutura do Estado de bem-estar social encontrava-se enfraquecido, uma vez que

houve um golpe final contra esse
modelo com o colapso do Estado Socialista,
resultante da desintegração da União Soviética e do desmembramento do Leste
Europeu. Esses eventos contribuíram para o ressurgimento do Estado mínimo e dos
princípios liberais, e originou o que é conhecido como neoliberalismo.
De acordo com Anderson (1995), o neoliberalismo surgiu na Europa e na
América do Norte como uma resposta ao Estado de bem-estar, opondo-se a qualquer
interferência estatal nos mecanismos de mercado. Sua justificativa reside na proteção
da liberdade econômica e política dos cidadãos. A ascensão do neoliberalismo
ganhou destaque a partir da década de 1970, impulsionada pela crise do Estado de
bem-estar social, caracterizada por altas taxas de inflação e baixo crescimento
econômico.
O neoliberalismo surgiu como uma alternativa ao Estado de bem-estar social
keynesiano, propondo lidar com as crises fiscal e inflacionária por meio da
desregulamentação do mercado financeiro e da integração dos capitais nacionais à
economia globalizada. Suas políticas enfatizam a competição, a liberdade individual,
o livre funcionamento do mercado e a estabilidade monetária, visando reduzir a
intervenção estatal. Segundo Anderson (1995), o Chile foi pioneiro na adoção do
governo neoliberal, seguido por nações como o Reino Unido, durante o mandato da
ex-primeira-ministra Margareth Thatcher, e os Estados Unidos, na gestão do
presidente Ronald Reagan. Essas políticas resultaram em uma tendência
conservadora marcante nesses países, caracterizada por cortes significativos no
financiamento de políticas sociais e pela diminuição do poder dos sindicatos.
A doutrina neoliberal apresenta diversas características fundamentais, como
apontado por vários autores, incluindo Anderson (1995). Essas características podem
ser resumidas da seguinte maneira:
• Defesa do livre mercado;
• Ênfase no individualismo;
• Concepção de liberdade associada à desigualdade;
• Promoção de privatizações e desregulamentação econômica.
Para o neoliberalismo, o mercado tem uma função importante, enquanto o
Estado é relegado a uma função mínima de supervisão, incentivando a população a
transformar suas necessidades em commodities. Sob essa perspectiva, o mercado é

considerado a única via para a realização dos interesses individuais, sem considerar
outras variáveis como habilidades e oportunidades.
Segundo Hobsbawn (2002, p. 554), o individualismo exacerbado é uma das
consequências mais preocupantes das mudanças ocorridas desde o início do século
XX até os anos 1990. A queda do comunismo e a ascensão do capitalismo resultaram
na predominância das relações baseadas na lógica de mercado, onde o consumismo
e importante, como aponta Bauman (2011, p. 83), destacando que o consumismo não
se limita à mera sobrevivência, mas transforma os indivíduos em consumidores,
relegando outros significados a um plano secundário.
A busca incessante pela realização dos desejos revela uma lacuna no modelo
do Estado Neoliberal, que exclui os marginalizados pelo sistema. Conforme apontado
por Teixeira e Oliveira (1996), a sociabilidade neoliberal enfatiza o interesse próprio e
o egoísmo como traços inerentes ao ser humano. Sob a ótica neoliberal, acredita-se
que, ao buscar satisfazer seus próprios interesses, cada indivíduo contribui para o
bem-estar coletivo, garantindo que todas as necessidades sejam atendidas.
Nessa visão, o mercado assume um papel como o local onde as necessidades
materiais são supridas e onde a liberdade econômica e política dos indivíduos é
realizada. Os defensores do neoliberalismo confiam na suposta perfeição do mercado
e em sua capacidade de coordenar recursos de forma eficiente, embora, na prática, o
mercado não distribua recursos de forma equitativa.
Desde o início, a doutrina neoliberal propôs ajustes e ideias para os países que
a adotaram, especialmente em relação ao papel do Estado na sociedade. Uma crítica
central do neoliberalismo ao Estado intervencionista aponta para a presença de
medidas protetivas consideradas desnecessárias, que resultam em um Estado
ineficiente, desperdiçador e paternalista, caracterizado por uma alta carga tributária e
pela ocorrência de crises econômicas. A visão neoliberal preconiza um Estado com
mínima intervenção no setor produtivo e, ao mesmo tempo, politicamente forte,
buscando reduzir as despesas públicas e promover uma maior eficiência na gestão
dos recursos.
8.2 Mercado de trabalho
Os impactos da estratégia de crescimento neoliberal sobre o mercado de
trabalho brasileiro foram imediatos. Segundo dados da Pesquisa Nacional por

Amostra de Domicílios Contínua (PNAD Contínua), conduzida pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE), as taxas de desocupação e subutilização da força
de trabalho aumentaram significativamente a partir de 2015 e continuaram a subir até
o primeiro trimestre de 2017. Durante esse período, a taxa de desemprego mais que
dobrou, atingindo 13,9%, enquanto a taxa de subutilização cresceu 9,2 pontos
percentuais, alcançando 24,1%.
Apesar de uma recuperação gradual entre 2017 e 2019, as taxas
permaneceram significativamente mais altas do que em 2014. Além disso, é
importante notar que essa recuperação foi acompanhada por uma deterioração
evidente na estrutura ocupacional. Após uma queda substancial nas ocupações,
principalmente devido à redução dos empregos formais nos anos de 2015 e 2016, a
recuperação nos três anos seguintes foi impulsionada pelo aumento do trabalho
autônomo e pela criação de empregos informais (OLIVEIRA; AMORIM, 2022).
Entre 2015 e 2019, aproximadamente 2,5 milhões de novos empregos foram
criados, uma quantidade insuficiente para absorver os quase 8 milhões de indivíduos
que entraram no mercado de trabalho. Como resultado, o número de desempregados
aumentou em cerca de 5,3 milhões durante esse período. Essa análise revela que,
embora haja sinais de recuperação no mercado de trabalho brasileiro a partir de 2017,
essa recuperação só conseguiu compensar uma pequena fração - aproximadamente
10% - do aumento de desempregados registrado nos anos de 2015 e 2016.
Nesse período, de 2015 a 2019, o número de trabalhadores desempregados
aumentou aproximadamente 81,6%, alcançando quase doze milhões de
desempregados em termos absolutos. Além disso, o desemprego adquiriu uma
característica de longo prazo, refletindo a crescente dificuldade dos trabalhadores em
encontrar emprego. Por exemplo, no primeiro trimestre de 2015 cerca de 32,8% dos
desempregados estavam nessa condição há pelo menos um ano, enquanto no último
trimestre de 2018 esse número subiu para 40,8%, e para 39,0% no mesmo trimestre
de 2019. É importante notar que esses percentuais representam uma proporção maior
sobre um número absoluto significativamente elevado (CALEIRAS; CALDAS, 2017).
Segundo Oliveira e Amorim (2022) além do aumento do desemprego a partir
de 2015, houve um crescimento significativo do contingente de trabalhadores inativos,
uma manifestação adicional do agravamento das condições de emprego. Embora a
taxa de inatividade tenha permanecido relativamente estável em torno de 37% da

população em idade ativa, entre 2015 e 2019, antes mesmo da crise pandêmica,
houve um aumento expressivo no número absoluto de pessoas na força de trabalho
potencial, saltando de 4,2 para 7,8 milhões. Simultaneamente, a proporção da força
de trabalho potencial em relação ao total de pessoas fora da força de trabalho
aumentou.
Por exemplo, no último trimestre de 2014 7,1% das pessoas fora da força de
trabalho estavam na força de trabalho potencial, enquanto no mesmo período de 2016
esse número aumentou para 10,8%. O pico foi alcançado no segundo trimestre de
2019 atingindo 13,5%, significativamente mais alto do que os níveis observados antes
da implementação das políticas neoliberais.
Além disso, de acordo com Oliveira
na
concepção da ação - de um lado, a ação motivada por razões econômicas e, de outro,
a ação motivada por razões não econômicas - que é incompatível com a unidade
essencial da vontade e da ação. Uma teoria da ação racional deve reconhecer essa
ação como sendo unitária.
1.1 Ação racional
Segundo Mill (2000) a ação motivada pela razão, compreensível apenas pela
razão, tem um único objetivo: o grande prazer obtido ao agir individualmente. Nesse
contexto, o termo "prazer" não se refere apenas ao prazer e à dor no sentido
convencional, mas sim a tudo o que os indivíduos valorizam como desejável, tudo o
que desejam e pelo qual se esforçam. Assim, não há mais distinção entre a ética nobre
do dever e a ética vulgar hedonista. O conceito moderno de prazer, felicidade,
utilidade, satisfação e afins abrange todos os objetivos humanos, independentemente
de os motivos da ação serem considerados morais ou imorais, nobres ou desprezíveis,
altruístas ou egoístas.
Em geral, os seres humanos agem movidos pela insatisfação, uma vez que a
completa satisfação os deixaria sem desejo ou motivação para agir. A ação surge da
necessidade e do desejo de superar uma condição percebida como deficiente,
visando satisfazer necessidades, alcançar satisfação ou aumentar a felicidade. Se os
recursos naturais estivessem disponíveis em abundância, os seres humanos
poderiam utilizá-los sem restrições, mas ainda assim teriam que lidar com limitações
de capacidade e tempo (SCHUMPETER, 1908). Portanto, seria necessário
economizar tempo e esforço, priorizando as necessidades mais urgentes e utilizando
os materiais de forma eficiente para satisfazê-las.

A esfera da ação racional coincide com a esfera da ação econômica. Toda
ação racional é, portanto, considerada econômica, e toda atividade econômica é uma
forma de ação racional. No âmbito da racionalidade, cada ação é primariamente
realizada pelo indivíduo, que é o único capaz de pensar, raciocinar e agir. A sociedade,
por sua vez, surge da interação das ações individuais, como será discutido
posteriormente.
1.2 Cálculo econômico
Toda ação racional dos seres humanos implica em trocar uma situação por
outra, buscando maximizar a satisfação dentro das circunstâncias dadas. Isso envolve
a alocação de recursos econômicos, tempo e esforço na direção que ofereça o maior
benefício, enquanto se abre mão de satisfazer necessidades menos urgentes para
atender às mais prementes. Essa é a natureza fundamental da atividade econômica,
a prática de realizar trocas.
Entretanto, a contabilização requer unidades específicas, e não há uma
unidade para o valor de uso subjetivo dos produtos. A utilidade marginal também não
oferece uma unidade de valor mensurável. O valor de duas unidades de um produto
não é exatamente o dobro do valor de uma unidade, embora seja necessariamente
maior ou menor (CUHEL, 1907). Os julgamentos de valor não são medidas, mas sim
organização e classificação. Mesmo um indivíduo isolado que se baseie apenas em
avaliações individuais pode ter dificuldade em fazer cálculos precisos em situações
onde a solução não é evidente de imediato.
Para facilitar seus cálculos, ele precisaria estabelecer relações de substituição
entre os produtos. Geralmente, não é possível reduzir tudo a uma única unidade
comum, mas talvez seja viável para o indivíduo isolado reduzir todos os elementos do
cálculo para os produtos que podem ser avaliados imediatamente, como bens prontos
para o consumo e não a utilidade do trabalho, com base nessa evidência. No entanto,
isso só é possível em casos muito simples; para processos mais complexos e longos,
seria praticamente impossível.
Na economia de trocas, o valor objetivo de troca dos bens se torna a medida
de cálculo, oferecendo três vantagens distintas. Primeiramente, permite calcular o
valor estimado de todos os participantes envolvidos no negócio. O valor estimado
subjetivo de um indivíduo não pode ser diretamente comparado com o de outros, mas

se torna comparável como um valor de troca, resultante da interação dos valores
estimados subjetivos de todos os envolvidos na compra e venda.
Em segundo lugar, esses cálculos fornecem um controle sobre o uso eficiente
dos meios de produção, permitindo àqueles que desejam calcular o custo de
processos complexos de produção verificar se estão trabalhando de forma tão
econômica quanto os outros. Se não conseguirem realizar o processo com lucro sob
os preços de mercado vigentes, isso indica que outros estão mais aptos a alocar os
bens instrumentais de forma mais eficaz.
Por fim, os cálculos baseados em valores de troca nos permitem reduzir
valores a uma unidade comum, e uma vez que o mercado estabelece relações de
substituição entre bens, qualquer bem desejado pode ser escolhido para essa
finalidade. Em uma economia monetária, o dinheiro é o bem escolhido (MISES, 2013).
Os cálculos monetários possuem limitações intrínsecas. O dinheiro não serve
como critério absoluto de valor ou de preços, pois não mede o valor intrínseco dos
bens. Os preços não são medidos em dinheiro, eles representam quantias monetárias.
Apesar de algumas interpretações simplistas que consideram o dinheiro como um
"padrão de pagamentos a prazo", ele, sendo um bem, não mantém um valor estável.
A relação entre dinheiro e bens está em constante flutuação, tanto no que diz respeito
aos bens quanto ao aspecto monetário. Geralmente, essas flutuações não são
extremas, o que não afeta significativamente os cálculos econômicos, pois estes
geralmente se concentram em períodos relativamente curtos nos quais a estabilidade
do poder de compra da moeda não sofre alterações drásticas.
Segundo Mises (2013) as limitações dos cálculos monetários geralmente
surgem não porque são expressos em termos de uma média geral de troca monetária,
mas porque se baseiam mais nos valores de troca do que nos valores de uso
subjetivos. Por essa razão, todos os elementos de valor que não são facilmente
quantificáveis em termos de troca são excluídos desses cálculos. Por exemplo, ao
considerar a viabilidade econômica de uma usina hidrelétrica, não seria possível
incluir no cálculo o impacto negativo na beleza das cachoeiras, a menos que a
diminuição no valor resultante de uma redução no turismo seja levada em
consideração. Tais considerações seriam essenciais ao decidir se o projeto deve ser
realizado.

Reflexões desse tipo são muitas vezes rotuladas como "não econômicas",
mas discussões sobre terminologia não são pertinentes. Nem todas as considerações
devem ser classificadas como irracionais. Aspectos como a beleza de um local ou
construção, a saúde de uma população, a reputação de indivíduos ou nações, embora
não sejam objetos de transações comerciais, são motivos válidos para ação racional,
pois as pessoas os consideram significativos. O fato de não serem facilmente
quantificáveis em termos financeiros não diminui sua importância.
Embora não sejam incluídos em cálculos monetários, esses bens morais são
de grande valor e podem ser avaliados diretamente. Reconhecer sua importância
pode ser desafiador, mas isso não é culpa da economia financeira; é simplesmente
uma característica da vida. Mesmo em situações onde cálculos financeiros não são
aplicáveis, tais escolhas são inevitáveis, tanto para indivíduos isolados quanto para
comunidades socialistas. Pessoas verdadeiramente sensíveis não encontrarão
dificuldade em lidar com essas decisões.
Os cálculos monetários têm uma relevância específica para o cálculo
econômico, sendo utilizados para orientar a administração e distribuição de bens de
acordo com os princípios da economia. No entanto, sua aplicação é limitada ao
considerar apenas os bens que são transacionados por dinheiro em determinadas
condições. Portanto, a abrangência dos cálculos monetários pode ser enganosa,
especialmente quando utilizada
e Amorim (2022), o percentual de pessoas
desalentadas na força de trabalho potencial aumentou significativamente ao longo do
período. No início de 2015, esse percentual estava ligeiramente abaixo dos 40%, mas
até o final do mesmo ano já havia subido para 50%. Essa tendência de aumento
continuou até o final de 2019 chegando a um valor próximo de 60%.
É importante observar que, durante o período analisado, os trabalhadores
empregados enfrentaram uma tendência gradual, porém constante, de diminuição da
proporção do rendimento proveniente do trabalho no rendimento total dos domicílios.
Essa tendência foi acentuada pela crise pandêmica que se iniciou em 2020. O
fenômeno citado não é surpreendente e serve como mais um indicador da
desestruturação do mercado de trabalho brasileiro a partir de 2015.
É inegável que a crise pandêmica agravou um quadro econômico e social já
delicado, intensificando tendências negativas já presentes na economia e no mercado
de trabalho brasileiro. As taxas de desemprego e subutilização da força de trabalho
aumentaram consideravelmente ao longo de 2020. A taxa de desemprego subiu de
11,1% para 14,9% entre o último trimestre de 2019 e o terceiro trimestre de 2020,
enquanto a taxa de subutilização aumentou de 23,0% para 30,4% no mesmo período.
Embora tenha ocorrido uma reversão dessa tendência nos trimestres seguintes, a taxa
de desemprego no último trimestre de 2021 voltou ao patamar elevado anterior à crise
pandêmica. Durante esse período, a taxa de subutilização permaneceu cerca de 1,3
ponto percentual acima do nível pré-crise.
Além do exposto anteriormente, a considerável perda de empregos ocorrida
em 2020 não resultou em um aumento ainda maior do desemprego devido a uma

redução significativa da força de trabalho. Isso reflete a transição direta de
trabalhadores empregados para a inatividade, um ponto que será discutido mais
adiante. É importante destacar que em 2021 houve uma recuperação significativa no
número de ocupações, o que foi suficiente para absorver a entrada ou retorno dos
trabalhadores no mercado de trabalho e reduzir o número de desempregados em 2,4
milhões. No entanto, esse número ainda é pequeno considerando o contexto que
inclui a crise econômica iniciada em 2015 e os efeitos da pandemia que atingiu o Brasil
em 2020.
O processo de recuperação do mercado de trabalho brasileiro deve ser
analisado com cautela. Em primeiro lugar, os empregos com pouca ou nenhuma
proteção social foram os que se recuperaram mais rapidamente, aumentando sua
participação no mercado de trabalho nacional. Em segundo lugar, após uma redução
na proporção de desempregados de longo prazo em relação ao total de
desempregados em 2020, houve um rápido crescimento desse grupo, atingindo
aproximadamente 50% em 2021.
Além disso, o crescimento na ocupação foi acompanhado por um aumento
tanto absoluto quanto relativo dos sub ocupados, que não tinham horas de trabalho
suficientes. Durante o pico da pandemia, o número de trabalhadores sub ocupados
por falta de horas trabalhadas ultrapassou os 8%, e mesmo após o relaxamento das
restrições à mobilidade social, ainda não retornou aos altos níveis pré-pandemia.
Adicionalmente, a crise pandêmica com suas dimensões sanitárias, sociais e
econômicas, levou o governo a implementar medidas de isolamento físico e promover
o teletrabalho, elevando a inatividade a um indicador-chave para monitorar o mercado
de trabalho nacional durante esse período. Conforme observado, no segundo
trimestre de 2020, a taxa de inatividade atingiu um nível significativo de 42,7%, em
comparação com 37,3% no trimestre anterior, indicando que aproximadamente quatro
em cada dez pessoas com 14 anos ou mais estavam inativas no início da pandemia.
Gradualmente, no entanto, a taxa de inatividade diminuiu e se aproximou dos
níveis já elevados registrados antes da crise. Um padrão semelhante foi observado
na participação da força de trabalho potencial na população fora da força de trabalho.
Nesse contexto, a pandemia surge como um agravante sério, mas não a causa dos
problemas que já afetam o mercado de trabalho brasileiro há um longo período.

Em conclusão, é inegável que houve uma recuperação gradual do mercado
de trabalho brasileiro ao longo de 2021, após os impactos adversos da crise
pandêmica. Porém, a situação atual não é superior àquela antes da pandemia. Além
disso, é evidente que, impulsionada por uma reforma trabalhista que legalizou a
precariedade, essa recuperação deixou os trabalhadores vulneráveis e desprotegidos
socialmente (OLIVEIRA; AMORIM 2022).
8.3 Distribuição de renda
Desde os primórdios, o crescimento econômico dos países é um tema central
na ciência econômica, e Adam Smith aborda o tema em sua obra seminal "A Riqueza
das Nações", publicada em 1776. A distribuição da renda também tem sido um tema
importante nas ciências sociais, incluindo a Economia. David Ricardo, outro
economista clássico, considerou que o objetivo principal da Economia Política era
explicar como o produto nacional é distribuído entre os proprietários de terra, os
capitalistas e os trabalhadores, na forma de renda, lucros e salários, respectivamente.
Esse problema é conhecido hoje como "distribuição funcional da renda".
Enquanto as escolas clássica e marxista de pensamento econômico oferecem
explicações distintas (embora complementares) para determinar salários, lucros (e
juros) e renda da terra, associando cada uma dessas remunerações a diferentes
classes sociais, a escola neoclássica procura unificar a explicação da remuneração
dos fatores de produção com base nos conceitos de produtividade marginal e
equilíbrio de mercado.
Dentro da abordagem neoclássica, os temas centrais do desenvolvimento
econômico foram temporariamente subjugados durante as primeiras décadas do
século XX, em favor do que agora é reconhecido como microeconomia. No entanto,
esses temas recuperaram sua relevância após a Grande Depressão de 1929 e a
"revolução" keynesiana dentro da corrente neoclássica. Por outro lado, na perspectiva
marxista, a distribuição da renda sempre permaneceu como um tema destaque, como
evidenciado pela polêmica em torno da "Doutrina da Miséria Crescente" de Marx.
Em comparações internacionais, os países latino-americanos, incluindo o
Brasil, são notáveis pela alta desigualdade na distribuição de renda. Essa
desigualdade é atribuída à formação e evolução socioeconômica das antigas colônias
de Portugal e Espanha. Um fator-chave foi a alta concentração da posse de terra,

especialmente quando a economia desses países estava centrada na produção e
exportação de produtos primários. No caso do Brasil, Furtado (1967) destaca a
extrema concentração de renda na economia açucareira colonial. Além disso, ao
analisar as consequências da abolição da escravidão, o mesmo autor observa que
houve poucas mudanças significativas na organização da produção e na distribuição
de renda.
No livro "Um projeto para o Brasil", publicado em 1968, Celso Furtado explora
como a significativa desigualdade na distribuição de renda no país influencia um
padrão de demanda global que prejudica o crescimento econômico. Ele demonstra
como a tendência estrutural à concentração de renda contribui para o subemprego de
recursos característicos das economias subdesenvolvidas. Furtado destaca que essa
concentração de renda leva a uma ampla diversificação dos padrões de consumo
entre grupos privilegiados, beneficiando as indústrias de bens duráveis.
No entanto, devido ao mercado restrito para cada produto, essas indústrias
enfrentam dificuldades para aproveitar economias de escala, resultando em custos
relativamente elevados de operação. Em outro trabalho publicado no mesmo ano,
furtado critica a política econômica adotada pelo governo militar estabelecido após o
golpe de abril de 1964, argumentando que ela
exacerbou a concentração de renda,
apesar de ser amplamente reconhecido que tal concentração já representava um
grande obstáculo para o desenvolvimento do país.
É notável que Furtado (1968) fundamenta seus argumentos com dados
esquemáticos sobre a distribuição de renda no Brasil, citando um estudo da CEPAL
(Cambio estructural para la igualdade), que provavelmente se baseou nos resultados
do Censo Demográfico de 1960. Ele destaca que os 1% mais ricos e os 50% mais
pobres recebiam parcelas semelhantes da renda nacional: 18,6%. Segundo esses
dados, os 10% mais ricos detinham 41,3% da renda nacional. Usando dados da PNAD
de 1999, observa-se que, na distribuição de renda entre os residentes em domicílios
particulares conforme o rendimento familiar per capita, os 50% mais pobres, os 1%
mais ricos e os 10% mais ricos detinham, respectivamente, 12,3%, 13,3% e 47,4% da
renda total.
Já em 1968, Celso Furtado considerava a concentração de renda como o
principal obstáculo ao desenvolvimento do país. Logo após a divulgação dos dados
do Censo Demográfico de 1970, dois estudos - de Fishlow (1972) e Hoffmann &

Duarte (1972) - destacaram um aumento significativo da desigualdade na distribuição
de renda no Brasil entre 1960 e 1970. Esse aumento na desigualdade tornou-se um
elemento importante na crítica à política econômico-social dos governos militares.
O estudo de Langoni (1973), realizado com o apoio do então ministro da
Fazenda, Antonio Delfim Netto, foi importante ao estabelecer um consenso sobre o
aumento da desigualdade nas décadas de 1960 e 1970. A partir desse consenso, a
controvérsia passou a se concentrar na interpretação desse fenômeno. Enquanto
alguns autores destacavam as políticas governamentais, incluindo políticas
econômico-sociais e repressão a movimentos sociais, como principais fatores, outros
argumentavam que a maior disparidade de renda refletia principalmente um mercado
onde a demanda por mão de obra qualificada crescia mais rapidamente do que a
oferta a curto prazo.
Essas duas "teorias" sugeriam que a desigualdade poderia diminuir à medida
que os fatores explicativos mudassem. No entanto, após quase três décadas e um
período prolongado de crescimento econômico lento, a escassez relativa de mão de
obra qualificada não reduz. Parecia que uma vez estabelecida, a desigualdade tendia
a persistir, mostrando uma forte inércia para mudanças no sentido de redução.
A inflação acelerada exacerbou ainda mais a desigualdade na distribuição de
renda no Brasil, atingindo seu pico em 1989, durante o último ano do governo Sarney.
Segundo dados da PNAD de 1989, o índice de Gini para o rendimento das pessoas
ocupadas com renda positiva alcançou 0,630, posicionando o Brasil como o país mais
desigual do mundo entre aqueles com dados confiáveis sobre distribuição de renda.
É importante notar que a inflação elevada também contribui para aumentar a
desigualdade de renda, pois as pessoas tendem a cometer mais erros ao declarar
seus rendimentos em meio à instabilidade econômica, introduzindo ruídos adicionais
nos dados de desigualdade. Além disso, a desigualdade nos rendimentos declarados
não reflete completamente as perdas causadas pela inflação sobre os salários dos
mais pobres após seu recebimento, enquanto os mais ricos têm mais recursos para
proteger seus rendimentos da erosão inflacionária, investindo em fundos bancários,
por exemplo.
Muitas dessas pesquisas fundamentam-se na teoria do capital humano,
embora essa expressão seja contraditória com o conceito marxista de capital. No

entanto, a ideia de que o salário de um trabalhador deve aumentar com seu nível de
escolaridade é perfeitamente compatível com essa abordagem (ROWTHORN, 1982).
É possível que a importância dada à educação como determinante do
rendimento e da desigualdade esteja sendo exagerada nas análises econômicas,
devido à falta de boas medidas para outros determinantes da renda, que também
estão correlacionados positivamente com a escolaridade.
No entanto, o aumento da escolaridade é considerado um objetivo importante
por si só, pois contribui para uma participação mais plena dos cidadãos na economia
e na sociedade moderna. Assim, apesar das divergências teóricas, há um consenso
sobre a necessidade de aumentar rapidamente o nível de escolaridade no país.
Para reduzir a desigualdade de renda no país, é importante reconhecer que
não existe uma única política econômica capaz de resolver o problema. Na verdade,
praticamente todas as políticas econômicas têm algum impacto na distribuição de
renda, desde a política fiscal até a previdência social, passando pela política de
crédito, educação e reforma agrária, entre outras. Além disso, mudanças na legislação
também podem ter efeitos significativos.
A análise de cada medida deve considerar seus diversos efeitos diretos e
indiretos, conforme evidente na discussão em torno do aumento do salário mínimo.
Por fim, é importante destacar que as ações de organizações comunitárias e não
governamentais podem desempenhar um papel substancial na redução das
desigualdades econômicas e sociais no Brasil.
8.4 Desenvolvimento econômico e mercado de trabalho
Durante grande parte do século XX, muitas políticas governamentais foram
direcionadas pelo conceito de desenvolvimento como equivalente ao crescimento
econômico. No entanto, novas preocupações surgiram no pós-guerra, especialmente
a questão ambiental na década de 1960. Isso levou ao reconhecimento de uma crise
nesse modelo de desenvolvimento e à necessidade de estabelecer novos padrões
para a transformação social.
O debate em torno do crescimento e desenvolvimento econômico é vasto e
apresenta diversas perspectivas. No entanto, há um consenso de que a redução da
pobreza e da desigualdade através da expansão do mercado de trabalho são
elementos essenciais para alcançar o desenvolvimento em uma determinada região.

Por um longo período, a ideia de "desenvolvimento" como sinônimo de
crescimento econômico, progresso, industrialização e adoção intensiva de tecnologia
foi amplamente aceita como o único caminho para garantir uma melhor qualidade de
vida e um progresso contínuo da humanidade. Essa concepção tem suas raízes na
Teoria do Liberalismo Clássico, formulada por Adam Smith na modernidade. Para
Smith (2008), o crescimento econômico é visto como uma condição para alcançar o
desenvolvimento, sendo essencialmente o próprio desenvolvimento. No século XIX,
as teorias de David Ricardo e Karl Marx expandiram ainda mais essa ideia, com foco
na acumulação de capital excedente.
O surgimento do conceito de desenvolvimento, que se diferencia do conceito
estrito de crescimento econômico, ocorreu no período pós-guerra, durante a
reconstrução da Europa. Nesse contexto, Sachs (2004) descreveu as condições
prevalentes na Europa daquela época, incluindo uma estrutura agrária desatualizada,
uma agricultura camponesa subdesenvolvida, dificuldades comerciais para produtos
primários, industrialização inicial, altos níveis de desemprego e subemprego, e a
necessidade de um Estado ativo no desenvolvimento. Estas condições eram vistas
como essenciais para enfrentar os desafios de estabelecer regimes democráticos
eficazes, que pudessem liderar a reconstrução pós-guerra e superar atrasos sociais e
econômicos.
Por conseguinte, Sachs (2004) observa que os primeiros economistas do
desenvolvimento foram na maioria influenciados pela cultura econômica predominante
da época, que enfatizava a importância do pleno emprego, do Estado de bem-estar,
do planejamento econômico e da intervenção estatal para corrigir as falhas de visão
e a insensibilidade social dos mercados. Essa abordagem representou uma evolução
em relação aos estudos econômicos anteriores, ainda que centrados principalmente
na dimensão econômica do desenvolvimento. Sachs (2004) também destaca que
os
objetivos do desenvolvimento vão além do mero aumento da riqueza material,
reconhecendo que o crescimento econômico é uma condição necessária, mas não
suficiente, para alcançar uma vida melhor, mais feliz e mais completa para todos.
Boisier (2001) destaca que a distinção entre desenvolvimento e crescimento
econômico foi notadamente articulada pelo economista britânico Dudley Seers. Sen
(2000) propõe que o desenvolvimento econômico está relacionado à ampliação das
capacidades humanas e à promoção da liberdade. Ele argumenta que, embora o

mundo contemporâneo tenha alcançado níveis significativos de prosperidade, ainda
enfrenta desafios persistentes como pobreza, falta de liberdade política e fome.
A abordagem do desenvolvimento como liberdade enfatiza a importância de
superar esses problemas, avaliando o progresso com base na capacidade de eliminar
privações que limitam as escolhas individuais. Privação, nesse sentido, refere-se a
restrições que impedem as pessoas de exercer suas liberdades de escolha.
Portanto, a discussão sobre o desenvolvimento como liberdade visa expandir
a compreensão do desenvolvimento sustentável ao enfatizar a importância da
ampliação da liberdade como um elemento central nesse processo.
Na literatura brasileira, diversos autores abordam os conceitos de crescimento
e desenvolvimento econômico. Furtado (1983) faz uma distinção entre esses
conceitos, observando que o crescimento se refere a uma estrutura complexa que não
se limita ao progresso tecnológico, mas sim à diversidade das formas sociais e
econômicas resultantes da divisão do trabalho. Por outro lado, o desenvolvimento está
relacionado ao avanço humano, representando o processo pelo qual a sociedade
busca realizar suas capacidades e potenciais de forma mais eficaz.
Segundo Souza (1999), a discussão sobre o desenvolvimento econômico no
Brasil teve origem nos estudos realizados pela Comissão Mista Brasil-Estados Unidos
(1951/53) e pelo Grupo Misto BNDES-CEPAL (1953/55), que contribuíram para os
planos nacionais subsequentes. O autor identifica duas correntes de pensamento
econômico sobre o assunto. Uma delas considera o crescimento como equivalente ao
desenvolvimento, enquanto a outra enfatiza que o crescimento é uma condição
necessária, mas não suficiente para o desenvolvimento.
Na primeira corrente estão os modelos de crescimento da tradição clássica e
neoclássica, como os de Harrod e Domar, enquanto na segunda corrente estão os
economistas críticos, muitos deles influenciados pelo marxismo ou pela abordagem
da CEPAL. Para estes, o crescimento é visto como uma mudança quantitativa no
produto, enquanto o desenvolvimento é caracterizado por mudanças qualitativas no
modo de vida, nas instituições e nas estruturas produtivas. Exemplos desses
economistas incluem Raul Prebisch e Celso Furtado.
No pensamento da CEPAL, o desenvolvimento econômico é concebido como
o resultado da introdução de fatores de produção que aumentam a produtividade do
trabalho. Esses fatores de produção seguem um padrão competitivo representado

pela técnica moderna, que quando aplicada à estrutura produtiva, resulta em
aumentos de produtividade. A melhoria da produtividade é alcançada pela
incorporação dos avanços técnicos ao trabalho, destacando assim o papel do
progresso técnico no desenvolvimento econômico (FURTADO, 1961).
Em termos empíricos, há evidências de que o aumento do crescimento
econômico nem sempre resulta em um aumento do bem-estar. Um exemplo disso é o
estudo de Santos et al. (2017), que examinou o desenvolvimento e o crescimento
econômico das macrorregiões de Mato Grosso nos anos de 2005 e 2013. Eles
observaram um aumento na atividade econômica da região, mas não houve uma
melhoria correspondente nos indicadores de bem-estar.
Em uma escala internacional, Mukherjee e Chakraborty (2010) analisaram a
relação entre crescimento econômico e desenvolvimento humano em 28 grandes
estados indianos ao longo de quatro períodos diferentes: 1983, 1993, 1999-00 e 2004-
05. Seus resultados corroboram a ideia de que o aumento da renda per capita não
necessariamente se traduz em maior bem-estar humano, sugerindo que outros fatores
desempenham um papel significativo nessa dinâmica.

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para avaliar o capital ou a renda nacional de países,
ou para estimar o valor de itens que não são passíveis de troca, como perdas devido
à emigração ou guerra. Mesmo quando conduzidos por economistas competentes,
tais procedimentos podem ser considerados como amadorismo (MISES, 2013).
Dentro desses limites práticos, o cálculo monetário desempenha um papel
fundamental, fornecendo uma orientação essencial em meio à vasta gama de opções
econômicas. Ele serve como um guia valioso, permitindo que avaliações de valor,
originalmente aplicáveis apenas a bens de consumo ou, no máximo, a bens de
produção de menor importância, sejam estendidas a todos os tipos de bens de ordens
superiores. Sem esse instrumento, a produção em processos complexos e
diversificados seria como caminhar às escuras.
Quando se trata de avaliações monetárias, é essencial que tanto os bens de
consumo quanto os bens de produção sejam passíveis de troca. Sem essa
capacidade de troca, não surgiria um sistema de relações comerciais. Mesmo quando

um indivíduo realiza trocas dentro de sua própria casa, as considerações envolvidas
não diferem daquelas que regeriam suas ações em um mercado. Portanto, é
adequado considerar toda atividade econômica, inclusive a de um indivíduo isolado,
como uma forma de troca.
No entanto, nenhum indivíduo, por mais talentoso que seja, possui a
capacidade intelectual para avaliar a importância relativa de todos os elementos de
uma infinidade de bens de ordens superiores. Em sociedades baseadas na divisão do
trabalho, a divisão dos direitos de propriedade desempenha um papel fundamental ao
realizar uma espécie de divisão mental do trabalho, sem a qual nem a economia nem
a produção sistemática seriam viáveis.
Além disso, é essencial que exista um meio de troca amplamente aceito, como
uma moeda, que atue como intermediário nas transações de bens de produção, assim
como em todas as outras trocas. Sem isso, seria inviável simplificar todas as relações
comerciais para um denominador comum.
Segundo Mises (2013), somente em circunstâncias extremamente simples é
viável prescindir dos cálculos monetários. Em um ambiente doméstico restrito, onde
um único responsável pode supervisionar todas as atividades, pode-se eventualmente
avaliar mudanças nos métodos de produção sem recorrer a cálculos financeiros. Isso
ocorre porque nesse contexto o capital utilizado é limitado e os processos de produção
são diretos, com pouca complexidade. Geralmente, a produção está diretamente
ligada aos bens de consumo e os bens de ordens mais elevadas não estão tão
distantes dos bens de consumo. Além disso, a divisão do trabalho ainda está em
estágios iniciais. No entanto, em uma sociedade avançada, todas essas condições
são alteradas. A experiência das sociedades primitivas não é suficiente para
argumentar que, sob as condições modernas, podemos dispensar o uso da moeda.
1.3 Economia capitalista
Os conceitos de "capitalismo" e "produção capitalista" são frequentemente
utilizados como slogans políticos, cunhados por socialistas com o propósito de crítica
e denúncia, em vez de promover um entendimento aprofundado. Hoje, esses termos
são geralmente evocados para retratar a exploração laboral pelas classes
economicamente privilegiadas sobre as camadas menos favorecidas da sociedade.
Do ponto de vista científico, são considerados obscuros e ambíguos, carecendo de

valor claro. Embora alguns concordem que podem indicar características do sistema
econômico moderno, o que exatamente essas características são permanece uma
questão em aberto. Portanto, seu uso é visto como prejudicial, e a sugestão de excluí-
los completamente da terminologia econômica, deixando-os para o domínio da
retórica política, é digna de consideração séria (PASSOW, 1918).
Se buscamos atribuir uma definição precisa a esses termos, devemos
começar examinando o conceito de cálculos de capital. Ao analisar os fenômenos da
economia contemporânea, nos concentramos na prática comercial, onde o termo
"capital" é usado especificamente para fins de cálculo econômico. Ele é empregado
para representar as propriedades de uma empresa, expressas em dinheiro ou por
meio dele. Segundo Menger (1988), o propósito desses cálculos é determinar como o
valor dessas propriedades se alterou ao longo das transações comerciais. A origem
do conceito de capital está na contabilidade, que é o principal instrumento de
racionalidade empresarial. O cálculo em termos monetários é fundamental para
compreender o conceito de capital.
Se utilizamos o termo capitalismo para descrever um sistema econômico em
que a produção é guiada por cálculos de capital, ele adquire um significado específico
para caracterizar a atividade econômica. Nesse sentido, não há problema em falar
sobre o capitalismo e métodos capitalistas de produção, assim como expressões
como o espírito capitalista.
Dessa maneira, uma postura anticapitalista passa a ter um contexto bem
definido. O capitalismo se opõe mais ao socialismo do que ao individualismo, embora
às vezes seja erroneamente associado ao último. Geralmente, aqueles que
contrastam o socialismo com o individualismo partem da suposição falsa de que há
uma contradição entre os interesses individuais e os interesses da sociedade,
sugerindo que o socialismo promove o bem-estar coletivo enquanto o individualismo
serve apenas aos interesses pessoais. Essa é uma falácia sociológica grave, e
devemos evitar qualquer linguagem que sugira essa ideia de forma velada.
Segundo Richard Passow (1918), que emprega o termo capitalismo de forma
precisa, a associação que ele tenta transmitir está geralmente ligada ao surgimento e
à disseminação de empreendimentos em larga escala. Podemos concordar com essa
afirmação, embora seja difícil reconciliá-la com o fato de que as pessoas
frequentemente falam de "Grosskapital" (capital em grande escala) e "Grosskapitalist"

(capitalista em grande escala), bem como "Kleinkapitalisten" (pequenos capitalistas).
No entanto, se considerarmos que foi o cálculo de capital que possibilitou o
crescimento de empreendimentos e empreitadas gigantescas, isso de forma alguma
contradiz as definições que apresentamos.

2 EVOLUÇÃO DO PENSAMENTO ECONÔMICO
A ciência social estuda os fenômenos sociais e o desenvolvimento,
organização e operação da sociedade. O instrumento de estudo compreende o
indivíduo em sua interação com outros membros da sociedade, sua conexão com o
meio ambiente, o estabelecimento do poder político e econômico, além das dinâmicas
raciais nas relações humanas, sexos e etnias. Esta ciência também realiza pesquisas
acadêmicas para entender ciência no mundo de hoje (ALENCAR; AGUIAR, 2013).
Assim como a antropologia, ciência política e a sociologia, a economia
também é definida como uma ciência social uma vez que lida com o estudo do
comportamento humano, investigando como pessoas e organizações na sociedade
participam nos processos de produção, distribuição, troca e consumo de bens e
serviços. Seu propósito é analisar questões econômicas e propor soluções para
aprimorar a qualidade de vida dos envolvidos, que incluem famílias, governo e
empresas. Esses agentes econômicos mantêm interações entre si, na forma como
produzem e reproduzem as bases materiais de sua experiência social e cultural. Em
suma, a economia estuda como se constitui a atividade econômica realizada por
pessoas em uma estipulada sociedade.
Segundo Alencar e Aguiar (2013), na análise da pesquisa em economia, para
compreender o funcionamento do mundo econômico, os economistas identificam dois
tipos de abordagens: a afirmativa positiva e a afirmativa normativa. Na afirmativa
positiva, o economista assume uma postura científica, buscando informações
relevantes para o ambiente econômico por meio de um processo de investigação
científica que envolve observação
e medição, construção de modelos e testes desses
modelos econômicos. São, portanto, declarações que descrevem o mundo econômico
tal como é. Por exemplo, argumenta-se que para estabelecer um sistema de saúde
eficiente e de alta qualidade é necessário investimento na indústria.
Em abordagens normativas as informações e declarações publicadas não
podem ser verificadas e demonstradas ‘cientificamente’, apenas se pode usar os

dados apresentados nessa forma de abordagem e as proposições que elas envolvem.
Um exemplo é a necessidade de assegurar um acesso equitativo e universal a um
sistema de saúde de alta qualidade, ou seja, ele faz afirmações sobre como deveria
ser a economia. Nesse sentido, o economista deve comportar-se tomando sua ciência
na concepção de uma proposta, de como ela pode ser base para uma política, por
isso se diz que nessa abordagem o economista se porta como um político (ALENCAR;
AGUIAR, 2013).
A maioria dos cursos de fundamentos de economia procuram passar como a
economia funciona (economia positiva), entretanto, considerando que o propósito é
aplicar esses conceitos para aprimorar o bem-estar das pessoas.

2.1 O início do pensamento econômico
A economia, como teoria social, tem como base fatos e circunstâncias sociais.
Ela se caracteriza por processos de mudança constante, ao percorrer do tempo e da
história; partilhando com outras ciências sociais, a condição de ser produto das
circunstâncias econômicas e dos contextos sociais em que são formados. Logo, uma
teoria da economia se enraíza em um contexto social, político e cultural, como
expressão e esforço de conhecimento desse contexto.
Também é verdade que as pessoas podem agir, criar e mudar circunstâncias
econômicas e sociais como também as ideias que tem sobre elas. Então,
quando falamos sobre o pensamento econômico em suas diferentes linhas do tempo,
analisamos como uma forma de pensar a economia se insere em um contexto
histórico (ALENCAR; AGUIAR, 2013).
Nos tempos antigos, as organizações que se desenvolveram
economicamente nas civilizações, eram consideradas desenvolvidas naquela época.
A Grécia é um exemplo onde as atividades de poupança baseada em uma economia
doméstica, embasada na troca, como também ideias de natureza filosófica pelas quais
os intelectuais gregos, como Platão e Aristóteles, buscavam pensar o sentido da vida
econômica, que surgia, nesse contexto, ligada a questões filosóficas de caráter ético
e político.
Outra civilização notável em termos de atividade econômica é a romana, onde
as ideias econômicas foram completamente subordinadas à política. Assim como na

Grécia, havia um ativo intercâmbio de mercadorias, com fatores favoráveis à
expansão, como a navegação pelo Mediterrâneo e as companhias mercantis. Pode-
se afirmar, portanto, que as duas sociedades estão ligadas por uma tradição
intelectual, já que a sociedade romana retoma e transforma vários aspectos da cultura
grega. Além disso, as duas sociedades (grega e romana) estão marcadas por formas
específicas de escravagismo, que estavam na base da forma de sua produção
material (ALENCAR; AGUIAR, 2013).
Na Idade Média surge o feudalismo, sobretudo na Europa Ocidental, devido
ao advento de cidades urbanas, que dependem da agricultura para alimentos e
matérias-primas. Durante o período feudal, o senhor feudal detinha a posse da terra
(domínio), enquanto os servos trabalhavam para obter o direito de utilizá-la. Naquela
época histórica, a maioria das terras estava sob posse do clero. Não existe mais a
figura do escravizado como no período grego e romano, no entanto, a relação de
servidão pode ser entendida como uma determinação do lugar e destino do sujeito na
sociedade, essa sociedade desenvolve e assume formas econômicas que influenciam
a reprodução da vida material.
Com a baixa do feudalismo, entre os séculos XIV e XV, e a emancipação dos
trabalhadores pelos senhores feudais, o mercado entre as cidades e o aparecimento
de feiras começaram a intensificar-se, requerendo melhores meios de
consumo, dinheiro, bens, etc.
Nesse período, nasceram as Cruzadas, ajudando a aproximar a Europa da
Ásia. Promovendo o comércio pelo mediterrâneo, surge no horizonte da vida material
as formas do capitalismo nascente, método de produção que viria substituir o
feudalismo medieval.
2.2 O pensamento mercantilista
De maneira geral, o processo de desenvolvimento econômico que converteu
a Europa Ocidental no principal centro comercial do mundo, a partir do século XV, é
atribuído a uma combinação de condições econômicas, políticas e sociais. No período
feudal já existiam atividades comerciais envolvendo mercadores, banqueiros e
artesãos, embora o comércio fosse predominantemente de produtos a granel. Com o
tempo, houve o surgimento do processo de centralização do poder político, o qual
impulsionou o desenvolvimento econômico na Europa Ocidental. Os Estados

nacionais emergentes optaram por políticas econômicas que promoviam a expansão
do mercantilismo.
Conforme destacado por Novais (1995), podemos interpretar o mercantilismo
como uma concepção fundamental sobre a natureza dos bens econômicos,
pressupondo que os lucros se originam no processo de circulação de mercadorias,
resultando em vantagens para uma parte em detrimento da outra. O mercantilismo,
de fato, não se caracteriza como uma política voltada para o bem-estar social, nos
termos contemporâneos, mas sim busca o desenvolvimento nacional a qualquer
custo.
É fundamental compreender que as práticas mercantilistas variaram ao longo
do tempo e entre diferentes regiões, não sendo aplicadas simultaneamente em todos
os Estados europeus. No entanto, todas compartilhavam características comuns,
como a intervenção do Estado na economia para regulamentá-la e fortalecer o país e
sua riqueza nacional.
Nesse período, ocorreu uma competição capitalista em busca de espaço
econômico, dando origem a conceitos econômicos essenciais, tais como metalismo,
balança comercial favorável, cameralismo e colonialismo.
• Metalismo: refere-se à estratégia mercantilista de acumular metais preciosos
para incrementar a riqueza de um Estado. Nesse contexto, a prosperidade
estava diretamente associada à habilidade de angariar a maior quantidade
possível de ouro e prata.
• Balança comercial favorável: implicava buscar um excedente na balança
comercial, ou seja, exportar em maior quantidade do que importar. Isso
possibilitaria a entrada de riquezas, representada pelo ingresso da moeda
metálica no Estado Nacional.
• Cameralismo: refere-se ao tesouro real e designa as ações que visavam
mitigar os impactos da excessiva fragmentação territorial.
• Colonialismo: envolve a anexação de áreas na África, Ásia e América ao
sistema econômico europeu, explorando novos territórios para obter matérias-
primas e acumular riquezas nos estados europeus.
2.3 Evolução do sistema econômico: do feudalismo ao capitalismo

Entre os estudiosos de história econômica, existe um debate sobre a
construção histórica da transição do modo de produção feudal para o modo de
produção capitalista. Esse debate é marcado pelas contribuições de autores como
Paul Sweezy e Maurice Dobb (1950), ambos inseridos na corrente marxista. Eles
exploraram as relações de servidão dentro do contexto do feudalismo e investigaram
o impacto do comércio na decadência desse modo de produção.
De acordo com a definição apresentada, o feudalismo é descrito como uma
forma de servidão na qual o produtor é obrigado, mediante o uso da coerção, a atender
às demandas econômicas do senhor, independentemente de suas vontades. Essas
demandas podem incluir a prestação de serviços ou o pagamento de tributos, seja em
dinheiro ou em produtos (SWEEZY; DOBB, 1950).
A abordagem proposta não descreve um sistema social, mas sim uma unidade
familiar, com foco na servidão.
Há uma sugestão para que se especifique qual membro
específico da família está sendo analisado, possivelmente como uma medida para
evitar generalizações excessivas (SWEEZY; DOBB, 1950).
Em resposta, são expressadas discordâncias em relação às críticas iniciais e
são refutadas as ideias de que a servidão se restringe apenas à prestação
compulsória de serviços, argumentando que abrange também a exploração do
produtor por meio de coerção política-legal direta. Além disso, argumenta-se que não
se identificou um sistema de produção específico, mas sim uma análise das relações
entre o produtor e o mercado, buscando um sistema de produção no qual o produtor
detém os meios de produção como uma unidade produtiva individual SWEEZY;
DOBB, 1950).
Quanto aos impactos do comércio como elemento desestabilizador da
organização social do feudalismo, é explicado que forças externas, como o mercado
e o comércio, desintegram o feudalismo à medida que os centros comerciais se
desenvolvem e o trabalho é dividido, contrapondo-se à "ineficiência da organização
senhorial de produção" (SWEEZY; DOBB, 1950).
É explicado que houve uma interação entre duas forças, atribuindo-se mais
importância às forças internas. Embora não se negue que o crescimento das cidades
mercantis e do comércio tenha influenciado na desintegração do modo de produção
feudal, argumenta-se que essa influência se manifestou no aumento dos conflitos

internos. Um exemplo é o crescimento do comércio, que "acelerou o processo de
diferenciação social no pequeno modo de produção".
Assim, de um ponto de vista, a transição do feudalismo para o capitalismo
ocorreu devido à expansão comercial entre os séculos XI e XIV, sendo considerado
um evento externo. Por outro lado, argumenta-se que a transição para outra forma de
organização social ocorreu por meio de fatores internos, como a pressão dos senhores
sobre os servos e os conflitos decorrentes da divisão social do período e suas lutas
(SWEEZY; DOBB, 1950).
2.4 O pensamento marxista e o capitalismo
Karl Marx (1988) em sua obra intitulada “O Capital”, propõe que o trabalho é
essencial para a sociedade, e é dessa interação que se origina a teoria do valor-
trabalho entre os seres humanos e as formas de trabalho por eles assumidas. É
através desse processo que se tornava possível o lucro e a riqueza no sistema
capitalista.
Primeiro, Marx delineia a distinção entre trabalho e força de trabalho. Os
trabalhadores vendem aos capitalistas ou proprietários dos meios de produção sua
força de trabalho, o valor está na capacidade de trabalho do indivíduo, não no ato
laboral em si. Com base nesse princípio, a força de trabalho é tratada como uma
mercadoria devidamente comercializada para o patrão.
A remuneração atribuída ao controle do trabalhador é exercida pelo capitalista,
limitando-se ao necessário para a sobrevivência do trabalhador. Consequentemente,
Marx argumenta que o trabalhador não recebe o equivalente ao valor real gerado
durante um determinado período. A "diferença" entre o valor efetivamente produzido
e o valor pago pelo trabalho, apropriada pelo capitalista, é denominada mais-valia no
pensamento marxista. Surge assim a luta de classes, onde os capitalistas buscam
aumentar sua renda e lucros mediante a ampliação da produção e pagamento de
salários de subsistência, resultando em uma exploração da força de trabalho e
sinalizando um caminho em direção a uma revolução social (ALENCAR; AGUIAR,
2013).
Continuando sua teoria, Marx conclui que o trabalho era a essência de todos
os valores que se chocam com a concepção classicista dessas forças naturais,
equilibrando a oferta e demanda no mercado.

Nesta definição, as mercadorias, ou seja, os bens podem possuir valores de
uso distintos, mas ao serem efetivamente trocados, apresentam o mesmo valor de
troca. Para estabelecer essa igualdade, é necessário medir a quantidade de trabalho
incorporada às mercadorias ao longo do tempo de produção, logo, o trabalho é
socialmente necessário para sua fabricação (ALENCAR; AGUIAR ,2013).
A teoria de Marx questionava a lei clássica do "ajuste natural" entre oferta e
procura. Em sua visão, o mercado era influenciado pela quantidade produzida. Se o
preço de venda fosse inferior ao custo de produção, isso resultaria em prejuízo para
o fabricante. Por outro lado, se o preço de venda ultrapassasse o custo de produção,
o mercado falharia devido à atração de concorrentes, potencialmente levando à
superprodução e à redução de preços. Nessa perspectiva, a produção determinava o
equilíbrio de mercado e sua incompatibilidade.
Marx também descobriu que o objetivo do capitalista é extrair mais-valia dos
trabalhadores por meio da exploração de seu trabalho, aumentando assim
sua produção. Sem a divergência entre o valor de troca do trabalho e a diferença de
salários subsistência e seu valor de uso (o resultado, o fruto do seu trabalho),
os capitalistas não estarão interessados em comprar trabalhadores, pois suas
mercadorias não têm preços concorrenciais no mercado.
3 ORIGENS DO LIBERALISMO ECONÔMICO
3.1 Definição de liberalismo
Nietzsche argumentou que apenas seres históricos poderiam permitir uma
definição precisa no verdadeiro sentido da palavra. Portanto, o liberalismo, sendo um
fenômeno histórico complexo, dificilmente pode ser definido de forma concisa. Uma
vez que moldou significativamente o mundo moderno, o liberalismo reflete a
diversidade da história moderna, abrangendo desde seus estágios mais antigos até
os mais recentes.
O escopo das ideias liberais engloba uma ampla gama de pensadores com
diferentes formações e motivações, incluindo Tocqueville, Mill, Dewey, Keynes,
Hayek, Rawls, bem como seus precursores como Locke, Montesquieu e Adam Smith.
Sugerir uma teoria abrangente do liberalismo, tanto antigo quanto moderno, requer
uma descrição comparativa de suas várias manifestações ao longo da história
(MERQUIOR, 2016).

No influente livro de 1987, intitulado "A Rebelião das Massas", o filósofo
espanhol Ortega y Gasset (1987) proclamou o liberalismo como "a forma suprema de
generosidade", caracterizando-o como o direito garantido pela maioria e, portanto, o
mais nobre apelo já feito no planeta. Esta declaração de Ortega serve como uma
introdução adequada para nossa abordagem histórica, pois une de forma hábil os
significados moral e político da palavra liberal.
Embora Ortega claramente se refira ao aspecto político do liberalismo, as
regras liberais do jogo entre maioria e minoria, sua observação também resgata o
significado moral primário do adjetivo liberal, conforme definido em dicionários
modernos. Ao conectar o sentido moral da palavra ao seu contexto político, Ortega
ressalta a origem do termo liberalismo como um rótulo político que emergiu nas Cortes
espanholas de 1810, durante um parlamento que se rebelou contra o absolutismo.
Segundo Merquior (2016) durante seu apogeu no século XIX, o movimento
liberal se manifestava em dois níveis distintos: no âmbito do pensamento e na esfera
da sociedade. Este movimento consistia em um conjunto de doutrinas e princípios que
sustentavam o funcionamento de diversas instituições, tanto antigas (como os
parlamentos) quanto novas (como a liberdade de imprensa). Historicamente, o
liberalismo (na prática, não apenas no nome) teve origem na Inglaterra durante a luta
política que culminou na Revolução Gloriosa de 1688, um evento que visava a
tolerância religiosa e o governo constitucional. Estes dois objetivos tornaram-se
fundamentais para o sistema liberal, difundindo-se ao longo do tempo por todo o
Ocidente.
Durante o século que antecedeu a Revolução Francesa de 1789-1799, o
protoliberalismo estava estreitamente ligado ao que era conhecido como o "sistema
inglês", um modelo de governo caracterizado por um poder monárquico limitado e um
considerável grau
de liberdade civil e religiosa. Na Inglaterra, embora o acesso ao
poder fosse controlado por uma oligarquia, o exercício do poder arbitrário foi contido,
resultando em uma maior liberdade geral do que em qualquer outra parte da Europa.
Visitantes estrangeiros perspicazes, como Montesquieu, que visitou o país em 1730,
reconheceram que na Inglaterra a combinação entre lei e liberdade promovia uma
sociedade mais saudável e próspera do que as monarquias continentais ou as
repúblicas da antiguidade.

Os pensadores do Iluminismo escocês, como David Hume, Adam Smith e
Adam Ferguson, identificaram os benefícios de um governo submetido à lei e da
liberdade de expressão, derivados das atividades espontâneas de uma sociedade civil
estratificada, mas ainda assim coesa. A comparação com a Grã-Bretanha convenceu
muitos adeptos do protoliberalismo de que o governo deveria buscar uma intervenção
mínima, focando apenas na manutenção da paz e segurança.
O liberalismo, originado como uma reação aos abusos do poder estatal,
visava estabelecer tanto a limitação quanto a divisão desse poder. O jurista e teórico
político alemão Carl Schmitt, um crítico do liberalismo, resumiu essa ideia em sua
Teoria Constitucional de 1928. Ele argumentava que a constituição liberal se baseia
em dois princípios fundamentais: o princípio distributivo e o princípio de organização.
Segundo o princípio distributivo, a esfera de liberdade individual é, em teoria, ilimitada,
enquanto o poder de intervenção do governo nessa esfera é, em princípio, limitado.
Em outras palavras, tudo o que não é proibido pela lei é permitido, colocando o ônus
da justificação sobre a intervenção estatal, não sobre a ação individual (MERQUIOR,
2016).
Quanto ao princípio de organização, Schmitt afirmava que seu objetivo era
fazer prevalecer o princípio distributivo, estabelecendo uma divisão de poder (ou
poderes) e uma demarcação clara das competências estatais entre os poderes
legislativo, executivo e judiciário, a fim de conter o poder por meio do equilíbrio de
poderes. Essa divisão da autoridade é projetada para manter o poder estatal limitado
(MERQUIOR, 2016).
Após a Revolução Francesa e o período de ditadura jacobina, o pensamento
liberal, agora reconhecido por esse nome, confrontou novos desafios à liberdade.
Enquanto o liberalismo burguês havia lutado contra os privilégios aristocráticos, ele
não estava disposto a aceitar plenamente uma ampla extensão do sufrágio e as
implicações democráticas que isso traria. Assim, a ordem civil liberal adotou o que
Benjamin Constant, um dos principais teóricos liberais do início do século XIX, chamou
de "le juste milieu", um centro político, situado entre o antigo absolutismo e a
emergente democracia. O liberalismo passou a representar a doutrina de uma
monarquia limitada e de um governo popular também limitado, pois o sufrágio e a
representação política estavam restritos aos cidadãos com prosperidade econômica.

De acordo com Merquior (2016) esse sistema burguês, entretanto, foi apenas
uma fase transitória na história, logo substituída pelo sufrágio universal masculino. O
surgimento da democracia no mundo ocidental industrializado a partir da década de
1870 representou a consolidação definitiva das conquistas liberais, como a liberdade
religiosa, direitos humanos, ordem legal, governo representativo responsável e a
legitimação da mobilidade social.
A sociedade vitoriana tardia, os Estados Unidos pós-guerra e a Terceira
República francesa inauguraram amplas e duradouras experiências em democracia
liberal, uma combinação política e histórica. Países como Suíça, Holanda e as nações
escandinavas seguiram o mesmo caminho, muitas vezes antes. A Itália unificada
adotou a política liberal, enquanto a Espanha conseguiu estabilizar um governo liberal.
As grandes monarquias centro-europeias, Áustria e Alemanha, também abandonaram
o regime autocrático em favor de constituições semi liberais. Nem todas as conquistas
democráticas foram alcançadas pelas forças explicitamente liberais.
Os tories ingleses durante o governo de Disraeli, o reacionário Bismarck e o
autocrático Napoleão III, introduziram ou apoiaram a introdução do sufrágio masculino
quase universal, muitas vezes contra a vontade das elites liberais. Isso mostra que a
lógica da liberdade por vezes ultrapassa os interesses e preconceitos dos próprios
partidos liberais, sugerindo que a história às vezes promove o liberalismo mesmo
contra os próprios liberais. Ao adotar a democracia representativa e o pluralismo
político, tanto os conservadores quanto os socialistas, independentemente de seus
objetivos específicos, claramente aderiram aos princípios liberais.
No século XX, houve uma interrupção no avanço contínuo do liberalismo
democrático, especialmente devido aos conflitos como as guerras mundiais que
abalaram a Europa entre 1914 e 1945, levando ao colapso de democracias
emergentes como as da Itália e Alemanha. Além disso, os desafios da modernização
na América Latina e em outras regiões resultaram em períodos de retrocesso
democrático entre meados da década de 1960 e meados dos anos 80. No entanto, a
democracia liberal permaneceu como o sistema predominante nas sociedades
industrializadas, como demonstrado pela reconstrução bem-sucedida após à
Segunda Guerra Mundial na Alemanha, Itália e Japão, além do processo de
modernização política em Estados recém-industrializados (MERQUIOR, 2016).

Em 1989, ocorreu o colapso do socialismo estatal, que há muito tempo era
considerado o principal concorrente da democracia liberal. Este evento seguiu um
processo doloroso de reformas e crise de identidade. Enquanto no Ocidente, surgiram
debates sobre uma suposta crise cultural, poucos propuseram seriamente uma
mudança completa nas instituições. Ao longo de mais de um século, a democracia
tem sido considerada o padrão de legitimidade no mundo moderno. Agora, há a
percepção de que o pluralismo social e político das democracias liberais é o princípio
de governo mais legítimo em sociedades modernas.
Segundo Montesquieu (1982) o liberalismo, conforme descrito pelo italiano
Luigi Einaudi, é caracterizado por dois elementos: o governo baseado na lei e a
diversidade de opiniões e crenças, desafiando as noções de moralidade única
defendidas pelos conservadores e pelas utopias radicais. Montesquieu, em "Do
Espírito das Leis" (1982), sugeriu que a Inglaterra moderna era palco de uma batalha
contínua entre diversas paixões.
Enquanto o liberalismo clássico, representado por Adam Smith, acreditava
que a competição levaria a um equilíbrio social semelhante ao descrito por Newton,
liberais posteriores, como Max Weber, enfatizaram a irreconciliabilidade dos conflitos
de valores, ao invés da busca por um equilíbrio absoluto. Existem diferentes
interpretações do liberalismo, algumas enfatizando a harmonia e outras a
discordância, mas em ambos os casos, o liberalismo reconhece a natureza contínua
da luta humana.
Com o tempo, a noção de liberalismo passou por significativas mudanças e
variações. Atualmente, o termo "liberal" tem diferentes conotações na Europa
continental, América Latina e nos Estados Unidos. Nos EUA, desde o New Deal de
Roosevelt, o liberalismo adquiriu características mais próximas à social-democracia,
com uma ênfase em igualdade e intervenção estatal mais ampla do que defendido
pelos liberais tradicionais. Essa mudança de significado foi um marco importante na
história do conceito de liberalismo.
Por outro lado, a renovação contemporânea do liberalismo, tanto nos EUA
quanto em outros lugares, muitas vezes se afasta significativamente do seu
significado tradicional americano. Ao longo de quase meio século, o liberalismo
evoluiu para um campo de ideias e posições altamente diversificado, mesmo antes

das influências de figuras como Keynes e
Roosevelt, que modificaram profundamente
o legado do século XIX.
3.2 A origem do pensamento econômico
A ciência econômica se desenvolveu nos últimos cinco séculos, em paralelo
ao crescimento das práticas comerciais e à formação de estados-nações. Entretanto,
é relevante notar que no passado antigo, o pensamento econômico teve origens
filosóficas, como evidenciado pela palavra "economia" que tem raízes na Grécia
antiga, onde "oikonomikos" se referia ao "gerenciamento das questões domésticas".
Nesse contexto, filósofos gregos como Aristóteles e Platão deram importantes
contribuições ao pensamento econômico.
Aristóteles, no período entre 384 e 322 a.C., diferenciava as atividades
econômicas em "artes naturais e não naturais de aquisição". Ele considerava como
atividades naturais de aquisição aquelas relacionadas à agricultura, pesca e caça,
destacando sua importância na produção de bens essenciais para a vida. Por outro
lado, as aquisições não naturais envolviam a obtenção de bens além das
necessidades básicas, algo que Aristóteles desaprovava, podendo ser equiparado,
nos dias atuais, a um consumo excessivo e desnecessário (BATISTA, 2012).
Platão, um dos principais discípulos de Sócrates, discutiu em seu diálogo "A
República e as Leis" sobre a "Cidade-Estado-Ideal", enfatizando a importância de um
Estado governado por leis e da especialização dos indivíduos para o progresso da
sociedade e uma convivência harmoniosa entre os cidadãos. Essa visão em relação
à especialização humana influenciou posteriormente teorias econômicas.
Durante a Idade Média, a Igreja Católica Romana exerceu uma forte influência
no pensamento econômico, especialmente através das ideias de São Tomás de
Aquino em relação ao conceito de "preço justo". Ele definiu esse termo como um preço
em que nem o comprador nem o vendedor obtêm vantagem sobre o outro. Além disso,
a Igreja condenava a cobrança de juros, considerada como "usura", com base em
textos bíblicos como o Livro de Gênesis, que mencionava "comerás teu pão com o
suor do teu rosto". O lucro obtido sem trabalho era visto como contrário aos
ensinamentos católicos da época e poderia ser punido.

A ciência econômica progrediu ao longo dos séculos, exercendo impacto
significativo na gestão das atividades comerciais por meio de diversas escolas, teorias
e pensadores ao longo da história, como mencionado por Batista (2012).
3.3 Liberalismo econômico
Embora tenha começado a surgir no final do século XVII, o liberalismo só se
estabeleceu como a principal corrente de pensamento econômico durante o século
XVIII. Seus primeiros defensores opuseram-se às restrições ao comércio
internacional, como tarifas, monopólios e regulamentações, argumentando que ações
individuais trariam benefícios para toda a sociedade. Essa teoria social sustentava
aspirações tanto econômicas quanto políticas liberais.
Juntos, Dudley North e David Hume refutaram o argumento mercantilista de
que uma balança comercial favorável era essencial. North argumentou que o comércio
ocorria porque era benéfico para ambas as partes e que regulamentações apenas
restringiriam esse comércio, diminuindo a riqueza real. Por sua vez, Hume destacou
que um excedente nas exportações seria compensado por importações de moeda, o
que aumentaria a oferta de moeda e causaria inflação. Isso, por sua vez, levaria a
uma redução nas exportações até que um equilíbrio fosse alcançado com as
importações, impossibilitando manter tanto uma balança comercial positiva quanto um
influxo constante de metais (NORTH, 1995).
Durante esse período, Bernard de Mandeville (2018) causou controvérsia ao
publicar seu livro "A fábula das abelhas", um poema satírico. Nele, Mandeville
argumentava que os avanços da civilização eram resultados de vícios, não de
virtudes, e que o progresso derivava de interesses egoístas individuais, não de um
impulso natural para o trabalho árduo ou de sentimentos de benevolência em relação
aos outros. Ele sugeriu que a prosperidade econômica seria promovida ao permitir
que os indivíduos seguissem suas motivações egoístas, desde que isso não
comprometesse a justiça.
Na década de 1720 segundo Fusfeld (2010), Richard Cantillon sintetizou as
ideias dos escolásticos do século XIII sobre mercados competitivos, desenvolvendo
uma versão rudimentar do que hoje é conhecido como Teoria do Equilíbrio Geral. Ele
argumentou que o autointeresse racional dos comerciantes em um sistema de

mercados competitivos, onde os preços são livremente ajustados, resultaria em uma
rede de preços e quantidades que se harmonizam entre si.
Segundo Fusfeld (2000), John Locke estabeleceu uma ligação entre trabalho e
geração de riqueza, incorporando esse conceito ao desenvolvimento da noção de
propriedade privada, que se tornaria um dos fundamentos centrais do pensamento
liberal. Segundo Locke, quando as pessoas aplicam seu trabalho aos recursos
naturais, estão adicionando uma parte de si mesmas ao produto final, tornando-o,
assim, "sua" propriedade.
Segundo Fusfeld:
“[...] todo homem tem uma propriedade em si próprio. O esforço de seu corpo
e o trabalho de suas mãos, podemos dizer que são legitimamente seus.
Portanto, a tudo que ele retirar do Estado em que a natureza tiver gerado e
deixado à sua disposição, ele terá misturado seu trabalho e acrescentado
algo que é seu e, por essa razão, transformando-se em propriedade sua.”
(FUSFELD, 2000, p. 31).
Em conjunto, os princípios da teoria do ajustamento natural de North e Hume,
a ênfase na motivação egoísta de Mandeville, a abordagem inicial da teoria do
equilíbrio geral de Cantillon e a defesa da propriedade privada por Locke formaram a
base do liberalismo econômico. A concepção de que o autointeresse racional,
combinado com um mercado competitivo e direitos de propriedade bem definidos que
protegem e disciplinam, poderia ser a base para uma ordem social baseada em ações
individuais estava começando a surgir.
Posteriormente, outros economistas liberais destacaram a relação entre
trabalho, riqueza e propriedade, argumentando que a proteção da propriedade era
fundamental para o crescimento econômico. Eles afirmavam que sem essa proteção,
o incentivo ao trabalho e à produção de riqueza seria reduzido. Portanto, acreditavam
que a economia poderia funcionar sem a necessidade de regulamentações adicionais,
sendo responsabilidade do Estado garantir a proteção da propriedade, aplicar a justiça
e defender o país.
Os economistas liberais defendiam que a fonte principal de riqueza estava no
trabalho humano. Eles argumentavam que quase todos os recursos naturais
precisavam ser processados pelo esforço humano antes de poderem satisfazer as
necessidades humanas. Portanto, os produtos naturais não teriam valor econômico
sem a intervenção do trabalho humano para transformá-los em bens negociáveis.

Essa teoria, conhecida como teoria do valor-trabalho, enfatiza que a produção
de riqueza visa satisfazer os desejos individuais. Segundo essa visão, a geração de
riqueza está intrinsecamente ligada às necessidades básicas humanas, que motivam
as pessoas a trabalharem. Assim, quanto maior o estímulo ao trabalho, maior será a
produção de riqueza e mais rapidamente a economia progredirá em direção a uma
sociedade mais próspera.
Em resumo, apesar das variações entre os pensadores liberais, havia um
consenso de que a libertação da iniciativa individual das restrições impostas pelo
mercantilismo, a valorização do trabalho como motor da produção de riqueza e do
crescimento econômico, e a preservação dos direitos de propriedade como
incentivadores do trabalho, eram os pilares fundamentais da política econômica
liberal.
4 OS FISIOCRATAS E A ESCOLA CLÁSSICA
4.1 Os fisiocratas
Adam Smith (1723-1790)
Filho de um inspetor alfandegário, Adam Smith iniciou seus estudos em
economia na sua cidade natal, Kirkcaldy,
na Universidade de Glasgow aos 14 anos,
graduando-se em 1740. Smith também obteve conhecimento em filosofia, na
prestigiada Universidade de Oxford, na Inglaterra (ALENCAR; AGUIAR, 2013).
Em 1767, Adam Smith iniciou os trabalhos em seu livro mais famoso, A
Riqueza das Nações, que foi publicado em 1776, lançando as bases para a formação
do liberalismo, a teoria da livre concorrência e o conceito do livre mercado. Smith
morreu em 1790, e seu trabalho tem sido discutido e estudado por economistas de
todo o mundo.
Este trabalho trata da codificação da teoria econômica e constrói modelos. É
perfeitamente consistente, adequado à situação econômica vigente. Smith explicou a
realidade econômica por teorias nunca descritas por qualquer pensador,
extremamente inovadora, como por exemplo: teoria do valor e teoria do benefício.
Entre outras contribuições, este autor modelou conexões entre classes sociais,
sistema de produção, comércio, circulação de dinheiro, distribuição de recursos, entre
outros.

Adam Smith concordou em diversos aspectos com os princípios da
fisiocracia, mas discordava da noção de que a riqueza vem apenas do setor agrícola
e de uma natureza entendida como fonte natural de toda riqueza possível. Por isso,
em sua perspectiva, Smith sustentava a visão de que não apenas a natureza, mas
também outros recursos como os tratores, equipamentos agrícolas, fertilizantes, a
genética e intervenções técnicas variadas também determinam o desenvolvimento da
economia. Nos clássicos, esses instrumentos eram chamados de fatores técnicos e
não eram estudados pelos autores do campo fisiocrata. Além disso, havia outro
desacordo entre fisiocratas e os pensadores do liberalismo clássico era o
desenvolvimento econômico, que para os fisiocratas estava reduzido ao campo da
agricultura; enquanto para o liberalismo, posto em cena por Smith, a indústria também
é criadora de riqueza (ALENCAR; AGUIAR, 2013).
Robert Malthus (1766-1834)
Thomas Robert Malthus, um economista britânico, filho de um grande
proprietário de terras, frequentou uma renomada instituição de ensino em Cambridge,
Inglaterra, a partir de 1784. Em 1799, embarcou em uma extensa jornada de estudos
pela Europa.
A teoria malthusiana postula que a população tende a crescer mais rápido do
que a taxa de produção de alimentos, resultando em um desequilíbrio entre população
e recursos alimentares. Logo, para manter a estabilidade econômica são necessárias
políticas que visem controlar o crescimento populacional.
Desta maneira, pode-se afirmar que, sendo a capacidade de aumento da
população indefinidamente maior que a capacidade da terra de produzir meios de
subsistência para o homem, é necessária a intervenção do Estado para que haja um
equilíbrio entre o consumo e a produção. Essa situação poderia ser equilibrada por
dois tipos de fatores que Malthus denominava obstáculos primordiais e obstáculos
evitáveis (ALENCAR; AGUIAR, 2013).
No primeiro fator, guerras, epidemias, escassez alimentar e carência
nutricional aumentaram a taxa de mortalidade, contribuindo para o equilíbrio da
economia; em segundo lugar, era necessário popularizar métodos contraceptivos para
reduzir o aumento populacional, o que poderia desacelerar o progresso econômico
vigente naquela era.

Portanto, no paradigma malthusiano, a eficácia econômica está vinculada à
demanda, indicando que, para Malthus, a humanidade tem a tendência de consumir
em larga escala em relação à sua produção, resultando em um desequilíbrio
inevitável, pois o crescimento populacional ultrapassa a capacidade de produção de
alimentos.
Ele foi um economista clássico, que recomendava a intervenção do Estado,
visando reduzir o índice desemprego na Europa. Ainda nesse sentido, para contornar
o problema da defasagem entre população e alimentos, propunha a restrição dos
programas assistenciais públicos de caráter caritativo e a abstinência sexual da
população menos favorecida da sociedade, denominando de “sujeição moral”
(PASINETTI, 1979).
Malthus foi polêmico em seu pensamento econômico, mas contribuiu de forma
relevante, como o incentivo à produção em acompanhar o aumento da população, que
precisava ser gerenciado para não conduzir a um desequilíbrio, entre a taxa de
emprego e o nível de vida da população (CARNEIRO, 1997).
Thomas Malthus (1776-1836) apresentou uma visão pessimista em oposição
às teorias contemporâneas. Sua teoria populacional sustenta que a população é
necessariamente limitada pelos recursos de subsistência disponíveis. No contexto
social, não há espaço para um aumento constante da população. Malthus ilustra o
crescimento populacional por meio de uma progressão geométrica com uma razão de
dois: 2, 4, 8, 16, 32, 64, 128, 256. Em contrapartida, o aumento dos meios de
subsistência segue uma progressão aritmética, também com uma razão de dois: 2, 4,
6, 8, 10, 12, 14, 16.
Com intervalos correspondentes a 25 anos, ocorre um descompasso
inevitável, resultando em proporções alarmantes. Malthus advogava pelo
"constrangimento moral" como método preferido para limitar o crescimento
populacional. Ele argumentava que os indivíduos menos favorecidos
economicamente não deveriam se casar e formar famílias sem garantir os meios de
sustento; do contrário, deveriam optar pela castidade ou celibato.
David Ricardo (1772-1834)
David Ricardo foi um dos principais pensadores clássicos
de sua época. Nascido em Londres em 1772, foi considerado um seguidor dos

pensamentos de Adam Smith. Suas principais obras seguem a linha de pensamento
econômico que se desenvolve para seu tempo, como: teoria do lucro, política
monetária, teoria, valor, comércio internacional, teoria do aluguel da terra e alocação.
É importante notar que muitos desses tópicos ainda hoje são debatidos (ALENCAR;
AGUIAR, 2013).
Ricardo viveu o mesmo período de turbulência e agitação social que Malthus,
e até aceitou a teoria, que abordava sobre a natureza e as causas da pobreza. No
entanto, as ideias econômicas de Ricardo divergiam das de Malthus em algumas
questões teóricas. Ricardo começou seu pensamento conceituando valor e riqueza,
considerando que esta última consistia na soma da quantidade de bens que uma
pessoa possuía. Esses bens, chamados por Ricardo de necessários, úteis e
agradáveis, eram distintos do valor, pois este não dependia da abundância, mas sim
da dificuldade ou facilidade de produção do bem. Em outras palavras, o valor era
medido pela quantidade de trabalho necessária para produzir um bem (ALENCAR;
AGUIAR, 2013).
Logo, o autor concentrou seus pensamentos na dinâmica das atividades
agrícolas, focado em disputas de distribuição. A agricultura industrial, incentivava a
importação de grãos, que eram proibidos no contexto da época, ele abordou questões
como a livre concorrência e a disponibilidade de mão de obra a preços acessíveis.
Avançou para análises comparativas, impulsionadas pelo aumento do comércio
internacional de mercadorias. Reconhecido como um dos principais pensadores
econômicos, suas ideias eram consideradas contemporâneas naquela era.
Jean-Baptiste Say
Jean-Baptiste Say (1767-1832) desempenhou múltiplos papéis como
comerciante, jornalista, industrial, funcionário e homem político. Inspirado nas
doutrinas de Adam Smith, Say aprimorou e disseminou suas ideias, apresentando
uma visão otimista em sua obra, possivelmente influenciada pela situação da França,
caracterizada por maior abundância de terras e divisão mais ampla da propriedade do
que a Inglaterra de Ricardo e Malthus.
Ele colocou a indústria como o epicentro dos fenômenos de produção,
elogiando o empresário industrial. Destacou que produzir não se limita a criar objetos
materiais, mas sim a gerar utilidade, transformando as coisas para atender aos

desejos e necessidades. Seu argumento foi importante para a superação
das ideias
fisiocratas. A Lei dos Mercados, formulada por Say, proclama que o empresário que
gera valores só terá sucesso se outros indivíduos tiverem meios para adquiri-los, seja
por meio de outros valores, produtos ou frutos de sua própria indústria, capitais e
terras. De maneira paradoxal, é a produção que abre mercados para os produtores
(MEDEIROS; MAY, 2015)
A Lei dos Mercados destaca que a função do dinheiro nas trocas é
momentânea e episódica, uma vez que, após as transações, os produtos são pagos
por outros produtos. Cada produto produzido cria automaticamente mercado para
outros, exaltando a produção e sugerindo moderação no consumo. Essa lei também
contribui para a compreensão dos mecanismos de recessão e expansão, pois a
diminuição da produção de um bem retira mercados de outros produtos, enquanto o
aumento da produção de um bem cria mercados para os demais.
4.2 Evolução das escolas econômicas
A Escola Fisiocrática, surgida na França no século XVIII, representa a primeira
corrente econômica. Segundo Feijó (2007), essa escola advogava pela autonomia do
mercado e sustentava que as vantagens individuais são fundamentais para o
funcionamento harmonioso da economia. Os fisiocratas se opunham às intervenções
governamentais e adotavam como lema o conhecido refrão "laissez-faire, laissez-
passer", que preconiza a liberdade na produção e no comércio. A crítica ao controle
das autoridades não implica que os indivíduos estejam isentos de submissão a alguma
forma de poder.
Os fisiocratas acreditavam na crença de uma ordem divinamente planejada e
desejada por Deus, considerando-a como a mais favoravel. Portanto, defendiam que
essa ordem deveria ser deixada livre para alcançar o progresso econômico e social.
Para a escola, contrariar as leis (naturais e divinas), regulamentos ou sistemas seria
inútil, pois o discurso fisiocrático aponta para um ápice natural da economia, e quem
se opõe inevitavelmente se autodestrói (BELL, 1976).
A Escola Econômica Clássica, que emergiu no final do século XVIII, é
caracterizada por meio da compreensão do equilíbrio automático entre as forças de
oferta e demanda no mercado, mediado pelos preços (HUGON, 1956). Smith (1776)

introduziu o conceito da "mão invisível" para explicar a auto-regulação característica
do sistema econômico.
A Escola Econômica Clássica se mostra desfavorável à intervenção estatal na
atividade econômica. Conforme a perspectiva de Adam Smith, o papel do Estado se
limitaria à garantia da segurança, administração da justiça e execução/manutenção
de obras públicas. Essa concepção é partilhada por David Ricardo, que critica as leis
sobre cereais impostas pelo governo inglês aos produtores. De modo análogo,
Thomas Malthus também expressa desaprovação à atuação estatal ao implementar a
Lei dos Pobres na Inglaterra (HUGON, 1956).
As análises das escolas econômicas foram alvos de críticas por parte da teoria
marxista. Ao examinar a exploração da classe capitalista sobre o proletariado, Marx
destaca o papel do Estado como mediador nas relações de produção. Ele adverte que
a classe desapossada dos meios de produção poderia sofrer uma exploração ainda
maior se o Estado não intervisse por meio de regulamentações e fiscalizações das
relações existentes.
Nesse cenário, a Escola Econômica Clássica considerava a política de não
interferência como a mais desejável. Acreditava-se que não deveria haver intervenção
nas leis econômicas naturais para alcançar os máximos benefícios sociais. Conforme
Walras (1986), o sistema se ajustaria automaticamente. O autor defendia uma visão
benevolente da concorrência, próxima à ideia da "mão invisível" proposta por Smith.
Ele via a concorrência como um mecanismo que conduziria os agentes econômicos a
realizar trocas mais vantajosas, defendendo a eliminação do protecionismo e da
intervenção estatal em setores nos quais a livre concorrência pudesse ser
estabelecida. O propósito da concorrência era neutro e desejável para atingir o
equilíbrio (WALRAS, 1986).
Finalmente, a Escola Econômica Keynesiana, emergida no século XX com a
publicação da obra "Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda", adota uma
perspectiva oposta à análise clássica e neoclássica sobre o debate. Para Keynes, é
imprescindível que o Estado intervenha na economia por meio de políticas
macroeconômicas, com o objetivo de promover o equilíbrio econômico, uma vez que
o sistema não possui a capacidade intrínseca de se autoajustar (HUGON, 1956).
A Escola Keynesiana desafiou a visão clássica em três pontos essenciais: na
concepção de equilíbrio automático; na alegada rigidez dos preços; e na teoria do juro

fundamentada na preferência pela liquidez. Keynes argumentou que o sistema
capitalista não poderia operar automaticamente e manter o pleno emprego. Ele
observou que, quando deixado à sua própria sorte, o sistema poderia encontrar um
equilíbrio em um nível inferior ao pleno emprego de mão de obra e recursos. Assim, a
responsabilidade recairia sobre o governo para participar da formulação da política
econômica, abrangendo a política monetária, fiscal e os gastos públicos. O propósito
dessas políticas era corrigir as desigualdades e os desequilíbrios resultantes do
fracasso do sistema autorregulador (BELL, 1976).
Atualmente, o governo intervém na educação por meio de programas
extensionistas, como é o caso da Universidade Sem Fronteiras, financiada pelo
governo estadual.
4.3 A escola clássica
A Escola Clássica, fundamentada nos pensamentos de Adam Smith e David
Ricardo, representa uma corrente de pensamento econômico de significativa
importância. A consolidação da Economia como uma disciplina científica integral se
deve a essa escola, que centralizou sua abordagem teórica no valor, identificando-o
como derivado exclusivamente do trabalho em geral.
Conforme apontado por Paul Singer (1985, p. 7), David Ricardo, em conjunto
com Adam Smith, destaca-se como o principal expoente da Escola Clássica de
Economia Política. As formulações inovadoras de Ricardo no início do século passado
continuam a ser a base para a maioria dos debates teóricos atuais entre economistas,
abrangendo questões como teoria do valor, distribuição de renda, comércio
internacional e sistema monetário.
A Escola Clássica, além de fundamentar-se na teoria do valor-trabalho, teve
como alicerce os princípios filosóficos do liberalismo e do individualismo. Essa
corrente de pensamento econômico também estabeleceu os fundamentos da livre-
concorrência, exercendo uma influência significativa no pensamento revolucionário
burguês.
A Escola Clássica se destacou por focalizar a produção em detrimento da
ênfase dada à procura e ao consumo. Conforme argumentado por Smith, o propósito
da economia reside na ampliação de bens e riqueza para uma nação.

Nesse contexto, Smith (1981) argumenta que a aquisição de riqueza está
intrinsecamente ligada à posse do valor de troca. Esse valor representa a habilidade
de adquirir riquezas, ou seja, é a capacidade que a posse de um determinado objeto
confere para a aquisição de outras mercadorias.
Smith também contestou as ideias mercantilistas ao argumentar que a riqueza
consiste nos valores de troca, não na moeda, que é apenas um meio facilitador da
circulação de bens. Assim, para Smith (1981), a verdadeira origem de riqueza de uma
nação só pode ser alcançada por meio do trabalho, e essa fonte só pode ser ampliada
por:
• O aumento da produtividade;
• A extensão de sua especialização; e
• A acumulação do produto sob a forma de capital.
A repartição do produto nacional, na visão clássica, continuou a ser abordada
de maneira convencional, com os indivíduos remunerados seguindo esse padrão:
• Trabalho – salário;
• Capital – lucro; e
• Terra – renda.
É importante salientar que a Teoria Clássica é construída com base em um
equilíbrio

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