Aula 1 - O sentido moderno da palavra política

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O SENTIDO MODERNO DA PALAVRA POLÍTICA
CATEGORIAS, CONCEITOS, NOÇÕES E ANÁLISES.
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OBJETIVOS
Geral
Entender categorias, conceitos e noções em política.
Específicos
Discutir os aspectos terminológicos da política.
Estabelecer uma relação entre a atividade política e a administração pública.
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SUMÁRIO
Introdução.
Revisão das categorias, conceitos e noções de política.
A política científica.
Objeto e método da Ciência Política.
Considerações finais.
Bibliografia.
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Na Idade Média, a reflexão a respeito da política esteve sempre ligada à indagação sobre qual a forma do exercício do poder mais adequada à vontade divina: seu meio de discussão por excelência era a exegese bíblica.
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Maquiavel e More
A TEORIA POLÍTICA MODERNA
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POLÍTICA, UTOPIA E REFORMA.
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MAQUIAVEL (1513)
O pragmatismo político;
Moral convencional e moral da política;
A virtù e a fortuna; e
Condições para o surgimento da política moderna.
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UTOPIA (1516)
(ou-topos)
Nome da república imaginada por More
(“não-lugar” – lugar inexistente)
(eu-topos)
(“lugar feliz” – qualquer projeto irrealizável – “quimera”)
Relação com o chamado “sonho do milênio”
(aguardava a chegada de um Salvador)
“Engenharia constitucional”
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REFORMA (1517)
Perda de autoridade moral da Igreja Católica;
Disputa política e econômica com reinos europeus;
Afirmação do caráter nacional dos Estados;
Emergência de uma burguesia comercial e industrial independente da Igreja.
Acordo de Augsburgo e Edito de Nantes.
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SISTEMA POLÍTICO
REGIME POLÍTICO
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SISTEMA POLÍTICO
Qualquer conjunto de instituições, grupos ou processos políticos, caracterizados por certo grau de interdependência recíproca.
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
REGIME POLÍTICO
Conjunto das instituições que regulam a luta pelo poder e o seu exercício, bem como a prática dos valores que animam tais instituições.
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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FORMAS DE GOVERNO
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FORMAS DE GOVERNO
A análise das formas de governo atende a dinâmica das relações entre os poderes Executivo e Legislativo e respeita, em particular, às modalidades de eleição dos dois organismos, ao seu título de legitimidade e à comparação das suas prerrogativas, bem como a organização do sistema partidário.
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Conjunto de atividades diretamente destinadas à execução concreta das tarefas ou incumbências consideradas de interesse público ou comum, numa coletividade ou numa organização estatal.
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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PARTIDOS POLÍTICOS
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PARTIDOS POLÍTICOS
Uma associação que visa um fim deliberado, seja ele “objetivo” como a realização de um plano com intuitos materiais ou ideais, seja “pessoal”, isto é, destinado a obter benefícios, poder e, consequentemente, glória para os chefes e sequazes, ou então voltados para todos esses objetivos conjuntamente.
(Weber, apud Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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AUTORIDADE 
E 
PODER
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AUTORIDADE
Poder estável, continuativo no tempo, que os subordinados prestam, pelo menos dentro de certos limites, uma obediência incondicional.
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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PODER
A capacidade ou a possibilidade de agir, de produzir efeitos. 
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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ESTADO
E 
GOVERNO
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ESTADO
“Uma instituição que, submetida ao Diploma Legal e, agindo politicamente, tem por fim promover o bem comum no território sob sua jurisdição”.
(Burgardt.)
GOVERNO
Conjunto de pessoas que exercem o poder político e que determinam a orientação política de uma determinada sociedade.
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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POVO
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É o conjunto dos indivíduos que, através de um momento jurídico, se unem para constituir o Estado, estabelecendo com este um vínculo jurídico de caráter permanente, participando da formação da vontade do Estado e do exercício do poder soberano.
(Dalmo de Abreu Dallari)
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SOBERANIA
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SOBERANIA
Poder de mando em última instância, numa sociedade política e, consequentemente, a diferença entre esta e as demais associações humanas em cuja organização não se encontra este poder supremo.
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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NAÇÃO
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“Um conjunto de valores muito além de um conjunto cultural. Um sentimento que aproxima o povo e que toma forma de tudo aquilo que o une e que lhe foi inculcado pela via simbólica desde a infância, permitindo-lhe sentir-se parte de um grupo”.
(Victor Hugo Veppo Burgardt)
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PARTICIPAÇÃO POLÍTICA
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PARTICIPAÇÃO POLÍTICA
Uma variada série de atividades, ou seja, praxes, orientações e processos típicos das democracias ocidentais e podem se desenvolver em três níveis:
Presença;
Ativação; e
Participação.
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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DESPOTISMO
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DESPOTISMO
Forma de governo em que quem detém o poder mantém, em relação aos seus súditos, o mesmo tipo de relação que o patrão (despótes) tem com os escravos que lhe pertencem.
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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REVOLUÇAO,
GOLPE DE ESTADO E
INSURREIÇÃO.
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REVOLUÇÃO
(política)
É a tentativa violenta de derrubar as autoridades políticas existentes e de as substituir, a fim de efetuar profundas mudanças nas relações políticas, no ordenamento jurídico-constitucional e na esfera socioeconômica.
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GOLPE DE ESTADO
É um tentativa de substituição das autoridade políticas existentes dentro do quadro institucional, sem nada ou quase nada mudar dos mecanismos políticos ou socioeconômicos.
É tipicamente levado a efeito por escasso número de homens já pertencentes à elite.
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INSURREIÇÃO
Movimento generalizado de um núcleo de indivíduos contra o poder dominante, normalmente identificado com o governo. Coincide, em geral, com qualquer rebelião de massa e é caracterizada pelo uso da violência. Pode ser o preâmbulo da Revolução.
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ALIENAÇÃO
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ALIENAÇÃO
Processo pelo qual alguém ou alguma coisa é obrigado a se tornar outra coisa diferente daquilo que existe propriamente no seu ser.
Uma situação psicossociológica de perda da própria identidade individual ou coletiva, relacionada a uma situação negativa de dependência e falta de autonomia.
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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ALIANÇA
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ALIANÇA
Compromisso em questões políticas ou militares, que diferentes Estados assumem para a proteção e a obtenção de seus interesses, formalizado pela assinatura de um acordo ou tratado.
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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REAÇÃO
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REAÇÃO
O termo indica genericamente todo comportamento coletivo que, opondo-se a um processo evolutivo da sociedade, tenta fazer regredir esta sociedade à estágios que tal processo havia ultrapassado.
Reacionários, normalmente, são aqueles que perderam privilégios com a nova ordem, ou temem perdê-los.
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DEMOCRACIA
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DEMOCRACIA
Três tradições históricas:
A teoria clássica (Aristóteles);
A teoria medieval (romana); 
A teoria moderna (Maquiavel); e
A teoria contemporânea (Bobbio).
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Evolução da democracia:
Alargamento gradual do direito a voto.
Multiplicação dos órgãos representativos.
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PLEBISCITO 
E
REFERENDUM
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PLEBISCITO
Votação popular sobre assuntos de relevância constitucional.
REFERENDUM
Votação popular que se diferencia do plebiscito por sua maior regularidade.
(Bobbio, Matteucci e Pasquino.)
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A POLÍTICA CIENTÍFICA
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A POLÍTICA CIENTÍFICA E SEUS TRÊS PRISMAS:
Prisma filosófico
Prisma sociológico
Prisma jurídico
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PRISMA FILOSÓFICO
Em sentido lato, a CP tem por objeto o estudo dos acontecimentos,
instituições e ideias políticas, em sentidos teórico e prático, referidos ao passado, ao presente e às possibilidades futuras.
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O caráter do “ser” e o do “dever ser”.
O caráter especulativo dos estudos políticos formou-se na Grécia antiga.
Na Europa medieval a filosofia se entrelaça à teologia ao especular sobre os temas políticos.
Nos tempos modernos e na contemporaneidade, o prestígio da filosofia (análise filosófica) sempre esteve presente nas obras sobre política, mesmo esta já sendo considerada uma ciência autônoma.
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PRISMA SOCIOLÓGICO
Analisando a sociologia política de Max Weber, percebe-se como um dos pontos altos o estudo do Estado, abrindo um capítulo de fecundos estudos sobre a política científica.
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Objetos da política científica e da Sociologia Política:
- Administração pública, racionalização do poder (influência dos atos legislativos e a força do parlamento) e formas legítimas de autoridade;
- Legitimação das bases sociais em que o poder repousa;
- Influência e natureza do aparelho burocrático;
- Regime político e Partidos políticos (essência, organização, técnica de combate e proselitismo, liderança e programa).
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PRISMA JURÍDICO
A CP tem sido objeto de estudo que a reduz ao Direito Político, ou seja, um simples corpo de normas.
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Kelsen:
O Estado será entendido à medida que o Direito for entendido.
A força coercitiva do Estado significa o grau de eficácia da norma jurídica.
Situa em relação de identidade o Direito e o Estado. “Todo Estado é Estado de Direito”.
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Corrente mais moderada de publicistas franceses:
Preocupam-se mais com os aspectos jurídicos da política científica e menos com os aspectos filosóficos e sociológicos. 
Menos radicais do que Kelsen, pois, este reduziu o Estado a considerações exclusivamente jurídicas.
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CIÊNCIA POLÍTICA
Objeto e método.
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TEM COMO OBJETO 
As relações de poder, as bases ideológicas e as tendências. 
Para tal, utiliza-se de métodos comuns às ciências: hipótese (argumentos norteadores), observação, investigação, interpretação (análise) e conclusão (tendências, sinalizações e/ou sentidos possíveis).
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Emprega os mais diversos tipos de metodologia das ciências da sociedade.
Trata sobre a teoria e a prática da política, sobre a descrição e análise dos sistemas políticos e sobre o comportamento político e dos políticos.
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RELAÇÃO ENTRE 
CIÊNCIA POLÍTICA E SOCIOLOGIA
POLÍTICA
Considera o bem comum como objeto das ações políticas.
SOCIOLOGIA
Analisa as ações políticas como fatos que atingem ou não o bem comum.
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CONSIDERAÇÕES FINAIS
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BIBLIOGRAIA
BITTAR, Eduardo. Doutrinas e filosofias políticas. São Paulo: Editora Atlas, 2002.
______. Curso de Filosofia Política. 3ª ed. São Paulo: Editora Atlas, 2008.
BOBBIO, Norberto et.al. Dicionário de Política. Brasília: Editora da UnB, srd, CD.
 BONAVIDES, Paulo. Ciência Política. 14ª ed. São Paulo: Malheiros Editores, 2007.
BURGARDT, Victor Hugo Veppo. A nação nas fronteiras longínquas: o sentimento nacional dos pampas ao lavrado. In: BENTO, Fábio Régio (org). Fronteiras em movimento. Jundiaí: Paco Editorial, 2012.