PODER EXECUTIVO - Aula Plinio Saraiva

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PODER EXECUTIVO
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Poder Executivo (PE)
Pode significar tanto a alusão a um Poder, quanto ao Governo. 
Sistema presidencialista: as funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo são desempenhadas pela mesma pessoa: o Presidente da República. 
Para o desempenho de suas atividades, conta com o auxílio dos Ministros de Estado (artigo 76). 
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O PODER EXECUTIVO NA CF/1988
O Presidente e o Vice-Presidente são eleitos ao mesmo tempo, em uma chapa única: critério da maioria absoluta dos votos (não são computados os votos brancos e nulos).
Mandato de 4 anos (artigo 82). 
Requisitos de elegibilidade do Presidente da República: ser brasileiro nato, ter no mínimo 35 anos, estar no gozo dos direitos políticos, ter filiação partidária, além dos requisitos previstos no artigo 14, par. 3º, incisos, III, IV; artigo 14, parágrafos 4º e 7º.
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Ao se eleger o Presidente da República, elege-se o Vice-Presidente, que deverá substituir o Presidente nos casos de ausências e impedimentos (artigo 79). 
Além disso, caberá ao Vice desempenhar as funções que se lhe forem conferidas pelo Presidente da República (art. 79, § único)
Em caso de vacância, o Presidente será sucedido pelo Vice-Presidente;
Em caso de impedimento, será substituído pelo Vice-Presidente.
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ORDEM DE SUCESSÃO
Suponha que ocorra o impedimento (substituição temporária) ou ausência simultânea do Presidente e de seu Vice. Quem assumirá o cargo? Artigo 80 / CF.
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ORDEM DE SUCESSÃO
E caso haja a vacância (substituição definitiva) dos cargos?
Aplica-se a ordem do artigo 80. Porém, nova eleição, no prazo de 90 dias, deverá ser feita (artigo 81, caput).
 Se a vacância se der nos dois últimos anos de mandato: eleição no âmbito do Congresso Nacional, dentro de trinta dias após a última vaga. 
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ATRIBUIÇÕES CONFERIDAS AO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
O artigo 84 atribui competências privativas ao Presidente da República.
Pergunta-se: 
São delegáveis?
O artigo é taxativo ou exemplificativo? 
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RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA, IMUNIDADES E PRERROGATIVAS
Historicamente: o constitucionalismo brasileiro normatiza o quadro de responsabilidades do Chefe máximo da Nação. 
A CF de 1988 apresenta em uma seção especial os denominados crimes de responsabilidade.
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Crimes de responsabilidade
Infrações, ilicitudes de ordem político-administrativa.
Art.85/CF: ____________________.   § único: Esses crimes serão definidos em lei especial, que estabelecerá as normas de processo e julgamento. 
 Lei 1.079/50, alterada pela Lei 10.028 /00.
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PROCESSO DE IMPEACHMENT
	Conforme Lei 1.079/50: desenvolve-se o processo de crime de responsabilidade cumprindo-se duas fases (procedimento bifásico):
	1 – juízo de admissibilidade, a cargo da Câmara dos Deputados;
	2 – processo e julgamento, diante do Senado Federal. 
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JUÍZO DE ADMISSIBILIDADE
Fase inicial: a Câmara dos Deputados apreciará se é procedente ou não a acusação, que pode ser apresentada por qualquer cidadão que desfrute plenamente de seus direitos políticos.
 A aceitação da denúncia exige o quorum qualificado de 2/3 dos votos dos Deputados Federais.
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PROCESSO E JULGAMENTO
Compete ao Senado Federal, em sessão presidida pelo Presidente do STF, processar e julgar a ação contra o Presidente da República. 
Nessa etapa, se ajuizará sobre o mérito da denúncia, que, para ser procedente, exige o quorum de 2/3 dos senadores (artigo 52, I e 86).
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(MS 21.689, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 16-12-1993
(Há) no impeachment brasileiro, segundo a Constituição e o direito comum (CF, 1988, art. 52, parágrafo único; Lei 1.079, de 1950, arts. 2º, 33 e 34), duas penas: a) perda do cargo; b) inabilitação, por oito anos, para o exercício de função pública.
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CRIMES COMUNS
(...) modalidades de infrações penais, estendendo-se aos delitos eleitorais, alcançando, até mesmo, os crimes contra a vida e as próprias contravenções penais. (Alexandre de Moraes, Direito Constitucional, 23ª ed. S. Paulo: Atlas, 2008, p. 489).
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Crimes comuns
competência para julgar e processar o Presidente da República: STF. 
previamente, a Câmara dos Deputados deverá se manifestar sobre a procedência ou não da acusação (artigo 86). 
Recebida a denúncia, suspende-se as funções do Presidente da república pelo prazo de 180 dias. 
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Crimes comuns
Em caso de condenação: acontecerá por meio de uma sentença penal condenatória, que, transitada em julgado, acarretará igualmente na suspensão dos direitos políticos (artigo 15, III) e, por consequência, a perda do mandato.
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PRERROGATIVAS E IMUNIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Na vigência do mandato, não poderá o Presidente da República:
Ser preso antes de sentença condenatória transitada em julgado (artigo 86, par. 3º);
Ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas funções (artigo 86, par. 4º).
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"O que o art. 86, § 4º, confere ao presidente da República não é imunidade penal, mas imunidade temporária à persecução penal: nele não se prescreve que o presidente é irresponsável por crimes não funcionais praticados no curso do mandato, mas apenas que, por tais crimes, não poderá ser responsabilizado, enquanto não cesse a investidura na presidência. (HC 83.154, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, julgamento em 11-9-2003
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“Os Estados-membros não podem reproduzir em suas próprias Constituições o conteúdo normativo dos preceitos inscritos no art. 86, § 3º e § 4º, da Carta Federal, pois as prerrogativas contempladas nesses preceitos da Lei Fundamental – por serem unicamente compatíveis com a condição institucional de chefe de Estado – são apenas extensíveis ao presidente da República." (ADI 978, Rel. p/ o ac. Min. Celso de Mello, julgamento em 19-10-1995)
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PRERROGATIVAS E IMUNIDADES DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Só pode ser responsabilizado por atos praticados em razão do exercício das suas atribuições (in officio ou propter officium).