Direito Administrativo III-UCSal-O Processo Administrativo de Defesa do Consumidor.doc

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Direito Administrativo
O Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
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O Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
1.	A Defesa do Consumidor:
		fundamentos constitucionais:
		a) CF/88, art. 5º, XXXII: 
		 O Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;
		b) CF/88, art. 170, V:
		 a defesa do consumidor como princípio da ordem econômica;
		fundamentos infra-constitucionais:
		a) Lei nº 8.078/90:
		 dispõe sobre proteção ao consumidor;
		b) Decreto nº 2.181/97:
		 dispõe sobre o Sistema Nacional de Defesa do 	Consumidor.
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O Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
2.	 Diretos Básicos – Lei nº 8.078/90, art. 6º, I a X:
	1º)	produtos e serviços de qualidade: que se prestem aos fins a 	que se destinam, sem colocar em risco a saúde e a 	segurança do consumidor;
	2º)	produtos e serviços ofertados de acordo com as normas 	técnicas que orientam sua fabricação ou fornecimento;
	3º)	dispor de informações adequadas sobre os diferentes produtos e 	serviços;
	4º)	equilíbrio contratual e proteção contra cláusulas abusivas;
	5º)	adequada e eficaz prestação de serviços públicos em geral;
	6º)	defesa de seus direitos, prevenção ou reparação de danos, 	mediante garantia de acesso aos órgãos judiciais e 	administrativos.
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O Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
3.	As Sanções Administrativas – Lei nº 8.078/90, art. 56, I a XII:
	a)	multa;			
	b)	apreensão do produto;	
	c)	inutilização do produto;
	d)	cassação do registro do produto junto ao órgão competente;
	e)	suspensão de fornecimento de produtos ou serviços;
	f)	revogação de concessão ou permissão de uso;
	g)	cassação de licença do estabelecimento ou de atividade;
	h)	interdição, total ou parcial, de estabelecimento, de obra ou de 	atividade;
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O Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
3.	As Sanções Administrativas – Lei nº 8.078/90, art. 56, I a XII:
	i) intervenção administrativa;
	j) imposição de contrapropaganda.
4.	Aplicação – Lei nº 8.078/90, art. 56, par. único:
		autoridades administrativas, no âmbito de suas atribuições;
		legislar sobre matéria de consumo: competência concorrente 	(União, Estados e DF) - CF/88, art. 24, V, VIII;
		legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar a 	legislação federal e estadual: Municípios - CF/88, art. 30, I e II.
		possibilidade de aplicação cumulativa e cautelar;
		meio próprio de investigação: o processo administrativo regular.
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O Sistema Nacional de Defesa do Consumidor
	1.	Órgãos:
		 Secretaria de Direito Econômico do Ministério da Justiça;
		 Departamento de Proteção e Defesa do Consumidor;
		 outros órgãos/entidades federais – ex.: CADE;
		 orgãos/entidades estaduais – ex.: PROCON’s;
		 órgãos/entidades municipais – ex.: CODECON’s, Vigilância Sanitária;
		 entidades civis de defesa do consumidor.
	2.	Competências:
		 SDE e DPDC: art. 3º, Decreto nº 2.181/97;
		 demais órgãos/entidades: normas de cada esfera;
		 entidades civis: atos constitutivos (estatutos).
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As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
(Decreto nº 2.181/97) – ( I )
	1ª)	O Início do PADC:
		 de ofício, por ato escrito da autoridade competente;
		 auto de infração;
		 reclamação do consumidor ou de entidade civil de defesa.
	Obs.:
		 PADC pode ser antecedido de procedimento de investigação 	preliminar;
		 no curso de investigação preliminar, são cabíveis as 	requisições de 	informações sobre as questões investigadas, 	resguardado o segredo industrial;
		 além do auto de infração, podem também ser lavrados auto de 	apreensão e termo de depósito;		
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As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
(Decreto nº 2.181/97) – ( II )
	2ª)	A Notificação do Agente Acusado:
		a) Objetivos:
		 cientificar o agente acusado da existência de PADC contra ele 	instaurado, imputando-lhe violação a direitos do consumidor;
		 fixar para o agente acusado prazo de 10 dias pra apresentar 	impugnação ou defesa.
		b) Forma:
		 escrita, devendo chegara acompanhada de cópia do ato 	deflagrador do PADC;
		 PACD deflagrado por A.I.: campos reservados à notificação e à 	ciência do agente acusado.
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As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
(Decreto nº 2.181/97) – ( III )
	2ª)	A Notificação do Agente Acusado:
		c) Espécies:
		 pessoal (ao infrator, seu mandatário ou preposto);
		 por carta registrada com A.R (ao infrator, seu mandatário ou 	preposto);
		 por edital (afixado nas em lugar público nas dependências do 	órgão ou veiculado, pelo menos uma vez, na imprensa oficial ou 	em jornal de grande circulação).
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As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
(Decreto nº 2.181/97) – ( IV )
	3ª)	A Impugnação ou Defesa:
		a) finalidade: 
		 refutar alentadamente, no todo ou em parte, as acusações de 	infração a normas consumeiristas;
		b) prazo:
		 10 dias, contados da ciência da notificação regular;
		c) forma:
		 escrita, assinada por representante legal, preposto ou 	advogado regularmente constituído;
		d) elementos:	- autoridade a quem é dirigida;
				- qualificação do impugnante;
				- razões que fundamentam a impugnação;
				- as provas que deseja produzir.
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As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
(Decreto nº 2.181/97) – ( V )
	4ª)	A Instrução:
		 natureza contraditória;
		 realização de todas as diligências probatórias cabíveis;
		 requisições de elementos em poder do acusado;
		 solicitações de informações.
		Obs.: se a instrução inovou o estado do processo, recomenda-se 	a abertura de prazo para manifestação final do acusado.
	5ª)	O Parecer do Órgão de Consultoria / Assessoria Jurídica:
		 importância e forma;
		 não obrigatório e não vinculante.
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As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
(Decreto nº 2.181/97) – ( VI )
	6ª)	O Julgamento:
		 decisão motivada;
		 forma:
		
		a) relatório dos fatos, c/ apreciação da defesa, das provas e do 	parecer, se houver;
		b) conclusão acerca da existência de infração;
		c) enquadramento legal;
		d) veredito:	- absolutório;
				- condenatório, com dosagem da pena.
		
		Obs.: intimação da decisão (se condenatória, notificação para 	pagar a multa ou apresentar recurso no prazo de 10 dias).
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As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
(Decreto nº 2.181/97) – ( VII )
	7ª)	O Recuso Administrativo (Voluntário):
		cabível contra decisão condenatória;
		prazo: 10 dias, contados da intimação da decisão:
		efeitos:	
			- em regra, meramente devolutivo;
			- suspensivo, no caso de aplicação de multa ( ? );
		competência julgadora:
			- autoridade superior à que proferiu a decisão;
			- Titular da SDE; PADC da competência do DPDC.
		intempestividade: não conhecimento ( ? );
		recurso de ofício: obrigatoriedade (infração julgada 	insubsistente).
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As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor
(Decreto nº 2.181/97) – ( VIII )
	8ª)	Inscrição em Dívida Ativa:
		tornando-se definitiva a decisão que imputou multa ao 	acusado;
		anterior intimação para pagar a multa no prazo de 30 dias;
		não pagamento: inscrição na dívida ativa, para cobrança 	mediante execução fiscal, nos termos da Lei nº 6.830/80;
		destinação: fundo pertencente à pessoa jurídica que impõe a 	sanção;
		gestão do fundo: Conselho Gestor;
		aplicação: financiamento da PNRC, defesa dos direitos básicos 	do consumidor e modernização dos órgãos e entidades do SNDC.