Resumo Políticas Púb em Comunicação

Prévia do material em texto

Resumo Políticas Púb em Comunicação
## Unidade I — Estado, poder, democracia, cidadania e políticas públicas
A primeira unidade apresenta a base política e conceitual necessária para entender por que o Estado possui responsabilidades em relação à comunicação.
## 1. Origem do Estado
O estudo começa pela formação do Estado e pelas diferentes explicações dadas por pensadores da política. O objetivo é compreender como se desenvolveram as ideias sobre autoridade, obediência, direitos, proteção social e atribuições estatais.
### 1.1 Nicolau Maquiavel e o poder do príncipe
Maquiavel é estudado a partir de sua reflexão sobre o poder político e a atuação do príncipe. O conteúdo aborda especialmente:
- a relação entre poder e manutenção do Estado;
- a necessidade de preservar a ordem política;
- o uso estratégico da força;
- a análise da ação política de acordo com as circunstâncias e a estabilidade do Estado.
O material inclui o tópico sobre **o uso estratégico da força no Estado de Maquiavel**, mostrando que a discussão sobre o Estado envolve também o exercício e a conservação do poder. 
### 1.2 Thomas Hobbes e o pacto de submissão
Em Hobbes, a formação do Estado é explicada pelo chamado **pacto de submissão**. A unidade trata de dois pontos principais:
- o **Estado de Natureza**;
- a passagem para o **Estado Civil** por meio de um pacto.
A discussão mostra que a criação de uma autoridade política se relaciona à necessidade de estabelecer uma convivência social organizada. O Estado Civil surge como resultado de um acordo que concentra autoridade para regular a vida coletiva. 
### 1.3 John Locke e o pacto de consentimento
Locke também aborda a formação do Estado, mas o material enfatiza o **pacto de consentimento**. Os tópicos estudados são:
- o Estado Civil em Locke;
- o consentimento para a formação do Estado;
- a consolidação de direitos.
Assim, a unidade relaciona a ideia de Estado à proteção dos direitos e ao consentimento dos indivíduos para a constituição da vida civil organizada. 
### 1.4 Rousseau e o contrato social
Rousseau é apresentado por meio da noção de **convenção como contrato social**. Os temas incluem:
- a formação da sociedade para a defesa e a proteção dos indivíduos;
- a ideia de vontade geral;
- a construção de uma organização social voltada ao coletivo.
A discussão sobre Rousseau reforça que a sociedade e o Estado não devem ser analisados somente pelo ponto de vista individual, mas também a partir de interesses compartilhados e da construção coletiva da vida política.
## 2. Conceitos de poder e democracia
Após o estudo dos pensadores políticos, a unidade apresenta os conceitos de **poder** e **democracia**.
### Poder
O poder é essencial para compreender o Estado, pois este é a instituição de maior autoridade política. Em regimes democráticos, sua legitimidade decorre do voto popular e de sua competência para criar e garantir a execução de políticas públicas. 
Portanto, o poder estatal não é tratado apenas como imposição: ele se relaciona à responsabilidade de organizar a vida social, atender demandas coletivas e proteger direitos.
### Democracia
A democracia é apresentada como elemento fundamental para a participação da sociedade civil e para a legitimidade do Estado. Nela, a comunicação possui grande importância porque a circulação de informações influencia a capacidade dos cidadãos de participar, fiscalizar governos e formar opiniões.
O acesso à informação, a diversidade de discursos e a pluralidade de pontos de vista são necessários para uma sociedade democrática. Por isso, a comunicação orientada pelo interesse público é associada à justiça social, à redução das desigualdades e à proteção dos direitos humanos. 
## 3. Cidadania
A cidadania é um conceito central porque a comunicação é tratada como um direito do cidadão. Não basta que a informação exista: é necessário que as pessoas possam acessar informações de qualidade, diversas, equilibradas e relevantes para a vida social e política.
A cidadania se fortalece quando a população:
- tem acesso à informação;
- participa das decisões e debates públicos;
- pode fiscalizar os governantes;
- encontra diferentes perspectivas nos meios de comunicação;
- tem seus direitos reconhecidos e protegidos.
O material afirma que o fortalecimento do Estado é condição essencial para a cidadania, pois o Estado deve atuar na proteção da diversidade informativa e na garantia de direitos. 
## 4. Políticas públicas
As políticas públicas são apresentadas como ações estimuladas, criadas, defendidas e implementadas pelo Estado, com participação da sociedade civil. Na área da comunicação, elas são necessárias para que a informação seja tratada como direito e interesse público. 
No campo comunicacional, as políticas públicas devem buscar:
- consolidar a democracia;
- promover a cidadania;
- garantir a participação social;
- ampliar a diversidade informativa;
- combater desigualdades;
- evitar que a comunicação seja orientada exclusivamente por interesses particulares;
- assegurar o respeito aos direitos humanos e a diferentes grupos sociais.
# Unidade II — Meios de comunicação, Estado e sistema público de comunicação
A segunda unidade discute os meios de comunicação em seus aspectos teóricos e históricos, aprofundando a relação entre comunicação e Estado.
## 5. Meios de comunicação
Os meios de comunicação possuem grande influência na sociedade porque produzem e distribuem informações, discursos, interpretações e pontos de vista. Dessa forma, eles interferem na democracia e na forma como a população compreende assuntos públicos.
A unidade enfatiza que é importante ampliar e distribuir canais de rádio e televisão para promover:
- diversidade de discursos;
- pluralidade de vozes;
- diferentes matrizes ideológicas;
- divulgação de pontos de vista divergentes. 
A concentração dos meios de comunicação é, portanto, uma questão relevante. Quando poucos grupos controlam grande parte dos veículos, há risco de redução da diversidade informativa e de fortalecimento excessivo do poder de grandes empresas de mídia.
## 5.1 Estado e meios de comunicação
Em uma democracia, o Estado possui poder legítimo, concedido pela sociedade civil por meio do voto. Por isso, tem competência para criar e garantir a execução de políticas públicas em comunicação. 
A atuação estatal é necessária para que os meios de comunicação atendam ao interesse público, e não somente a interesses comerciais ou políticos privados. Essa atuação deve favorecer uma comunicação capaz de contribuir para:
- democracia;
- justiça social;
- combate à desigualdade;
- redução da pobreza;
- respeito aos direitos humanos;
- acesso da população a informações relevantes. 
O material também destaca que a comunicação social e o jornalismo não podem abandonar o interesse público. A notícia deve ser corretamente apurada, ética e produzida em profundidade, pois a informação é entendida como bem público. 
## Comunicação governamental e direito à informação
A comunicação produzida pelo governo não deve funcionar apenas como divulgação positiva da administração pública. Ela precisa ser transparente e permitir que os cidadãos acompanhem e fiscalizem as ações de prefeitos, governadores e presidentes.
Nesse sentido, a comunicação pública deve:
- respeitar a liberdade de expressão;
- proteger o exercício da imprensa livre;
- reconhecer o direito da sociedade à informação;
- oferecer transparência sobre atos governamentais;
- possibilitar fiscalização cidadã. 
## Concentração de mídia
O material destaca que, desde a chegada da televisão ao Brasil, nos anos 1950, seus proprietários se organizaram sob uma forma de oligopólio concentrado. Isso deu às empresas líderes grande poder e liberdade de ação. 
A concentração de mídia é importante porque pode limitar a diversidade de fontes e discursos. Por isso, a disciplina defende que o Estado desenvolva políticas públicas capazes de assegurar condições para a produção de notícias de interesse público.
Também é importante que a população compreenda o que é informação de qualidade, equilibradae bem apurada. A defesa de veículos comprometidos com a democracia depende, ao mesmo tempo, de uma sociedade consciente e de políticas públicas voltadas à justiça social e ao combate das desigualdades. 
## 6. Sistema público de comunicação no mundo e no Brasil
A disciplina trata do sistema público de comunicação e de sua história. A informação é entendida como bem público, pois uma notícia ética, correta e aprofundada beneficia toda a sociedade.
Quando a comunicação é reconhecida como atividade de interesse público, contribui para preservar:
- liberdade social e política;
- igualdade;
- justiça;
- direitos humanos. 
O sistema público de comunicação se vincula, assim, à necessidade de garantir informação de interesse coletivo e de reduzir a predominância exclusiva de interesses comerciais sobre a produção e a circulação das notícias.
# Unidade III — Debates internacionais, Relatório McBride, participação social e radiodifusão
A terceira unidade aprofunda a discussão sobre políticas públicas em comunicação a partir de debates internacionais, da participação da sociedade civil e das normas relacionadas à radiodifusão.
## 7. Primeiros debates mundiais sobre políticas públicas em comunicação
A unidade revisita acontecimentos históricos relacionados à criação da Organização das Nações Unidas e da Unesco. O foco principal está nos estudos realizados pela Unesco, especialmente a partir dos anos 1960, sobre a forma como a produção de informações interferia nas desigualdades entre os países. 
A preocupação não era apenas com desigualdades econômicas e políticas, mas também com a **desigualdade informativa**. Isso significa reconhecer que o acesso, a produção e a circulação de informações não ocorrem de forma igual entre os países.
## 7.1 Relatório McBride
O resultado dos estudos da Unesco foi registrado no **Relatório McBride**. O documento é considerado relevante porque seus resultados estimularam discussões pioneiras sobre a necessidade de políticas públicas em comunicação. 
O relatório é estudado como marco para refletir sobre:
- desigualdades na produção de informações;
- circulação internacional de conteúdos;
- necessidade de ampliar a diversidade informativa;
- importância de políticas de comunicação;
- relação entre comunicação, democracia e justiça social.
Portanto, o Relatório McBride reforça que a comunicação não é uma questão exclusivamente técnica ou empresarial. Ela envolve relações de poder e pode contribuir para ampliar ou reduzir desigualdades entre sociedades e países.
## 7.2 Participação popular e sociedade civil
A disciplina trata da participação popular nas políticas públicas e do papel da sociedade civil. A participação da população é indispensável porque a comunicação constitui um direito do cidadão e porque as políticas públicas não devem ser construídas apenas por agentes estatais ou grupos empresariais.
A sociedade civil tem importância na defesa de:
- acesso à informação;
- diversidade de vozes;
- transparência governamental;
- liberdade de expressão;
- comunicação de interesse público;
- direito de participar das decisões sobre a comunicação.
O material aponta que a relação entre sociedade civil e meios de comunicação deve se basear no interesse público. A produção de informações voltada a esse interesse é apresentada como caminho para sociedades democráticas, justas, igualitárias e respeitadoras dos direitos humanos. 
## 8. Emissoras de radiodifusão comunitárias, educativas e universitárias
A unidade também aborda diferentes modalidades de radiodifusão e suas respectivas regulações. Os temas indicados no material são:
- radiodifusão educativa;
- radiodifusão comercial;
- radiodifusão comunitária;
- emissoras universitárias. 
A existência dessas modalidades se relaciona à necessidade de diversificar os canais e as formas de produção de conteúdo, evitando que a comunicação fique restrita a um pequeno número de empresas ou perspectivas.
### Radiodifusão educativa
A radiodifusão educativa é abordada a partir de sua regulação. Ela se vincula à finalidade de produzir conteúdos que atendam a interesses educacionais e públicos.
### Radiodifusão comercial
A radiodifusão comercial também possui regulação própria. A disciplina a relaciona à atuação das empresas de rádio e televisão e à necessidade de refletir sobre o poder econômico e político decorrente da concentração de mídia.
### Radiodifusão comunitária
A radiodifusão comunitária é estudada a partir de sua regulamentação e de sua importância para ampliar a participação social e a pluralidade de vozes no espaço comunicacional.
## Legislação e Código Brasileiro de Telecomunicações
A disciplina trata das leis, decretos-leis e normas constitucionais que compuseram — e ainda compõem — o **Código Brasileiro de Telecomunicações**, em vigor a partir de 1962. Ao longo do tempo, esse código passou por modificações, alterações e atualizações. 
O estudo da legislação permite compreender como as políticas de comunicação foram sendo formadas no Brasil. O material também chama atenção para o fato de que, durante as mudanças na legislação sobre os meios de comunicação, a participação da sociedade civil foi impedida, apesar de a comunicação social ser um direito garantido pela Constituição Federal de 1988. 
# Síntese final da disciplina
A disciplina defende que:
1. O **Estado** é responsável por criar e implementar políticas públicas em comunicação.
2. A **informação** é um direito do cidadão e um bem de interesse público.
3. A **democracia** depende de pluralidade de vozes, diversidade informativa, liberdade de expressão e participação social.
4. A **concentração de mídia** pode prejudicar a diversidade de discursos e ampliar o poder de grandes empresas de comunicação.
5. A **sociedade civil** deve participar da formulação e da defesa de políticas públicas em comunicação.
6. A comunicação pública e governamental deve ser **transparente**, permitindo que a população fiscalize seus governantes.
7. O **Relatório McBride** é um marco nos debates internacionais sobre desigualdades informativas e necessidade de políticas de comunicação.
8. A regulação da radiodifusão educativa, comercial, comunitária e universitária é parte importante da organização do sistema de comunicação.
9. No Brasil, a Constituição de 1988 reconhece a comunicação social como tema de responsabilidade estatal e vinculado à cidadania.