Aula 01 gestão pública participativa

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GESTÃO PÚBLICA PARTICIPATIVA
Apresentação da Disciplina e
Aula 1: Gestão participativa e concepções de participação
GESTÃO PÚBLICA PARTICIPATIVA
 Aula 1: Gestão participativa e concepções de participação
Conteúdo Programático desta aula
Nesta aula, você irá:
 
Conhecer os principais tópicos abordados na disciplina.
Conhecer as origens desta ciência e também refletir no que seja a melhor forma de participação que possibilitarão ao Gestor público a administrar de forma eficiente e eficaz uma organização pública e/ou privada.
Identificar os conceitos de: 
 Administração Pública
 Gestão Participativa
 Estado
 Governança
GESTÃO PÚBLICA PARTICIPATIVA
 Aula 1: Gestão participativa e concepções de participação
Introdução à Disciplina:
 
Em GESTÃO PÚBLICA PARTICIPATIVA, discutiremos de que forma o Estado, dentro de suas funções e nas diferentes concepções acerca de seu papel no mundo contemporâneo, pode promover uma gestão pública de excelência, visando contribuir para a melhoria da qualidade dos serviços públicos prestados ao cidadão. 
 
Além disso, iremos apresentar as mais recentes formas de Gestão participativa através de uma política de inovação e de agilidade dirigida ao cidadão, ou seja, uma gestão pública ética, transparente, participativa e descentralizada.
 
 
GESTÃO PÚBLICA PARTICIPATIVA
 Aula 1: Gestão participativa e concepções de participação
Objetivos Gerais da Disciplina:
 
Os novos instrumentos de administração pública pelas diferentes formas de participação;
Os planos de direção das cidades em um modelo participativo e flexível;
O verdadeiro papel do gestor das cidades na era contemporânea. 
 
 
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 Aula 1: Gestão participativa e concepções de participação
Sequencia das aulas da Disciplina:
 
Aula 1: Gestão participativa e concepções de participação
 
Nesta aula, você terá os principais conceitos e definições dos principais termos que serão utilizados em todo o nosso curso. Além disso, estudaremos as origens dos primeiros modelos de gestão pública participativa que, historicamente, proporcionou os primeiros momentos de uma concepção participativa, decisiva para os modelos atuais de administração pública.
 
 
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 Aula 1: Gestão participativa e concepções de participação
Sequencia das aulas da Disciplina:
 
Aula 2: As experiências de administração participativa em outros países
 
Nesta aula, trataremos, através de uma abordagem comparativa, o quadro atual dos países que possuem estas experiências e como isto pode contribuir para o modelo brasileiro de gestão participativa, promovendo um bom e eficiente benchmarking como forma de trazer as melhores práticas para os nossos atuais e futuros gestores públicos. 
 
 
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Sequencia das aulas da Disciplina:
 
Aula 3: A administração participativa no Brasil e as formas de participação
 
 
Nesta aula, veremos como está a realidade da participação administrativa no Brasil, bem como as várias formas de se realizar esta prática, envolvendo os seus aspectos positivos e negativos. Além disso, analisaremos a capacidade de tomar decisões e resolver problemas, aprimorando a satisfação e a motivação do gestor, contribuindo para o melhor desempenho estes profissionais, envolvendo conselhos e orgãos colegiados. 
 
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 Aula 1: Gestão participativa e concepções de participação
Sequencia das aulas da Disciplina:
 
Aula 4: Liderança, governança pública e poder local
 
Nesta aula, trataremos da importância da liderança no que diz respeito ao gestor público, como um processo de envolver sua influência sobre a população e o seu relacionamento junto ao poder local que, democraticamente eleito, representa as populações perante o Estado, fazendo-lhe chegar os seus problemas e reivindicações.
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Sequencia das aulas da Disciplina:
 
Aula 5: Gestão de cidades.
5.1. Conceitos.
5.2. Origens da Cidade.
 
Aula 6: Desenvolvimento Urbano
6.1. Estatutos e Federalização
 
Aula 7: Aplicação de conceitos administrativos na gestão de cidades
Nesta aula, abordaremos os diferentes tipos de conceitos relativos à gestão das cidades e ao planejamento urbano. 
 
 
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 Aula 1: Gestão participativa e concepções de participação
Sequencia das aulas da Disciplina:
 
Aula 8: O papel de gestor de cidades
 
Nesta aula, trataremos de como o gestor deve administrar, organizar, planejar e liderar projetos e pessoas. 
Aula 9: Plano diretor e Planejamento de cidades 
Nesta aula, você entenderá o que é um plano diretor. 
Aula 10: Responsabilidade Social e Governança 
Nesta aula, trataremos da Responsabilidade Social e a Governança, como uma forma democrática de mostrar transparência. 
 
 
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AULA 1
GESTÃO PARTICIPATIVA E CONCEPÇÕES DE PARTICIPAÇÃO 
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Qual o significado de Estado?
O Estado é organizado política, social e juridicamente, ocupando um território definido, normalmente onde a lei máxima é uma constituição escrita, e dirigida por um governo que possui soberania reconhecida tanto interna como externamente.
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O Estado pode assumir as seguintes formas: 
Unitário ou Simples – prevalece uma centralização tanto política quanto administrativa. Isto é possível por meio da instituição de três poderes – Executivo, Legislativo e Judiciário – independentes, porém únicos para toda a extensão territorial que compõe determinado Estado. 
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O Estado pode assumir as seguintes formas: 
Federativo - Já no Estado federativo, os entes regionais – Estados e Municípios-, por delegação de uma Constituição Nacional, detêm autonomias que lhes são próprias, não podendo suas competências administrativas, legislativas e políticas serem retiradas por um ato arbitrário e unilateral do poder central, como no Estado Unitário.
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O que é Gestão Participativa? 
A gestão participativa (também chamada de compartilhada) compreende aquele tipo de gestão em que todos os agentes estão envolvidos no processo de tomada de decisões, dividindo méritos e também responsabilidades. 
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Origens
 
Hoje, a gestão participativa é uma verdade incontestável. Não há como evitar tal realidade.
A partir do momento que os homens se inter-relacionam, existe a necessidade de implantar uma política nas organizações devido a possibilidade de conflitos e pontos de vista diferente.
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Origens
 
As Organizações, preocupadas com possíveis divergências intra ou interorganizacionais tomaram algumas decisões em busca de minimizarem os problemas envolvendo a busca de um melhor controle nas tomadas de decisões e pelo poder em determinados setores ou departamentos.
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Origens
A partir da negociação, interesses políticos divergentes podem ser resolvidos, bem como as estruturas organizacionais podem ser reorientadas e até mesmo transformadas.
 Sendo assim, os gestores públicos contemporâneos não abrem mão da boa Governança (Governance) exatamente para não provocarem conflitos ou dúvidas sobre a coisa pública, principalmente ao seu principal stakeholder que é a sociedade.
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 Aula 1: Gestão participativa e concepções de participação
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Uma boa governança na Administração Pública requer a adoção de quatro princípios:
a construção de relações éticas; 
a garantia da conformidade em toda a sua plenitude;
a transparência das ações governamentais;
a prestação de contas de forma responsável. 
(Prof. José Matias Pereira) 
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A boa governança pressupõe, na Administração Pública, acompanhamento e controle, por parte dos cidadãos, no exercício pleno de sua cidadania em uma sociedade democrática, de todas as ações governamentais. 
Como afirma o prof. Matias-Pereira (2008), 
 
“[...] a busca permanente da transparência na Administração Pública deve ser a condição essencial para que os países, em especial os latino-americanos, possam continuar a progredir no processo de desenvolvimento socioeconômico e na consolidação da democracia.” (MATIAS-PEREIRA - RAP - JAN./FEV. 2008:61-82). 
GESTÃO PÚBLICA PARTICIPATIVA
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Concepções de Participação
 
Dessa forma, o primeiro passo a ser dado na construção de uma sociedade verdadeiramente democrática é possibilitar ao cidadão o acesso à informação de em que medida seus direitos são protegidos pelo Estado e de que forma eles podem acionar o poder público na defesa desses direitos. 
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Concepções de Participação
 
Para Pedro Dallari (1996).
 
“ [...] a participação popular prevista na Constituição Federal de 1988 é um princípio inerente à democracia, garantindo aos indivíduos, grupos e associações, o direito não apenas à representação política, mas também à informação e à defesa de seus interesses. Possibilita-lhes, ainda, a atuação e a efetiva interferência na gestão dos bens e serviços públicos.” (DALLARI, 1996:13-51)
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 Aula 1: Gestão participativa e concepções de participação
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Rocha (2001) propôs a construção de um quadro teórico que agrupe as diversas concepções sobre participação popular na gestão pública, aqui resumidas, pretendendo, com isto, estabelecer as bases para reflexão sobre o tema:
Participação popular comunitária; e 
Participação popular contestatória.
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RESUMINDO
Nesta aula, você:
 
Conheceu os principais tópicos abordados na disciplina.
Conheceu as origens desta ciência e também refletir no que seja a melhor forma de participação que possibilitarão ao Gestor público a administrar de forma eficiente e eficaz uma organização pública e/ou privada.
Identificou os conceitos de: 
 Administração Pública
 Gestão Participativa
 Estado
 Governança
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