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Clique para editar o estilo do título mestre Clique para editar o estilo do subtítulo mestre * * * Direito Administrativo O Processo Administrativo de Defesa do Consumidor * * * O Processo Administrativo de Defesa do Consumidor 1. A Defesa do Consumidor: fundamentos constitucionais: a) CF/88, art. 5º, XXXII: O Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor; b) CF/88, art. 170, V: a defesa do consumidor como princípio da ordem econômica; fundamentos infra-constitucionais: a) Lei nº 8.078/90: dispõe sobre proteção ao consumidor; b) Decreto nº 2.181/97: dispõe sobre o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor. * * * O Processo Administrativo de Defesa do Consumidor 2. Diretos Básicos – Lei nº 8.078/90, art. 6º, I a X: 1º) produtos e serviços de qualidade: que se prestem aos fins a que se destinam, sem colocar em risco a saúde e a segurança do consumidor; 2º) produtos e serviços ofertados de acordo com as normas técnicas que orientam sua fabricação ou fornecimento; 3º) dispor de informações adequadas sobre os diferentes produtos e serviços; 4º) equilíbrio contratual e proteção contra cláusulas abusivas; 5º) adequada e eficaz prestação de serviços públicos em geral; 6º) defesa de seus direitos, prevenção ou reparação de danos, mediante garantia de acesso aos órgãos judiciais e administrativos. * * * O Processo Administrativo de Defesa do Consumidor 3. As Sanções Administrativas – Lei nº 8.078/90, art. 56, I a XII: a) multa; b) apreensão do produto; c) inutilização do produto; d) cassação do registro do produto junto ao órgão competente; e) suspensão de fornecimento de produtos ou serviços; f) revogação de concessão ou permissão de uso; g) cassação de licença do estabelecimento ou de atividade; h) interdição, total ou parcial, de estabelecimento, de obra ou de atividade; * * * O Processo Administrativo de Defesa do Consumidor 3. As Sanções Administrativas – Lei nº 8.078/90, art. 56, I a XII: i) intervenção administrativa; j) imposição de contrapropaganda. 4. Aplicação – Lei nº 8.078/90, art. 56, par. único: autoridades administrativas, no âmbito de suas atribuições; legislar sobre matéria de consumo: competência concorrente (União, Estados e DF) - CF/88, art. 24, V, VIII; legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar a legislação federal e estadual: Municípios - CF/88, art. 30, I e II. possibilidade de aplicação cumulativa e cautelar; meio próprio de investigação: o processo administrativo regular. * * * O Sistema Nacional de Defesa do Consumidor 1. Órgãos: Secretaria de Direito Econômico do Ministério da Justiça; Departamento de Proteção e Defesa do Consumidor; outros órgãos/entidades federais – ex.: CADE; orgãos/entidades estaduais – ex.: PROCON’s; órgãos/entidades municipais – ex.: CODECON’s, Vigilância Sanitária; entidades civis de defesa do consumidor. 2. Competências: SDE e DPDC: art. 3º, Decreto nº 2.181/97; demais órgãos/entidades: normas de cada esfera; entidades civis: atos constitutivos (estatutos). * * * As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor (Decreto nº 2.181/97) – ( I ) 1ª) O Início do PADC: de ofício, por ato escrito da autoridade competente; auto de infração; reclamação do consumidor ou de entidade civil de defesa. Obs.: PADC pode ser antecedido de procedimento de investigação preliminar; no curso de investigação preliminar, são cabíveis as requisições de informações sobre as questões investigadas, resguardado o segredo industrial; além do auto de infração, podem também ser lavrados auto de apreensão e termo de depósito; * * * As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor (Decreto nº 2.181/97) – ( II ) 2ª) A Notificação do Agente Acusado: a) Objetivos: cientificar o agente acusado da existência de PADC contra ele instaurado, imputando-lhe violação a direitos do consumidor; fixar para o agente acusado prazo de 10 dias pra apresentar impugnação ou defesa. b) Forma: escrita, devendo chegara acompanhada de cópia do ato deflagrador do PADC; PACD deflagrado por A.I.: campos reservados à notificação e à ciência do agente acusado. * * * As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor (Decreto nº 2.181/97) – ( III ) 2ª) A Notificação do Agente Acusado: c) Espécies: pessoal (ao infrator, seu mandatário ou preposto); por carta registrada com A.R (ao infrator, seu mandatário ou preposto); por edital (afixado nas em lugar público nas dependências do órgão ou veiculado, pelo menos uma vez, na imprensa oficial ou em jornal de grande circulação). * * * As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor (Decreto nº 2.181/97) – ( IV ) 3ª) A Impugnação ou Defesa: a) finalidade: refutar alentadamente, no todo ou em parte, as acusações de infração a normas consumeiristas; b) prazo: 10 dias, contados da ciência da notificação regular; c) forma: escrita, assinada por representante legal, preposto ou advogado regularmente constituído; d) elementos: - autoridade a quem é dirigida; - qualificação do impugnante; - razões que fundamentam a impugnação; - as provas que deseja produzir. * * * As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor (Decreto nº 2.181/97) – ( V ) 4ª) A Instrução: natureza contraditória; realização de todas as diligências probatórias cabíveis; requisições de elementos em poder do acusado; solicitações de informações. Obs.: se a instrução inovou o estado do processo, recomenda-se a abertura de prazo para manifestação final do acusado. 5ª) O Parecer do Órgão de Consultoria / Assessoria Jurídica: importância e forma; não obrigatório e não vinculante. * * * As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor (Decreto nº 2.181/97) – ( VI ) 6ª) O Julgamento: decisão motivada; forma: a) relatório dos fatos, c/ apreciação da defesa, das provas e do parecer, se houver; b) conclusão acerca da existência de infração; c) enquadramento legal; d) veredito: - absolutório; - condenatório, com dosagem da pena. Obs.: intimação da decisão (se condenatória, notificação para pagar a multa ou apresentar recurso no prazo de 10 dias). * * * As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor (Decreto nº 2.181/97) – ( VII ) 7ª) O Recuso Administrativo (Voluntário): cabível contra decisão condenatória; prazo: 10 dias, contados da intimação da decisão: efeitos: - em regra, meramente devolutivo; - suspensivo, no caso de aplicação de multa ( ? ); competência julgadora: - autoridade superior à que proferiu a decisão; - Titular da SDE; PADC da competência do DPDC. intempestividade: não conhecimento ( ? ); recurso de ofício: obrigatoriedade (infração julgada insubsistente). * * * As Fases do Processo Administrativo de Defesa do Consumidor (Decreto nº 2.181/97) – ( VIII ) 8ª) Inscrição em Dívida Ativa: tornando-se definitiva a decisão que imputou multa ao acusado; anterior intimação para pagar a multa no prazo de 30 dias; não pagamento: inscrição na dívida ativa, para cobrança mediante execução fiscal, nos termos da Lei nº 6.830/80; destinação: fundo pertencente à pessoa jurídica que impõe a sanção; gestão do fundo: Conselho Gestor; aplicação: financiamento da PNRC, defesa dos direitos básicos do consumidor e modernização dos órgãos e entidades do SNDC.
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