Gestão de Recursos Naturais

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UNIDADE V - GESTÃO DE RECURSOS 
NATURAIS
• Política de Gestão de Recursos Naturais,
• Categorias e Conceito de Recursos Naturais, 
• Evolução das políticas ambientais no Brasil,
• Gestão participativa dos recursos naturais.
GESTÃO DE RECURSOS NATURAIS
A Gestão de Recursos Naturais é o conjunto de ações que tem como objetivo 
controlar e regular o uso dos recursos naturais, além de protegê-los.
Surgiu a partir dos debates científico e político, que ocorreram principalmente nas 
décadas de 1960 e 1970, acerca do interesse e da preocupação de movimentos 
ambientalistas, regulamentações, organizações não-governamentais, organizações 
internacionais, dentre outros
Referente às questões ambientais e ao uso desordenado e sem cautela dos 
recursos naturais.
GESTÃO DE RECURSOS NATURAIS
O uso comum da grande maioria dos recursos naturais acarreta a necessidade 
de gerenciamento, negociação e resolução dos conflitos entre os diferentes 
usuários desses recursos
Pois o aumento da competição e demanda pelos recursos naturais de todos os 
tipos, como petróleo, gás, minerais, metais, água, pesqueiros, florestas, e terras
Estão relacionados ao crescimento dos conflitos gerados pela problemática da 
escassez de recursos entre usuários de larga escala e comunidades locais
GESTÃO DE RECURSOS NATURAIS
Durante muito tempo houve uma despreocupação quanto aos impactos 
ambientais causados pelo crescimento econômico desordenado e pelo uso 
desenfreado dos recursos naturais, como se fossem fontes inesgotáveis
Surge a necessidade da gestão de recursos naturais 
De modo que, possibilite a interação entre o modelo econômico e a ação 
sobre o meio ambiente.
Categorias e Conceito de Recursos Naturais
“Recursos são elementos de que o homem se vale para satisfazer suas 
necessidades” (Brito, 2006, p. 72).
“Os recursos naturais são aqueles que se originam sem qualquer intervenção 
humana” (Brito, 2006, p. 72).
Os recursos naturais em relação à sua definição, são distinguíveis como:
✓ Recursos naturais próprios de um Estado;
✓ Recursos naturais compartilháveis entre Estados;
✓ Recursos naturais que são patrimônio comum da humanidade.
Categorias e Conceito de Recursos Naturais
Recursos naturais próprios 
de um Estado
A diferença entre os recursos naturais de acordo com essa definição: 
Recursos naturais 
compartilháveis entre 
Estados;
Recursos naturais que 
são patrimônio comum 
da humanidade.
Nº de Estados 
compartilham o 
recurso
Entre dois ou mais 
estados de forma 
exclusiva.
Pertencem a comunidade 
internacional e não podem ser 
individualizados para os Estados
1) Substância fluidas, exemplo: 
Os gases e os líquidos, que são 
recursos que ultrapassam as fronteiras 
de um Estados.
Categorias e Conceito de Recursos Naturais
Recursos naturais: Próprios de um Estado; 
Patrimônio comum da humanidade.
Compartilháveis entre Estados; 
Os recursos compartilhados ainda podem ser divididos em duas categorias: 
2) os animais que migram e ainda o 
habitat compreende mais de um 
território estatal.
Rios e lagos, As águas subterrâneas, 
A atmosfera, Os reservatórios de gás, 
Espécies de animais marinhos migratórios, 
Petróleo e energia geotérmica
Categorias e Conceito de Recursos Naturais
A categoria de um recurso natural pode ser determinada de acordo 
com sua natureza constitutiva. Assim: 
São categorizados como Recursos Naturais Compartilháveis.
Categorias e Conceito de Recursos Naturais
Os recursos naturais ainda podem ser classificados como
Recursos Renováveis
Em função de suas capacidades ou não de esgotamento
Não renováveis
A definição de recursos naturais ainda abrange uma enorme quantidade 
de componentes, tais como:
Categorias e Conceito de Recursos Naturais
✓ Recursos minerais, 
✓ Recursos biológicos, formados por fauna e flora;
✓ Recursos ambientais, integrados pelo ar, água e solo; 
✓ Recursos incidentes, compostos pela radiação solar, ventos e correntes 
oceânicas.
Categorias e Conceito de Recursos Naturais
Tal recurso demanda muitos gastos e técnicas avançadas na sua extração, mas é 
muito utilizado na produção de materiais como o plástico e é visto como uma fonte 
de energia.
É possível construir vários cenários sobre os principais recursos naturais do planeta.
Sendo necessário com isso, um maior fortalecimento nas formas de gestão de 
recursos naturais e sua conexão com o conceito de sustentabilidade.
Já que entre os recursos naturais existem os que são considerados de maior 
utilidade e, portanto, de maior importância para as atividades socioeconômicas.
Um deles é um recurso não renovável que se encontra cada vez mais escasso 
na natureza, podendo acabar nos próximos anos.
Evolução das políticas ambientais no Brasil
Ao analisarmos a política ambiental brasileira, podemos dizer que ela se desenvolveu 
de forma tardia quando comparada às demais políticas setoriais brasileiras, 
E ainda em resposta às exigências do movimento 
internacional ambientalista. 
A visão governamental durante muito tempo foi de que a proteção ambiental não 
deveria sacrificar o desenvolvimento econômico do país. 
Constituindo assim a principal barreira para a inserção do componente da 
sustentabilidade no modelo de desenvolvimento econômico brasileiro.
Evolução das políticas ambientais no Brasil
Sendo o meio ambiente visto como acessório do desenvolvimento, e não 
como parte intrínseca dele.
O desenvolvimento econômico decorrente da Revolução Industrial durante 
séculos impediu que os problemas ambientais fossem considerados.
A degradação, a poluição e os impactos ambientais do desenvolvimento 
desordenado eram visíveis,
mas os benefícios proporcionados pelo progresso os justificavam como um mal 
necessário, 
Evolução das políticas ambientais no Brasil
Os Estados Unidos foi o primeiro país que diagnosticou a necessidade e urgência 
da intervenção do poder público sobre as questões ambientais, ainda na década 
de 1960. 
Do pós-guerra até 1972, data que marcou a ocorrência da primeira conferência 
relacionado com o homem e o meio ambiente, 
A política ambiental brasileira nasceu e se desenvolveu nos últimos quarenta anos como 
resultado da ação de movimentos sociais locais e de pressões vindas de fora do país.
Conferência de Estocolmo, não havia propriamente uma política ambiental, 
mas sim, políticas que acabaram resultando nela.
Evolução das políticas ambientais no Brasil
✓ De águas (1934), 
✓ Florestal (1965), 
✓ Caça e pesca (1967). 
Os temas discutidos nessa época (década 70 ) eram: 
✓O fomento à exploração dos recursos naturais, 
✓O saneamento rural, 
✓O desbravamento do território, 
✓A educação sanitária e os 
✓Embates entre os interesses econômicos internos e externos. 
A legislação que fornecia subsídios a essa política era formada pelos códigos:
No entanto, não existia uma ação coordenada de governo ou uma entidade 
gestora da questão. 
Evolução das políticas ambientais no Brasil
✓Variáveis de crescimento econômico,
✓Explosão demográfica, 
✓Poluição e esgotamento de recursos naturais.
Em 1970, um relatório foi formulado pelo Clube de Roma em colaboração 
com o grupo de pesquisas do Massachusetts Institute of Technology (MIT), 
foi publicado com o título de Limites do Crescimento. 
Esse documento continha modelos que relacionavam: 
Em função da explosão demográfica, com ênfase nos aspectos técnicos da 
contaminação, devido à acelerada industrialização e urbanização.
Evolução das políticas ambientais no Brasil
Dos limites do planeta e restrições que ele impunha à população e às suas 
atividades 
Os principais objetivos do relatório foi passar uma visão clara:
Advertindo para uma crise mundial, caso essa tendência continuasse 
por muito tempo.
Identificar os elementos que influenciavam o comportamento dos sistemas
mundiais e suas interações, 
Foram discutidas questões ambientais referente às poluições do ar; da água e 
do solo oriundas da industrialização,as quais deveriam ser corrigidas.
Evolução das políticas ambientais no Brasil
Dois anos depois, foi promovida na cidade de Estocolmo a primeira 
Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente, da qual o Brasil 
foi um dos participantes. 
A água apresenta pH 7 e, ao contatar agentes poluidores, reage modificando seu pH 
para 5,6 e até menos que isso, o que provoca reações, deixando consequências como:
Evolução das políticas ambientais no Brasil
Nessa época um dos grandes problemas enfrentados pela população foi a chuva ácida:
O acúmulo de dióxido de carbono e enxofre na atmosfera, ao reagirem com compostos 
presentes na atmosfera, formam gotículas de chuva ácida e partículas de aerossóis.
A chuva ácida não necessariamente ocorre no local poluidor, pois tais poluentes, ao 
serem lançados na atmosfera, são levados pelos ventos, podendo provocar a reação 
em regiões distantes. 
✓ Corrosão de metais,
✓ Monumentos históricos, 
✓ Destruição da cobertura vegetal 
✓ Pinturas e 
✓ Acidificação de lagos.
Evolução das políticas ambientais no Brasil
Da conferência resultaram os princípios que representaram compromissos entre as 
nações. Foram propostos novos conceitos como o do: 
✓ Ecodesenvolvimento, uma nova visão das relações entre o meio ambiente e o 
desenvolvimento; 
✓ Gerados e criados novos importantes programas como o das Nações Unidas 
para o Meio Ambiente (PNUMA); 
✓ Gerados documentos da relevância da Declaração sobre o Ambiente Humano, 
Evolução das políticas ambientais no Brasil
No entanto as autoridades brasileiras até reconheceram a ameaça da 
poluição ambiental,
Mas a proposta foi bem clara que o crescimento econômico não deveria ser 
sacrificado em nome de um ambiente 
✓ A produção de detergentes biodegradáveis, 
✓ A poluição por veículos, 
✓ A demarcação de áreas críticas de poluição e a 
✓ Criação de unidades nacionais de conservação. 
Evolução das políticas ambientais no Brasil
Em 1973, foi criada no Brasil a Secretaria Especial de Meio Ambiente (Sema).
Órgão especializado em tratar de assuntos ambientais sob a coordenação do 
Ministério do Interior. 
A Sema se dedicava ao avanço da legislação e aos assuntos que requisitavam, 
negociação em nível nacional, como
De fato, as medidas de Governo se concentravam na agenda de comando e 
controle, geralmente em resposta a denúncias de poluição industrial e rural.
A Lei federal 6.938 - PNMA estabeleceu os objetivos, princípios, diretrizes, 
instrumentos, atribuições e instituições da política ambiental nacional.
Evolução das políticas ambientais no Brasil
Em 1981 foi criado o Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), integrado 
por um órgão colegiado: o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), 
através da Lei federal 6.938 - Política Nacional de Meio Ambiente - PNMA. 
. 
✓ A avaliação de impactos ambientais, 
✓ O licenciamento e a 
✓ Revisão de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, 
Evolução das políticas ambientais no Brasil
Entre os instrumentos elencados Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA), estão: 
Evolução das políticas ambientais no Brasil
Uma das leis mais avançadas em termos de meio ambiente foi aprovada em 
1998. 
Condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente passaram a ser 
punidas de maneira civil, administrativa e criminalmente.
Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que dispõe sobre as sanções penais 
e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, 
e dá outras providências.
A Lei nº 9.605 não trata apenas de punições severas, mas incorpora métodos 
e possibilidades de não aplicação das penas, desde que o infrator recupere o
dano ou, pague sua dívida à sociedade.