Autonomia e Competências Municipais

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A Posição Auto-organização Atenção! Capacidade de elaborar sua Soberania pertence Constitucional própria Lei Orgânica (equivalente APENAS à República à Constituição Estadual), Federativa do Brasil. respeitando a CF e CE. Municípios possuem do Município AUTONOMIA política! Município Autolegislação Entes Federativos Capacidade de editar suas de 3° Grau próprias leis municipais. Autogoverno Autoadministração Poder para eleger seus próprios Poder para exercer atribuições representantes (Prefeito e Vereadores). administrativas, arrecadar tributos próprios e elaborar 0 orçamento. Gemini NotebookLeis Orgânicas & Regras Gerais (Art. 29 CF) Aprovação da LOM Votação em 2 turnos. Mandatos e Eleições Data: 1° domingo de outubro (ano anterior ao término). Interstício mínimo de 10 dias. Posse: de janeiro. Mandato: 4 anos. Prefeito (Majoritário): 2 turnos Aprovação por 2/3 dos APENAS se 0 município tiver membros da Câmara. MAIS de 200.000 eleitores. Vereadores (Proporcional): Número ! fixado pela LOM baseado em limites Promulgada pela própria Câmara da CF por habitantes (Ex: Até 15k hab (Atenção: Não tem sanção do máx 9; Mais de 8M hab = máx 55). Prefeito!). Gemini NotebookSubsídios e Imunidade Parlamentar Prefeito, Vice e Secretários Vereadores Fixação: Fixado por LEI de iniciativa da Fixação: Fixado pela CÂMARA (através de Câmara Municipal. Resolução). Regra da Anterioridade: Fixado em uma (Nota: Demais servidores têm legislatura para a subsequente. remuneração fixada por lei do Prefeito). Limites do Subsídio: Varia de 20% a 75% do subsídio dos Deputados Estaduais (conforme a população). Imunidade: Possuem APENAS Imunidade Material (inviolabilidade por e APENAS na circunscrição do Município. (Não têm imunidade processual). Limite de Despesa Total: A despesa com remuneração de vereadores NÃO pode ultrapassar 5% da receita do Município. Gemini NotebookForo Competente: Julgamento do Prefeito Crimes Estaduais / Tribunal de Justiça (TJ) Dolosos contra a vida (Nota: Prefeito não vai a júri popular). Crimes Federais - Justiça Federal (TRF/JF) Súmula 208/STJ (Desvio de verba sujeita a prestação de contas perante órgão federal). Verba Incorporada - Justiça Estadual (TJ/JE) Súmula 209/STJ (Desvio de verba transferida e já incorporada ao patrimônio municipal) Próprios = Julgados pela Câmara (Gera perda de mandato) Ações Civis! foro privilegiado no Infrações Impróprios (Penal) = Julgados pelo NÃO Pública para Judiciário (Prisão) Gemini NotebookCriação de Municípios & Regras Populares Requisitos EC 15/96 5. Lei Ordinária Estadual: Aprovação discricionária pela Assembleia Legislativa. Iniciativa Popular: 4. Apresentação de projetos 4. Plebiscito: Consulta prévia às populações envolvidas de lei municipal exige (Se "não", 0 processo é barrado). manifestação de pelo 3. menos 5% do 3. Divulgação: Publicação do EVM. 2. Perda de Mandato (Prefeito): 2. Lei Ordinária Federal: Define requisitos dos Ocorre ao assumir outro cargo Estudos de Viabilidade (EVM). na ADM direta/indireta (salvo 1. posse via concurso público). 1. Lei Complementar Federal: Fixa período genérico. (Nota: Municípios "putativos" criados irregularmente foram convalidados pela EC 57/2008). Gemini NotebookCompetências na CF (Art. 30): Local" Competência Legislativa Competência Legislativa Exclusiva Suplementar Suplementar a legislação federal e Legislar sobre assuntos de estadual no que couber (inclusive em predominante interesse local. matéria tributária municipal e competência concorrente). Competências MUSEU $ Instituir/arrecadar Criar/suprimir Transporte Educação infantil Saúde (com Ordenamento e Proteção do tributos próprios. distritos coletivo (caráter e fundamental cooperação). parcelamento do patrimônio (observando lei essencial). (com cooperação) solo urbano. histórico-cultural. estadual) Gemini NotebookJurisprudência do STF: É Interesse Local? Permitido ao Inconstitucional Município legislar (Fere competência alheia) Fixar horário de comércio e farmácias (Súmula Vinculante 38). Obrigar cinto de segurança ou proibir menores no banco da frente Exigir porta eletrônica, detectores (Trânsito é privativo da União). e câmeras em bancos. Limitar TEMPO DE ESPERA em Conceder meia-passagem em filas de banco e cartórios. transporte INTERMUNICIPAL (Competência do Estado). Conceder meia-passagem em transporte LOCAL. Impedir instalação de comércio do mesmo ramo na mesma área (Fere Fixar distanciamento mínimo entre a livre concorrência - Súmula postos de gasolina (motivo de Vinculante 49). segurança). Gemini NotebookCompetências Comuns (Art. 23 CF) Natureza Solidária (Atuação sem subordinação. Leis Complementares fixam as normas de cooperação). Meio Ambiente & Cultura Habitação Proteger meio ambiente, Promover programas de preservar florestas/fauna/flora e União moradia e melhoria de proteger patrimônio histórico, saneamento básico. artístico e cultural. Saúde & Assistência Trânsito (Pegadinha!) Cuidar da saúde, assistência Estabelecer política pública e integração de setores desfavorecidos Estados Municípios de EDUCAÇÃO para a segurança do trânsito. (pessoas com deficiência, (Nota: Legislar sobre combate à pobreza). trânsito é da União; Educar é comum!) Gemini NotebookLOMCG: Princípios, Garantias e Vedações (Arts. 1 (a5) Fundamentos - Integração com autonomia política, administrativa, financeira e legislativa. Garantias do Administrado - Fundamentos: Ordem democrática, cidadania, dignidade da pessoa humana, - Vedada discriminação ao litigar contra valores do trabalho/livre iniciativa, pluralismo a político e participação popular. - Processos exigem: publicidade, contraditório, ampla defesa e motivação. Direito de petição, informação e certidões (gratuitas). Vedações ao Município - Responsabilização: Agente tem 60 dias - Subvencionar cultos religiosos. cargo/função. para sanar Pena: destituição de - Recusar fé a documento público. - Criar distinções entre brasileiros. - Conceder isenção fiscal sem interesse público. - Realizar operação externa sem aval do Senado. Gemini NotebookLOMCG: Competências Materiais (Art. 10) $ Finanças & Patrimônio Serviços Públicos - Elaborar orçamento (anual, plurianual, - Organizar serviços administrativos. investimentos). - Presutar serviços administrativos. - Instituir e arrecadar tributos. - Prestar serviços de interesse local - Desapropriar por necessidade/utilidade (diretamente, concessão ou permissão), pública ou interesse social. incluindo transporte coletivo (essencial). Ordenamento Urbano Polícia Administrativa - Planejamento e controle do - Exercer poder de polícia administrativa. parcelamento/ocupação do solo. - Dispor sobre comércio ambulante. - Conceder licenças de funcionamento. - Regulamentar/fiscalizar jogos e espetáculos. - Fixar horários para comércio e indústria. - Organizar e controlar trânsito e tráfego local. Gemini NotebookLOMCG: As Competências da Câmara (Arts. 49 e 50) COM SANÇÃO do Prefeito SEM SANÇÃO (Atos por Lei) (Resoluções / Decretos Legis.) - Plano Plurianual (PPA), LDO e LOA - Eleger a Mesa Diretora e elaborar (Orçamento). Regimento Interno. - Sistema Tributário e Dívida Pública. - Fixar subsídios (Prefeito, Vice, - Concessões e permissões de serviços Secretários, Vereadores). públicos. - Julgar as contas anuais do Prefeito. - Fixação do efetivo da Guarda Municipal. - Fiscalizar atos do Executivo (ADM Direta - Criação/remuneração de cargos e e Indireta). Secretarias. - Criar Comissões Parlamentares de - Regime jurídico dos servidores. Inquérito (CPI). - Autorizar referendo e convocar - Aquisição e alienação de bens imóveis. plebiscito. Gemini NotebookLOMCG: Processo Legislativo Iniciativa Iniciativa Princípio da Cabe ao Prefeito, Privativa (Mesa) Irrepetibilidade qualquer Vereador, Resoluções sobre (Art. 62) Comissões da Câmara, organização, cargos e Projeto rejeitado NÃO pode ou Cidadãos (mínimo de remuneração da voltar na mesma sessão 5% do eleitorado). legislativa, SALVO por própria Câmara. proposta da maioria dos Vereadores ou 5% dos eleitores. Leis Complementares - Exigem aprovação por MAIORIA ABSOLUTA. - Matérias Exclusivas: Plano Diretor; Códigos (Tributário, Obras, Posturas, Meio Ambiente); Estatuto dos Servidores; Guarda Municipal; Organização Administrativa. Gemini NotebookPoder Executivo ea Procuradoria (PGM) Atribuições e Infrações do Prefeito Procuradoria Geral do Município (PGM) Deveres Chave: Prestar contas anuais à Câmara em até 60 Carreira: dias da abertura da Sessão; Exige aprovação em concurso público de Extinguir cargo desnecessário (se vago ou provas e títulos. não estável); Contrair empréstimos (com aval da Câmara). Chefia: Infrações Político-Administrativas: 0 Procurador Geral (PGM) é de livre Nomear servidor contra lei; escolha do Prefeito, devendo ser Negar execução de lei sem motivo escrito; advogado de reconhecido saber jurídico e Negar certidões no prazo legal; reputação ilibada. Não ordenar redução de dívida consolidada. Gemini NotebookFiscalização, Contas e Planejamento Controle Externo Controle Exercido pela Câmara Municipal, com auxílio do Tribunal de Contas Externo do Estado (TCE). Regra: TCE emite parecer prévio em 365 dias. Imputação de débito = Título Executivo. Atenção: Controle Controle Interno (Exec./Legis.) Omissão ao tomar Interno Avalia metas do PPA, eficácia da gestão e crédito. conhecimento de ilegalidade gera responsabilidade solidária. Inventário e Planejamento Planejamento Inventário: No 1° e último ano de mandato, Prefeito envia e Inventário inventário de bens ao TCE e à Câmara. Conselhos Setoriais: Mínimo de 50% de entidades civis. Nenhum membro tem direito a veto em indicações. Planejamento: Baseado no Plano Diretor, garantindo participação da sociedade civil. Gemini NotebookResumão: Administração Pública & Servidores Princípios & Técnicas Deveres & Vedações - Obediência ao LIMPE (Legalidade, - Dirigentes devem apresentar declaração de Impessoalidade, Moralidade, Publicidade, bens (na posse e exoneração). Eficiência). - Pena de Demissão: Servidor é proibido de - Técnicas obrigatórias: Planejamento, integrar conselho/diretoria de empresa coordenação, descentralização e controle. fornecedora do Município. Direitos e Capacitação Aposentadoria & Responsabilidade - Escola Municipal de Serviço Público: Órgão - Aposentadoria garante provento da classe para treinamento e aprimoramento da carreira. imediatamente superior (ou +20% se já estiver - Gestantes: Afastamento garantido de na última classe). Vedada a diminuição. funções de risco. - Servidor responde civil, penal e - Adoção: Direito a licença remunerada. administrativamente pelos seus atos. Gemini Notebook