requisitos para se tornar advogado

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Requisitos para Se Tornar Advogado
ÉTICA E ESTATUTO DA OAB
REQUISITOS PARA SE TORNAR ADVOGADO
Dá-se continuidade ao estudo dos requisitos para o exercício da advocacia. Inicialmente, 
analisou-se a situação do profissional formado em Direito no exterior que pretende atuar no 
Brasil sem a revalidação do diploma e sem aprovação no Exame de Ordem. Como exemplo, 
foi mencionado o caso de um cidadão alemão, graduado em Direito na Alemanha, que deseja 
prestar consultoria jurídica no Brasil.
Nessa hipótese, é permitido o exercício da consultoria jurídica no território nacional 
sem a revalidação do diploma e sem aprovação no Exame de Ordem, desde que a atuação 
se restrinja à legislação do país de origem do profissional, no caso, a legislação alemã. Caso 
a consultoria verse sobre a legislação brasileira, torna-se obrigatória tanto a revalidação 
do diploma quanto a aprovação no Exame de Ordem.
Essa possibilidade encontra fundamento no Provimento n. 91/2000 do Conselho Federal 
da OAB, o qual autoriza a atuação do consultor em Direito Estrangeiro nos limites ali 
estabelecidos.
Passa-se, então, à análise de outra situação relevante e recorrente em provas: a do 
português equiparado. O tratamento diferenciado conferido aos portugueses decorre 
do art. 12 da Constituição Federal, que assegura tratamento recíproco entre brasileiros e 
portugueses, desde que haja reciprocidade de direitos.
Até junho de 2022, advogados brasileiros regularmente inscritos na OAB podiam exercer 
a advocacia em Portugal sem a necessidade de revalidação do diploma e sem submissão 
ao exame de ordem português, mediante inscrição na Ordem dos Advogados de Portugal e 
atuação vinculada a advogado local por determinado período. Em contrapartida, advogados 
portugueses também podiam advogar no Brasil nas mesmas condições.
Entretanto, em junho de 2022, a Ordem dos Advogados de Portugal revogou unilateralmente 
essa possibilidade, exigindo, a partir de então, a revalidação do diploma e a aprovação em 
exame de ordem para o exercício da advocacia naquele país. Trata-se de decisão legítima, 
fundada na soberania do Estado português.
Com a supressão da reciprocidade, tornou-se igualmente inviável a manutenção do 
regime de equiparação no Brasil. Em razão disso, o Provimento n. 129/2008, que disciplinava 
a situação do português equiparado, foi cancelado, deixando de produzir efeitos.
Por fim, destaca-se que profissionais formados em Direito em outros países, como no 
Japão, podem prestar consultoria jurídica no Brasil sobre a legislação de seus respectivos 
países, sem revalidação do diploma e sem aprovação no Exame de Ordem, desde que 
observados os limites legais. Nesses casos, a identificação profissional deve ocorrer de forma 
clara, com a indicação da condição de consultor em Direito Estrangeiro, especificando-se 
o ordenamento jurídico sobre o qual recai a consultoria. 
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A identificação profissional deve ser clara, de modo a permitir que terceiros compreendam 
que o profissional não está habilitado a prestar consultoria sobre a legislação brasileira, 
mas apenas sobre a legislação estrangeira correspondente à sua formação. Essa exigência 
encontra previsão no art. 3º, § 2º, do Provimento n. 205/2021, que dispõe sobre a publicidade 
no exercício da advocacia. Assim, deve constar obrigatoriamente a expressão “Consultor 
em Direito Estrangeiro”, com a indicação do respectivo ordenamento jurídico, por exemplo, 
Direito Alemão.
Superada essa questão, verificam-se os requisitos já atendidos para o ingresso nos 
quadros da Ordem dos Advogados do Brasil. Até esse momento, foram cumpridos os seguintes 
requisitos: comprovação da capacidade civil; apresentação de diploma ou certificado de 
conclusão de curso de graduação em Direito, acompanhado do respectivo histórico escolar 
devidamente autenticado; e comprovação da regularidade com as obrigações eleitorais e 
militares, quando aplicáveis.
Passa-se, então, à análise do quarto requisito indispensável para o exercício da advocacia: 
a aprovação no Exame de Ordem.
O fundamento constitucional desse requisito encontra-se no art. 5º, inciso XIII, da 
Constituição Federal, segundo o qual é livre o exercício de qualquer ofício ou profissão, 
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer. Trata-se de norma constitucional 
de eficácia contida, isto é, de aplicabilidade imediata, mas cujo alcance pode ser restringido 
por legislação infraconstitucional.
Nesse contexto, não há ilegalidade na exigência do Exame de Ordem, assim como ocorre 
em outras profissões regulamentadas, a exemplo da contabilidade, que exige aprovação 
em exame de suficiência, e da medicina, que passou a adotar avaliação específica para 
o exercício profissional. Historicamente, o exercício de diversas profissões era amplo e 
irrestrito, tendo sido posteriormente condicionado ao atendimento de requisitos legais, 
em razão do interesse público envolvido.
No âmbito da advocacia, o Estatuto da OAB, em seu art. 8º, inciso IV, estabelece 
expressamente a aprovação no Exame de Ordem como requisito obrigatório para a inscrição 
como advogado.
Compete ao Conselho Federal da OAB regulamentar o Exame de Ordem, nos termos do 
art. 8º, § 1º, do Estatuto da OAB, por meio de provimentos que disciplinam sua estrutura, 
fases, número de questões, disciplinas cobradas e critérios de avaliação.
Embora a regulamentação do Exame de Ordem seja atribuída ao Conselho Federal, a 
aplicação do exame é de responsabilidade das Seccionais da OAB, correspondentes aos 
26 Estados e ao Distrito Federal, conforme dispõe o art. 58, inciso VI, do Estatuto da OAB. 
Embora o Exame de Ordem seja unificado em âmbito nacional, a legislação estabelece 
uma distinção entre a competência para sua regulamentação e a competência para sua 
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aplicação. A regulamentação do Exame de Ordem compete ao Conselho Federal da OAB, 
por meio de provimentos, enquanto a aplicação do exame é atribuída às Seccionais da OAB.
O que ocorre, na prática, é a utilização do instituto da avocação, próprio do Direito 
Administrativo. A competência legal para a aplicação do Exame de Ordem é das Seccionais, 
previstas em número de 27, correspondentes aos 26 Estados e ao Distrito Federal. Todavia, 
o Conselho Federal, por sua posição hierárquica superior, avoca para si a condução unificada 
do exame, centralizando sua aplicação. Tal medida contribui para a padronização do certame 
e para a prevenção de fraudes.
Apesar dessa centralização prática, deve-se observar a literalidade da legislação: a 
regulamentação do Exame de Ordem é de responsabilidade do Conselho Federal, enquanto 
a competência legal para sua aplicação permanece atribuída às Seccionais.
Em razão dessa atribuição legal, cada Seccional da OAB deve manter comissões obrigatórias, 
nos termos do Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia. Independentemente da criação 
de outras comissões facultativas, existem três comissões cuja existência é obrigatória em 
todas as seccionais.
A primeira é a Comissão de Estágio e Exame de Ordem, responsável, entre outras 
atribuições, pela inscrição de estagiários e pela execução das atividades relacionadas ao 
Exame de Ordem. A obrigatoriedade dessa comissão encontra fundamento no art. 31 do 
Regulamento Geral da OAB.
A segunda é a Comissão de Finanças e Orçamentos, incumbida da gestão e fiscalização 
dos recursos financeiros da OAB. Essa exigência decorre da natureza jurídica sui generis 
da OAB, conforme reconhecido pelo Supremo Tribunal Federal, uma vez que a instituição 
não se enquadra integralmente nem como entidade pública nem como entidade privada, 
exercendo a própria fiscalização de seus recursos.
A terceira comissãoobrigatória é a Comissão de Direitos Humanos, voltada à promoção 
e à defesa dos direitos fundamentais no âmbito da atuação institucional da OAB.
A obrigatoriedade dessas três comissões está prevista no art. 109, § 2º, do Regulamento 
Geral da OAB. Assim, toda Seccional deve contar, necessariamente, com: (i) Comissão de 
Estágio e Exame de Ordem; (ii) Comissão de Finanças e Orçamentos; e (iii) Comissão de 
Direitos Humanos.
Nada impede que as seccionais instituam outras comissões temáticas, conforme 
suas necessidades institucionais, porém a existência dessas três comissões é imperativa. 
Eventuais regras de transição relacionadas à estruturação das comissões já perderam sua 
vigência, não sendo mais aplicáveis no contexto atual. 
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REGRA DE TRANSIÇÃO RELATIVA AO EXAME DE ORDEM
O Exame de Ordem, nos moldes atualmente conhecidos, tornou-se requisito obrigatório 
para o exercício da advocacia com a publicação do Estatuto da Advocacia e da OAB (Lei 
n. 8.906/1994). Ressalte-se, contudo, que o Exame de Ordem é anterior a esse diploma 
legal, tendo sido instituído pela primeira vez no Brasil em 1963, inicialmente com caráter 
facultativo.
Até a entrada em vigor do Estatuto de 1994, a realização do Exame de Ordem não era 
exigida como condição obrigatória para o exercício da advocacia, embora fosse recomendada 
para determinadas funções de maior relevância. Com o advento do Estatuto, o Exame de 
Ordem passou a ser requisito legal obrigatório.
Em razão dessa mudança normativa, foi instituída uma regra de transição, atualmente já 
extinta. Essa regra dispensava do Exame de Ordem os bacharéis em Direito que comprovassem 
o exercício de estágio profissional obrigatório pelo período mínimo de dois anos após a 
colação de grau, desde que estivessem enquadrados no período imediatamente posterior 
à publicação do Estatuto.
Na prática, isso significa que, entre os anos de 1994 e 1996, alguns bacharéis puderam 
obter inscrição na OAB sem a realização do Exame de Ordem, em razão do cumprimento 
dos requisitos da regra de transição. A partir de 1996, contudo, a dispensa deixou de 
existir, tornando-se obrigatória a aprovação no Exame de Ordem para todos aqueles que 
desejassem exercer a advocacia.
Essa regra de transição não possui mais qualquer efeito jurídico e não deve ser considerada 
para fins atuais ou para interpretação normativa vigente.
Existe, ainda, previsão específica quanto à dispensa do Exame de Ordem para magistrados 
e membros do Ministério Público. O Provimento n. 136/2009, do Conselho Federal da OAB, 
dispensa esses profissionais da realização do Exame de Ordem quando pretendem se 
inscrever como advogados após a aposentadoria ou exoneração do cargo.
Essa dispensa pode ocorrer em diferentes situações, como nos casos em que o magistrado 
ou membro do Ministério Público tenha ingressado na carreira antes da obrigatoriedade do 
Exame de Ordem, ou ainda quando, mesmo formado após a vigência da exigência, tenha 
ingressado diretamente na carreira mediante concurso público, comprovando prática 
jurídica suficiente.
Considera-se, nesse contexto, que tais carreiras exigem aprovação em concursos públicos 
de elevada complexidade, com múltiplas fases, o que justifica a dispensa do Exame de 
Ordem para fins de inscrição posterior na OAB.
Assim, magistrados e membros do Ministério Público, ao se aposentarem ou deixarem 
seus cargos, podem requerer inscrição como advogados sem a necessidade de aprovação 
no Exame de Ordem, nos termos do provimento mencionado.
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Dessa forma, resta consolidado o quarto requisito para o exercício da advocacia: a 
aprovação no Exame de Ordem, ressalvadas as hipóteses legais e regulamentares de dispensa. 
O preenchimento dos requisitos de capacidade civil, formação em Direito, regularidade 
eleitoral e militar, bem como a aprovação no Exame de Ordem, constitui condição necessária, 
mas ainda não suficiente, para o exercício profissional, sendo indispensável também a 
inscrição regular na Ordem dos Advogados do Brasil. 
Até o momento, foram atendidos apenas quatro dos sete requisitos necessários. 
Dessa forma, torna-se necessário analisar os requisitos restantes previstos no Estatuto 
da Advocacia e da OAB.
Entre eles, destaca-se a exigência de que o interessado não exerça atividade incompatível 
com a advocacia, conforme dispõe o art. 8º, inciso V, do Estatuto da OAB. A incompatibilidade, 
cujo estudo será aprofundado posteriormente, consiste em proibição total do exercício da 
advocacia. Assim, aquele que exerce atividade considerada incompatível não pode advogar 
em nenhuma hipótese, inclusive em causa própria ou em favor de parentes ou terceiros.
A incompatibilidade distingue-se do impedimento, pois, enquanto este admite restrições 
parciais, aquela impede de forma absoluta o exercício da profissão. Em razão disso, a 
aprovação no Exame de Ordem, por si só, não é suficiente para caracterizar alguém como 
advogado. É possível, por exemplo, que o bacharel em Direito aprovado no Exame de Ordem 
não possa exercer a advocacia em razão do exercício de cargo público incompatível, como 
determinados cargos no Poder Judiciário ou no Ministério Público. Nesses casos, o ingresso 
no cargo público gera automaticamente a incompatibilidade, afastando a possibilidade de 
advocacia enquanto perdurar o vínculo funcional.
Além da inexistência de atividade incompatível, exige-se o requisito da idoneidade 
moral, previsto no art. 8º, inciso VI, e § 3º, do Estatuto da OAB. O interessado deve 
demonstrar conduta compatível com os padrões médios de moralidade e bons costumes 
socialmente aceitos.
Para fins de inscrição, o requerente deve apresentar declaração formal de idoneidade 
moral. Contudo, na prática, as Seccionais da OAB exigem também a apresentação de 
certidões de antecedentes criminais, tanto da Justiça Estadual quanto da Justiça Federal.
Ressalte-se que a análise da idoneidade moral não depende do trânsito em julgado 
de eventual condenação penal, uma vez que as instâncias penal, civil e administrativa são 
independentes. Assim, a existência de processo criminal em curso pode ser suficiente para 
impedir a inscrição, conforme entendimento consolidado do Conselho Federal da OAB.
Desde 2020, o Conselho Federal tem se posicionado no sentido de que a apuração de 
fatos relacionados a crimes graves, como crimes contra a vida, contra a dignidade sexual, 
violência doméstica e familiar, crimes contra crianças, adolescentes e idosos, racismo, 
homofobia, xenofobia, entre outros previstos no Código Penal e em legislação especial, 
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pode ensejar o indeferimento do pedido de inscrição, independentemente de condenação 
definitiva.
Isso se justifica pelo fato de que a idoneidade moral constitui requisito indispensável 
para o ingresso nos quadros da OAB. Caso seja constatada a ausência desse requisito, o 
pedido de inscrição pode ser indeferido.
Ademais, a idoneidade moral pode ser questionada por terceiros, o que pode gerar 
a instauração de procedimento administrativo específico, com potencial impacto no 
deferimento ou na tramitação do pedido de inscrição. 
Nessa hipótese, será instaurado processo administrativo disciplinar, ainda que o 
interessado não tenha sido inscrito nos quadros da OAB. O objetivo do procedimento é 
apurar a existência, ou não, do requisito da idoneidade moral.
A declaração de inidoneidade moral, com a consequente negativa de inscrição na OAB, 
somente pode ocorrer mediante decisão tomada pelo quórum qualificado de dois terços 
dos membros do Tribunal de Ética e Disciplina, conforme previsto no Estatuto daOAB.
O mesmo quórum qualificado é exigido tanto para a exclusão do advogado já inscrito 
quanto para o indeferimento da inscrição daquele que ainda não integra os quadros da 
Ordem, quando fundamentados na ausência de idoneidade moral.
Assim, a exclusão de advogado regularmente inscrito ou o indeferimento do pedido de 
inscrição, por motivo de inidoneidade moral, dependem necessariamente da deliberação 
favorável de dois terços dos membros do Tribunal de Ética e Disciplina, não sendo admitida 
decisão por quórum simples.
Em síntese, a perda da inscrição ou o impedimento ao ingresso na OAB, quando fundados 
na inidoneidade moral, somente podem ocorrer mediante decisão expressa e qualificada, 
observando-se rigorosamente o quórum de dois terços.
� �Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Concursos, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pela professora Maria Christina Barreiros.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura 
exclusiva deste material.
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