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Módulo 2: Fluxos de Trabalho BIM Parte 1: Contratos e Fluxos de Trabalho BIM (Building Information Modeling) Modelagem da Informação da Construção Apresentação | Sumário Parte 1 – Contratos e Fluxos de Trabalho 8h 2.1 Formas de Contratos na Construção 2.2 Diferenças entre Projetos Contratados em CAD e em BIM 2.3 Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Módulo 2 | Fluxos de Trabalho BIM 16h Parte 2 – Entregáveis em BIM Parte 3 – Interoperabilidade e Open BIM Formas de Contratos na Construção Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados 201519901940 1991 20001992 2001 20142002 1940 - 1990 • O Direito da Construção está vinculado ao Direito Administrativo • O principal contratante é o Poder Público • O modelo clássico de contratação é o DBB (Design-Bid-Build) • Nenhum incentivo ao ´Value Engineering´ Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados 201519901940 1991 20001992 2001 20142002 1990 - 2000 • Nova Lei de Licitações • Lei de Arbitragem • Programa de Privatização • PROINFA para incentivo de PCH´s • Introdução de modelos estrangeiros de contratação (em especial os EPC´s) • Algum incentivo ao ´Value Engineering´ PROINFA – Programa de Incentivo às Fontes Altenativas de Energia Elétrica PCH – Pequenas Centrais Hidreléticas Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados 201519901940 1991 20001992 2001 20142002 2000 - 2014 • Introdução dos modelos de Aliança no Brasil e para contratados e contratantes brasileiros com operação no exterior • Introdução dos modelos de contratação FIDIC e NEC (ambos de conceituação ´Anglo-Saxônica) • Adoção de modelos compartilhados de responsabilidades quanto ao desenvolvimento da engenharia, com a criação de Comitês de Notáveis • Maior incentivo ao ´Value Engineering´ FIDIC – Fédération Internationale des Ingénieurs-Conseils NEC – New Engineering Contract (UK) Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção • Guias de boas práticas de negócio • Gestão da qualidade e integridade • Gerenciamento de riscos • Sustentabilidade Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção EPC – Turnkey (1a. Ed) Prata Contratos de projetos e obras Eletromecânicas (2ª. Ed.) Amarelo EPC – Turnkey (2a. Ed) Prata Vermelho Contratos de Construções (não inclui o projeto) Vermelho Subcontratação de Construções (não inclui o projeto) Ouro Contratos para Projeto e Construção e Operação Amarelo Contratos de projetos e obras Eletromecânicas (1ª. Ed.) Vermelho Contratos de Construções (Ed. 2010) Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Vermelho Contratos para Edificações Serviços de Construção e Engenharia Civil Projetos desenvolvidos pelo contratante Prata Plantas industriais, obras de infraestrutura Rígida definição do preço final e prazo Contratado tem total responsabilidade para projeto e execução Amarelo Montagens eletromecânicas que inclui desenvolvimento de projetos e serviços de engenharia (pelo contratado) Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção • Tem foco em processos colaborativos • Considera negociação justa • Melhores práticas de gerenciamento de projetos • Simplificados, considerando feedbacks da indústria e prioridades do Governo • Flexibilidade, clareza e de fácil utilização • Contribuem para reduzir riscos de litígios Os conjuntos de contratos desenvolvidos e publicados pela NEC (UK): New Engineering Contract (UK) Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Série NEC 3 Série NEC 4 Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção SÉRIE ASSUNTO DRSC Dispute Resolution Service Contract - Solução de Disputas de Contratos de Serviço SC Supply Contract - Contrato de Fornecimento DBO Design Build and Operate Contract - Contrato de Projeto, Construção e Operação ECC Engineering & Construction Contract - Contratos de Engenharia e Construção ECS Engineering & Construction Subcontract - Subcontratação de Engenharia e Construção FC Framework Contract - Estrutura de Contrato PSC Professional Service Contract - Contratos de Serviços Especializados TSC Term Service Contract - Termos de Contratos de Serviço ALC Alliance Contract - Contrato de Aliança Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Sobrepreços “…Construction costs are currently being boosted by up to 30% as key personnel struggle with the claims-ridden nature of the modern construction industry...” “…custos de construção aumentaram cerca de 30% na medida em que as principais pessoas do setor precisam lutar contra a natureza cheia de demandas e processos que caracterizam indústria da construção moderna...” Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Sobrepreços “…Both in the UK and US construction sectors, adversity and disputes arise primarily due to lack of communication, distrust, misinterpretations of contracts, uncertainties of roles and responsibilities, and “us vs. them” attitudes due to an imbalance of risks allocations...” “…tanto nos setores Ingleses e Americanos da construção, as adversidades e disputas tem surgido principalmente devido à falta de comunicação, desconfiança, má interpretação dos contratos, as incertezas nos papeis e responsabilidades e na atitude ”nós contra eles” causado pelo desequilíbrio na alocação dos riscos...” Referência: UK National Contractors Group, Reading University Centre for Strategic Studies in Construction Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados Nós contra eles Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Nota de Impostos Mortais Notifica-se que $ 5.000.000,00 em impostos patrimoniais são devidos ao estado. O pagamento deve ser feito imediatamente após o recebimento deste aviso. O não pagamento dentro do prazo resultará em multas e juros medonhos. Caso deseje se atrever a apelar desses impostos, primeiro pague e em seguida entre em contato com o departamento tributário do estado e prepare-se para uma batalha eterna contra as forças do governo para tentar recuperar seu dinheiro. Fonte: Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Sobrepreços Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados 1. Competição acirrada na fase de apresentação de propostas 2. Pouco tempo para preparação da proposta pelo construtor 3. Pouca atenção para o desenvolvimento adequado da engenharia 4. Falta de compartilhamento das ferramentas de planejamento e gestão do projeto 5. Conflitos entre os participantes do projeto (ex.: entre os participantes no local da obra ou entre gerentes de projeto e diretores de projeto) 6. Demora na percepção adequada de problemas e/ou proposição conjunta de soluções Peter Kamminga descreveu 6 fatores críticos que podem contribuir para os sobrecustos: DBB (Design-Bid-Build) PCC (Projeto-Concorrência-Construção) Proprietário escolhe um Arquiteto Arquiteto desenvolve um Programa e um Projeto Preliminar Arquiteto seleciona Engenheiros baseado nos menores custos Construtora seleciona subempreiteiros baseado nas menores cotações Construtora e subempreiteiros constroem a Edificação Arquiteto ou Proprietário seleciona uma construtora baseado na menor cotação • Direito da construção está vinculado ao Direito Administrativo • O principal contratante é o poder Público • Nenhum incentivo ao chamado “Value Engineering” (Engenharia de Valor) 1940 - 1990 Proprietário E – Engenharia P – Procurementem Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) CAPÍTULO VIII DAS HIPÓTESES DE EXTINÇÃO DOS CONTRATOS (continuação) Art. 139 A extinção determinada por ato unilateral da Administração poderá acarretar, sem prejuízo das sanções previstas nesta Lei, as seguinte consequências: ... CAPÍTULO IX DO RECEBIMENTO DO OBJETO DO CONTRATO Art. 140 O objeto do contrato será recebido: I - em se tratando de obras e serviços: a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompanhamento e fiscalização ... b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela autoridade competente ... CAPÍTULO X DOS PAGAMENTOS Art. 141 No dever de pagamento pela Administração, será observada a ordem cronológica para cada fonte diferenciada de recursos, subdividida nas seguintes categorias de contratos: I - fornecimento de bens; II - locações; III - prestação de serviços; IV - realização de obras ... Art. 142 Disposição expressa no edital ou no contrato poderá prever pagamento em conta vinculada ou pagamento pela efetiva comprovação do fato gerador... Art. 143 No caso de controvérsia sobre a execução do objeto, quanto a dimensão, qualidade e quantidade a parcela incontroversa deverá ser liberada no prazo previsto para pagamento. Art. 144 Na contratação de obras, fornecimentos e serviços, inclusive de engenharia, poderá ser estabelecida remuneração variável vinculada ao desempenho do contratado, com base em metas padrões de qualidade, critérios de sustentabilidade ambiental e prazos de entrega definidos no edital de licitação e no contrato. Art. 145 Não será permitido pagamento antecipado, parcial ou total, relativo a parcelas contratuais vinculadas ao fornecimento de bens, à execução de obras ou á prestação de serviços. Art. 146 No ato de liquidação da despesa, os serviços de contabilidade comunicarão aos órgãos da administração tributária as características da despesa e os valores pagos, conforme disposto no art. 63 da Lei 4.320 de 17 de março de 1964. TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) CAPÍTULO XI DA NULIDADE DOS CONTRATOS Art. 147 Constatada irregularidade no procedimento licitatório ou na execução contratual, caso não seja possível o saneamento, a decisão sobre a suspensão da execução ou sobre a nulidade do contrato somente será adotada na hipótese em que se revelar medida de interesse público, com avaliação, entre outros aspectos: I - impactos econômicos e financeiros decorrentes do atraso na fruição dos benefícios ... Art. 148 A declaração de nulidade do contrato administrativo requererá análise prévia do interesse público envolvido, na forma do artigo 147 desta Lei ... Art. 149 A nulidade não exonerará a Administração do dever de indenizar o contratado pelo que houver executado até a data em que for declarada ou tornada eficaz ... Art. 150 Nenhuma contratação será feita sem a caracterização adequada de seu objeto e sem a indicação dos créditos orçamentários para pagamento das parcelas contratuais vincendas no exercício em for realizada a contratação ... CAPÍTULO XII DOS MEIOS ALTERNATIVO DE RESOLUÇÃO DE CONTROVÉRSIAS Art. 151 Nas contratações regidas por esta Lei, poderão ser utilizados meios alternativos de prevenção e resolução de controvérsias, notadamente a conciliação, a mediação, o comitê de resolução de disputas e arbitragem. Art. 152 A arbitragem será sempre de direito e observará o princípio da publicidade. Art. 153 Os contratos poderão ser aditados para permitir a adoção dos meios alternativos de resolução de controvérsias. Art. 154 O processo de escolha dos árbitros, dos colegiados arbitrais e dos comitês de resolução de disputa observará critérios isonômicos, técnicos e transparentes. TÍTULO IV DAS IRREGULARIDADES CAPÍTULO I DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES ADMINISTRATIVAS Art. 155 O licitante ou o contratado será responsabilizado administrativamente pelas seguintes infrações: I - dar causa à inexecução parcial do contrato; ... Art. 156 Serão aplicadas ao responsável pelas infrações administrativas previstas nesta Lei as seguintes sanções: I - advertência; II - multa; III - impedimento de licitar e... Art. 157 Na aplicação da sanção prevista no inciso II do caput do art. 156 desta Lei será facultada a defesa do interessado no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado da ... TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) TÍTULO IV DAS IRREGULARIDADES Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO IV DAS IRREGULARIDADES (continuação) CAPÍTULO I DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES ADMINISTRATIVAS (continuação) Art. 158 A aplicação das sanções previstas nos incisos III e IV do caput do art. 156 desta Lei requererá a instauração de processo de responsabilização, a ser conduzido ... Art. 159 Os atos previstos como infrações administrativas nesta Lei ou em outras leis de licitações e contratos da Administração Pública que também sejam tipificados como atos lesivos na Lei no. 12.846 de 1º de agosto de 2013, serão apurados e ... Art. 160 A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre que utilizada com abuso de direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para provocar confusão patrimonial, e , neste caso... Art. 161 Os órgãos e entidades dos Poderes Executivos, Legislativo e Judiciário de todos os entes federativos deverão, no prazo máximo de 15 (quinze) dias úteis, contados da data de aplicação da sanção, informar e manter atualizados os dados relativos às sanções por eles aplicadas, para fins de publicidade, no Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (CEIS) e no Cadastro Nacional de Empresas Punidas (CNEP), instituídos no... Art. 162 O atraso injustificado na execução do contrato sujeitará o contratado a multa de mora, na forma prevista em edital ou em contrato ... Art. 163 É admitida a reabilitação do licitante ou contratado perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, exigidos cumulativamente: I - reparação integral do dano causado à Administração Pública; II - pagamento de multa; ... CAPÍTULO II DAS IMPUGNAÇÕES, DOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS E DOS RECURSOS Art. 164 Qualquer pessoa é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei ou para solicitar esclarecimento sobre ... Art. 165 Dos atos da Administração decorrentes da aplicação desta Lei cabem: I - recurso, no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de intimação ou de lavratura da ... Art. 166 Da aplicação das sanções previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 156 desta Lei caberá recurso no prazo de 15 (quinze) dias úteis... Art. 167 Da aplicação da sanção prevista no inciso IV do caput do art. 156 desta Lei, caberá apenas pedido de reconsideração, que deverá ser apresentado... TÍTULO IV DAS IRREGULARIDADES (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO IV DAS IRREGULARIDADES (continuação) CAPÍTULO II DAS IMPUGNAÇÕES, DOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS E DOS RECURSOS (continuação) Art. 168 O recurso e o pedido de reconsideração terão efeito suspensivo do ato ou da decisão recorrida até que sobrevenha decisão final da autoridade competente ... CAPÍTULO III DO CONTROLE DAS CONTRATAÇÕES Art. 169 As contratações públicas deverão submeter-se a práticas contínuas e permanentes da gestão de riscos e de controle preventivo, inclusive mediante adoção de recursos de tecnologia da informação, além de estar subordinadas ao controle social, sujeitar-se-ão às seguintes linhas de defesa: I - primeira linha de defesa, integrada por servidores públicos, agentes de licitação e autoridades ... Art. 170 Os órgãos de controle adotarão, na fiscalização dos atos previstos nesta Lei,critérios de oportunidade, materialidade, relevância e risco e considerarão as razões apresentadas pelos órgãos e entidades responsáveis e os resultados ... Art. 171 Na fiscalização de controle será observado o seguinte: I - viabilização de oportunidade de manifestação aos gestores sobre possíveis propostas de encaminhamento que terão impacto significativo nas rotinas de trabalho ... Art. 172 [ VETADO ] Art. 173 Os tribunais de contas deverão, por meio de suas escolas de contas, promover eventos de capacitação para os servidores efetivos e empregados públicos ... TÍTULO V DISPOSIÇÕES GERAIS CAPÍTULO I DO PORTAL NACIONAL DE CONTRATAÇÕES PÚBLICA (PNCP) Art. 174 É criado o Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP), sítio eletrônico oficial destinado à: I - divulgação centralizada e obrigatória dos atos exigidos por esta Lei; II - realização facultativa das contratações pelos órgãos e entidades dos Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário e de todos os entes federativos; ... Art. 175 Sem prejuízos do disposto no art. 174 desta Lei, os entes federativos poderão instituir sítio eletrônico oficial para divulgação complementar e realização ... Art. 176 Os Municípios com até 20.000 (vinte mil) habitantes terão prazo de 6 (seis) anos, contado da data de publicação desta Lei, para cumprimento: I - dos requisitos ... TÍTULO IV DAS IRREGULARIDADES (continuação) TÍTULO V DISPOSIÇÕES GERAIS Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO V DISPOSIÇÕES GERAIS (continuação) CAPÍTULO II DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS Art. 177 O caput doa art. 1048 da Lei no. 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil), passa a vigorar acrescido do seguinte inciso IV: ... Art. 178 O Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar acrescido do seguinte Capítulo II-B: ... Art. 179 Os incisos II e III do caput do art. 2º da Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, passam a vigorar com a seguinte redação ... Art. 180 O caput do art. 10 da Lei nº 11.079, de 30 de dezembro de 2004, passa a vigorar com a seguinte redação: ... CAPÍTULO III DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS Art. 181 Os entes federativos instituirão centrais de compras, com o objetivo de realizar compras em grande escala, para atender a diversos órgãos e entidades sob sua competência e atingir as finalidades desta Lei... Art. 182 O Poder Executivo federal atualizará, a cada dia 1º de janeiro, pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo Especial (IPCA-E) ou por índice que venha a substituí-lo, os valores fixados por esta Lei, os quais serão divulgados no PNCP. Art. 183 Os prazos previstos nesta Lei serão contados com exclusão do dia do começo e inclusão do dia do vencimento e observarão as seguintes disposições: ... Art. 184 Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber e na ausência de norma específica, aos convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos congêneres celebrados por órgãos e entidades da Administração Pública, na forma estabelecida em regulamento do Poder Executivo federal. Art. 185º Aplicam-se às licitações e aos contratos regidos pela Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, as disposições do Capítulo II-B do Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal). TÍTULO V DISPOSIÇÕES GERAIS (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO V DISPOSIÇÕES GERAIS (continuação) CAPÍTULO III DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS (continuação) Art. 186 Aplicam-se as disposições desta Lei subsidiariamente à Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, à Lei nº 11.079, de 30 de dezembro de 2004, e à Lei nº 12.232, de 29 de abril de 2010. ... Art. 187 Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão aplicar os regulamentos editados pela União para execução desta Lei.... Art. 188 [ VETADO ] Art. 189 Aplica-se esta Lei às hipóteses previstas na legislação que façam referência expressa à Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, à Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e aos arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011. Art. 190 O contrato cujo instrumento tenha sido assinado antes da entrada em vigor desta Lei continuará a ser regido de acordo com as regras previstas na legislação revogada. Art. 191 Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do caput do art. 193, a Administração poderá optar por licitar ou contratar diretamente de acordo com esta Lei ou de acordo com as leis citadas no referido inciso, ... Art. 192 O contrato relativo a imóvel do patrimônio da União ou de suas autarquias e fundações continuará regido pela legislação pertinente, aplicada esta Lei subsidiariamente. Art. 193 Revogam-se: I - os arts. 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, na data de publicação desta Lei; II - a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e os arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011, após decorridos 2 (dois) anos da publicação oficial desta Lei Art. 194 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação: 1º de abril de 2021. TÍTULO V DISPOSIÇÕES GERAIS (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras ABRANGÊNCIA: Aplica-se à Administração Pública: NOTA-2: A NLLC (nova lei de licitações e contratos) N° 14.133 se aplica também ao poder Legislativo e Judiciário quando estiverem no exercício da função administrativa e também aos ´fundos especiais´ (responsáveis pela gestão do Fundo Nacional - ou Municipal - de Saúde ou de Educação, por exemplo). NOTA-1: Fundações inclui entidades de direito público e também de entidades de direito privado. NOTA-3: Inclui também as chamadas as ´entidades controladas´ pela União. Nova lei de Licitação e contratos administrativos N°14.133 (1° Abril 2021) A Administração direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurídica de direito privado sob o controle do poder público inclusive autarquias e fundações por ele instituídas ou mantidas. Administração Pública NOTA-4 :A princípio não se aplica às empresas estatais (empresas públicas e sociedades de economia mista, porque seguem a Lei 13.303/2016) - exceto no que se refere às disposições penais, à modalidade pregão e aos critérios de desempate. Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras ABRANGÊNCIA da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) Direta Autarquias Fundações União Estados Distrito Federal Municípios Legislativo quando executando função administrativa Judiciário quando executando função administrativa Fundos especiais Entidades Controladas Regulamento próprio / particularidades Podem ter regras próprias e específicas Regidas por ato normativo do Banco Central do Brasil Disposição penais Critérios de desempate Pregão ADMINISTRAÇÃO TODOS OS ENTES TAMBÉM INCLUI Repartições públicas sediadas no Exterior Recursos de Agências e Organismos Internacionais Reservas Internacionais Empresas Estatais Lei 13.303/16 Exceto na aplicação de: APLICA-SE CASOS ESPECIAIS EM REGRA NÃO SE APLICA Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras APLICAÇÃO (objetos) da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) APLICA-SE de forma PRIMÁRIA APLICA-SE de forma SUBSIDIÁRIA NÃO SE APLICA Contratos de operação de crédito e gestão da dívida pública Contratações sujeitas à legislação própria e específica Concessões e permissões de serviços públicos PPP´s - Parcerias Público-Privadas Serviços de publicidade contratados com agências de propaganda Obras e Serviços de Arquitetura e EngenhariaTecnologia da informação e de comunicação Prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados Concessão e permissão de uso de bens públicos Locação Compra, inclusive por encomenda Alienação e concessão de direito real de uso de bens Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras São considerados casos especiais com relação à ABRANGÊNCIA e à aplicação NLLC N° 14.133: • Repartições públicas sediadas no exterior (ex. Consulados) seguem um regulamento próprio para cotação e contratação de terceiros (e assim se adequarem às peculiaridades da região onde estiverem localizadas). • Aplicação de recursos oriundos (ou repassados por) de organismos internacionais (ex. BID, Banco Mundial) podem seguir regramentos específicos. • Aplicação dos recursos das reservas internacionais seguirão atos normativos específicos (do Banco Central). Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras As Aplicações subsidiárias (a NLLC é uma lei que estabelece as normas gerais para as licitações), nos casos de contratações regidas por normas próprias e específicas, aplica-se a NLLC N° 14.133 apenas de forma complementar e subsidiária: • Contratação de serviços públicos (por exemplo para a contratação do transporte público de ônibus) que seguirá a Lei 8987 de concessões / permissões; • Parcerias Público-Privadas - PPP´s (aplicação da Lei específica das PPP´s de forma principal e prioritária); • No caso de contratação de serviços de publicidade (que sejam realizadas por agências de publicidade - que possui lei específica); Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras 5. EFICIÊNCIA 6. INTERESSE PÚBLICO 1. LEGALIDADE 1. LEGALIDADE 2. IMPESSOALIDADE 2. IMPESSOALIDADE 3. MORALIDADE 3. MORALIDADE 4. PUBLICIDADE 4. PUBLICIDADE 7. PROBIDADE ADMINISTRATIVA5. PROBIDADE ADMINISTRATIVA 8. IGUALDADE6. IGUALDADE 9. PLANEJAMENTO 10. TRANSPARÊNCIA PRINCÍPIOS (Lei N° 14.133)PRINCÍPIOS (Lei N° 8.666) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras 11. EFICÁCIA 18. COMPETITIVIDADE 19. PROPORCIONALIDADE 20. CELERIDADE 21. ECONOMICIDADE 22. DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL 12. SEGREGAÇÃO DE FUNÇÕES 13. MOTIVAÇÃO 16. SEGURANÇA JURÍDICA 17. RAZOABILIDADE 9. ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA AO VENCEDOR 10. PROCEDIMENTO FORMAL 11. SIGILO NAS APRESENTAÇÕES DE PROPOSTAS 14. VINCULAÇÃO AO EDITAL7. VINCULAÇÃO AO EDITAL 15. JULGAMENTO OBJETIVO8. JULGAMENTO OBJETIVO PRINCÍPIOS (Lei N° 14.133)PRINCÍPIOS (Lei N° 8.666) 1 - Julgamento Objetivo As regras de julgamento devem ser previamente definidas, objetivas, claras e sem ambiguidades. O Edital deve definir o tipo de licitação (Menor Preço, Melhor Técnica, Técnica e Preço, Maior Lance ou Oferta, etc.) 2 - Adjudicação compulsória ao vencedor A administração pública, caso venha a efetivamente contratar o escopo, deverá fazê-lo necessariamente com o vencedor do certame 3 – Vinculação ao Edital O Instrumento Convocatório (Edital ou Convite) constitui a Lei interna da Licitação e vincula aos seus termos tanto a Administração Pública como os demais envolvidos ou interessados 4 - Igualdade Deve ser garantida a Isonomia entre os licitantes, evitando qualquer tipo de discriminação ou privilégios Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras 5 -Eficiência Buscar resultados e maior rendimento na atuação da administração pública. Princípios 6 – Princípios do interesse público A NLLC prevê que quando for constatado um vício, o ´ato administrativo´ somente deverá ser anulado quando este vício for ´insanável´, ou seja, sempre que possível, o vício deverá ser ´sanado´ / resolvido. Quando se estiver já na fase de execução contratual, quando for identificado um vício, antes de decidir anular será necessário pesquisar, analisar e buscar as soluções possíveis e verificar se a anulação ou suspensão do contrato agride ao interesse público. A ideia é evitar obras paralisadas, por exemplo, quando parte dos recursos já foram pagos e a ação ainda não gerou resultados concretos para a população. (evitar prejuízos maiores para a sociedade). 7 –Probidade Administrativa Significa agir de forma ética e honesta, é sinônimo de ´moralidade´. ´Improbidade´ é mais amplo que ´imoralidade´ significa causar um prejuízo ao erário público, enriquecimento ilícito. 8-Igualdade Significa garantir a isonomia nas licitações públicas, garantindo que diferentes proponentes possam competir justa e igualitariamente. Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Princípios 9 – Planejamento Explicita que as contratações públicas precisam ser planejadas. Exige um plano de contratação. Exige a realização de um Estudo Técnico Preliminar para verificar a viabilidade das contratações e sua adequação a um plano de contratação e à lei orçamentária anual. 10 –Transparência Transparência é algo a mais que ´publicidade´. Trata-se não apenas da divulgação de informações para a população, mas também de garantir que todos possam compreender (gráficos, resumos executivos etc.) e no menor tempo possível. 11-Eficácia Significa o efetivo alcance dos objetivos, por exemplo - cumprir o objetivo descrito no processo licitatório (Ex. construir 3 pontes). Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Princípios 11-Segregação de funções Um único agente público não pode acumular funções nos processos licitatórios. A ideia é evitar que um agente público cometa uma irregularidade e tenha a oportunidade de ´esconder´ esse erro. Ex. um mesmo agente não pode, por exemplo, autorizar uma licitação, elaborar o edital e homologar o procedimento. Um mesmo agente público também não pode, por exemplo, fiscalizar um contrato (e atestar um recebimento) não pode realizar a liquidação e o pagamento da despesa correspondente (um mesmo agente não poderá controlar a realização e pagar um serviço). Aprovação [x] execução [x] controle [x] pagamento. 13 – Motivação A Administração Pública deverá indicar seus fundamentos e demonstrar seus pressupostos de fato e de direito para tomadas de decisão. O princípio da motivação ganha ainda mais relevância nos casos de exceção: Ex. a regra é licitar - caso vá dispensar a licitação é preciso ter uma motivação e uma justificativa clara para isto. 14 –Vinculação ao edital Vinculação ao Instrumento Convocatório Edital (ou Convite). O Edital constitui a Lei interna da Licitação Pública e vincula aos seus termos tanto a Administração Pública como os demais envolvidos ou interessados. Não existe mais ´Carta Convite´ e definiu-se o ´Chamamento Público´. 15 – Julgamento objetivo As regras de julgamento devem ser previamente definidas, objetivas, claras e sem ambiguidades. O Edital deve definir o tipo de licitação (Menor Preço, Melhor Técnica, Técnica e Preço, Maior Lance ou Oferta, etc.) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Princípios 16 – Segurança Jurídica Buscar seguir interpretações, pareceres e boas práticas (manutenção da paz jurídica). 17 - Razoabilidade Veta a realização de excessos - por exemplo exigir uma habilitação exagerada, muito difícil, que comprometeria a competitividade do certame. 13 – Motivação A Administração Pública deverá indicar seus fundamentos e demonstrar seus pressupostos de fato e de direito para tomadas de decisão. O princípio da motivação ganha ainda mais relevância nos casos de exceção: Ex. a regra é licitar - caso vá dispensar a licitação é preciso ter uma motivação e uma justificativa clara para isto. 14 –Vinculação ao edital Vinculação ao Instrumento Convocatório Edital (ou Convite). O Edital constitui a Lei interna da Licitação Pública e vincula aos seus termos tanto a AdministraçãoPública como os demais envolvidos ou interessados. Não existe mais ´Carta Convite´ e definiu-se o ´Chamamento Público´. 15 – Julgamento objetivo As regras de julgamento devem ser previamente definidas, objetivas, claras e sem ambiguidades. O Edital deve definir o tipo de licitação (Menor Preço, Melhor Técnica, Técnica e Preço, Maior Lance ou Oferta, etc.) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Princípios 16 – Segurança Jurídica Buscar seguir interpretações, pareceres e boas práticas (manutenção da paz jurídica). 18 – Competitividade Princípio específico das licitações públicas diretamente relacionado aos princípios da igualdade e isonomia. Processos licitatórios não podem ter direcionamentos nem tampouco favorecimentos indevidos. Ampliar a possibilidade de participação de empresas / proponentes. 19 – Proporcionalidade Diretamente relacionado ao princípio da razoabilidade - veda excessos e exageros na atuação da administração pública. 20 – Celeridade Para combater a morosidade dos processos de licitações públicas. A inversão das fases: primeiro julgamento e depois habilitação e a definição de uma fase ´recursal´ única apenas no final do processo. Agilidade nos licenças ambientais etc. Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Princípios 21 - Economicidade Redução de custos sem comprometimento da qualidade. 22 – Desenvolvimento nacional sustentável Definição não apenas de critérios ambientais mas também de critérios econômicos, como por exemplo geração de emprego e renda. Define regras para licitações ambientais e margens de preferências, privilegiando a contratação de bens e serviços produzidos no Brasil (ainda que os custos sejam um pouco maiores). CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) COMPRA SERVIÇO OBRA Atividade ou conjunto de atividades Intelectual ou material Atividade estabelecida das profissões de arquiteto ou engenheiro Atividade que implica intervenção no meio ambiente Ações que, agregadas, formam um todo que inova o espaço físico da natureza ou acarreta alteração substancial das características de bem imóvel Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Aquisição remunerada de bens Entrega única ou entregas parciais Licitações destinadas a obter determinada utilidade CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) SERVIÇOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS (de natureza predominantemente intelectual) Assessorias e consultorias técnicas e auditorias financeiras e tributárias Patrocínio ou defesa de causas jurídicas e administrativas Treinamento e aperfeiçoamento de pessoal Restauração de obras de arte e bens de valor histórico Controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais serviços de engenharia ... Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos e projetos executivos Pareceres, perícias, avaliações em geral Fiscalização, supervisão e gerenciamento de obras e serviços CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) NOTÓRIA ESPECIALIZAÇÃO (de natureza predominantemente intelectual) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR Documento ... da 1ª etapa do planejamento de uma contratação que caracteriza o interesse público envolvido e a sua melhor solução e dá base ao anteprojeto, ao termo de referência ou ao projeto básico a serem elaborados caso se conclua pela viabilidade da contratação Qualidade de profissional ou empresa cujo conceito, no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados ... permite inferir que o seu trabalho é essencial e reconhecidamente adequado à plena satisfação do objeto do contrato CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) SERVIÇO DE ENGENHARIA Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Toda atividade ou conjunto de atividades destinadas a obter uma determinada utilidade, intelectual ou material, de interesse para a Administração e que, não enquadradas no conceito de obra ... são estabelecidas, por força de lei, como privativas das profissões de arquiteto, engenheiro ou técnicos especializados e que compreendem: Serviço comum de engenharia Serviço especial de engenharia [..] serviços de engenharia que tem por objeto ações objetivamente padronizáveis em termos de desempenho e qualidade, manutenção, de adequação ou de adaptação de bens imóveis ... Aquele que, por sua alta heterogeneidade ou complexidade, não pode se enquadrar como serviço comum de engenharia. OBRAS, SERVIÇOS E FORNECIMENTOS DE GRANDE VULTO Aqueles cujo valor estimado supera R$ 200.000.000,00 (duzentos milhões de reais) CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) TERMO DE REFERÊNCIA Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Documento necessário para a contratação de bens e serviços, que deve conter os seguintes parâmetros e elementos descritivos: Definição do objeto, incluídos sua natureza, os quantitativos, o prazo do contrato e, se for o caso, a possibilidade de sua prorrogação; Fundamentação da contratação, que consiste na referência aos estudos técnicos preliminares correspondentes, ou ... Descrição da solução como um todo, considerando todo o ciclo de vida do objeto; Requisitos da contratação; Modelo de execução do objeto, que consiste na definição de como o contrato deverá produzir os resultados pretendidos desde o seu início até o seu encerramento; Modelo de gestão do contrato, que descreve como a execução do objeto será acompanhada e fiscalizada ... Critérios de medição e de pagamento Forma e critérios de seleção do fornecedor Adequação orçamentária. Estimativas do valor da contratação, acompanhadas dos preços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos documentos que lhe dão suporte, com os parâmetros utilizados para a obtenção dos preços e ... cálculos ... CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) ANTEPROJETO Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Peça técnica com todos os subsídios necessários à elaboração do projeto básico, que deve conter, no mínimo, os seguintes elementos: Demonstração e justificativa do programa de necessidades, avaliação da demanda do público-alvo, motivação técnico-econômica-social do empreendimento, visão global dos investimentos e definições relacionadas ao nível de serviço desejado; Condições de solidez, de segurança e de durabilidade Prazo de entrega; Estética do projeto arquitetônico, traçado geométrico e/ou projeto da área de influência, quando cabível Parâmetros de adequação ao interesse público, de economia na utilização, de facilidade da execução, de impacto ambiental e de acessibilidade; Proposta de concepção da obra ou do serviço de engenharia; Projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram a concepção proposta; Levantamento topográfico e cadastral; Memorial descritivo dos elementos da edificação, dos componentes construtivos e dos materiais de construção, de forma a estabelecer padrões mínimos para a contratação; Pareceres desondagem; CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) PROJETO BÁSICO Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado para definir e dimensionar a obra ou o serviço, ou o complexo de obras ou de serviços, objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegure a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos: Levantamentos topográficos e cadastrais, sondagens e ensaios geotécnicos, ensaios e análises laboratoriais, estudos socioambientais e demais dados e levantamentos necessários para a execução da solução escolhida; Identificação dos tipos de serviços a executar e dos materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como das suas especificações, de modo a assegurar os melhores resultados para o empreendimento e a segurança executiva na utilização do objeto, para os fins a que se destina, considerados os riscos e os perigos identificáveis, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução Informações que possibilitem o estudo e a definição de métodos construtivos, de instalações provisórias e de condições organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução Orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avaliados, obrigatório exclusivamente para os regimes de execução previstos nos inciso I, II, III, IV e VII do caput do art. 46 desta Lei. Subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra, compreendidos a sua programação, a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada caso Soluções técnicas globais e localizadas suficientemente detalhadas de forma a evitar, por ocasião da elaboração do projeto executivo e da realização das obras e montagens, a necessidade de reformulações ou variantes quanto à qualidade, ao preço e ao prazo inicialmente definidos; CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras PROJETO EXECUTIVO Conjunto de elementos necessários e suficientes à execução completa da obra, com o detalhamento das soluções previstas no projeto básico, a identificação dos serviços, de materiais e de equipamentos a serem incorporados à obra, bem como suas especificações técnicas, de acordo com as normas técnicas pertinentes. MATRIZ DE RISCOS Cláusula contratual definidora de riscos e de responsabilidades entre as partes e caracterizadora do equilíbrio econômico- financeiro inicial do contrato, em termos de ônus financeiro decorrente de eventos supervenientes à contratação, contendo, no mínimo, as seguintes informações: Listagem dos possíveis eventos supervenientes à assinatura do contrato que possam causar impacto em seu equilíbrio econômico- financeiro e previsão de eventual necessidade de prolação em termo aditivo por ocasião de sua ocorrência; Listagem dos possíveis eventos supervenientes à assinatura do contrato que possam causar impacto em seu equilíbrio econômico- financeiro e previsão de eventual necessidade de prolação em termo aditivo por ocasião de sua ocorrência; No caso de obrigações de meio, estabelecimento preciso das frações do objeto com relação às quais não haverá liberdade para os contratantes inovarem em soluções metodológicas ou tecnológicas, devendo haver obrigação de aderência entre a execução e a solução predefinida no anteprojeto ou no projeto básico, consideradas as características do regime de execução no caso de obras e serviços de engenharia. CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras EMPREITADA POR PREÇO UNITÁRIO Contratação da execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades determinadas EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL Contratação da execução a obra ou do serviço por preço certo e total EMPREITADA INTEGRAL Contratação de empreendimento em sua integralidade, compreendida a totalidade das etapas de obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade do contratado até sua entrega ao contratante em condições de entrada em operação, com características adequadas às finalidades para as quais foi contratado e atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização com segurança estrutural e operacional EMPREITADA POR TAREFA Regime de contratação de mão de obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais CONTRATAÇÃO INTEGRADA Regime de contratação de obras e serviços de engenharia em que o contratado é responsável por elaborar e desenvolver os projetos BÁSICO e EXECUTIVO, executar obras e serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto. CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras CONTRATAÇÃO SEMI- INTEGRADA Regime de contratação de obras e serviços de engenharia em que o contratado é responsável por elaborar e desenvolver o projeto EXECUTIVO, executar obras e serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto FORNECIMENTO E PRESTAÇÃO DE SERVIÇO ASSOCIADO Regime de contratação em que, além do fornecimento do objeto, o contratado responsabiliza-se por sua operação, manutenção ou ambas, por tempo determinado. SERVIÇO NACIONAL Serviço prestado em território nacional, nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo Federal PRODUTO MANUFATURADO NACIONAL Produto manufaturado produzido no território nacional de acordo com o processo produtivo básico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo Federal LICITAÇÃO INTERNACIONAL Licitação processada em território nacional na qual é admitida a participação de licitantes estrangeiros, com a possibilidade de cotação de preços em moeda estrangeira, ou licitação na qual o objeto contratual pode ou deve ser executado no todo ou em parte em território estrangeiro CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) CONCORRÊNCIA Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras menor PREÇO TÉCNICA e PREÇO maior RETORNO ECONÔMICO maior DESCONTO melhor TÉCNICA ou conteúdo artístico Modalidade de licitação para contratação de bens e serviços especiais e de obras e serviços comuns e especiais de engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser: CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras CONCURSO Modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, cujo critério de julgamento será o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor LEILÃO Modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance DIÁLOGO COMPETITIVO Modalidade de licitação para contratação de obras, serviçose compras em que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos PREGÃO Modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto CONCEITOS da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras CREDENCIAMENTO Processo administrativo de chamamento público em que a Administração Pública convoca interessados em prestar serviços ou fornecer bens para que, preenchidos os requisitos necessários, se credenciem no órgão ou na entidade para executar o objeto quando convocados PRÉ-QUALIFICAÇÃO Procedimento seletivo prévio à licitação, convocado por meio de edital, destinado à análise das condições de habilitação, total ou parcial, dos interessados ou do objeto ATA DE REGISTRO DE PREÇOS Documento vinculativo e obrigacional, com característica de compromisso para futura contratação, no qual são registrados o objeto, os preços, os fornecedores, os órgãos participantes e as condições a serem praticadas, conforme as disposições contidas no edital da licitação, no aviso ou instrumento de contratação direta e nas propostas apresentadas SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS Conjunto de procedimentos para realização, mediante contratação direta ou licitação nas modalidades pregão ou concorrência, de registro forma de preços relativos à prestação de serviços e obras e a aquisição e locação de bens para contratações futuras Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras 1. Edital e Convite 2. Habilitação 3. Classificação 4. Julgamento 5. Homologação 6. Adjudicação 7. Invalidação 1. Preparatória 2. Divulgação do edital de licitação 3. Apresentação de propostas e lances 4. Julgamento 5. Habilitação 6. Recursal 7. Homologação FASES do processo de licitação pública Conforme Lei N° 8.666 Conforme Lei N ° 14.133 Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) § 2º do Art. 17 As licitações serão realizadas preferencialmente sob forma eletrônica, admitida a utilização da forma presencial, desde que motivada, devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada em áudio e vídeo Estudos, anteprojetos, projetos básicos e projetos executivos Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras § 6º do Art. 17 A Administração poderá exigir certificação por organização independente acredita pelo INMETRO como condição de aceitação de: Conclusão de fases ou de objetos de contrato Material e corpo técnico apresentados por empresa para fins de habilitação 1 Comprovação da regularidade fiscal e trabalhista apenas para assinatura do contrato; Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras 2 Preferência, como critério de desempate, garantindo a possibilidade de ofertar nova proposta, inferior à do licitante que seria o vencedor do processo. Considera-se “empatada” a proposta de ME ou EPP: a) Valor igual ou até 10% superior à do licitante mais bem classificado; b) Na modalidade ´pregão´, o limite é de até 5%. 3 Licitação exclusiva para ME e EPP, para os itens até o valor de R$ 80 mil; 4 Poderá exigir subcontratação de ME e EPP em obras e serviços; 5 Deverá estabelecer cota de até 25% para ME e EPP, na aquisição de bens divisíveis; 6 Possibilidade de instituir prioridade de contratação de ME e EPP, localizada na região ou proximidades, mesmo com proposta com valor superior até 10% do melhor preço válido. O art. 4º da NLLC 14.133 determina que aplicam-se às licitações e contratos as disposições constantes nos arts. 42 a 49 da Lei Complementar Nro. 123/2006 que tratam das preferências que devem ser concedidas à microempresas - ME e empresas de pequeno porte - EPP: 1 Comprovação da regularidade fiscal e trabalhista apenas para assinatura do contrato; Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras 2 Preferência, como critério de desempate, garantindo a possibilidade de ofertar nova proposta, inferior à do licitante que seria o vencedor do processo. Considera-se “empatada” a proposta de ME ou EPP: a) Valor igual ou até 10% superior à do licitante mais bem classificado; b) Na modalidade ´pregão´, o limite é de até 5%. 3 Licitação exclusiva para ME e EPP, para os itens até o valor de R$ 80 mil; 4 Poderá exigir subcontratação de ME e EPP em obras e serviços; 5 Deverá estabelecer cota de até 25% para ME e EPP, na aquisição de bens divisíveis; 6 Possibilidade de instituir prioridade de contratação de ME e EPP, localizada na região ou proximidades, mesmo com proposta com valor superior até 10% do melhor preço válido. O art. 4º da NLLC 14.133 determina que aplicam-se às licitações e contratos as disposições constantes nos arts. 42 a 49 da Lei Complementar Nro. 123/2006 que tratam das preferências que devem ser concedidas à microempresas - ME e empresas de pequeno porte - EPP: Nota-1: Estas disposições NÃO são aplicáveis no caso de aquisição de bens, contratação de serviços em geral e contratação de obras e serviços de engenharia, cujo valor estimado seja superior à receita bruta máxima admitida para o enquadramento como EPP; Nota-2: Para a concessão destes benefícios serão considerados a soma dos contratos eventualmente já existentes com a Administração Pública e o valores anualizados das contratações (nos casos de contratos com duração maior que um ano). Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos [NLCC] N° 14.133 (1° Abril de 2021) Art. 19 Os órgãos da Administração com competências regulamentares relativas às atividades de administração de materiais, de OBRAS e serviços e de licitações e contratos deverão: Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras [...] Nas licitações de obras e serviços de engenharia e arquitetura, sempre que adequado ao objeto da licitação será preferencialmente adotada a Modelagem da Informação da Construção (Building Information Modelling - BIM) ou tecnologias e processos integrados similares ou mais avançados que venham a substituí-la. § 3º V - Promover a adoção gradativa de TECNOLOGIAS e PROCESSOS INTEGRADOS que permitam a CRIAÇÃO, a UTILIZAÇÃO e ATUALIZAÇÃO de MODELOS DIGITAIS de OBRAS e SERVIÇOS DE ENGENHARIA [...] [...] [...] Título II - Das Licitações Capítulo II - Da Fase Preparatória Seção I - Da instrução do processo Licitatório Bases Nacionais Bases Regionais Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Licitação Pública Bases de custos unitários para Orçamentos O desenvolvimento dos projetos, especificações, orçamentos e planejamentos também são desenvolvidos por equipes diversas e diferentes. Como já foi visto, nos processos baseados apenas em documentos (desenhos, planilhas, textos, etc.) mesmo desenvolvidos com o auxílio de computador (CAD – Computer Aided Design), são inevitáveis as perdas e descontinuidades, especialmente nas mudanças das macro-fases do desenvolvimento dos empreendimentos. PROJETO ORÇAMENTO CONSTRUÇÃO OPERAÇÃO C o n h e c im e n to PROJETO AQUISIÇÃO CONSTRUÇÃO GESTÃO Maior Início FimTempo Menor BIM O uso adequado do BIM pode melhorar significativamente esse fluxo de informações, evitando perdas e descontinuidades. Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras O desafio de coordenar o trabalho fragmentado e realizado por diferentes equipese gerando documentos que não se integram uns com os outros Uma das partes importantes do Gerenciamento da Informações do desenvolvimento de um projeto com o uso do BIM é a implementação de uma Estratégia Geométrica. Diferentes projetistas trabalhando no desenvolvimento de diferentes disciplinas que vão compor uma só entidade construída ao final A metáfora com o cubo mágico onde diferentes equipes de projeto precisarão trabalhar seguindo regras para garantir a coordenação geométrica das suas disciplinar, não invadindo as regiões reservadas para cada um dos participantes, evitando interferências bem como a duplicação de partes e garantindo os mais perfeitos encaixes para a conformação da entidade coesa, coerente e completa ao final Fonte: BRE (UK) Silos e Compartimentalização Os desafios dos Servidores Públicos • Burocracia excessiva • Falta de continuidade das iniciativas • Poucos servidores e dependência de terceiros e consultores p/ a realização de vários dos fluxos de trabalho • Processos baseados em papel “...a atual forma de atuação do Ministério Público e dos órgãos de controle, como o TCU, CGU, desestimula os servidores e os induzem à inação, por receio da responsabilização pessoal” Algumas informações já coletadas em órgãos públicos: Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Qual nível de complexidade? Qual o PORTE da Organização? • Estrutura Departamentalizada e Hierarquizada? • Comunicação e Processos Fragmentados? • Coordenações e Diretorias estão alinhadas? • Poucos Servidores? • Limitação da disponibilidade de tempo para desenvolvimento e capacitação Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Considerar as diferenças... e peculiaridades! Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras A adoção do BIM requer mudanças significativas nos processos de trabalho em qualquer organização e isso inclui a Administração Pública, que possui particularidades. As mudanças nem sempre são fáceis de serem implementadas e no caso do BIM, os desafios são reais, exigem esforços especiais de capacitação, planejamento e preparação para garantir o foco na geração e gerenciamento das informações dos empreendimentos de construção. Entretanto, o BIM é uma evolução tecnológica na indústria da construção e as vantagens da sua utilização são tão concretas quanto os desafios para sua implantação. Além disso, a adoção do BIM é uma macrotendência global sendo que diversos países, e em número crescente, têm tornado seu uso obrigatório para o desenvolvimento de projetos financiados com recursos públicos. Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Vamos explorar e entender melhor o processo de implantação BIM nos próximos módulos e partes deste curso de capacitação, mas considere que as boas práticas incluem a realização de algumas atividades como: • Mapeamento de Processos • Identificação das informações críticas • Classificação e codificação das informações • Planejamento / Roadmap • Critérios de qualificação BIM dos proponentes • Mudar é difícil, mas é vantajoso e necessário... por onde começar? • A série Normas ISO-19650 • Definição dos Casos de usos BIM a serem implantados A seguir, revisaremos alguns conceitos já vistos e abordados que são diretamente aplicáveis e precisam ser considerados na adequação dos fluxos de trabalho em órgãos públicos que pretendem adotar o uso do BIM... Matriz de Maturidade BIM Simplificada para empresas 9 Componentes 23 Dimensões para Maturidade Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Fonte: Adaptado de Succar, 2014, por Rogério Suzuki e Wilton Catelani, 2019 Matriz de Maturidade BIM Simplificada para empresas 1. ESTRUTURA E PROCESSOS 2. INFRAESTRUTURA E TECNOLOGIA 3. PESSOAS E EQUIPES DIMENSÕES 1.1 Missão, Objetivos Organizacionais e Visão BIM 2.1 Software 3.1 BIM Champion 1.2 Cargos e Responsabilidades 2.2 Hardware 3.2 Gerência BIM 1.3 Atividades e Fluxos de Trabalho 2.3 Redes 3.3 Especialistas BIM 2.4 Espaços Físicos 3.4 Modeladores BIM Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Fonte: Adaptado de Succar, 2014, por Rogério Suzuki e Wilton Catelani, 2019 Matriz de Maturidade BIM Simplificada para empresas 4. CAPACITAÇÃO 5. RECURSOS FINANCEIROS 6. ESTRATÉGIA E LIDERANÇA DIMENSÕES 4.1 Desenvolvimento de Capacitações e Habilidades Específicas 5.1 Orçamento e Dotação Financeira para Implantação BIM 6.1 Organizações 6.2 Equipes de Projeto Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Fonte: Adaptado de Succar, 2014, por Rogério Suzuki e Wilton Catelani, 2019 Matriz de Maturidade BIM Simplificada para empresas 7. POLÍTICAS Regulamentação e Normalização 8. INFORMAÇÕES 9. MODELO DE NEGÓCIO DIMENSÕES 7.1 Regulatória 8.1 Estrutura Analítica de Elementos do Modelo (EAE) 9.1 Modelagem Baseada em Objetos 7.2 Sistema de Classificação de Informações 8.2 Level of Development (LOD) 9.2 Colaboração Baseada na Modelagem 7.3 Contratual 9.3 Integração Baseada em Rede Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Como se pontua? Qual é a sua cesta? O Gerenciamento das Informações permite que você defina as regras do jogo... Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Quem vai jogar? Quando? Em que posição (papel)?... e Por quê? O Gerenciamento das Informações permite que você defina as regras do jogo... Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Conhecem as regras do jogo?1 2 3 Estão jogando na mesma quadra com a mesma bola? Têm visibilidade do que está acontecendo na partida? Esportes coletivos, todos: Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras São informados sobre as decisões (acréscimos / exclusões)?4 5 Estão seguindo o mesmo ritmo da partida? Esportes coletivos, todos: Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Sabem o que o cliente deseja?1 2 3 Estão seguindo o processo combinado para as entregas? Todos têm visibilidade do fluxo de trabalho, o tempo todo? Desenvolvimento de Projeto de Construção, todos: Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras A evolução do trabalho é controlada em tempo real?4 5 Todos estão preparados para aprender, compartilhar e melhorar? Desenvolvimento de Projeto de Construção, todos: Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Fonte: Adaptado de Zigurat – Dra. Marzia Bolpagni Gerenciamento de Informações Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras É a chave para definir as REGRAS para que se possa jogar um jogo de verdade / entregar um projeto efetivamente. Mesmo que se esteja utilizando a melhor tecnologia, os melhores técnicos, se não se ORGANIZAR o fluxo de informações, não será possível ter sucesso na entrega de um projeto com o uso do BIM Você precisa definir os PROCESSOS e as POLÍTICAS para a entrega de um projeto baseado em BIM. NOTA: Nesta figura, “encapsula” significa “define limites” / delimita, “contribui para” significa “fornece uma entrada para” “especifica” significa “determina o conteúdo, estrutura e metodologia”. Requisitos de Informação dos ENVOLVIDOS (stakeholders) Requisitos de Informação CONTRATADOS Informações ENTREGÁVEIS especifica → Etapa 01 - OIR Requisitos de Informação da ORGANIZAÇÃO Etapa 02 –AIR Requisitos de Informação do ATIVOEtapa 03 - AIM Modelo de Informação do ATIVO encapsula → (fornece a entrada de dados a) contribui para ↓ (fornece uma entrada de dados a) contribui para ↓ ↑ contribui para Etapa 02 - PIR Requisitos de Informação de PROJETO contribui para → Etapa 02 –EIR Requisitos de TROCA DE INFORMAÇÃO especifica → (define o conteúdo, a estrutura e a metodologia) Etapa 03 - PIM Modelo de Informação de PROJETO Informações que se PRODUZEM, e se ESTRUTURAM e se ENTREGAM como resposta ao que foi solicitado / requisitado Informações que definem o que se DESEJA, o que se REQUISITA Para definir os processos de operação e manutenção... Ponto de PARTIDA O EIR é específico para cada projeto, segue o PIR e o AIR ...Define quais informações deverão ser geradas, por quem, quando e como deverão ser trocadas e entregues O OIR é estratégico O AIR define expectativas de desempenho operação & manutenção O PIR define o rito da contratação e do desenvolvimento, seguindo objetivos de alto nível É o Modelo do Projeto, inclui Modelos BIM (informações estruturadas, geométricas e não-geométricas), mas inclui também informações não estruturadas (vídeos, fotos, etc.) CONTRATANTES CONTRATADOS Requisitos de Informações e Entregáveis – ISO-19650 Requisitos de Informação dos ENVOLVIDOS (stakeholders) Requisitos de Informação CONTRATADOS Informações ENTREGÁVEIS especifica → Etapa 01 - OIR Requisitos de Informação da ORGANIZAÇÃO Etapa 02 –AIR Requisitos de Informação do ATIVO Etapa 03 - AIM Modelo de Informação do ATIVO encapsula → (fornece a entrada de dados a) contribui para ↓ (fornece uma entrada de dados a) contribui para ↓ ↑ contribui para Etapa 02 - PIR Requisitos de Informação de PROJETO contribui para → Etapa 02 –EIR Requisitos de TROCA DE INFORMAÇÃO especifica → (define o conteúdo, a estrutura e a metodologia) Etapa 03 - PIM Modelo de Informação de PROJETO Organização e Digitalização de informações de ambientes construídos é uma resposta ao... Para definir os processos de operação e manutenção, utilizam-se informações como nomes dos ambientes, tamanhos dos ambientes, informações sobre mobiliários e equipamentos que já foram definidos no PIM, e portanto, podem ser extraídos dele... é uma resposta ao... Ex. Fachada de fácil manutenção... Como você quer o seu modelo? - Para que usos? - Qual unidade de medida? - Qual sistema de classificação? - Quais propriedades deverão ser incluídas? - Como serão as interações com outros participantes?... Requisitos de Informações e Entregáveis – ISO-19650 Fonte: Zigurat – Dra. Marzia Bolpagni Lacunas atuais... LOD? Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras A solução é deixar de utilizar o LOD... ...e passar a utilizar o Nível Necessário de Informação Fonte: Zigurat – Dra. Marzia Bolpagni Onde foi definido o Nível Necessário de Informação Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras • Tanto Geometria quanto Propriedades são Informações • Somente as informações realmente necessárias deverão ser requeridas e fornecidas para evitar desperdício de esforços O Nível Necessário de Informação está definido na norma ISO 19650-1 ISO 19650-1 Nível Necessário de Informação Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Fonte: Zigurat – Dra. Marzia Bolpagni “O nível necessário de informação para cada entregável de informação deve ser definido de acordo com o seu propósito.” ...então, primeiro se define quais são os objetivos de um projeto e porque uma informação é necessária e depois, você define o nível de detalhamento da informação que será necessário para que se alcance os objetivos já definidos... ISO 19650-1 Nível Necessário de Informação Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Fonte: Zigurat – Dra. Marzia Bolpagni ...considere que numa situação ideal, todas as informações inseridas nos modelos deverão ser verificadas, conferidas e validadas, ter informações além das necessárias significa desperdício de esforços e de horas de trabalho... “Os contratados devem considerar o risco que a importação automática de informações de objetos e sua inclusão nos modelos de informações podem adicionar mais informações além daquelas que realmente são necessárias para o desenvolvimento do projeto.” Uma abordagem ENXUTA versus DESPERDÍCIO ISO 19650-1 Nível Necessário de Informação Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Fonte: Zigurat – Dra. Marzia Bolpagni Comece os trabalhos considerando o FINAL... Onde você quer chegar? O que quer alcançar... O que você precisa para alcançar seus objetivos? ...é muito importante ser específico e focado nos propósitos e finalidades... ISO 19650-1 Nível Necessário de Informação Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Fonte: Zigurat – Dra. Marzia Bolpagni Não solicite informações genéricas... como LOD “x”?! Não solicite mais informações que o necessário... Porque isso custa esforço, horas, tempo e dinheiro... Solicite apenas as informações que realmente serão necessárias para o alcance dos seus objetivos. Comunique e explique claramente quais são seus propósitos e objetivos. Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Fonte: Zigurat – Dra. Marzia Bolpagni Definir o propósito: porque a informação é necessária e está sendo requerida. Também são chamados de “Usos BIM”. Definir o marco: quando as informações precisam ser entregues. Podem seguir as fases de desenvolvimento do projetos ou entregas específicas (Etapas ou Fases do Projeto). Definir o responsável: quem será o responsável pela entrega da informação. Quais são os itens envolvidos: pode ser no nível de componente, sistema, montagem, edifício, ativo, etc. Nós contra eles Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Colaborativo Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras ME_-_Fluxos_de_trabalho_BIM_-_Modulo2_P01 ME_-_Fluxos_de_trabalho_BIM_-_Modulo2_P01_0 ME_-_Fluxos_de_trabalho_BIM_-_Modulo2_P01_2.1 ME_-_Fluxos_de_trabalho_BIM_-_Modulo2_P01_2.2 ME_-_Fluxos_de_trabalho_BIM_-_Modulo2_P01_2.3/ Compras C – Construção Contratado EPC (Engineering-Procurement-Construction) ECC (Engenharia-Compras-Construção) Proprietário escolhe uma Empresa de Projeto & Construção Empresa de Projeto & Construção desenvolve o projeto baseado nos requisitos do proprietário e seleciona outros projetistas conforme necessário • Nova Lei das Licitações • Lei da Arbitragem • Programa de Privatização • PROINFRA para incentivo de PCH´s • Introdução de modelos estrangeiros de contratação (especialmente o EPC´s) • Algum incentivo ao chamado “Value engineering” (Engenharia de valor) 1990 - 2000 Empresa de Projeto & Construção seleciona subempreiteiros de acordo com requisitos de projeto e experiência anterior pelo menor orçamento Empresa de Projeto & Construção e subempreiteiros constroem a Edificação Proprietário aprova projeto e cronograma físico-financeiro Proprietário E – Engenharia P – Procurement / Compras C – Construção Contratado Advogado Gerenciadora PROPRIETÁRIO / INVESTOR Incorporador Construtora Arquiteto Consultor Projetos Legais Orçamentista Engenheiro de Planejamento Outras Engenharias Engenheiro Instalações Fabricantes Subempreiteiros Engenheiro Estrutural DBB - Design, Bid & Built EPC - Engineering, Procurement & Construction Advogado Gerenciadora PROPRIETÁRIO / INVESTOR Incorporador Empresa de Projeto & Construção Arquiteto Consultor Projetos Legais Orçamentista Engenheiro de Planejamento Outras Engenharias Engenheiro Instalações Fabricantes Subempreiteiros Engenheiro Estrutural Indústria da Construção – Aspectos Inexoráveis Modalidade contrato EPC – Engineering, Procurement & Construction Modalidade contrato DBB – Design, Bid & Build Proprietário E – Engenharia P – Procurement / Compras C – Construção Contratado Advogado Gerenciadora PROPRIETÁRIO / INVESTOR Incorporador Construtora Arquiteto Consultor Projetos Legais Orçamentista Engenheiro de Planejamento Outras Engenharias Engenheiro Instalações Fabricantes Subempreiteiros Engenheiro Estrutural Advogado Gerenciadora PROPRIETÁRIO / INVESTOR Incorporador Empresa de Projeto & Construção Arquiteto Consultor Projetos Legais Orçamentista Engenheiro de Planejamento Outras Engenharias Engenheiro Instalações Fabricantes Subempreiteiros Engenheiro Estrutural Proprietário E – Engenharia P – Procurement / Compras C – Construção Contratado Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Aliança Estratégica • Introdução dos modelos de Aliança no Brasil e para contratados e contratantes brasileiros com operação no exterior • Introdução dos modelos de contratação FIDIC e NEC (ambos de conceituação ´Anglo-Saxônica) • Adoção de modelos compartilhados de responsabilidades quanto ao desenvolvimento da engenharia, com a criação de Comitês de Notáveis • Maior incentivo ao ´Value Engineering´ FIDIC – Fédération Internationale des Ingénieurs-Conseils NEC – New Engineering Contract (UK) A partir dos anos 2000 Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Proprietário E – Engenharia P – Procurement / Compras C – Construção Contratado Aliança Estratégica Identificação Parceiro Contato e Ajuste Formação e Planejamento Implantação e Governança Transição & Manutenção Pessoas, Processos, Organização Cultura Riscos Estratégia Negociação e Acordo Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção EPC - Engineering, Procurement & Construction Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados • Definição e foco num preço global para realização do empreendimento; • Execução integrada do empreendimento, com o fornecimento de todos os materiais, mão-de-obra, equipamentos, consumíveis; • Definição e foco num prazo máximo para realização • Entrega do projeto em condições de operação com segurança, de acordo com as expectativas gerais Contratante (“chave-na-mão”) • Preço total do empreendimento acaba sendo majorado pelo contratado, para cobertura de riscos e incertezas (“marked up”) • “Single point of responsibility” Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção EPC - Engineering, Procurement & Construction Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados Os críticos do formato EPC costumam dizer que essa modalidade de contrato se assemelha à um jogo de ´batalha naval... pelo baixo nível de transparência tanto por contratantes como pelos contratados. Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção EPC - Engineering, Procurement & Construction Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados Grandes obras realizadas no Brasil e no mundo utilizando os modelos EPC, EPCM e DBB Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Aliança Estratégica Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados 1990: BP’s 1st Alliance Contracting 450 373 290 $ Original $ Target $ Final ▪ Preço Original: £ 450 mi (base EPC TKLS - Turn Key Lump Sum) ▪ Preço Alvo: £ 373 mi (-17% em relação ao Preço Original) ▪ Preço Final: £ 290 mi e com 6 meses de antecedência (-35%) 17 %35 % “Andrew’s Oil Field” Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Aliança Estratégica Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados • Não é uma Joint Venture ou uma SPE (Sociedade de propósito específico) • É um Contrato de Construção que tem por objetivo promover a máxima cooperação das Partes para a execução/implantação de um projeto • Criação de um “ambiente de harmonização de interesses” • As partes trabalham de forma cooperativa e transparente, e compartilham o sucesso ou o fracasso da implantação do empreendimento, bem como a responsabilidade pelas decisões e pelo gerenciamento dos riscos Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Aliança Estratégica Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados • Em uma Aliança, todos os participantes devem estar dispostos a aceitar mais riscos que normalmente aceitariam • Se os princípios que norteiam a Aliança não forem observados apropriadamente, pode-se ter um sério comprometimento da execução do empreendimento • “No blame principle” • Ênfase na colaboração entre as partes Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção ´Value Engineering´ DBB (Design-Bid-Build) PCC (Projeto-Concorrência-Construção) Proprietário E – Engenharia P – Procurement / Compras C – Construção Contratado Proprietário E – Engenharia P – Procurement / Compras C – Construção Contratado Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção ´Value Engineering´ EPC (Engineering-Procurement-Construction) ECC (Engenharia-Compras-Construção) Proprietário E – Engenharia P – Procurement / Compras C – Construção Contratado Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção ´Value Engineering´ Aliança Estratégica Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção O que muda com Fluxos de Trabalho em BIM? Proprietário Arquiteto Consultor Projetos Legais Engenheiros Construtora Subempreiteiros COMO QUEM EXECUÇÃO Aprovação / Concorrência Construção Encerramento Documentação p/ Construção Projeto Executivo Projeto Preliminar TRADICIONAL Projeto Esquemático O QUÊ Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção O que muda com Fluxos de Trabalho em BIM? Proprietário Arquiteto Consultor Projetos Legais Engenheiros Construtora Subempreiteiros COMO QUEM EXECUÇÃO Aprovação / Concorrência Construção Encerramento Documentação p/ Construção Projeto Executivo Projeto Preliminar INTEGRADO Projeto Esquemático O QUÊ Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Fonte: Adaptado de Zigurat – Dra. Marzia Bolpagni Construção é assunto de... Advogados Engenheiros e Arquiteros ou de ? Os protocolos BIMsão importantes porque definem e fixam regras e comportamentos formais para serem adotados no desenvolvimento de um projeto que exija a realização de processos BIM O que muda com a adoção BIM: • Definição da propriedade das informações • Propriedade Intelectual e direitos autorais • Dependência de software, hardware, redes e servidores • Padrão de conduta • Obrigação de notificar, advertir e alertar • Terminologias • Verificar as coberturas de seguros Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Volume de informações (ordem de grandeza) gerado em empreendimentos com valor superior à U$D 10 milhões Segundo consultor Maged Abdelsayed da Tardif, Murray & Associates (Canadá). TRADICIONAL X IPD – Integrated Project Delivery ASPECTO PROCESSO TRADICIONAL IPD – PROCESSO INTEGRADO Equipes • Fragmentadas • Montadas de acordo com as necessidades específicas • Equipes dimensionadas c/ mínimos recursos imprescindíveis • Organizadas com hierarquia rígida • Bastante controladas • Uma equipe integrada composta p/ representantes de todos os principais envolvidos • Equipe montada desde as fases mais iniciais do projeto • Equipe aberta • Equipe focada no trabalho colaborativo Processo • Linear • Específicos • Segregados • Conhecimentos acessados conforme as necessidades específicas • Informações acumuladas • Silos de conhecimento e especialidades • Concorrente e combinado entre os diferentes níveis • Antecipação das contribuições de especialidades e conhecimento • Informações compartilhadas abertamente • Respeito e confiança mútua entre os participantes Riscos • Gerenciados de forma individual • Transferidos para a maior extensão possível • Gerenciados coletivamente • Apropriadamente divididos entre os participantes Remuneração / Compensação • Perseguida individualmente • Baseado no mínimo esforço p/ obtenção do máximo retorno • Em geral baseado principalmente nos custos • O sucesso da equipe é condicionado diretamente ao sucesso do empreendimento • Baseado em valor agregado Comunicações / Tecnologia • Fluxos baseados em documentos • Desenhos desenvolvidos em CAD 2D • Analógicos • Fluxos baseados em informações digitais, construção virtual • BIM – abrangendo 3, 4 ou 5 dimensões Acordos • Encoraja esforços unilaterais • Aloca e transfere riscos • Sem compartilhamento • Promove, estimula e apoia o compartilhamento multilateral, e o trabalho colaborativo • Riscos compartilhados Fundamentos | Diferenças entre Projetos CAD e Projetos BIM Qual a melhor forma de contrato? Comportamentos desejados Comportamentos indesejados Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Questões Jurídicas Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados • Possibilidade de adoção do BIM tanto em modelos DBB, EPC e, principalmente, Aliança por meio do IPD • Capacitação dos profissionais e maior envolvimento acadêmico • Adoção de padrão contratual colaborativo, no limite de suas responsabilidades (“Consensus Doc”) • Criação do conceito de um “Building an Integrated Team” Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Questões Jurídicas Fonte: Adaptado de Júlio César Bueno - Pinheiro Neto Advogados • Resistência cultural - em especial na comunidade jurídica - à adoção do BIM • Maior difusão de conhecimento junto aos principais stakeholders: ✓ Tribunais de Contas (União, Estados e Municípios) ✓ Comunidade Acadêmica (formação é chave!) ✓ Órgãos Governamentais (exemplo de UK) ✓ Bancos e BNDES (importância no Project Finance) ✓ Entidades Multilaterais (formadores de opinião) • Criação de estrutura legal específica Diferenças entre Projetos Contratados em CAD e em BIM Diferenças entre Projetos CAD e BIM As construções têm se tornado mais complexas Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Edificações com formas curvas e orgânicas Fonte: flickr.com Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Projetos mais complexos são de difícil representação e documentação, apenas por “desenhos” Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Enquanto a manufatura utiliza as tecnologias da indústria 4.0 Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção A construção continua... Fonte: br.freepik.com | istockphoto.com ...empilhando blocos? ...e amarrando vergalhões de aço um-a-um? BIM INFORMAÇÃO • Informação que abrange todo o CICLO DE VIDA da edificação (geometria 2D/3D, propriedades, dados, etc.) • Requer quebra de paradigmas e COLABORAÇÃO MAIOR entre os diversos envolvidos • Implantação COMPLEXA – mudança profunda na cadeia produtiva CAD REPRESENTAÇÃO • Informação que abrange a REPRESENTAÇÃO ➔ mesmos entregáveis em relação ao desenho manual (mudança apenas do meio) • ISOLADO – a implantação não causa impactos em parceiros e a troca de informações é deficiente • Implantação SIMPLES, pois substitui somente os processos manuais por computadorizados ≠ Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Fonte: Zigurat – Dra. Marzia Bolpagni Escalas Gráficas: 1:20 1:50 1:100 1:200 Com a tecnologia anterior ao BIM, no CAD, o nível de detalhe das informações incorporadas no projeto era relacionado às escalas dos “desenhos” Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Notações para Processos BIM? Fonte: Coletânea de Guias BIM CBIC – Volume 4 – Wilton Catelani Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Processo CAD Fonte: Coletânea de Guias BIM CBIC – Volume 4 – Wilton Catelani Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Processo BIM Fonte: Coletânea de Guias BIM CBIC – Volume 4 – Wilton Catelani Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Exemplo Processo BIM Fonte: Coletânea de Guias BIM CBIC – Volume 4 – Wilton Catelani Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Exemplo Processo BIM Fonte: Coletânea de Guias BIM CBIC – Volume 4 – Wilton Catelani Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Exemplo Processo CAD Fonte: Coletânea de Guias BIM CBIC – Volume 4 – Wilton Catelani CAD BIM Extração Automática de Quantidades Só é viável se as informações forem classificadas e codificadas adequadamente Era-1 DOCUMENTAÇÃO OTIMIZAÇÃO Era-2 Era-3 CONEXÃO Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção De onde viemos... E para onde vamos CAD = Computer Aided Design Maquetes Físicas Em escala Pranchetas e Mesas de Luz 3D You can´t always see what you´ll get. PRESENT:PAST: What you see is what you´ll get 2D Diferenças entre projetos CAD e BIM Projetos: O desafio de representar, modelar e documentar ideias. What you model is what you´ll get, includding performance. FUTURE: BIM Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Ciclo de vida das construções Concepção Iniciação Conceituação Projeto Licitação e Contratação Construção Comission. Viabilidade Verificação da Viabilidade Legal Estratégica Corporativa Social Meio-Ambiente Marketing / Mercado Tecnologia Econômico-Financeiro Análise Riscos Uso e Operação Manutenção Manutenção e Monitoramento Descomiss. Concepção Iniciação Conceituação Verificação da Viabilidade Viabilidade Legal Estratégica Corporativa Social Meio-Ambiente Marketing / Mercado Tecnologia Econômico-Financeiro Projeto Pré-obra Estudo de Caso de Negócio Obra Pós-obraGo! Construção Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Ciclo de vida das construções Concepção Iniciação Conceituação Verificação da Viabilidade Viabilidade Legal Estratégica Corporativa Social Meio-Ambiente Marketing / Mercado Tecnologia Econômico-Financeiro Análise de Riscos Projeto Licitação e Contratação Construção Comission. Uso e OperaçãoManutenção Manutenção e Monitoramento Descomiss. $$$$ Orçamento EXECUTIVO Orçamento REAL Deve incluir Orçamento p/ Manutenção Futura Revisão da Estimativa1ª. Estimativa Pré-obra Estudo de Caso de Negócio Obra Pós-obra $ Orçamento Manutenção REAL Go! Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Ciclo de vida dos edifícios Pós-obraPré-obra Obra Pós-obraPré-obra Obra Pós-obraPré-obra Obra Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Os 25 casos de usos BIM mapeados pela Penn State Univ. OPERAÇÃOCONSTRUÇÃOPROJETOPLANEJAMENTO Modelagem das Condições Existentes Estimativas de Custos Planejamento Programação Análises Locais Revisão de Projetos Design Autoral Análise Estrutural Análise Luminotécnica Análise Energética Análise Mecânica Análises de Outras Engas. Avaliação LEED Sutentabilidade Validação de Códigos Coordenação Espacial 3D Planejamento de Utilização Projeto do Sistema Construção Fabricação Digital Planejamento e Controle 3D Modelagem de Registros Planejamento de Manutenção Análise do Sistema Construção Gestão de Ativos Ger. Espaços / Rastreamento Planejamento c/ Desastres Usos Principais do BIM Usos Secundários Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Os casos de usos BIM mais comuns no Brasil PLANEJAMENTOPROJETOCONSTRUÇÃOOPERAÇÃO Modelagem das condições existentes ESTIMATIVAS DE CUSTOS PLANEJAMENTO 4D Programação Análises locais REVISÂO DE PROJETOS PROJETOS AUTORAIS Análise Energética Análise Estrutura Análise Luminotécnica Análise Mecânica Análise de outras engenharias Avaliação LEED sustentabilidade Validação de códigos COORDENAÇÃO ESPACIAL 3D Planejamento de utilização Projeto do sistema de construção Fabricação digital Planejamento e Controle 3D Modelagem de registros; Planejamento de manutenção Análise do sistema construção Gestão de ativos Ger. espaços / rastreamento Planejamento contra desastres Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Os 128 casos de usos BIM mapeados por Bilal Succar C A S O S D E U S O S B I M G E N É R I C O S CÓDIGO D E S C R I Ç Ã O 1010 Modelagem Arquitetônica 1020 Modelagem de Sistemas Audiovisuais 1030 Modelagem de Barreiras 1040 Modelagem de Alvenarias 1050 Modelagem de Estruturas de Concreto 1060 Modelagem de Conservação Histórica 1070 Modelagem de Decoração (esculturas, aço, gesso, fontes, etc.) 1080 Modelagem de Sistemas de Exibição 1090 Modelagem de Sistemas de Drenagem 1100 Modelagem de Sistemas de Dutos 1110 Modelagem de Estruturas Extra-terrestres 1120 Modelagem de Sistemas de Fachadas 1130 Modelagem de Sistemas de Combate e Prevenção de Incêndios 1140 Modelagem de Interiores (mobiliário, decoração, equipamentos, etc.) 1150 Modelagem de Sistemas de Fluxo (chaminés, exaustões, etc.) 1160 Modelagens Judiciais e Forenses (investigações criminais, cenas de crimes, etc.) 1170 Modelagem de Fundações 1180 Modelagem de Sistemas de Combustíveis 1190 Modelagem de Sistemas AVAC 1200 Modelagem de Sistemas Hidráulicos 1210 Modelagem de Sistemas de Comunicação e Informação 1220 Modelagem de Sistemas de Infraestrutura (sist. subterrâneos, sist. suprimentos, etc.) 1230 Modelagem de Sistemas de Irrigação C A S O S D E U S O S B I M G E N É R I C O S CÓDIGO D E S C R I Ç Ã O 1240 Modelagem de Paisagismo 1250 Modelagem de Sistemas de Iluminação 1260 Modelagem de Estruturas Marítimas 1270 Modelagem de Alvenarias Estruturais 1280 Modelagem de Sistemas Medicinais 1290 Modelagem de Unidades Modulares 1300 Modelagem de Sistemas Nucleares 1310 Modelagem de Sistemas Paramétricos (baseados em algorítimos) 1320 Modelagem de Sistemas de Geração de Energia 1330 Modelagem de Sistemas de Refrigeração 1340 Modelagem de Renovações 1350 Modelagem de Sistemas Sanitários 1360 Modelagem de Sistemas de Segurança 1370 Modelagem de Sistemas de Sinalização 1380 Modelagem de Sistemas de Alerta 1390 Modelagem de Sistemas de Inspeção Espacial (zonas, alturas, vãos, etc.) 1400 Modelagem de Sistemas Estruturais Steel Framing 1410 Modelagem de Espaços subterrâneos 1420 Modelagem de Estruturas Temporárias (escoramentos, acessos, etc.) 1430 Modelagem de Estruturas de Tecidos Tensionados 1440 Modelagem Topográfica (geológica, geotécnica, de escavações, etc.) 1450 Modelagem de Estruturas de Madeira 1460 Modelagem de Tráfego 1470 Modelagem de Sistemas de Transporte Fonte: Bilal Succar 23 24 Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Os 128 casos de usos BIM mapeados por Bilal Succar Fonte: Bilal Succar C A S O S D E U S O S B I M G E N É R I C O S CÓDIGO D E S C R I Ç Ã O 1480 Modelagem de Sistemas Subaquáticos 1490 Modelagem Urbana 1500 Modelagem de Sistemas de Circulação Vertical (elevadores, escadas, etc.) 1510 Modelagem de Sistemas de Disposição de Lixo e Resíduos 1500 Modelagem de Sistemas Estruturais Wood Framing 5 C A S O S D E U S O S B I M E S P E C Í F I C O S CÓDIG O F A S E USO DO MODELO BIM 2010 CAPTURA e REPRESENTAÇÃO da REALIDADE Documentação 2D 2020 Detalhamento 3D 2030 Representação ´as-built´ 2040 Generative Design 2050 Scaneamento a laser 2060 Fotogrametria 2070 Documentação de Registros 2080 Registros de Inspeções 2090 Comunicação Visual 3010 PLANEJAMENTO e PROJETO Conceituação 3020 Planejamento da Construção 3030 Planejamento de Demolições 3040 Desenvolvimento de Projeto Autoral 3050 Planejamento contra Desastres 3060 Análise de Processo Enxuto de Construção (Lean) 3070 Planejamento de Içamentos 3080 Planejamento da Operação 3090 Especificações e Suprimentos 3100 Programação de Espaços 3110 Planejamento Urbano 3120 Análises de Valor C A S O S D E U S O S B I M E S P E C Í F I C O S CÓDIG O F A S E USO DO MODELO BIM 4010 QUANTIFICAÇÃO e SIMULAÇÕES Análise de Acessibilidade 4020 Análise Acústica 4030 Simulações e Realidade Aumentada 4040 Detecção de Interferências 4050 Verificação de Normas Técnicas e Validações 4060 Análise de Construtibilidade 4065 Análise da Operação da Construção 4070 Estimativa de Custos 4080 Ingresso e Saída 4090 Utilização de Energia (reuso de energia) 4100 Análise de Elementos Finitos 4110 Simulação de Fogo e Fumaça 4120 Análise de Iluminação 4130 Extração de Quantidades 4140 Análise de Refletividade 4150 Avaliação de Perigos e Riscos 4160 Análise de Segurança do Trabalho 4170 Análise de Segurança Patrimonial 4180 Análise do Local da Construção 4190 Análise Solar 4200 Análise Espacial 4210 Análise Estrutural 4220 Análise de Sustentabilidade 4230 Análise Térmica 4240 Simulação de Realidade Virtual 4250 Avaliação do Ciclo de Vida 4260 Estudos de Esforços causados pelo Vento Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Os 128 casos de usos BIM mapeados por Bilal Succar Fonte: Bilal Succar 21 27 C A S O S D E U S O S B I M E S P E C Í F I C O S CÓDIG O F A S E USO DO MODELO BIM 5010 CONSTRUÇÃO e FABRICAÇÃO Impressão 3D 5020 Pré-fabricação de Módulos Arquitetônicos 5030 Pré-fabricação de Formas 5040 Pré-moldados de Concreto 5050 Logística da Construção 5055 Gerenciamento da Resíduos da Construção 5060 Pré-fabricação de Montagens Mecânicas 5070 Conformação de Placas Metálicas 5080 Configurações do Canteiro 6010 OPERAÇÃO e MANUTENÇÃO Manutenção de Ativos 6020 Aquisição de Ativos 6030 Rastreamento de Ativos 6040 Inspeção da Construção 6050 Comissionamento 6060 Gerenciamento de Relocações 6070 Gerenciamento de Espaços 7010 MONITORAMENTO e CONTROLE Automação de Edificação e Instalações 7020 BIM no Campo 7030 Monitoramento de Desempenho 7040 Monitoramento de Uso em Tempo Real 7050 Monitoramento de Desempenho Estrutural C A S O S D E U S O S B I M E S P E C Í F I C O S CÓDIG O F A S E USO DO MODELO BIM 8010 INTEGRAÇÕES e EXTENSÕES Integração BIM com Sistemas de Especificações 8020 IntegraçãoBIM com ERPs 8030 Integração BIM c/ Sistemas de Gestão de Manutenção 8040 Integração BIM com Sistemas GIS 8050 Integração BIM com Internet das Coisas (IoT) 8060 Integração BIM c/ Sist. de Gerenciamento Industrial 8070 Integração BIM com Serviços Baseados na Internet Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Os 128 casos de usos BIM mapeados por Bilal Succar Fonte: Bilal Succar 21 7 Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Colaboração é um processo, que envolve a interação de duas ou mais pessoas, que precisam trabalhar juntas em direção a um objetivo comum. (Leicht – 2009) LOCALIZAÇÃO FÍSICA AO MESMO TEMPO EM TEMPOS DIFERENTES No mesmo local Colaboração face a face Colaboração assíncrona Em locais diferentes Colaboração síncrona distribuída Colaboração assíncrona distribuída Aumento das complexidades dos projetos e dos canteiros Ampla regulamentação, fragmentação dos terrenos, e investimentos públicos cíclicos Informalidade e potencial para corrupção causam distorções no mercado Exigências personalizadas ou não otimizadas dos proprietários Construção não é transparente e altamente fragmentada Estruturação dos contratos não estão alinhados com os incentivos Subinvestimentos do setor em digitalização, inovação e capital Mão de obra insuficientemente qualificada tanto na linha de frente e supervisão Baixa utilização de conceitos básicos de gerenciamento e execução de projetos Processos de projeto e investimento são inadequados Atualizar legislação Otimizar processos de procurement e gerenciamento da cadeia de suprimento Repensar design, projetos e processos de Engenharia Adequar e atualizar modelos de contratos Otimizar a produção no canteiro Introduzir maior nível de tecnologia Requalificar a mão-de-obra X X X X X X X X X X Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Aumento das complexidades dos projetos e dos canteiros Ampla regulamentação, fragmentação dos terrenos, e investimentos públicos cíclicos Informalidade e potencial para corrupção causam distorções no mercado Exigências personalizadas ou não otimizadas dos proprietários Construção não é transparente e altamente fragmentada Estruturação dos contratos não estão alinhados com os incentivos Subinvestimentos do setor em digitalização, inovação e capital Mão de obra insuficientemente qualificada tanto na linha de frente e supervisão Baixa utilização de conceitos básicos de gerenciamento e execução de projetos Processos de projeto e investimento são inadequados Atualizar legislação Otimizar processos de procurement e gerenciamento da cadeia de suprimento Repensar design, projetos e processos de Engenharia Adequar e atualizar modelos de contratos Otimizar a produção no canteiro Introduzir maior nível de tecnologia Requalificar a mão-de-obra X X X X X X X X X X +50% a +60% de produtividade Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Aumento das complexidades dos projetos e dos canteiros Ampla regulamentação, fragmentação dos terrenos, e investimentos públicos cíclicos Informalidade e potencial para corrupção causam distorções no mercado Exigências personalizadas ou não otimizadas dos proprietários Construção não é transparente e altamente fragmentada Estruturação dos contratos não estão alinhados com os incentivos Subinvestimentos do setor em digitalização, inovação e capital Mão de obra insuficientemente qualificada tanto na linha de frente e supervisão Baixa utilização de conceitos básicos de gerenciamento e execução de projetos Processos de projeto e investimento são inadequados Atualizar legislação Otimizar processos de procurement e gerenciamento da cadeia de suprimento Repensar design, projetos e processos de Engenharia Adequar e atualizar modelos de contratos Otimizar a produção no canteiro Introduzir maior nível de tecnologia Requalificar a mão-de-obra X X X X X X X X X X Contratos e Fluxos de Trabalho | Formas de Contratos na Construção Diferenças entre Projetos CAD e BIM BIM Tipos de Informações TDI INFORMAÇÕES GERAIS DO PROJETO Informações básicas de identificação do projeto como o tipo de edificação ou infraestrutura, nome do projeto, endereço, requerimentos espaciais e programáticos, dentre outras. A PROPRIEDADES FÍSICAS E GEOMÉTRICAS Informações das características e propriedades físicas das entidades, como larguras, comprimentos, alturas, área, volume, massa etc. B PROPRIEDADES GEOGRÁFICAS e de LOCALIZAÇÃO ESPACIAL Informações das propriedades de localização espacial e geográficas das entidades, como a latitude e longitude para a georreferenciamento do projeto, o número e nome de andar, o número e nome do espaço ou área e outras informações necessárias para o posicionamento das entidades. C REQUISITOS ESPECÍFICOS p/ FABRICANTE ou CONSTRUTOR Informações específicas para a fabricação e/ou construção, como o tipo de elemento (parede, pilar, porta etc.), a sua materialidade, nome dos seus componentes (se aplicável), identificação do produto, dentre outras. D REQUISITOS p/ ESTIMATIVA DE CUSTOS Informações básicas para a estimativa do custo total do ativo, como, por exemplo, o custo unitário referencial, custo base de montagem, custo de transporte, dentre outras F REQUISITOS p/ ANÁLISE ENERGÉTICA Informações de características energéticas das entidades, como requerimentos de umidade, coeficiente de transferência de calor (valor U), consumo de serviços, vidros de baixa emissividade (low E glazzing), etc G CONFORMIDADE NORMATIVA Informações p/ avaliar a conformidade normativa e os requerimentos de segurança dos usuários do projeto, como requisitos de controle de incêndios, níveis mínimos ventilação, larguras de acessos, carga de uso e carga de ocupação, aspectos de segurança viária, dimens. de vias, etc K VALIDAÇÃO de CONFORMIDADE c/ PROGRAMA Informações essenciais para realizar uma validação do cumprimento do programa funcional do projeto, como áreas planejadas, requisitos de áreas envidraçadas, volumetria espacial e serviços requeridos, dentre outras J CONDIÇÕES do LOCAL e do MEIO AMBIENTE Informações das características gerais do local e o seu entorno, como condições sísmicas, uso do terreno, solo e níveis de risco às pessoas, dentre outras. I PADRÕES DE SUSTENTABILIDADE Informações sobre condições de sustentabilidade, requerimentos de qualidade de iluminação, especificações de materiais sustentáveis e conteúdo reciclado, dentre outros. H GESTÃO DE ATIVOS Informações para gestão e gerenciamento do ativo, como tipos de produtos, tipos de peças de reposição, datas de início e encerramento de garantias, dentre outras O COMISSIONAMENTO / ENTREGA p/ OPERAÇÃO Informações essenciais para apoiar o a entrega da construção e viabilizar o início da sua operação / funcionamento como, por exemplo, nome das empresas ou companhias participantes do projeto, os seus contatos, nome da disciplina e áreas de trabalho, dentre outras N LOGÍSTICA e SEQUÊNCIA de CONSTRUÇÃO Informações essenciais para revisar a logística da construção e auxiliar no planejamento e gestão da sua sequência construtiva como, por exemplo, ID do material e ID de instalação, número de série do componente instalado, dentre outras M REQUISITOS p/ FASEAMENTO, PLANEJ. e PROGRAMAÇÃO Informações que permitam revisar o faseamento, planejamento, sequenciamento de atividades e programação de áreas ou partes de um projeto, como estágios considerados, marcos do projeto e sequenciamento de construção, dentre outras L Informações da especificação técnica da entidade, como peso de transporte, nível de ruído etc. No geral é aplicável para qualquer elemento industrializado como, por exemplo, equipamentos de ar condicionado, mobília, etc. ESPECIFICAÇÕES TÉCNICASE Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Licitação Pública “Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da Lei a qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações”. Artigo 37, Inciso XXI / Constituição Federal Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Quando a administração pública precisar de terceiros para atender a uma das suas necessidades, precisará se valer de um processo de licitação pública, (que garantirá um procedimento isonômico de seleção), e então firmar um contrato. “ [...] pode-se definir licitação como o procedimento administrativo pelo qual um ente público, no exercício da função administrativa, abre a todos os interessados, que se sujeitem às condições fixadas no instrumento convocatório, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais selecionará e aceitará a mais conveniente para celebração de contrato”. Licitação pública (definição): Di Pietro, 2013 FinalidadeObjetivos Proporcionar à Administração Pública A Prestação de Serviços A Aquisição A Venda Da forma menos onerosa Com a melhor qualidade possível Permitir a melhor contratação possível (Seleção da proposta mais vantajosa) Possibilitar que qualquer interessado possa, de forma válida e isonômica, participar da disputa pelas contratações públicas Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Licitação Pública é um procedimento administrativo formal para contratação de serviços ou aquisição de produtos pelos entes da Administração Pública direta ou indireta. É um processo regulado pela Lei N° 8.666 de 1993 e pela Lei de Licitações e Contratos Administrativos N° 14.133 de 1° Abril de 2021 Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras Nova lei de Licitação e contratos administrativos N°14.133 (1° Abril 2021) Sobre a Vigência da NLLC N°14.133: NLLC N°14.133 tem vigência imediata (já entrou em vigor desde a data da sua publicação); Foi definido um período de ´vacatio legis´ de 2 anos, ou seja, somente após 2 anos da data da publicação serão revogadas as leis de licitação anteriores: Lei N° 8.666/93 - lei geral de licitações (exceto as disposições penais que já foram revogadas de imediato, porque já foram incluídas no Código Penal); Lei N° 10.520/2002 - lei do pregão e Lei N° 12.462/2011 - RDC - Regime Diferenciado de Contratações Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras A Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos N° 14.133 (publicada e 1° Abril de 2021) é longa e complexa, possui 194 artigos sendo que muitos deles remetem à outras leis e outros dispositivos regulatórios. Este conteúdo não tem a pretensão de apresentar todos os detalhes da NLLC e nem tampouco de analisar suas diferenças comparadas com a Lei N° 8.666 (uma das principais leis anteriores). Vamos destacar apenas alguns dos pontos principais da NLLC especialmente aqueles que tem relação com o uso e adoção do BIM para o desenvolvimento dos empreendimentos de construção. Entretanto, como um esforço de comunicação e tentativa de facilitar a compreensão, nos próximos slides, será apresentado um ÍNDICE, mostrando toda a estrutura do conteúdo da nova lei. Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras CAPÍTULO I APLICAÇÃO DESTA LEI Art. 1 Normas gerais de licitação e contratação p/ Administrações Públicas ... Art. 2 Esta lei aplica-se a: ... Art. 3 Não se subordinam ao regime desta lei: ... Art. 4 Aplicam-se às licitações e contratos disciplinados por esta lei as disposições: ... CAPÍTULO II DOS PRINCÍPIOS Art. 5 Na aplicação desta Lei serão observados os princípios da legalidade ... CAPÍTULO III DAS DEFINIÇÕES Art. 6 Para os fins desta Lei, consideram-se ... CAPÍTULO IV DOS AGENTES PÚBLICOS Art. 7 Caberá à autoridade máxima do órgão ou da entidade ... Art. 8 A licitação será conduzida por agente de contratação ... Art. 9 É vedado ao agente público designado para atuar na área de licitações ... Art. 10 Se as autoridades competentes e os servidores públicos que tiverem participado... TÍTULO I DISPOSIÇÕES PRELIMINARES ÍNDICE [conteúdo completo da nova Lei que possui 194 artigos ] Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO II DAS LICITAÇÕES CAPÍTULO I DO PROCESSO LICITATÓRIO Art. 11 O processo licitatório tem por objetivos: ... Art. 12 No processo licitatório, observar-se-á o seguinte: ... Art. 13 Os atos publicados no processo licitatório são públicos, ressalvadas as hipóteses ... Art. 14 Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato... Art. 15 Salvo vedação devidamente justificada no processo licitatório, pessoa jurídica... Art. 16 Os profissionais organizados sob a forma de cooperativa poderão participar ... Art. 17 O processo de licitação observará as seguintes fases, em sequência: ... CAPÍTULO II DA FASE PREPARATÓRIA SEÇÃO I Da instrução do Processo Licitatório Art. 18 A fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo planejamento e deve ... Art. 19 Os órgãos da Administração com competências regulamentares relativas às atividades de administração de materiais, de obras e serviços e de licitações de contratos deverão:... V - Promover a adoção gradativa de tecnologias e processos integrados ... modelos digitais ... § 3º ... será preferencialmente adotado a modelagem ... BIM.... Art. 20 Os itens de consumo adquiridos para suprir as demandas das estruturas da Administração ... Art. 21 A Administração poderá convocar, com antecedência mínima de 8 dias úteis, audiência ... Art. 22 O edital poderá contemplar matriz de alocação de riscos entre o contratante e o contratado, ... Art. 23 O valor previamente estimado da contratação deverá ser compatível com os valores praticados ... TÍTULO II DAS LICITAÇÕES Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) CAPÍTULO II DA FASE PREPARATÓRIA (continuação) SEÇÃO I Da instrução do Processo Licitatório (continuação) Art. 24 Desde que justificado, o orçamento estimado da contratação poderá ter caráter sigiloso, sem ... Art. 25 O edital deverá conter o objeto da licitação e as regras relativas à convocação, ao julgamento, ... Art. 26 No processo de licitação, poderá ser estabelecida margem de preferência para: ... Art. 27 Será divulgada em sítio eletrônico oficial, a cada exercício financeiro, a relação das empresas ... SEÇÃO II Das Modalidades de Licitação Art. 28 São modalidades de licitação: ... Art. 29 A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental comum a que se refere o art. 17 desta ... Art. 30 O concurso observará as regras e condições previstas em edital, que indicará: ... Art. 31 O leilão poderá ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela autoridade competente ... Art. 32 A modalidade diálogo competitivo é restrita à contratações em que a Administração: ... SEÇÃO III Dos Critérios de Julgamento Art. 33 O julgamento das propostas será realizado de acordo com os seguintes critérios: ... Art. 34 O julgamento por menor preço ou maior desconto e, quando couber, por técnica e preço considerará ... TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicospara Contratação de Obras CAPÍTULO II DA FASE PREPARATÓRIA (continuação) SEÇÃO III Dos Critérios de Julgamento (continuação) Art. 35 O julgamento por melhor técnica ou conteúdo artístico considerará exclusivamente as propostas técnicas ... Art. 36 O julgamento por técnica e preço considerará a maior pontuação obtida a partir da ponderação, ... Art. 37 O julgamento por melhor técnica ou por técnica e preço deverá ser realizado por: ... Art. 38 No julgamento por melhor técnica ou técnica e preço, a obtenção da pontuação devido à capacitação ... Art. 39 O julgamento por maior retorno econômico, utilizado exclusivamente para a celebração de contrato de ... SEÇÃO - IV Disposições Setoriais SUBSEÇÃO I Das Compras Art. 40 O planejamento de compras deverá considerar a expectativa de consumo anual e observar o seguinte: ... Art. 41 No caso de licitação que envolva o fornecimento de bens, a Administração poderá excepcionalmente: ... Art. 42 A prova de qualidade de produto apresentada pelos proponentes como similar ao das marcas eventualmente indicadas ... Art. 43 O processo de padronização deverá conter: I - Parecer técnico sobre o produto, considerados especificações técnicas e estéticas, desempenho ... Art. 44 Quando houver a possibilidade de compra ou de locação de bens, o estudo técnico preliminar deverá considerar os custos e os benefícios ... TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) CAPÍTULO II DA FASE PREPARATÓRIA (continuação) SEÇÃO - IV Disposições Setoriais (continuação) SUBSEÇÃO II. Das Obras e. Serviços de . Engenharia.. Art. 45 As licitações de obras e serviços de engenharia devem respeitar, especialmente, as normas relativas a: I - Disposição final ambientalmente ... Art. 46 Na execução indireta de obras e serviços de engenharia, são admitidos os seguintes regimes: I - Empreitada por preço unitário ... SUBSEÇÃO III Dos Serviços em Geral Art. 47 As licitações de serviços atenderão aos princípios: I - da padronização, considerada a compatibilidade de especificações estéticas, técnicas .... Art. 48 Poderão ser objeto de execução por terceiros as atividades materiais acessórias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituam área de .... Art. 49 A Administração Pública poderá, mediante justificativa expressa, contratar mais de uma empresa ou instituição para executar o mesmo serviço, desde ´[.... Art. 50 Nas contratações de serviços com regime de dedicação exclusiva de mão de obra, o contratado deverá apresentar, quando solicitada pela Administração.... SUBSEÇÃO IV Da Locação de Imóveis Art. 51 Ressalvado o dispositivo do Inciso V do caput do art. 74 desta Lei, a locação de imóveis deverá ser precedida de licitação e avaliação prévia do bem .... SUBSEÇÃO V Das Licitações Internacionais Art. 52 Nas licitações de âmbito internacional, o edital deverá ajustar-se às diretrizes da política monetária e do comércio exterior e atender às exigências dos órgãos.... CAPÍTULO III DA DIVULGAÇÃO DO EDITAL DE LICITAÇÃO Art. 53 Ao final da fase preparatória, o processo licitatório seguirá para o órgão de assessoramento jurídico da Administração, que realizará controle prévio.... Art. 54 A publicidade do edital de licitação será realizada mediante a divulgação e manutenção do inteiro teor do ato convocatório e dos seus anexos.... TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) CAPÍTULO IV DA APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS E LANCES Art. 55 Os prazos mínimos para apresentação de propostas e lances, contados a partir da data de divulgação do edital de licitação são de: ... Art. 56 O modo de disputa poderá ser isolada ou conjuntamente: I - aberto, hipótese em que os licitantes apresentarão suas propostas por meio de lances públicos ... Art. 57 O edital de licitação poderá estabelecer intervalo mínimo de diferença de valores entre os lances, que incidirá tanto em relação aos lances intermediários ... Art. 58 Poderá ser exigida, no momento da apresentação da proposta, a comprovação do recolhimento de quantia a título de garantia de proposta, como requisito ... CAPÍTULO V DO JULGAMENTO Art. 59 Serão desclassificadas as propostas que: I - contiverem vícios insanáveis; II - não obedecerem às especificações técnicas pormenorizadas no edital ... Art. 60 Em caso de empate ente duas ou mais propostas, serão utilizados os seguintes critérios de desempate, nesta ordem: I - disputa final, hipótese em que os ... Art. 61 Definido o resultado do julgamento, a Administração poderá negociar condições mais vantajosas com o primeiro colocado. § 1º A negociação poderá ser feita ... CAPÍTULO VI DA HABILITAÇÃO Art. 62 A Habilitação é a fase da licitação em que se verifica o conjunto de informações e documentos necessários e suficientes para demonstrar a capacidade do ... Art. 63 Na fase de habilitação das licitações serão observadas as seguintes disposições. I - poderá ser exigida dos licitantes a declaração de que atendem aos requisitos de habilitação, e o declarante responderá pela veracidade das informações ... Art. 64 Após a entrega dos documentos para habilitação, não será permitida a substituição ou a apresentação de novos documentos, salvo em sede de ... Art. 65 As condições de habilitação serão definidas no edital. § 1º As empresas criadas no exercício financeiro da licitação deverão atender a todas as exigências .. TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) CAPÍTULO VI DA HABILITAÇÃO Art. 66 A habilitação jurídica visa a demonstrar a capacidade de o licitante exercer direitos e assumir obrigações, e a documentação a ser apresentada por ele ... Art. 67 A documentação relativa à qualificação técnico-profissional e técnico-operacional será restrita a: I - apresentação de profissional devidamente ... Art. 68 As habilitações fiscal, social e trabalhista serão aferidas mediante a verificação dos seguintes requisitos: I - a inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ... Art. 69 A habilitação econômico-financeira visa a demonstrar a aptidão econômica do licitante para cumprir as obrigações decorrentes do futuro contrato, devendo ... Art. 70 A documentação referida neste Capítulo poderá ser: I - apresentada em original, por cópia ou qualquer outro meio expressamente admitido pela Administração ... CAPÍTULO VII DO ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO Art. 71 Encerradas as fases de julgamento e habilitação e exauridos os recursos administrativos, o processo licitatório será encaminhado à autoridade superior... CAPÍTULO VIII DA CONTRATAÇÃO DIRETA SEÇÃO I DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO DIRETA Art. 72 O processo de contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser instruído com os seguintes documento: ... Art. 73 Na hipótese de contratação direta indevida ocorrida com dolo, fraude ou erro grosseiro, o contratado e o agente público responsável responderão solidariamente pelo dano causado ao erário, sem prejuízo de outras sanções... SEÇÃO II DA INEXIGIBILIDADE DA LICITAÇÃO Art. 74 É inexigível a licitação quando inviável a competição, em especial nos casos de: I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou contratação de ... SEÇÃO III DA DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 75 É dispensável a licitação: I - para contratação que envolva valores inferiores a R$ 100.000,00 (cem mil reais) no caso de obras e serviços de manutenção... TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) CAPÍTULO IX DAS ALIENAÇÕES Art. 76 A alienação de bens da AdministraçãoPública, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação... Art. 77 Para a venda de bens imóveis, será concedido direito de preferência ao licitante que, submetendo- se a todas as regras do edital, comprove a ocupação... CAPÍTULO X DOS INSTRUMENTOS AUXILIARES SEÇÃO I DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES Art. 78 São procedimentos auxiliares das licitações e contratações regidas por esta lei: I - credenciamento; II - pré-qualificação; III - procedimento de manifestação de ... SEÇÃO II DO CREDENCIAMENTO Art. 79 O credenciamento poderá ser usado nas seguintes hipóteses de contratação: I - paralela e não excludente: caso em que é viável e vantajosa para a Administração... SEÇÃO III DA PRÉ-QUALIFICAÇÃO Art. 80 A pré-qualificação é o procedimento técnico-administrativo para selecionar previamente: I - Licitantes que reúnam condições de habilitação para participar... SEÇÃO IV DO PROCEDIMENTO PARA MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE Art. 81 A Administração poderá solicitar à iniciativa privada, mediante procedimento aberto de manifestação de interesse a ser iniciado com a publicação de edital... SEÇÃO V DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇO Art. 82 O edital de licitação para registro de preços observará as regras gerais desta Lei e deverá dispor sobre: I - as especificações da licitação e de se objeto... Art. 83 A existência de preços registrados implicará compromissos de fornecimentos nas condições estabelecidas, mas não obrigará a Administração a contratar, ... Art. 84 O prazo de vigência da ata de registro de preços será de 1 (um) ano e poderá ser prorrogado, por igual período, desde que comprovado o preço vantajoso. ... Art. 85 A Administração poderá contratar a execução de obras e serviços de engenharia pelo sistema de registro de preços, desde que atendidos os seguintes requisitos:... Art. 86 O órgão ou entidade gerenciada deverá, na fase preparatória do processo licitatório, para fins de registro de preços, realizar procedimento público de intenção de registro de preços para, nos termos de regulamento, possibilitar:... TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) CAPÍTULO X DOS INSTRUMENTOS AUXILIARES (continuação) SEÇÃO VI DO REGISTRO CADASTRAL Art. 87 Para fins desta Lei, os órgãos e entidades da Administração Pública deverão utilizar o sistema de registro cadastral unificado disponível no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP), para efeito de cadastro unificado... Art. 88 Ao requerer, a qualquer tempo, inscrição no cadastro ou sua atualização, o interessado fornecerá os elementos necessários exigidos para habilitação previstos nesta Lei. ... TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CAPÍTULO I DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS Art. 89 Os contratos de que trata esta Lei regular-se-ão pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito público, e a eles serão aplicados, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições do direito privado. ... Art. 90 A Administração convocará regularmente o licitante vencedor para assinar o termo de contrato ou para aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo... Art. 91 Os contratos e seus aditamentos terão forma escrita e serão juntados ao processo que tiver dado origem à contratação, divulgados e mantidos à disposição... Art. 92 São necessárias em todo o contrato cláusulas que estabeleçam: I - o objeto e seus elementos característicos; II - a vinculação ao edital de licitação... Art. 93 Nas contratações de projetos ou de serviços técnicos especializados, inclusive daqueles que contemplem o desenvolvimento de programas e aplicações de internet para computadores, máquinas, equipamentos e dispositivos ... Art. 94 A divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) é condição indispensável para a eficácia do contrato e de seus aditamentos... Art. 95 O instrumento de contrato é obrigatório, salvo nas seguintes hipóteses, em que a Administração poderá substituí-lo por outro instrumento hábil... CAPÍTULO II DAS GARANTIAS Art. 96 A critério da autoridade competente, em cada caso, poderá ser exigida, mediante previsão no edital, prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e fornecimentos... TÍTULO II DAS LICITAÇÕES (continuação) TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) CAPÍTULO II DAS GARANTIAS (continuação) Art. 97 O seguro-garantia tem por objetivo garantir o fiel cumprimento das obrigações assumidas pelo contrato perante a Administração, inclusive as multas, os ... Art. 98 Nas contratações de obras, serviços e fornecimentos, a garantia poderá ser de até 5% (cinco por cento) do valor inicial do contrato, autorizada a majoração desse... Art. 99 Nas contratações de obras e serviços de engenharia de grande vulto, poderá ser exigida a prestação de garantia, na modalidade seguro-garantia, com cláusula ... Art. 100 A garantia prestada pelo contratado será liberada ou restituída após a fiel execução do contrato ou após a sua extinção por culpa exclusiva da Administração e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente. Art. 101 Nos casos de contratos que impliquem a entrega de bens pela Administração, dos quais o contratado ficará depositário, o valor desses bens deverá ser acrescido ao valor da garantia. Art. 102 Na contratação de obras e serviços de engenharia, o edital poderá exigir a prestação da garantia na modalidade seguro-garantia e prever a obrigação de a seguradora, em caso de inadimplemento pelo contratado, assumir a execução... CAPÍTULO III DA ALOCAÇÃO DE RISCOS Art. 103 O contrato poderá identificar os riscos contratuais previstos e presumíveis e prever matriz de alocação de riscos, alocando-os entre contratante e contratado, ... CAPÍTULO IV DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO Art. 104 O regime jurídico dos contratos instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a eles, as prerrogativas de: I - modifica-los unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contratado; II - extingui-los, unilateralmente, nos casos especificados nesta Lei ... CAPÍTULO V DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS Art. 105 A duração dos contratos regidos por esta Lei será a prevista em edital, e deverão ser observadas, no momento da contratação e a cada exercício financeiro... Art. 106 A Administração poderá celebrar contratos com prazo de até 5 (cinco) anos nas hipóteses de serviços e fornecimentos contínuos, observadas as seguintes... TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) CAPÍTULO V DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS (continuação) Art. 107 Os contratos de serviços e fornecimentos contínuos poderão ser prorrogados sucessivamente, respeitada a vigência máxima decenal, desde que haja... Art. 108 A Administração poderá celebrar contratos com prazo de até 10 (dez) anos nas hipóteses previstas nas alíneas “f” e “g” do inciso IV e nos ... Art. 109 A Administração poderá estabelecer a vigência por prazo indeterminado nos contratos em que seja usuária de serviço público oferecido pelo regime de monopólio, desde que comprovada, a cada exercício financeiro, a existência... Art. 110 Na contratação que gere receita e no contrato de eficiência que gere economia para a Administração, os prazos serão de: I - até 10 (dez) anos, nos contratos ... Art. 111 Na contratação que previr a conclusão de escopo predefinido, o prazo de vigência será automaticamente prorrogado quando seu objeto não for concluído no período firmado no contrato ... Art. 112 Os prazos contratuais previstos nesta Lei não excluemnem revogam os prazos contratuais previstos em Lei Especial. Art. 113 O contrato firmado sob regime de fornecimento e prestação de serviço associado terá sua vigência máxima definida pela soma do prazo relativo ao fornecimento inicial ou à entrega da obra com prazo relativo ao serviço de operação, ... Art. 114 O contrato que previr a operação continuada de sistemas estruturantes de tecnologia da informação poderá ter vigência máxima de 15 (quinze) anos. CAPÍTULO VI DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS Art. 115 O contrato deverá ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta Lei, e cada parte responderá ... Art. 116 Ao longo de toda a execução do contrato, o contratado deverá cumprir a reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência, para reabilitado da ... Art. 117 O contrato deverá ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta Lei, e cada parte responderá ... TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) CAPÍTULO V DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS (continuação) Art. 107 Os contratos de serviços e fornecimentos contínuos poderão ser prorrogados sucessivamente, respeitada a vigência máxima decenal, desde que haja... Art. 108 A Administração poderá celebrar contratos com prazo de até 10 (dez) anos nas hipóteses previstas nas alíneas “f” e “g” do inciso IV e nos ... Art. 109 A Administração poderá estabelecer a vigência por prazo indeterminado nos contratos em que seja usuária de serviço público oferecido pelo regime de monopólio, desde que comprovada, a cada exercício financeiro, a existência... Art. 110 Na contratação que gere receita e no contrato de eficiência que gere economia para a Administração, os prazos serão de: I - até 10 (dez) anos, nos contratos ... Art. 111 Na contratação que previr a conclusão de escopo predefinido, o prazo de vigência será automaticamente prorrogado quando seu objeto não for concluído no período firmado no contrato ... Art. 112 Os prazos contratuais previstos nesta Lei não excluem nem revogam os prazos contratuais previstos em Lei Especial. Art. 113 O contrato firmado sob regime de fornecimento e prestação de serviço associado terá sua vigência máxima definida pela soma do prazo relativo ao fornecimento inicial ou à entrega da obra com prazo relativo ao serviço de operação, ... Art. 114 O contrato que previr a operação continuada de sistemas estruturantes de tecnologia da informação poderá ter vigência máxima de 15 (quinze) anos. CAPÍTULO VI DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS Art. 115 O contrato deverá ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta Lei, e cada parte responderá ... Art. 116 Ao longo de toda a execução do contrato, o contratado deverá cumprir a reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência, para reabilitado da ... Art. 117 O contrato deverá ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta Lei, e cada parte responderá ... TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) CAPÍTULO VI DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS (continuação) Art. 118 O contratado deverá manter preposto aceito pela Administração no local da obra ou do serviço para representa-lo na execução do contrato. Art. 119 O contratado será obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, a suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções de sua execução ou de materiais nela empregados. Art. 120 O contratado será responsável pelos danos causados diretamente à Administração ou a terceiros em razão da execução do contrato, e não excluirá nem reduzirá ... Art. 121 Somente o contratado será responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato ... Art. 122 Na execução do contrato e sem prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, o contratado poderá subcontratar partes da obra, do serviço ou do fornecimento até o limite autorizado, em cada caso, pela Administração ... Art. 123 A Administração terá o dever de explicitamente emitir decisão sobre todas as solicitações e reclamações relacionadas à execução dos contratos ... CAPÍTULO VII DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS E DOS PREÇOS Art. 124 Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos ... Art. 125 Nas alterações unilaterais a que se refere ... Art. 126 As alterações unilaterais a que se refere ... Art. 127 Se o contrato não contemplar preços unitários para obras ou serviços cujo aditamento se fizer necessário, esses serão fixados por meio da aplicação da relação geral entre os valores da proposta e do orçamento-base da Administração sobre os preços referenciais ou de mercado vigentes na data do aditamento... Art. 128 Nas contratações de obras e serviços de engenharia, a diferença percentual entre o valor global do contrato e o preço global de referência não poderá ser reduzida em favor do contratado em decorrência de aditamentos que modifiquem a planilha orçamentária. TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho em Órgãos Públicos para Contratação de Obras TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) CAPÍTULO VII DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS E DOS PREÇOS (continuação) Art. 129 Nas alterações contratuais para supressão de obras, ou serviços, se o contratado já houver adquirido materiais e os colocado no local dos trabalhos estes deverão ser pagos pela Administração pelos custos de aquisição regularmente comprovados e monetariamente reajustados ... Art. 130 Caso haja alteração unilateral do contrato que aumente ou diminua os encargos do contratado, a Administração deverá restabelecer, no mesmo termo aditivo, o equilíbrio econômico-financeiro inicial. Art. 131 A extinção do contrato não configurará óbice para o reconhecimento do desequilíbrio econômico- financeiro, hipótese em que será concedida indenização... Art. 132 A formalização do termo aditivo é condição para a execução, pelo contratado, das prestações determinadas pela Administração no curso da execução do contrato... Art. 133 Nas hipóteses em que for adotada a contratação integrada ou semi-integrada, é vedada a alteração dos valores contratuais, exceto nos seguintes casos: ... Art. 134 Os preços contratados serão alterados, para mais ou para menos, conforme o caso, se houver, após a data da apresentação da proposta, criação, alteração ou extinção de quaisquer tributos ou encargos legais ou a superveniência de disposições legais, com comprovada repercussão ... Art. 135 Os preços dos contratos para serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou com predominância de mão de obra serão repactuados para manutenção do equilíbrio econômico- financeiro, mediante ... Art. 136 Registros que não caracterizam alteração do contrato podem ser realizados por simples apostila, dispensada a celebração de termo aditivo, como nas seguintes situações: I - variação do valor contratual para fazer face ao reajuste ou à ... CAPÍTULO VIII DAS HIPÓTESES DE EXTINÇÃO DOS CONTRATOS Art. 137 Constituirão motivos para extinção do contrato, o qual deverá ser formalmente motivada nos autos do processo, assegurados o contraditório e a ampla defesa, as seguintes situações: I - não cumprimento ou cumprimento irregular do contrato ... Art. 138 A extinção do contrato poderá ser: I - determinada por ato unilateral e escrito da ... TÍTULO III DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (continuação) Contratos e Fluxos de Trabalho | Fluxos de Trabalho
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