Ciclo Virtuoso

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GOVERNANÇA E GESTÃO 
 
1. Ciclo Virtuoso 
O volume de recursos alocados ao Orçamento do Exército, aliado ao regime fiscal do teto de gastos que limitou 
o atendimento de diversas despesas, trouxe reflexos no avanço dos programas estratégicos, na capacidade operativa 
e no funcionamento das organizações militares (OM). 
 
Com isso, bloqueios, contingenciamentos ou cortes são aplicados com maior frequência ao longo da execução 
orçamentária, como ferramentas de controle perante a reavaliação bimestral das receitas e despesas da União. Além 
disso, identifica-se a oportunidade da continuidade de ações para o aperfeiçoamento da governança e da gestão no 
Exército. 
 
Dessa maneira, cresce de importância a consolidação do processo de planejamento, por meio da elaboração 
do Plano de Contratações Anual (PCA), Plano de Descentralização de Recursos (PDR) e Previsão de Recursos 
Orçamentários (PRO), com prazos de 15 MAIO, 30 JUL e 1º SET, respectivamente, como um ciclo virtuoso. E, tão logo 
o Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA) seja enviado ao Congresso Nacional, a fase interna das licitações deve ser 
iniciada, devendo ser concluída até 15 DEZ de A-1. 
 
 
 
2. Detalhamento do Ciclo Virtuoso 
 
a. PCA 
PCA, é o documento que consolida todas as demandas que o órgão ou entidade planeja contratar, no exercício 
subsequente ao de sua elaboração. 
Para isso, deverão ser observados os seguintes prazos: 
 
b. PDR 
O PDR, é o documento a cargo das Unidades Gestoras Responsáveis (UGR), elaborado até 30 Jul de A-1, com 
base nas necessidades das Unidade Gestora Executora (UGE) constantes do PCA e que visa subsidiar a proposta de 
ODS para o PLOA. 
 
c. PRO 
Os PRO, com base nos seus PDR e no PLOA, cabe às UGR encaminhar, até 15 SET de A-1, para que as UGE 
possam iniciar a fase interna (preparatória) das licitações. 
 
d. Licitação Fase Interna 
Fase interna (fase preparatória): é caracterizada pelo planejamento e deve compatibilizar-se com o PCA e com 
as leis orçamentárias, bem como abordar todas as considerações técnicas, mercadológicas e de gestão que podem 
interferir na contratação. Nesse sentido, As UGE, tendo por base as PRO recebidas, devem iniciar a fase interna das 
licitações e finalizá-las até 15 DEZ de A-1. 
 
e. Licitação Fase Externa 
Fase externa: tem início com a publicação do instrumento convocatório, dando publicidade a todos os 
interessados e vai até a contratação e execução do bem, prestação do serviço ou realização da obra. Nesse sentido, 
As UGE, com a sanção da LOA e, após a confirmação das PRO pelas UGR, devem executar a fase externa das licitações 
até 30 JUN do ano “A”, ficando em condições de empenhar os créditos recebidos. 
 
 
 
 
 
f. Metas a serem alcançadas para a execução orçamentária: 
1) Despesas Discricionárias 
 
 
 
2) Metas Customizadas de Despesas Obrigatórias 
a) Alimentação 
 
 
b) Suprimento de Fardamento 
 
 
c) Registro e Fiscalização de Produtos Controlados 
 
 
 
 
 
d) Movimentação 
 
 
e) Saúde e Outros Benefícios 
 
 
g. Remanejamento dos Recursos 
Caso o recurso disponibilizado à UGA não seja necessário ou, ainda, não seja possível sua aplicação no exercício 
financeiro, é fundamental que a informação seja repassada ao gestor de ação orçamentária, para permitir o 
remanejamento e, por consequência, sua aplicação com eficiência e oportunidade até 30 AGO do ano “A”. 
 
h. Crédito Adicional 
A abertura dos créditos suplementar e especial, além de ser precedida de exposição justificativa detalhada da 
necessidade do crédito, depende da existência de recursos disponíveis para acorrer à despesa. Deve ser solicitado 
pelos ODS até 30 NOV, do ano “A”. 
 
i. Prestação de Contas Anual: 
Em cumprimento ao previsto na Instrução Normativa (IN) nº 84, de 22 de abril de 2020, e nas determinações 
contidas na Decisão Normativa nº 180, de 11 de dezembro de 2019, ambas do Tribunal de Contas da União (TCU), o 
Centro de Controle Interno do Exército (CCIEx) é responsável por apresentar a Prestação de Contas Anual do Comando 
do Exército.