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DIREITO ADMINISTRATIVO ROBSON FACHINI 
ADMINISTRAÇA O PÚ BLICA INDIRETA 
SUMÁRIO 
 
1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA _________________________________________________ 1 
1.1 CARACTERÍSTICAS COMUNS DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA ____________ 2 
1.2 CONTROLE DO ESTADO: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA CONTROLANDO A ENTIDADE DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA INSTITUÍDA ________________________________________________ 2 
1.3 CRIAÇÃO DOS ENTES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA _______________________________________ 2 
1.4 EXTINÇÃO DOS ENTES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA ______________________________________ 3 
1.5 AUTARQUIA ________________________________________________________________________ 4 
1.5.1 CONCEITO DE AUTARQUIA ____________________________________________________________________ 4 
1.5.2 PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DAS AUTARQUIAS __________________________________________________ 4 
1.5.3 CLASSIFICAÇÃO DAS AUTARQUIAS ______________________________________________________________ 4 
1.6 FUNDAÇÃO PÚBLICA _________________________________________________________________ 6 
1.6.1 CONCEITO DE FUNDAÇÃO PÚBLICA _____________________________________________________________ 6 
1.6.2 PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS __________________________________________ 6 
1.6.3 CLASSIFICAÇÃO DAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS ______________________________________________________ 6 
1.7 EMPRESAS ESTATAIS (EMPRESA PÚBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA) __________________ 7 
1.7.1 CONCEITO DE EMPRESA ESTATAL ______________________________________________________________ 7 
1.7.2 PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DAS EMPRESAS ESTATAIS ____________________________________________ 7 
1.7.3 CLASSIFICAÇÃO DAS EMPRESAS ESTATAIS _______________________________________________________ 7 
1.8 COMPARAÇÃO ENTRE AS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA __________________ 9 
1.9 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA __________________________________________________________ 10 
1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA 
A administração pública indireta é integrada pelas entidades administrativas, e são elas: Fundações 
Públicas, Autarquias, Sociedades de Economia Mista e Empresas Públicas. 
Para ajudar a memorizar o nome das entidades que compõem a administração pública indireta, use 
a palavra FASE, veja a seguir: 
 
 Fundação Pública; 
 Autarquia; 
 Sociedade de Economia Mista; 
 Empresa Pública 
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1.1 CARACTERÍSTICAS COMUNS DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
INDIRETA 
Neste tópico serão apresentadas as características que são comuns a todas as entidades da 
administração pública indireta, por isso fique ligado, o assunto cai muito em prova. Veja a seguir: 
1. As entidades da administração pública indireta têm personalidade jurídica própria; 
2. As entidades da administração pública indireta têm patrimônio e receita próprios; 
3. As entidades da administração pública indireta têm autonomia: 
 Administrativa; 
 Técnica; 
 Financeira. 
4. OBS: As entidades da administração pública indireta não têm autonomia política. 
5. A finalidade das entidades da administração pública indireta é definida em lei; 
6. As entidades da administração pública indireta detêm a TITULARIDADE da 
competência para a qual foi criada. 
1.2 CONTROLE DO ESTADO: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA CONTROLANDO A 
ENTIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA INSTITUÍDA 
A administração pública direta institui os entes da administração pública indireta para 
executar alguma atividade que era de competência da entidade da administração pública direta que a 
instituiu. Sendo assim, a entidade política instituidora realiza controle sobre a entidade administrativa 
instituída. 
Essa relação entre as duas é formalizada por uma relação de vinculação. Sendo assim, a 
administração pública indireta é vinculada à administração pública direta. 
A expressão vinculação significa que entre a administração pública direta e a indireta não 
existe hierarquia e subordinação. Logo, conclui-se que existe uma relação entre ambas, essa relação não 
é uma relação hierárquica e por meio desse vínculo entre elas é que a administração pública direta 
controla a entidade da administração pública indireta instituída. 
O controle realizado pela administração pública direta sobre a entidade administrativa 
instituída é chamado de controle finalístico, supervisão ministerial ou poder de tutela. 
1.3 CRIAÇÃO DOS ENTES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA 
As entidades da administração pública indireta são frutos da descentralização por outorga 
legal, logo, a instituição das entidades administrativas depende sempre de uma lei ordinária específica. 
A competência para iniciar o processo legislativo, que tem por objetivo instituir uma entidade 
da administração pública indireta, é do chefe da respectiva administração pública. Em regra, compete ao 
chefe do poder executivo (presidente da república, governador do estado e prefeito municipal) a 
propositura do projeto de lei que institui os entes administrativos. 
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A lei responsável pela formalização da instituição da entidade da administração pública 
indireta pode instituir a respectiva entidade de duas formas: ou a lei cria diretamente a entidade, ou a lei 
autoriza a criação da entidade. 
Quando a lei cria diretamente a entidade, nasce uma entidade administrativa com 
personalidade jurídica de direito público. É dessa forma que SEMPRE nascem as autarquias e que, 
EVENTUALMENTE, pode ser instituída uma fundação pública. Nesses casos, a formalização da instituição 
da entidade não depende de nenhum tipo de registro em cartório ou em junta comercial. 
Quando a lei autoriza a criação da entidade, nasce uma entidade administrativa com 
personalidade jurídica de direito privado. É dessa forma que SEMPRE nascem as empresas públicas e 
sociedades de economia mista e que, eventualmente, pode ser instituída uma fundação pública. Nesses 
casos, a formalização da instituição da entidade depende de registro em cartório ou em uma junta 
comercial. 
As entidades da administração pública indireta não podem, em nenhuma hipótese, ser 
instituídas somente por decreto do chefe do respectivo poder, ou seja, não existe criação de entidade 
administrativa por meio de decreto, somente por meio de lei. 
MUITO IMPORTANTE!!! 
O critério adotado para definir a personalidade jurídica das entidades da administração 
pública indireta é apenas o fato de a entidade ter sido criada por lei ou autorizada a criação pela lei, sendo 
que no primeiro caso a entidade administrativa é sempre pessoa jurídica de direito público e no segundo 
caso ela é sempre pessoa jurídica de direito privado. 
 
LEI CRIA LEI AUTORIZA A CRIAÇÃO + REGISTRO 
Pessoa jurídica de direito público Pessoa jurídica de direito privado 
• Autarquia (SEMPRE); 
• Fundação Pública (EXCEÇÃO) 
 
• Fundação Pública (REGRA) 
• Empresa Pública (SEMPRE) 
• Sociedade de Economia Mista (SEMPRE) 
 
 
1.4 EXTINÇÃO DOS ENTES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA 
A extinção das entidades da administração pública indireta deve ocorrer da mesma forma que 
ocorreu a sua criação, sendo assim, as pessoas jurídicas de direito público, que são criadas diretamente 
por lei, somente podem ser extintas por outra lei; já as pessoas jurídicas de direito privado, que são criadas 
mediante autorização da lei seguida do respectivo registro, somente podem ser extintas por meio de 
outra lei que autorize a sua extinção. 
LEI CRIA LEI AUTORIZA A CRIAÇÃO + REGISTRO 
Pessoa jurídica de direito público Pessoa jurídica de direito privado 
• Autarquia (SEMPRE); 
• Fundação Pública (EXCEÇÃO) 
• Fundação Pública (REGRA) 
• Empresa Pública (SEMPRE)4 
 
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 • Sociedade de Economia Mista (SEMPRE) 
 
Lei extingue Lei autoriza a extinção 
 
As entidades da administração pública indireta não podem, em nenhuma hipótese, ser 
extintas somente por decreto. 
1.5 AUTARQUIA 
Neste tópico será apresentado o conceito que define a autarquia e as suas principais 
características. 
1.5.1 CONCEITO DE AUTARQUIA 
Autarquia é a pessoa jurídica de direito público, criada por lei, com capacidade de 
autoadministração, para o desempenho de serviço público ou atividades típicas do Estado, de modo 
descentralizado. 
1.5.2 PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DAS AUTARQUIAS 
As principais características das autarquias são: 
1. As autarquias são criação por lei; 
2. As autarquias têm personalidade jurídica de direito público; 
3. A finalidade das autarquias é o exercício de atividades típicas do Estado ou a prestação 
de serviços públicos; 
4. As autarquias adotam regime jurídico de direito público; 
5. As autarquias adotam como regime de pessoal o Regime Jurídico Único ou Estatutário; 
6. A justiça competente para julgar as ações judiciais de que as autarquias fazem parte é: 
 Autarquia federal = Justiça Federal; 
 Autarquia estadual, distrital ou municipal = Justiça Estadual. 
7. Exemplos de autarquia: INSS, Banco Central do Brasil, Agências Reguladoras. 
1.5.3 CLASSIFICAÇÃO DAS AUTARQUIAS 
Devido ao fato das autarquias serem instituídas para o exercício de atividades típicas do 
estado, elas estão aptas para o desempenho de uma grande gama de atividades distintas, tais como a 
prestação de serviço público, a regulação de vários setores da sociedade, dentre outras. Em decorrência 
dessa diversidade de funções, a doutrina aponta várias espécies de autarquias, e são elas: 
 Autarquia comum (ordinária); 
 Autarquia em regime especial; 
 Agências Reguladoras; 
 Autarquia Territorial; 
 Autarquia Inter-federativa ou multi federativas; 
 Autarquia Fundacional (Fundação Autárquica). 
 
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1.5.3.1 AUTARQUIA (ORDINÁRIA) 
Autarquia comum é a espécie de autarquia que apresenta todas as características já 
apontadas no estudo geral das autarquias. Na esfera federal, as autarquias comuns são regidas somente 
pelo Decreto-Lei 200/67. 
1.5.3.2 AUTARQUIA EM REGIME ESPECIAL 
As autarquias em regime especial são submetidas a um regime jurídico peculiar, diferente do 
regime jurídico relativo às autarquias comuns. 
Por autarquia comum deve se entender as autarquias ordinárias, aquelas que se submetem a 
regime jurídico comum das autarquias. Na esfera federal, o regime jurídico comum das autarquias é o 
Decreto-Lei 200/67. 
Se a autarquia além das regras do regime jurídico comum ainda é alcançada por alguma regra 
especial, peculiar as suas atividades, será esta autarquia considerada uma autarquia em regime especial. 
1.5.3.3 AGÊNCIAS REGULADORAS 
As agências reguladoras são espécies de autarquia responsáveis por regular, normatizar e 
fiscalizar determinados serviços públicos que foram delegados ao particular. Em razão dessa 
característica, elas têm mais liberdade e maior autonomia, comparadas com as Autarquias comuns. 
Exemplos: ANCINE, ANA, ANAC, ANTAQ, ANATEL, ANEEL, ANP, ANTT. 
1.5.3.4 AUTARQUIA TERRITORIAL 
É classificado como Autarquia territorial, o espaço territorial que faça parte do território da 
União, mas que não se enquadre na definição de Estado membro, DF ou município. No Brasil atual não 
existem exemplos de Autarquias territoriais federais, mas elas podem vir a ser criadas e, neste caso, esses 
territórios fazem parte da administração pública indireta e são Autarquias territoriais, pois são criados por 
lei e assumem personalidade jurídica de direito público. 
1.5.3.5 AUTARQUIAS INTER FEDERATIVAS OU MULTI FEDERATIVAS 
Autarquia inter-federativa ou multi federativa é o termo utilizado para fazer referência às 
associações públicas, que são os consórcios públicos com personalidade jurídica de direito público. 
O consórcio público é pessoa jurídica formada exclusivamente por entes da Federação, na 
forma da Lei nº 11.107 de 2005, para estabelecer relações de cooperação federativa, inclusive a realização 
de objetivos de interesse comum, constituída como associação pública, com personalidade jurídica de 
direito público e natureza autárquica, ou como pessoa jurídica de direito privado sem fins econômicos. 
Sendo assim, não é todo consórcio público que representa uma Autarquia Inter-federativa, 
somente os consórcios públicos com personalidade jurídica de direito público. Os consórcios públicos com 
personalidade jurídica de direito privado não são considerados autarquias. 
1.5.3.6 AUTARQUIA FUNDACIONAL OU FUNDAÇÃO AUTÁRQUICA 
A Autarquia fundacional ou fundação autárquica é a Fundação Pública com personalidade 
jurídica de direito público, isto acontece quando uma Fundação Pública é criada diretamente pela lei. 
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Caso a fundação pública tenha sido instituída por meio de autorização da lei, essa fundação 
pública não é uma autarquia fundacional ou fundação autárquica, é somente uma fundação pública 
comum. 
1.6 FUNDAÇÃO PÚBLICA 
Neste tópico será apresentado o conceito que define as fundações públicas e as suas principais 
características. 
1.6.1 CONCEITO DE FUNDAÇÃO PÚBLICA 
Fundação Pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem fins 
lucrativos, criada em virtude de autorização legislativa para o desenvolvimento de atividades que não 
exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio 
próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção e funcionamento custeado por recursos da União e de 
outras fontes (Inc. IV do art. 5º do Decreto-Lei 200/67). 
Apesar da definição de fundação pública apresentada no Decreto-Lei 200/67, as fundações 
públicas não são sempre criadas por autorização da lei. Em regra, as fundações públicas são pessoas 
jurídicas de direito privado, pois sua criação é autorizada pela lei, entretanto, excepcionalmente, uma 
Fundação Pública pode vir a ser criada pela lei e nesse caso ela será uma pessoa jurídica de direito público. 
Quando isso acontecer o nome empregado para tal entidade é FUNDAÇÃO AUTÁRQUICA ou AUTARQUIA 
FUNDACIONAL, que nada mais é do que uma espécie de Autarquia. 
1.6.2 PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS 
As principais características das Fundações Públicas são: 
1. São criadas por autorização da lei ou diretamente por lei; 
2. Em regra têm personalidade jurídica de direito privado, excepcionalmente têm 
personalidade jurídica de direito público; 
3. Suafinalidade será definida por lei complementar, todavia, elas não podem explorar 
atividade econômica ou o lucro; 
4. Adotam regime jurídico de direito privado ou híbrido, quando são pessoas jurídicas de 
direito privado e adotam regime jurídico de direito público, quando são pessoas 
jurídicas de direito público; 
5. Adotam como regime de pessoal o Regime Jurídico Único ou Estatutário; 
6. A justiça competente para julgar as ações judiciais de que as Fundações Públicas fazem 
parte é: 
 Fundações Públicas Federais = Justiça Federal; 
 Fundações Públicas estaduais, distritais ou municipais = Justiça Estadual. 
7. Exemplos de Fundações Públicas: FUNAI, IBGE, Biblioteca Nacional 
1.6.3 CLASSIFICAÇÃO DAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS 
Devido ao fato de as fundações públicas terem sua criançãoautorizada pela lei ou criadas por 
lei, a doutrina as classifica em duas espécies, são elas: Fundação Pública (Comum) e Fundação Autárquica. 
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1.6.3.1 FUNDAÇÃO PÚBLICA (COMUM) 
Fundaçãopública comum é a fundação pública criada por meio de autorização da lei e que, 
por isso, tem personalidade jurídica de direito privado. 
1.6.3.2 FUNDAÇÃO AUTÁRQUICA OU AUTARQUIA FUNDACIONAL 
Autarquia fundacional ou fundação autárquica é a Fundação Pública com personalidade 
jurídica de direito público, isto acontece quando uma Fundação Pública é criada diretamente pela lei. 
1.7 EMPRESAS ESTATAIS (EMPRESA PÚBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA) 
Empresa estatal é o termo utilizado para fazer referência tanto às empresas públicas, quanto 
às sociedades de economia mista. 
Sendo assim, neste tópico será apresentado um conceito comum para definir tanto as 
empresas públicas, quanto as sociedades de economia mista e também serão apresentadas as principais 
características comuns a ambas. 
1.7.1 CONCEITO DE EMPRESA ESTATAL 
Sendo a empresa estatal o termo utilizado para fazer referência tanto às empresas públicas, 
quanto às sociedades de economia mista. Pode-se dizer que elas são pessoas jurídicas de direito privado, 
criadas pela administração direta por meio de autorização legislativa seguida do respectivo registro, com 
a finalidade de prestar serviços públicos ou explorar a atividade econômica (lucro). 
 
1.7.2 PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DAS EMPRESAS ESTATAIS 
As principais características das Empresas Estatais são: 
1. São criadas por autorização da lei; 
2. Têm personalidade jurídica de direito privado; 
3. Têm como finalidade a prestação de serviços públicos ou a exploração da atividade 
econômica; 
4. As Empresas Estatais adotam regime jurídico de direito privado ou híbrido; 
5. As Empresas Estatais adotam como regime de pessoal a Consolidação das Leis do 
Trabalho (CLT); 
6. Os dirigentes das Empresas Estatais não são regidos pela Consolidação das Leis do 
Trabalho, eles ocupam cargo em comissão e por isso são estatutários. 
1.7.3 CLASSIFICAÇÃO DAS EMPRESAS ESTATAIS 
Devido ao fato de o termo empresa estatal fazer referência tanto às empresas públicas, 
quanto às sociedades de economia mista, pode-se dizer que as empresas estatais classificam-se em dois 
tipos: Empresas públicas e Sociedades de Economia mista. 
1.7.3.1 EMPRESA PÚBLICA 
Empresa Pública é a empresa estatal dotada de personalidade jurídica de direito privado, com 
patrimônio próprio e capital exclusivo do Poder Público, criada por autorização da lei para a exploração 
de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer por força de contingência ou de conveniência 
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administrativa, ou para a prestação de serviços públicos, podendo revestir-se de qualquer uma das formas 
admitidas em direito. 
As principais características das empresas públicas são: 
1. São criadas por autorização da lei; 
2. Têm personalidade jurídica de direito privado; 
3. Têm como finalidade a prestação de serviços públicos ou a exploração da atividade 
econômica; 
4. Adotam regime jurídico de direito privado ou híbrido; 
5. Adotam como regime de pessoal a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT); 
6. Os dirigentes das Empresas Públicas não são regidos pela Consolidação das Leis do 
Trabalho, eles ocupam cargo em comissão e por isso são estatutários; 
7. Seucapital deve ser 100% do poder público, ou seja, não é permitida a participação de 
capital privado; 
Quando é dito que o capital da empresa pública deve ser 100% do poder público, isso significa 
que qualquer entidade da administração pública direta e indireta pode ser sócia de uma empresa pública. 
O que não é admitido é o capital de pessoas ou instituições que não compõe a estrutura da administração 
pública 
8. A empresa pública pode ser constituída sob qualquer forma social jurídica; 
9. A justiça competente para julgar as ações judiciais de que as empresas públicas fazem 
parte é: 
 Empresas Públicas Federais = Justiça Federal; 
 Empresas públicas estaduais, distritais ou municipais = Justiça Estadual. 
10. Exemplos de empresas públicas: Correios, Caixa Econômica Federal. 
1.7.3.2 SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA 
Sociedade de Economia Mista é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito 
privado, criada por autorização da lei para a exploração de atividade econômica ou para a prestação de 
serviços públicos, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua 
maioria ao Poder Público. 
As principais características das sociedades de economia mista são: 
1. São criadas por autorização da lei; 
2. Têm personalidade jurídica de direito privado; 
3. Têm como finalidade a prestação de serviços públicos ou a exploração da atividade 
econômica; 
4. Adotam regime jurídico de direito privado ou híbrido; 
5. Adotam como regime de pessoal a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT); 
6. Os dirigentes das Sociedades de Economia Mista não são regidos pela Consolidação 
das Leis do Trabalho, eles ocupam cargo em comissão e por isso são estatutários; 
7. Seu capital deve ser majoritariamente do Poder Público, todavia, é permitida a 
participação de capital privado; 
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8. Somente podem ser constituídas sob a forma social jurídica Sociedade Anônima (S/A); 
9. A justiça competente para julgar as ações judiciais de que as sociedades de economia 
mista fazem parte é Justiça Estadual, independentemente de a sociedade de economia 
mista ser federal, estadual, distrital ou municipal; 
10. Exemplos de sociedades de economia mista: Petrobrás, Banco do Brasil. 
1.7.3.3 DIFERENÇAS ENTRE AS EMPRESAS PÚBLICAS E AS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA 
CARACTERÍSTICAS EMPRESA PÚBLICA SOCIEDADE DE ECONOMIA 
MISTA 
CAPITAL 100% do Poder Público Majoritário Público 
FORMA JURÍDICA SOCIAL Qualquer uma: S/A; S/C; 
LTDA... 
Somente S/A 
COMPETÊNCIA PARA 
JULGAMENTO 
Se federal, justiça federal. 
Se vinculada a outras 
esferas governamentais, 
justiça estadual 
Independentemente da 
esfera a que se vincule, deve 
ter seus processos julgados 
pela justiça estadual. 
 
1.8 COMPARAÇÃO ENTRE AS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA 
CARACTERÍSTICAS AUTARQUIAS FUNDAÇÕES 
PÚBLICAS 
EMPRESAS 
PÚBLICAS 
SOCIEDADES DE 
ECONOMI MISTA 
CRIAÇÃO Por Lei Por autorização 
da Lei mais 
registro ou 
diretamente por 
lei 
Por autorização 
da lei mais 
registro 
Por autorização da 
lei mais registro 
PERSONALIDADE 
JURÍDICA 
Direito Público Direito Privado ou 
Direito Público 
Direito Privado Direito Privado 
FINALIDADE Prestar serviços 
públicos ou 
exercer 
atividades típicas 
do Estado 
Lei complementar 
definirá, todavia, 
não podem 
explorar o lucro 
Prestar serviços 
públicos ou 
explorar a 
atividade 
econômica 
Prestar serviços 
públicos ou explorar 
a atividade 
econômica 
REGIME JURÍDICO Direito Público Direito 
Privado/Híbrido 
ou Direito Público 
Direito 
Privado/Híbrido 
Direito 
Privado/Híbrido 
REGIME DE 
PESSOAL 
RJU - Estatuto RJU – Estatuto CLT CLT 
COMPETÊNCIA 
PARA 
JULGAMENTO 
Se federal, justiça 
federal. Se 
vinculada a 
outras esferas 
governamentais, 
justiça estadual 
Se federal, justiça 
federal. Se 
vinculada a 
outras esferas 
governamentais, 
justiça estadual 
Se federal, justiça 
federal. Se 
vinculada a 
outras esferas 
governamentais, 
justiça estadual 
Independentemente 
da esfera a que se 
vincule, deve ter 
seus processos 
julgados pela justiça 
estadual. 
 
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1.9 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA 
 
Alexandrino, Marcelo; Paulo, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. São Paulo: Método, 2012. 
Carvalho Filho, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. São Paulo: Ed. Atlas S.A., 2012. 
Carvalho Filho, Josédos Santos. Manual de Direito Administrativo. São Paulo: Ed. Atlas S.A., 2012. 
Di Pietro, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. São Paulo: Ed. Atlas S.A., 2013. 
Mazza, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. São Paulo: Ed. Saraiva, 2013. 
Mello, Celso Antônio Bandeira. Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Ed. Malheiros, 2008. 
Meirelles, Hely Lopes; Aleixo, Délcio Balestero; Burle Filho, José Emmanuel. Direito Administrativo 
Brasileiro. São Paulo: Ed. Malheiros, 2013.