Raio X - PLOA 2024

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RAIO X ORÇAMENTO 2024 - PLOA 
 Outubro/2023 
 
 
 
 
 
 
 
Parâmetros 
 
Total da Despesa1 Despesas Primárias Líquidas 
 R$ bilhões 
Item Valor % do Total % do PIB 
Despesas Primárias Líquidas2 2.183,2 39,4% 19,1% 
Transferências Constitucionais 507,0 9,1% 4,4% 
Investimentos das Estatais 151,3 2,7% 1,3% 
Rolagem da Dívida 1.736,5 31,3% 15,2% 
Amortização 307,1 5,5% 2,7% 
Juros 436,1 7,9% 3,8% 
Demais Despesas Financeiras 222,0 4,0% 1,9% 
Total 5.543,2 100% 48,5% 
1. Total dos orçamentos fiscal, da seguridade social e de 
investimento das estatais. 
2. Líquidas de transferências. Somente orçamentos fiscal e da 
seguridade social. 
 
 
Resultado Fiscal do Governo Central Resultado por Esfera Orçamentária 
 
1. Inclui ajustes entre os regimes de caixa e competência. 
2. Juros recebidos (ativos) – juros pagos (passivos). 
 
Limites de despesas primárias por poder e órgão 
segundo a LC 200/2023 e valores programados 
Regra de Ouro 
R$ bilhões 
Poderes/Órgãos Limite 
LC 200/2023 Programado 
Poder Executivo 1.978,9 1.978,9 
Poder Legislativo 16,3 16,3 
Câmara dos Deputados 7,8 7,8 
Senado Federal 5,8 5,8 
TCU 2,7 2,7 
Poder Judiciário 56,1 56,1 
STF 0,8 0,8 
STJ 2,0 2,0 
Justiça Federal 14,5 14,5 
Justiça Militar da União 0,7 0,7 
Justiça Eleitoral 9,6 9,6 
Justiça do Trabalho 24,7 24,7 
JDFT 3,5 3,5 
CNJ 0,3 0,3 
Defensoria Pública da União 0,7 0,7 
Ministério Público da União 8,6 8,6 
MPU 8,5 8,5 
CNMP 0,1 0,1 
Limite para 2024 2.060,6 2.060,6 
 
 
 
1. As despesas custeadas com o excesso de operações de 
crédito dependerão da aprovação de créditos adicionais pelo 
Congresso Nacional por maioria absoluta. 
Resultado Nominal - 5,7% 
5,7% 
Receita Primária Líquida 2.202,4 19,3% 
Resultado Primário Orçamentário 19,3 0,2% 
(-) Despesa Primária Líquida 2.183,2 19,1% 
Resultado Primário 2,8 0,0% 
(-) Demais Fatores e Ajustes1 16,4 0,1% 
(-) Juros Líquidos2 649,1 
R$ bilhões % PIB 
- 646,3 
PIB 
Valor Nominal 
R$ 11.420,7 
bilhões 
PIB 
Crescimento 2,3% 
RCL 
Receita Corrente 
Líquida 
R$ 1.456,2 
bilhões 
919,0 
407,1 
631,3 
225,8 
 
RGPS Pessoal 
Demais 
Obrigat. 
Discricionárias 
R$ bilhões 
89,7% 10,3% 
Desp. Obrigatórias: R$ 1.957,3 bi 
Total Receita: R$ 5.543,2 milhões 
Total Despesa: R$ 5.543,2 milhões 
4.043,3 
1.348,5 
151,3 
3.719,6 
1.672,3 
151,3 
Fiscal Seguridade Social Investimento
Receita Despesa
R$
 b
ilh
õe
s 
 
Resultado: -323,7 Resultado: 323,7 Resultado: 0,0 
R$ bilhões 
Despesas Condicionadas: 
 R$ 199,3 bi, referentes a benefícios previdenciários e sentenças 
judiciais do FRGPS; 
 R$ 1,0 bi em sentenças judiciais do FNAS. 
 
Excesso de Operações de 
Crédito de R$ 200,3 bilhões
1
 
 
RAIO X ORÇAMENTO 2024 - PLOA 
 Outubro/2023 
Despesas em Destaque1 
 
 
 
 
 
 
1. Percentuais do orçamento excluídos os serviços da dívida (juros e amortizações). 
2. Inclui inativos/pensionistas do set. público (161,9 bi; sendo R$ 4,5 bi relativos ao FCDF) e contribuição previdenciária da União (R$ 24,1 bi). 
3. O valor de investimentos (GND 4) e o valor do Novo PAC consideram o orçamento de investimento das estatais federais. 
4. Os valores para o BPC/RMV, Seguro Desemprego e Abono Salarial desconsideram as sentenças judiciais. 
5. Valor desconsidera as demais sentenças judiciais. Valor total das despesas primárias com sentenças judiciais (precatórios, inclusive) é de R$ 
64,0 bi (ações 0005, 0022, 00G5, 00N2, 00QG, 00U0, 0625, 0EC7 e 0EC8). 
6. Inclui apenas despesas discricionárias. 
 
Teto de Gastos Reservas para Emendas 
 
R$ bilhões 
Item PLOA 
Despesas Primárias 2.690,2 
Exclusões 597,2 
Transferências Constitucionais 507,0 
FCDF 23,0 
FUNDEB - Complementação 46,9 
Pleitos Eleitorais 1,4 
Precatórios 16,0 
Despesas discricionárias 2,8 
Despesas orçamentárias sujeitas ao teto 2.093,0 
Despesas condicionadas à variação do IPCA 32,4 
Total de despesas sujeitas ao teto - sem condic. 2.060,6 
Limite para 2024 2.060,6 
 
 
 
 Mínimos Constitucionais 
 
 
 
1. 70% da complementação da União ao Fundeb. 
 
 
12,5 
6,3 
12,5 
6,3 
Emendas Individuais Emendas de Bancada
R$ 25,1 bi 
Sa
úd
e 
Valor por Parlamentar: 
a) Deputado: R$ 37.871.585 
b) Senador: R$ 69.634.850 
 
Sa
úd
e 
R$ 12,6 bi 
Educação (MDE) 
Programado no piso R$ 112,8 bi 
Programado fora do piso
1 R$ 34,5 bi 
Excedente ao Piso R$ 4,1 bi 
Piso R$ 108,7 bi 
1,0% do PIB 
Saúde (ASPS) 
Programado em ASPS R$ 218,5 bi 
Excedente ao Piso R$ 0,1 bi 
Piso R$ 218,4 bi 
1,9% do PIB 
 8,0% do PIB 
 63,1% da RCL 
30,0% do 
orçamento 
RGPS 
 
 R$ 919,0 bilhões 
 3,6% do PIB 
 28,0% da RCL 
 13,3% do orçamento 
Pessoal2 
 R$ 407,1 bilhões 
 4,4% do PIB 
 34,8% da RCL 
 16,6% do orçamento 
Transfer. Constituc. 
 R$ 507,0 bilhões 
 1,8% do PIB 
 14,4% da RCL 
6,9% do orçamento 
Investim. (GND 4)3 
 R$ 210,2 bilhões 
0,9% do PIB 
 6,9% da RCL 
 3,3% do orçamento 
BPC/RMV4 
R$ 100,6 bilhões 
0,3% do PIB 
 2,2% da RCL 
1,0% do orçamento 
Precatórios5 
 R$ 32,0 bilhões 
0,2% do PIB 
 1,8% da RCL 
 0,9% do orçamento 
FNE FNO FCO 
R$ 26,4 bilhões 
0,2% do PIB 
 1,9% da RCL 
 0,9% do orçamento 
Abono Salarial4 
R$ 28,1 bilhões 
0,4% do PIB 
 3,5% da RCL 
1,6% do orçamento 
Seguro Desempr.4 
R$ 50,5 bilhões 
1,5% do PIB 
 11,6% da RCL 
5,5% do orçamento 
Bolsa-Família 
R$ 168,6 bilhões 
0,1% do PIB 
 0,8% da RCL 
 0,4% do orçamento 
FNDCT 
 R$ 12,0 bilhões 
0,1% do PIB 
 0,8% da RCL 
 0,4% do orçamento 
Trans. Set. Privado6 
 R$ 11,0 bilhões 
0,11% do PIB 
 0,9% da RCL 
 0,4% do orçamento 
Minha Casa, M. Vida 
 R$ 13,7 bilhões 
0,01% do PIB 
 0,10% da RCL 
 0,04% do orçamento 
Fundo Partidário 
 R$ 1,2 bilhão 
0,01% do PIB 
 0,1% da RCL 
 0,03% do orçamento 
Fundo Eleitoral 
 R$ 0,9 bilhão 
1,33% do PIB 
 10,5% da RCL 
4,98% do orçamento 
% do orçamento 
Novo PAC (RP 3)3 
 R$ 152,4 bilhões 
 
RAIO X ORÇAMENTO 2024 - PLOA 
 Outubro/2023 
 
Benefícios fiscais projetados para 2024 
 
 
 R$ bilhões 
 Gasto Tributário Valor % 
 Simples Nacional 125,4 23,9% 
 Agricultura e Agroindústria 58,9 11,3% 
 Rendimentos Isentos e Não Tributáveis - IRPF 51,3 9,8% 
 Entidades Sem Fins Lucr. - Imunes / Isentas 41,9 8,0% 
 Desenvolvimento Regional 40,7 7,8% 
 Deduções do Rendimento Tributável - IRPF 33,1 6,3% 
 Zona F. de Manaus e Áreas de L. Comércio 32,7 6,2% 
 Medicam., Prod. Farmacêut. e Equip. Médicos 19,7 3,8% 
 Poupança e Títulos de Crédito - Imob. Agro. 18,8 3,6% 
 Benefícios do Trabalhador 18,4 3,5% 
 Demais 82,7 15,8% 
 Total 523,7 100,0% 
 
 
 
Dívida Pública Valores Condicionados 
 
Item R$ bi 
 Excesso de operação de crédito 200,3 
 Proposições com impacto na arrecadação 168,5 
 Variação do IPCA (PLDO) 32,4 
 Total 401,2 
 
Despesas com pessoal e encargos sociais 
Item R$ bi 
 Ativos (inclui DF) 197,9 
 Inativos e pensionistas (inclui DF) 162,8 
 Outras despesas1 20,7 
 Contribuição patronal2 25,7 
 Total 407,1 
1. Inclui R$ 11,7 bilhões alocados em reserva de contingência 
primária. 
2. Inclui R$ 1,7 bilhão alocados em reserva de contingência 
financeira. 
 
 
 
 
 
Previdência1 
 
R$ bilhões 
Re
gi
m
es
 P
ró
pr
io
s C
iv
is
 
Itens de Resultado Valores % PIB 
Receita 41,2 0,4% 
Despesa 97,4 0,9% 
Deficit 56,2 0,5% 
M
ili
ta
re
s2 Itens de Resultado Valores % PIB 
Receita 9,5 0,1% 
Despesa 60,2 0,5% 
Deficit 50,7 0,4% 
Total Civis + Militares 106,9 0,9% 
RG
PS
 
U
rb
an
o 
+ 
Ru
ra
l 
Itens de Resultado Valores % PIB 
Receita 632,4 5,5% 
Despesa 919,0 8,0% 
Deficit 286,6 2,5% 
1. Desconsiderado o déficit projetado de R$ 3,6 bilhões para 
o FCDF. 
2. No caso dos militares, inclui pensões e inatividade. 
 
 
 
 
46,1 
51,4 52,8 
54,7 
61,4 
55,8 57,1 
69,8 
73,7 75,3 74,4 
86,9 
78,3 
72,9 
57,1 
61,3 
64,11 
66,23 67,95 
72,9 
75,4 
77,73 78,46 79,28 
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
2016 2017 2018 2019 2020 20212022 2023 2024 2025 2026
%
 P
IB
 
Dívida Pública (%PIB) - Dezembro 
DLSP 
DBGG 
Fonte: BCB e PLDO 2024 (Cenário de referência). 
Civil 
56,2 
14% 
Militares 
50,7 
13% 
RGPS 
286,6 
73% 
Deficit Total para 2024: 
R$ 393,4 bilhões (3,4% do PIB) 
R$ bilhões 
4,6% Tributários 523,7 
Financeiros 73,6 
Creditícios 56,9 
Total 654,2 
36,0% 20,6% 
Arrecadação: R$ 2.544,6 bilhões 
0,6% 
0,5% 
5,7% 
% Arrecad % RCL % PIB Benefícios R$ bi 
 
RAIO X ORÇAMENTO 2024 - PLOA 
 Outubro/2023 
 
Órgãos Orçamentários1 Identificador de Resultado Primário1 
R$ bilhões 
Órgãos Total Invest. 
(GND 4) 
Ministério da Previdência Social 934,4 0,1 
M. Des. e Assist. Soc., Fam. e Comb. à Fome 281,8 0,4 
Ministério da Saúde 230,0 11,0 
Ministério da Educação 166,3 6,1 
Ministério da Defesa 122,1 8,3 
Ministério do Trabalho e Emprego 83,4 0,0 
Justiça do Trabalho 24,7 0,2 
Ministério da Fazenda 22,1 0,5 
Ministério dos Transportes 21,2 15,5 
Ministério das Cidades 21,0 6,0 
Ministério da Justiça e Segurança Pública 17,9 1,8 
Justiça Federal 14,5 0,5 
Ministério da Ciência, Tecn. e Inovação 12,1 2,0 
Demais2 738,7 6,8 
Total 2.690,2 58,9 
1. Apenas despesas não financeiras e das esferas fiscal e seguridade 
social. 
2. Além de outros Ministérios, Presidência da República, Vice-Presidência, 
AGU e CGU, o item “Demais” envolve transferência aos entes (R$ 545,7 
bilhões), encargos financeiros da União e operações oficiais de crédito. 
 
 
1. Apenas esferas fiscal e seguridade social. 
 
Glossário 
 
RGPS: Regime Geral da Previdência Social 
GND: Grupo Natureza de Despesa 
RMV: Renda Mensal Vitalícia 
FGTS: Fundo de Garantia por Tempo de Serviço 
FCDF: Fundo Constitucional do Distrito Federal 
ASPS: Ações e serviços públicos de saúde 
FNE: Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste 
FNO: Fundo Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste 
RCL: Receita Corrente Líquida 
BPC: Benefícios de Prestação Continuada 
PLOA: Projeto de Lei Orçamentária Anual 
CS: Contribuição Social 
MDE: Manutenção e desenvolvimento do ensino 
RPPS: Regime próprio de previdência do servidor 
FNO: Fundo Constitucional de Financiamento do Norte 
FNDCT: Fundo Nacional de Desenv. Científico e Tecnológico 
 
Fontes 
 
 
 
 
 
 
 
Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira – CONOF 
 
Elaboração: Artenor Luiz Bosio 
 Túlio Cambraia 
 Vinicius Oliveira Ribeiro 
Coordenação do Orçamento: Hélio Henrique Diogenes Rêgo 
 Marcelo de Rezende Macedo 
Diretor CONOF: Bruno Alves Rocha 
 
2.701,7 
2.464,4 
225,8 
0 - Financeira 1 - Primária
obrigatória
2 e 3 - Primária
discricionária
R$
 b
ilh
õe
s 
https://www2.camara.leg.br/orcamento-da-uniao/leis-orcamentarias/loa
https://www.siop.planejamento.gov.br/modulo/login/index.html#/
https://www12.senado.leg.br/orcamento/sigabrasil
https://tesourogerencial.tesouro.gov.br/tg/servlet/mstrWeb?pg=login&v=1695227780718
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/acesso-a-informacao/institucional/pgfn-em-numeros/pgfn-em-numeros-2023-versao-20042023.pdf
https://www.gov.br/pgfn/pt-br/acesso-a-informacao/institucional/pgfn-em-numeros/pgfn-em-numeros-2023-versao-20042023.pdf