Queixa-Crime e Ação Penal

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QUEIXA-CRIME
Arts. 24 a 62 do CPP
Arts. 100 a 106 do CP
Cristiane Dupret
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AÇÃO PENAL
PÚBLICA
Incondicionada
Condicionada
À representação 
do ofendido
À requisição do 
Ministro da Justiça
PRIVADA
Propriamente dita
Subsidiária da 
pública
personalíssima
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DENÚNCIA X QUEIXA
Ambas são peças processuais que
iniciam a ação penal.
A denúncia é elaborada pelo promotor
de justiça e inicia a ação penal pública.
A queixa é elaborada pelo advogado e
inicia a ação penal privada.
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A legitimidade para a queixa é da vítima ou de seu
sucessor (nos casos em que é possível a sucessão
processual). No entanto, é necessário que ela seja
elaborada por quem tem capacidade postulatória
(advogado). Trata-se de uma peça processual de estrutura
simples. É necessário mencionar que existe procuração
com poderes especiais, na forma do artigo 44 do CPP.
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Art. 44. A queixa poderá ser dada por procurador com
poderes especiais, devendo constar do instrumento do
mandato o nome do querelante e a menção do fato
criminoso, salvo quando tais esclarecimentos
dependerem de diligências que devem ser previamente
requeridas no juízo criminal
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RECOMENDAÇÕES NO ATENDIMENTO DE UM CLIENTE 
VÍTIMA DE CRIME DE AÇÃO PENAL PRIVADA
ü Anotar resumidamente tudo que for narrado pelo cliente
ü Elaborar a queixa com base nos fatos narrados e pedir
que o cliente assine junto (perceber o crime com base na
narrativa dos fatos)
ü Colher a assinatura do cliente na procuração com
poderes especiais
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Exemplo: o cliente narra uma briga em assembleia de
condomínio em que foi chamado de barraqueiro.
Como houve atribuição de uma qualidade negativa, o
crime será de injúria (artigo 138 do CP) e a ação penal será
privada (artigo 145).
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CUIDADOS ESPECÍFICOS NO ATENDIMENTO
ü Confirmar se de fato o crime é de ação penal privada
ü Sendo de ação penal pública, verificar se o MP já
ofereceu denúncia (caso não, surgem dois caminhos:
provocar o MP ou oferecer a queixa substitutiva)
ü Sendo ação penal privada, observar se já transcorreu o
prazo decadencial, na forma do artigo 10 do CP
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A decadência se opera em seis meses a contar da data em
que a vítima tomou ciência de quem é o autor do fato. Em
caso de ação penal privada subsidiária da pública, o prazo é
contado a partir do encerramento do prazo do MP para
oferecimento da denúncia.
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O advogado até pode acompanhar o cliente na delegacia
para registro da ocorrência, porém considerando que:
1) Isso não interrompe o prazo decadencial para
oferecimento da queixa
2) Não necessariamente o registro precisa ser feitos.
Exemplo: Se já há provas, pode ser desnecessária uma
investigação.
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Qual será a conduta a ser adotada pelo advogado se o crime
for de ação penal pública incondicionada ou pública
condicionada à representação?
Em ambas o advogado pode atuar em sede policial,
acompanhando o registro de ocorrência. Em sede
processual, será possível atuar como assistente de
acusação. Também é possível elaboração de dossiê
detalhado que auxilie na elaboração da denúncia pelo MP.
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Art. 10 - O dia do começo inclui-se no cômputo do
prazo. Contam-se os dias, os meses e os anos pelo
calendário comum.
Data em que a 
vítima toma 
conhecimento 
de quem é o 
autor do fato
PRAZO DE SEIS MESES
APÓS SEIS MESES OCORRE A DECADÊNCIA
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EXEMPLO PRÁTICO: Vítima tomou conhecimento
do fato em 10/01. Esse dia será incluído no prazo,
que vai terminar no dia 09 de julho do mesmo ano.
Esse será o último dia para oferecimento da queixa.
ATENÇÃO: O HORÁRIO NÃO É IMPORTANTE
SE O PRAZO TERMINAR EM SÁBADO, DOMINGO OU FERIADO, DEVE SER ANTECIPADO
Ex.: Dia 09 de julho caiu em um domingo. O último dia será a sexta, dia 07 de julho.
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AO ELABORAR UMA QUEIXA-CRIME, 
ATENTAR PARA:
- Competência
- Legitimidade
- Procuração com poderes especiais
- Prazo
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COMPETÊNCIA
ü Infração penal de menor potencial ofensivo cuja pena
máxima total não ultrapasse dois anos – Juizado
especial criminal
ü Crime com violência doméstica contra a mulher (mesmo
que a pena máxima seja de até dois anos) – Juizado de
Violência Doméstica
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ü Crime doloso contra a vida – Tribunal do Júri
üDemais casos – Vara criminal
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LEGITIMIDADE
ü Via de regra é da própria vítima
üNo entanto pode ser caso de sucessão processual:
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando
declarado ausente por decisão judicial, o direito
de oferecer queixa ou prosseguir na ação passará
ao cônjuge, ascendente, descendente ou irmão
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ü Vítima menor de 18 anos ou incapaz – Representante
legal
üNo caso de vítima incapaz, se colidirem os interesses da
vítima com os de seu representante legal, o direito de
queixa poderá ser exercido por curador especial,
nomeado, de ofício ou a requerimento do Ministério
Público, pelo juiz competente para o processo penal.
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QUANDO A AÇÃO PENAL É PRIVADA? 
ü Via de regra a ação penal é pública incondicionada
ü A ação penal somente será privada quando a lei assim
dispor:
Art. 100 (CP) - A ação penal é pública, salvo
quando a lei expressamente a declara privativa
do ofendido.
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ATENÇÃO
üNão necessariamente a ação penal estará prevista no
mesmo artigo do crime. Um exemplo disso é o artigo 145
do CP e o artigo 88 da Lei 9099/95.
Os crimes contra a honra estão previstos nos arts.
138 a 140, enquanto a ação penal está no artigo
145.
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ü Cuidado ao analisar exceções. Exemplo: o crime de lesão
leve é de ação penal pública condicionada à
representação (artigo 88 da Lei 9099/95), mas não
quando for no contexto de violência doméstica contra a
mulher.
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ESTRUTURA E ELABORAÇÃO DA PEÇA
ENDEREÇAMENTO:
Verificar se o crime é infração de menor potencial ofensivo.
Em caso positivo, endereçar ao
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO
DO ___ JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL DA COMARCA
_____
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Em caso negativo, endereçar ao
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO
DA ___ VARA CRIMINAL DA COMARCA DE ______
Observação IMPORTANTE: Em caso de concurso material
de duas ou mais infrações de menor potencial ofensivo,
verificar o somatório das penas máximas dos crimes e,
caso o total ultrapasse DOIS anos, a competência será da
Vara Criminal.
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Cabeçalho da queixa:
Caso seja a própria vítima a oferecer a queixa:
NOME DA VÍTIMA, nacionalidade, estado civil,
profissão, portador da carteira de identidade nº ____,
inscrito no CPF sob o nº ___, residência e domicílio, por
seu advogado abaixo assinado, conforme procuração
com poderes especiais em anexo, em conformidade
com o art. 44 do Código de Processo Penal, vem a Vossa
Excelência oferecer...
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Em caso de vítima menor ou por outro motivo incapaz:
NOME DA VÍTIMA, menor ou incapaz, neste ato
representada por NOME DO REPRESENTANTE LEGAL,
nacionalidade, estado civil, portador da carteira de
identidade nº ___, inscrito no CPF sob o nº ___, residência e
domicílio, por seu advogado abaixo assinado, conforme
procuração com poderes especiais em anexo, em
conformidade com o art. 44 do Código de Processo Penal,
vem a Vossa Excelência, oferecer...
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Caso seja um dos sucessores (CADI) a oferecer a queixa:
NOME DO SUCESSOR, nacionalidade, estado civil,
portador da carteira de identidade nº ___, inscrito no CPF
sob o nº ___, residência e domicílio, por seu advogado
abaixo assinado, conforme procuração com poderes
especiais em anexo, em conformidade com o art. 44 do
Código de Processo Penal, vem a Vossa Excelência, na
forma do art. 31 do Código de Processo Penal, oferecer....
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OU
NOME DO SUCESSOR, nacionalidade, estado civil, portador
da carteira de identidade nº ___, inscrito no CPF sob o nº ___,
residência e domicílio, por seu advogado abaixo assinado,
conforme procuração com poderes especiais em anexo, em
conformidade com o art. 44 do Código de Processo Penal,
vem a Vossa Excelência, oferecer....
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Antes dos fatos, incluir uma preliminar 
explicando que a vítima morreu e que o 
querelante oferece a queixa na forma do 
art. 31 do Código de Processo Penal.
OBSERVAÇÃO
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QUEIXA-CRIME
com fundamento no artigo 100, §2º do Código Penal,
artigos 30, 41 e 44 do Código de Processo Penal, contra
________ , ________ , ________ , ________ , inscrito no CPF sob o
nº ________ , RG nº ________ , residente e domiciliado na Rua
________ , nº ________ , Bairro ________ , na cidade ________ ,
pelos fatos e fundamentos a seguir expostos.
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file:///lei/CP/codigo-penal/art-100
file:///lei/CP/codigo-penal/art-100,par-2
file:///lei/CP/codigo-penal
file:///lei/CPP/codigo-processo-penal/art-30
file:///lei/CPP/codigo-processo-penal/art-41
file:///lei/CPP/codigo-processo-penal/art-44
file:///lei/CPP/codigo-processo-penal
DOS FATOS
Autoria delitiva e materialidade
No dia tal, o querelante compareceu.... (contar os fatos de
forma detalhada. Sempre que usar expressões de terceiros,
colocar entra aspas). Não deixar nenhuma informação
importante fora da narrativa.
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DOS FUNDAMENTOS
Considerando os fatos narrados, a conduta do querelado
se amolda ao tipo penal do artigo x, tendo em vista que...
(não é necessário reproduzir o tipo penal)
Se houve concurso de crimes, citar a modalidade.
Exemplo: Considerando que o querelado fez x e y,
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incorreu na prática dos crimes em concurso material,
tendo em vista que mediante mais de uma ação praticou
dois crimes distintos, na forma do artigo 69 do CP.
É aconselhável a citação de doutrina e jurisprudência que
corrobore as teses aventadas.
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Exemplos:
Assim, tendo em vista a clara intenção de ofender a honra
do querelante, por meio de atribuições de qualidades
negativas, a condenação é devida, conforme precedentes
sobre o tema:
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Conforme a melhor doutrina, o crime de injúria abrange....
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DOS PEDIDOS
Diante do exposto, requer:
a) O recebimento da presente queixa-crime;
b) O deferimento da Gratuidade de Justiça;
c) Seja designada audiência preliminar, na forma do
________ e, em caso de impossibilidade de conciliação,
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d) A citação do querelado para responder aos termos da
presente queixa;
e) A produção de provas testemunhais, conforme rol em
anexo;
f) Ao final, seja julgado totalmente procedente o pedido
para condenar o querelado como incurso nas penas do
artigo ________ ;
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g) Requer ainda a fixação de valor mínimo de indenização
pelos danos materiais em valor R$ ________ e danos morais
sofridos pelo querelante, nos termos do artigo 387, IV, doCPP.
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file:///lei/CPP/codigo-processo-penal/art-387
file:///lei/CPP/codigo-processo-penal/art-387,inc-IV
file:///lei/CPP/codigo-processo-penal
Nestes Termos
Pede deferimento
Local e data
Assinatura e OAB
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Caso a vítima deseje o segredo de justiça, incluir no
pedido:
A decretação do segredo de justiça ao presente
procedimento criminal, tendo em vista que os fatos da
demanda são muito constrangedores para a querelante,
devendo os autos serem entregues apenas às partes, sob
pena de responsabilidade;
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ROL DE TESTEMUNHAS:
1) Nome completo, residente e domiciliado à Rua ________
, na cidade de ________ ;
Quantas testemunhas?
Depende do procedimento. Se for ordinário, oito por fato.
Se for sumário são 5. Sendo sumaríssimo, há controvérsia
entre 3 e 5. Melhor arrolar cinco.
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Observar os anexos:
ü Procuração específica
ü Eventual prova da legitimidade (exemplo: prova do
parentesco em caso de sucessão processual)
ü Eventuais provas do alegado
ü Recolhimento de custas ou alegação de hipossuficiência
com comprovante de renda.
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Em caso de requerer a justiça gratuita, abrir capítulo no
início da peça. Exemplo:
DA JUSTIÇA GRATUITA:
Inicialmente, a querelante afirma que não possui
condições de arcar com custas processuais e honorários
advocatícios sem prejuízo do próprio sustento, bem como
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o de sua família (doc. 2), razão pela qual faz jus ao
benefício da gratuidade da justiça, forte nos artigos 2º,
parágrafo único, e 4º da Lei 1.060/50 e no art. 5º, LXXIV, da
Constituição Federal.
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