Curso TJ RJ Profº Tiago

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Aula 05 
 
 
 
 
Olá, amigo(a), tudo bem? A cada semana que ultrapassamos a nossa prova vai se 
aproximando! Portanto, nada de desespero e agonia. Como disse antes, creia que você 
já fez o seu melhor. 
Na última aula, terminamos o Poder Judiciário: aula complexa, né? Cheia de detalhes e 
que, possivelmente, será questão de sua provinha. Nesta última aula teórica, 
estudaremos a organização político-administrativa do Estado Brasileiro. Essa 
organização envolve os seguintes personagens: União, estados da Federação e 
municípios, além do Distrito Federal. Aviso logo: provinha cheia de listas para você 
tentar entender e/ou decorar. 
Vá para aquele cantinho e comece a ler a aula com atenção, afinco e animação. 
Qualquer dúvida estarei à disposição pelo e-mail ou no Facebook. 
Com você, a aula 05 (penúltima) do curso de Direito Constitucional para o TJ-RJ. 
Boa aula! 
 
 
 
 
 
Tudo começa em... 
TÍTULO III 
Da Organização do Estado 
CAPÍTULO I 
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 
Chegue aqui com calma e tranquilidade para a nossa última aulinha teórica do curso 
para o TJ-RJ. Nesta parte inicial, teremos informações de alto relevo para a sua prova, 
tendo em vista a frequência com que são exigidas em provas de concursos. Vamos lá. 
A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a 
União, os estados, o Distrito Federal e os municípios, todos autônomos, nos termos 
desta Constituição, tendo Brasília como Capital Federal. Até aí fácil, né? Agora observe 
os itens abaixo: 
• Os territórios federais integram a União, e sua criação, transformação em estado 
ou reintegração ao estado de origem serão reguladas em lei complementar. 
Esqueminha... 
 
 
 
 
 
 
• Os estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para 
se anexarem a outros, ou formarem novos estados ou territórios federais, 
mediante aprovação da população diretamente interessada, por meio de 
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. Vamos organizar: 
Territórios 
Federais 
a União 
Sua criação, transformação em estado ou reintegração ao 
estado de origem serão reguladas em lei complementar 
integram 
 
 
 
Situação: os estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou 
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou 
Territórios Federais. 
Requisitos: 
• Mediante aprovação da população diretamente interessada, por meio de 
plebiscito, 
• E do Congresso Nacional, por lei complementar. 
• A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de municípios serão 
feitos por lei estadual, dentro do período determinado por lei complementar 
federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações 
dos municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade 
Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. 
Situação: a criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de municípios. 
Requisitos: 
• Far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado por lei 
complementar federal. Cuidado com essa alternância de tipos de leis. 
• E dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito (igual ao caso anterior), 
às populações dos municípios envolvidos (ressalte-se – dos municípios 
envolvidos!). 
• Após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e 
publicados na forma da lei. 
Um resuminho: 
Os estados podem incorporar-se entre si, 
subdividir-se ou desmembrar-se para se 
anexarem a outros, ou formarem novos 
estados ou territórios federais 
A criação, a incorporação, a fusão e o 
desmembramento de municípios 
Mediante aprovação da população 
diretamente interessada, por meio de 
plebiscito, 
E 
Far-se-ão por lei estadual, dentro do 
período determinado por lei complementar 
federal, e dependerão de consulta prévia, 
mediante plebiscito, às populações dos 
 
 
 
 
Do Congresso Nacional, por lei complementar. municípios envolvidos, após divulgação dos 
Estudos de Viabilidade Municipal, 
apresentados e publicados na forma da lei. 
Continuando... Cuidado agora, amigo(a): 
Atenção: É vedado à União, aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios: 
1. Estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o 
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relações de 
dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse 
público; 
2. Recusar fé aos documentos públicos; 
3. Criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si. 
*** 
Agora, amigo(a), vamos estudar cada ente separadamente. Começaremos pela União. 
Estudaremos seus bens e competências expressos na Constituição Federal brasileira de 
1988. 
 
1. Da União 
São bens da União: 
1. Os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos; 
2. As terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e 
construções militares, das vias federais de comunicação e à preservação 
ambiental, definidas em lei; Não são todas as terras devolutas, ok? 
3. Os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que 
banhem mais de um estado, sirvam de limites com outros países, ou se 
estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos 
marginais e as praias fluviais; Observe esses requisitos: para que os lagos, rios e 
quaisquer correntes de água sejam considerados bens da União: 
 
 
 
• Estejam em terrenos de seu domínio; 
• Ou que banhem mais de um estado; 
• Sirvam de limites com outros países; 
• Ou se estendam a território estrangeiro ou dele provenham. 
Obs.: esses requisitos não aparecem quando o assunto são terrenos marginais 
e praias fluviais, ok? Observe o finalzinho: “bem como os terrenos marginais e 
as praias fluviais”. Aqui não há ressalva! 
4. As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias 
marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham 
a sede de municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a 
unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II (Art. 26. Incluem-se entre 
os bens dos Estados: II – as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem 
no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou 
terceiros). Há duas exceções neste item, amigo(a), cuidado. Olhe nosso 
esqueminha: 
 
5. Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva; 
6. O mar territorial; 
7. Os terrenos de Marinha e seus acrescidos; 
8. Os potenciais de energia hidráulica; 
9. Os recursos minerais, inclusive os do subsolo; 
10. As cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos; 
Regra: as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias 
marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras (excluídas, destas (ilhas oceânicas e as 
costeiras), as que contenham a SEDE DE MUNICÍPIOS). 
Exceção: exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental 
federal, e as referidas no art. 26, II (Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: II – 
as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas 
aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros). 
 
 
 
 
11. As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios. 
 
 
 
 
Observações relevantes: 
 
 
 
 
 
 
 
 
Agora, as competências! Atenção máxima! Leia com atenção, pois aparecerão 
inúmeras listas referentes às competências, cuidado. 
 
A – Funções relacionadas às questões internacionais: 
I.Manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações 
internacionais; 
II. Declarar a guerra e celebrar a paz; 
III. Assegurar a defesa nacional; 
IV. Permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras 
transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente; 
V. Decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção federal; 
VI. Autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material bélico; 
VII. Conceder anistia. 
 
Compete à União: 
 
É assegurada, nos termos da lei, aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios, 
bem como a órgãos da administração direta da União, participação no resultado da 
exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de 
energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, plataforma 
continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, OU compensação 
financeira por essa exploração. 
Definição: a faixa de até 150km (cento e cinquenta quilômetros) de largura, ao 
longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, é considerada 
fundamental para defesa do território nacional, e sua ocupação e utilização serão 
reguladas em lei. 
 
 
 
 
B – Funções relacionadas às questões econômicas: 
VIII. Emitir moeda; 
IX. Administrar as reservas cambiais do país e fiscalizar as operações de natureza 
financeira, especialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem como as de 
seguros e de previdência privada; 
X. Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de 
desenvolvimento econômico e social. 
C – Funções relacionadas às questões organizacionais de serviços públicos: 
XI. Organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e 
dos territórios e a Defensoria Pública dos territórios; 
XII. Organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar 
do Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal 
para a execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio; 
XIII. Organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e 
cartografia de âmbito nacional; 
XIV. Exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões públicas e de 
programas de rádio e televisão; 
XV. Planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades públicas, 
especialmente as secas e as inundações; 
XVI. Instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir 
critérios de outorga de direitos de seu uso; 
XVII. Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, 
saneamento básico e transportes urbanos; 
XVIII. Estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de viação; 
XIX. Executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; 
XX. Explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer 
monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e 
 
 
 
reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus 
derivados, atendidos os seguintes princípios e condições: 
a) Toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins 
pacíficos e mediante aprovação do Congresso Nacional; 
b) Sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de 
radioisótopos para a pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais; 
c) Sob regime de permissão, são autorizadas a produção, comercialização e 
utilização de radioisótopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; 
d) A responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de 
culpa; 
XXI. Manter o serviço postal e o correio aéreo nacional; 
XXII. Explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, os 
serviços de telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre a 
organização dos serviços, a criação de um órgão regulador e outros aspectos 
institucionais; 
XXIII. Explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão: 
a) Os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens; 
b) Os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético 
dos cursos de água, em articulação com os estados onde se situam os 
potenciais hidroenergéticos; 
c) A navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeroportuária; 
d) Os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos brasileiros e 
fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de estado ou território; 
e) Os serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de 
passageiros; 
f) Os portos marítimos, fluviais e lacustres. 
 
 
 
 
 
D – Funções relacionadas ao trabalho: 
XXIV. Organizar, manter e executar a inspeção do trabalho; 
XXV. Estabelecer as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem, 
em forma associativa. 
Obs.1: a Constituição Federal não possibilitou que a União delegasse este tipo de 
competência, chamada exclusiva. Fique atento(a)! 
Obs.2: as partes em que as competências foram divididas são meramente didáticas, 
não havendo relação com dizeres da Constituição Federal de 1988. 
 
A – Funções relacionadas aos ramos do Direito: 
I. Direito Civil, Comercial, Penal, Processual, Eleitoral, Agrário, Marítimo, 
Aeronáutico, Espacial e do Trabalho. 
B – Funções relacionadas aos serviços públicos em geral: 
II. Desapropriação; 
III. Águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão; 
IV. Diretrizes da política nacional de transportes; 
V. Regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, aérea e aeroespacial; 
VI. Trânsito e transporte; 
VII. Jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; 
VIII. Sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais; 
IX. Sistemas de poupança, captação e garantia da poupança popular; 
X. Sistemas de consórcios e sorteios; 
XI. Normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação e 
mobilização das polícias militares e corpos de bombeiros militares; 
Compete privativamente à União legislar sobre: 
 
 
 
XII. Competência da polícia federal e das polícias rodoviária e ferroviária federais; 
XIII. Organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal e dos territórios 
e da Defensoria Pública dos territórios, bem como organização administrativa 
destes; 
XIV. Seguridade social; 
XV. Diretrizes e bases da educação nacional; 
XVI. Registros públicos; 
XVII. Populações indígenas; 
XVIII. Atividades nucleares de qualquer natureza; 
XIX. Normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as 
administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, estados, 
Distrito Federal e municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI: 
Art. 37, XXI – ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, 
serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de 
licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os 
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, 
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual 
somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica 
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. 
E para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 
173, § 1º, III: 
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração 
direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando 
necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante 
interesse coletivo, conforme definidos em lei. 
§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídicoda empresa pública, da 
sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que explorem 
atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou de 
prestação de serviços, dispondo sobre: 
III – licitação e contratação de obras, serviços, compras e alienações, 
observados os princípios da administração pública. 
 
 
 
 
XX. Serviço postal. 
C – Funções relacionadas às questões econômicas: 
XXI. Sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos metais; 
XXII. Política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores; 
XXIII. Comércio exterior e interestadual; 
XXIV. Nacionalidade, cidadania e naturalização; 
XXV. Organização do sistema nacional de emprego e condições para o exercício de 
profissões; 
XXVI. Propaganda comercial. 
D – Funções relacionadas às questões internacionais: 
XXVII. Emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros; 
XXVIII. Defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa civil e 
mobilização nacional; 
XXX. Requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; 
Obs.1: Lei complementar poderá autorizar os estados a legislar sobre questões 
específicas das matérias relacionadas na competência privativa da União (vistas 
acima). 
Obs.2: as partes em que as competências foram divididas são meramente didáticas, 
não havendo relação com dizeres da Constituição Federal de 1988. 
 
1. Zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e 
conservar o patrimônio público; 
Competência comum da União, dos estados, do Distrito Federal e 
dos municípios 
 
 
 
2. Cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas 
portadoras de deficiência; 
3. Proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e 
cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios 
arqueológicos; 
4. Impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros 
bens de valor histórico, artístico ou cultural; 
5. Proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à ciência; 
6. Proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas; 
7. Preservar as florestas, a fauna e a flora; 
8. Fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar; 
9. Promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições 
habitacionais e de saneamento básico; 
10. Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a 
integração social dos setores desfavorecidos; 
11. Registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e 
exploração de recursos hídricos e minerais em seus territórios; 
12. Estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito. 
Obs.: Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os 
estados, o Distrito Federal e os municípios, tendo em vista o equilíbrio do 
desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional. 
 
 
1. Direito TRIbutário, FInanceiro, Penitenciário, EConômico e Urbanístico (cuidado 
com os ramos do Direito que compete à União privativamente legislar); 
2. Orçamento; 
Compete à União, aos estados e ao Distrito Federal legislar 
CONCORRENTEMENTE sobre: 
 
 
 
 
3. Juntas comerciais; 
4. Custas dos serviços forenses; 
5. Produção e consumo; 
6. Florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos 
recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição; 
7. Proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico; 
8. Responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos 
de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico; 
9. Educação, cultura, ensino e desporto; 
10. Criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; 
11. Procedimentos em matéria processual; 
12. Previdência social (Seguridade Social é competência privativa da União, 
cuidado!), proteção e defesa da saúde; 
13. Assistência jurídica e Defensoria pública (atenção: organização judiciária, do 
Ministério Público do Distrito Federal e dos territórios e da Defensoria Pública dos 
territórios, bem como organização administrativa destes – é competência 
privativa da União); 
14. Proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência; 
15. Proteção à infância e à juventude; 
16. Organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis. 
Amigo(a), cansativa a aula, não? Agora, atenção aos próximos tópicos relacionados à 
competência concorrente! 
• No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a 
estabelecer normas gerais. 
• A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a 
competência suplementar dos estados. 
 
 
 
• Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os estados exercerão a competência 
legislativa plena para atender a suas peculiaridades. 
 
 
 
 
 
• A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei 
estadual, no que lhe for contrário. 
Obs.: na competência concorrente, os municípios não entram! 
 
2. Dos estados federados 
Sem pestanejar, algumas observações a respeito dos estados da Federação: 
• Os estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, 
observados os princípios desta Constituição. São reservadas aos estados as 
competências que não lhes sejam vedadas por esta Constituição. Obs.: os 
estados, portanto, possuem Constituições próprias! 
• Importante: cabe aos estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os 
serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida 
provisória para a sua regulamentação. 
• Os estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões 
metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por 
agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o 
planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum. 
Incluem-se entre os bens dos estados (a lista é bem menor que a da União – observe as 
ressalvas em destaque): 
1. As águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, 
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União; 
2. As áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, 
excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros; 
3. As ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União; 
4. As terras devolutas não compreendidas entre as da União. 
 
 
 
 
E o Poder Legislativo Estadual? 
O número de deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao triplo da 
representação do estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de 36, será 
acrescido de tantos quantos forem os deputados federais acima de doze. 
Exemplo 1: determinado estado X tem 8 deputados na Câmara dos Deputados. Quanto 
terá em sua Assembleia Legislativa? 
Resposta: 8x3 = 24. 
Exemplo 2: determinado estado X tem 12 deputados na Câmara dos Deputados. 
Quanto terá em sua Assembleia Legislativa? 
Resposta: 12x3 = 36. 
Exemplo 3: Determinado estado X tem 70 deputados na Câmara dos Deputados. 
Quanto terá em sua Assembleia Legislativa? 
Resposta: 12x3 = 36. O que passou de 36, amigo(a)? 70 – 12 = 58, ok? Aí, é só somar: 
36 (o limite constitucional) + 58 (o que passou de 12) = 94. 
Mais algumas observações: 
a) Será de quatro anos o mandato dos deputados estaduais, aplicando-sê-lhes as 
regras desta Constituição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, 
remuneração, perda de mandato, licença, impedimentos e incorporação às 
Forças Armadas. 
b) Limite do subsídio:o subsídio dos deputados estaduais será fixado por lei de 
iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máximo, setenta e cinco por 
cento daquele estabelecido, em espécie, para os deputados federais (75% dos 
deputados federais), observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 
153, III, e 153, § 2º, I. Trago-os para você: 
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão 
conselho de política de administração e remuneração de pessoal, 
integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes. 
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros 
de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados 
exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, vedado o 
 
 
 
 
acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de 
representação ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer 
caso, o disposto no art. 37, X e XI. 
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital 
Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de 
dezembro. 
§ 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional somente 
deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado, ressalvada a 
hipótese do § 8º deste artigo, vedado o pagamento de parcela 
indenizatória, em razão da convocação. 
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é 
vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: 
II – instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem 
em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de 
ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente 
da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos; 
Art. 153. Compete à União instituir impostos sobre: 
III – renda e proventos de qualquer natureza; 
§ 2º O imposto previsto no inciso III: 
I – será informado pelos critérios da generalidade, da universalidade e da 
progressividade, na forma da lei; 
c) Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polícia 
e serviços administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos. 
d) A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual. 
e) A eleição do governador e do vice-governador de estado, para mandato de 
quatro anos, realizar-se-á no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e 
no último domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao 
do término do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em primeiro de 
janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77 
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República 
realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em 
primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno, se 
houver, do ano anterior ao do término do mandato presidencial vigente. 
 
 
 
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a do Vice-
Presidente com ele registrado.§ 2º - Será considerado eleito Presidente o 
candidato que, registrado por partido político, obtiver a maioria absoluta 
de votos, não computados os em branco e os nulos. 
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na primeira 
votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a proclamação do 
resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-
se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos. 
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistência 
ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre os 
remanescentes, o de maior votação. 
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer, em segundo 
lugar, mais de um candidato com a mesma votação, qualificar-se-á o 
mais idoso. 
f) Perderá o mandato o governador que assumir outro cargo ou função na 
administração pública direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de 
concurso público e observado o disposto no art. 38, I, IV e V: 
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e 
fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes 
disposições: 
I – tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará 
afastado de seu cargo, emprego ou função; (...) 
IV – em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de 
mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os 
efeitos legais, exceto para promoção por merecimento; 
V – para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os 
valores serão determinados como se no exercício estivesse. 
Esqueminha: 
 
g) Os subsídios do governador, do vice-governador e dos secretários de Estado 
Regra: perderá o mandato o governador que assumir outro cargo ou função na 
administração pública direta ou indireta. 
Exceção: ressalvada a posse em virtude de concurso público e observado o disposto no 
art. 38, I, IV e V. 
 
 
 
 
serão fixados por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, observado o que 
dispõem os arts. 37, XI; 39, § 4º; 150, II; 153, III; e 153, § 2º, I. (veja item b) 
 
Capítulo IV 
Dos municípios 
O município reger-se-á por lei orgânica (nome da “Constituição dos municípios”!), 
votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois 
terços (2/3) dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os 
princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os 
seguintes preceitos: 
I. Eleição do prefeito, do vice-prefeito e dos vereadores, para mandato de quatro 
anos, mediante pleito direto e simultâneo realizado em todo o país; 
II. Eleição do prefeito e do vice-prefeito realizada no primeiro domingo de outubro 
do ano anterior ao término do mandato dos que devam suceder, aplicadas as 
regras do art. 77, no caso de municípios com mais de duzentos mil eleitores. As 
regras do artigo 77 só serão aplicadas em municípios com mais de 200.000 
eleitores! Atento(a)! 
III. Posse do prefeito e do vice-prefeito no dia 1º de janeiro do ano subsequente ao 
da eleição; 
 
 
 
 
 
Composição das Câmaras Municipais: 
IV. Para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo 
de: 
Número de vereadores Número de habitantes 
a) 9 (nove) vereadores Nos municípios de até 15.000 (quinze mil) 
habitantes 
b) 11 (onze) vereadores Nos municípios de mais de 15.000 (quinze 
mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) 
habitantes 
c) 13 (treze) vereadores Nos municípios com mais de 30.000 (trinta 
mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta 
mil) habitantes 
d) 15 (quinze) vereadores Nos municípios de mais de 50.000 
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 
(oitenta mil) habitantes 
e) 17 (dezessete) vereadores Nos municípios de mais de 80.000 (oitenta 
mil) habitantes e de até 120.000 (cento e 
vinte mil) habitantes 
f) 19 (dezenove) vereadores Nos municípios de mais de 120.000 (cento e 
vinte mil) habitantes e de até 160.000 
(cento sessenta mil) habitantes 
g) 21 (vinte e um) vereadores Nos municípios de mais de 160.000 (cento e 
sessenta mil) habitantes e de até 300.000 
(trezentos mil) habitantes 
h) 23 (vinte e três) vereadores Nos municípios de mais de 300.000 
(trezentos mil) habitantes e de até 450.000 
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes 
i) 25 (vinte e cinco) vereadores Nos municípios de mais de 450.000 
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e 
de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes 
j) 27 (vinte e sete) vereadores Nos municípios de mais de 600.000 
(seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 
(setecentos cinquenta mil) habitantesk) 29 (vinte e nove) vereadores Nos municípios de mais de 750.000 
(setecentos e cinquenta mil) habitantes e 
de até 900.000 (novecentos mil) habitantes 
l) 31 (trinta e um) vereadores Nos municípios de mais de 900.000 
(novecentos mil) habitantes e de até 
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) 
habitantes 
m) 33 (trinta e três) vereadores Nos municípios de mais de 1.050.000 (um 
milhão e cinquenta mil) habitantes e de até 
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) 
habitantes 
n) 35 (trinta e cinco) vereadores Nos municípios de mais de 1.200.000 (um 
milhão e duzentos mil) habitantes e de até 
1.350.000 (um milhão e trezentos e 
cinquenta mil) habitantes 
o) 37 (trinta e sete) vereadores Nos municípios de 1.350.000 (um milhão e 
trezentos e cinquenta mil) habitantes e de 
até 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) 
habitantes 
p) 39 (trinta e nove) vereadores Nos municípios de mais de 1.500.000 (um 
milhão e quinhentos mil) habitantes e de 
até 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) 
habitantes 
q) 41 (quarenta e um) vereadores Nos municípios de mais de 1.800.000 (um 
milhão e oitocentos mil) habitantes e de até 
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) 
habitantes 
r) 43 (quarenta e três) vereadores Nos municípios de mais de 2.400.000 (dois 
milhões e quatrocentos mil) habitantes e de 
até 3.000.000 (três milhões) de habitantes 
s) 45 (quarenta e cinco) vereadores Nos municípios de mais de 3.000.000 (três 
milhões) de habitantes e de até 4.000.000 
 
 
 
(quatro milhões) de habitantes 
t) 47 (quarenta e sete) vereadores Nos municípios de mais de 4.000.000 
(quatro milhões) de habitantes e de até 
5.000.000 (cinco milhões) de habitantes 
u) 49 (quarenta e nove) vereadores Nos municípios de mais de 5.000.000 (cinco 
milhões) de habitantes e de até 6.000.000 
(seis milhões) de habitantes 
v) 51 (cinquenta e um) vereadores Nos municípios de mais de 6.000.000 (seis 
milhões) de habitantes e de até 7.000.000 
(sete milhões) de habitantes 
w) 53 (cinquenta e três) vereadores Nos municípios de mais de 7.000.000 (sete 
milhões) de habitantes e de até 8.000.000 
(oito milhões) de habitantes 
x) 55 (cinquenta e cinco) vereadores Nos municípios de mais de 8.000.000 (oito 
milhões) de habitantes 
Dicas: 
(i) Observe que o número de vereadores cresce de dois a dois. Do número 9 ao 55; 
(ii) Em relação ao número de habitantes, vá de baixo para cima. 
• Os 10 primeiros (55  45) diminuem 1.000.000 (um milhão) habitantes; 
• Em seguida, há dois (43 e 41) que diminuem 600.000 habitantes; 
• Um que diminui (39) 300.000 habitantes; 
• Em seguida, há oito (37  23) diminuem 150.000 habitantes; 
• 21 diminui 140.000 habitantes; 
• 19 e 17 diminuem 40.000 habitantes; 
• 15 diminui 30.000 habitantes; 
• 13 diminui 20.000 habitantes; 
• 11 diminui 15.000 habitantes; 
• E 9 começa com 15.000 habitantes. 
 
 
 
 
 
Continuando... 
V. Subsídios do prefeito, do vice-prefeito e dos secretários municipais fixados por 
lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado o que dispõem os arts. 37, XI; 
39, § 4º; 150, II; 153, III; e 153, § 2º, I (ver item b da seção dos Estados 
Federados). 
VI. O subsídio dos vereadores será fixado pelas respectivas Câmaras Municipais em 
cada legislatura para a subsequente, observado o que dispõe esta Constituição, 
observados os critérios estabelecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes 
limites máximos: (observe a vinculação dos subsídios dos vereadores com os 
deputados estaduais e destes com os federais, como vimos na seção dos 
Estados). 
População dos municípios Valor do subsídio dos vereadores 
a) em municípios de até dez mil 
habitantes 
O subsídio máximo dos vereadores 
corresponderá a vinte por cento do 
subsídio dos deputados estaduais 
b) em municípios de dez mil e um a 
cinquenta mil habitantes 
O subsídio máximo dos vereadores 
corresponderá a trinta por cento do 
subsídio dos deputados estaduais 
c) em municípios de cinquenta mil e um a 
cem mil habitantes 
O subsídio máximo dos vereadores 
corresponderá a quarenta por cento do 
subsídio dos deputados estaduais 
d) em municípios de cem mil e um a 
trezentos mil habitantes 
O subsídio máximo dos vereadores 
corresponderá a cinquenta por cento do 
subsídio dos deputados estaduais 
e) em municípios de trezentos mil e um a 
quinhentos mil habitantes 
O subsídio máximo dos vereadores 
corresponderá a sessenta por cento do 
subsídio dos deputados estaduais 
f) em municípios de mais de quinhentos 
mil habitantes 
O subsídio máximo dos vereadores 
corresponderá a setenta e cinco por 
cento do subsídio dos deputados 
 
 
 
estaduais 
VII. Limite de despesa: o total da despesa com a remuneração dos vereadores não 
poderá ultrapassar o montante de 5% (cinco por cento) da receita do município; 
VIII. Inviolabilidade dos vereadores por suas opiniões, palavras e votos no exercício 
do mandato e na circunscrição do município; 
IX. Proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança, similares, no que 
couber, ao disposto nesta Constituição para os membros do Congresso Nacional 
e na Constituição do respectivo Estado para os membros da Assembleia 
Legislativa; 
X. Julgamento do prefeito perante o Tribunal de Justiça; 
XI. Organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câmara Municipal; 
XII. Cooperação das associações representativas no planejamento municipal; 
XIII. Iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico do município, da 
cidade ou de bairros, por meio de manifestação de, pelo menos, cinco por cento 
do eleitorado; 
XIV. Perda do mandato do prefeito, nos termos do art. 28, parágrafo único. 
O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, incluídos os subsídios dos 
vereadores e excluídos os gastos com inativos, NÃO PODERÁ ULTRAPASSAR os 
seguintes percentuais, relativos ao somatório da receita tributária e das transferências 
previstas no § 5º do art. 153: 
Art. 153, § 5º O ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou 
instrumento cambial, sujeita-se exclusivamente à incidência do imposto 
de que trata o inciso V do “caput” deste artigo, devido na operação de 
origem; a alíquota mínima será de um por cento, assegurada a 
transferência do montante da arrecadação nos seguintes termos: 
I – trinta por cento para o Estado, o Distrito Federal ou o Território, 
conforme a origem; 
II – setenta por cento para o Município de origem. 
 
 
 
 
 
E nos arts. 158 e 159: 
Art. 158. Pertencem aos Municípios: 
I – o produto da arrecadação do imposto da União sobre renda e 
proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos 
pagos, a qualquer título, por eles, suas autarquias e pelas fundações que 
instituírem e mantiverem; 
II – cinquenta por cento do produto da arrecadação do imposto da União 
sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos imóveis neles 
situados, cabendo a totalidade na hipótese da opção a que se refere o 
art. 153, § 4º, III; 
III – cinquenta por cento do produto da arrecadação do imposto do 
Estado sobre a propriedade de veículos automotores licenciados em seus 
territórios; 
IV – vinte e cinco por cento do produto da arrecadação do imposto do 
Estado sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre 
prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de 
comunicação. 
Parágrafo único. As parcelas de receita pertencentes aos Municípios, 
mencionadas no inciso IV, serão creditadas conforme os seguintes 
critérios: 
I – três quartos, no mínimo, na proporção do valor adicionado nas 
operaçõesrelativas à circulação de mercadorias e nas prestações de 
serviços, realizadas em seus territórios; 
II – até um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual ou, no caso 
dos Territórios, lei federal. 
Art. 159. A União entregará: 
I – do produto da arrecadação dos impostos sobre renda e proventos de 
qualquer natureza e sobre produtos industrializados quarenta e oito por 
cento na seguinte forma: 
a) vinte e um inteiros e cinco décimos por cento ao Fundo de 
Participação dos Estados e do Distrito Federal; 
b) vinte e dois inteiros e cinco décimos por cento ao Fundo de 
Participação dos Municípios; 
c) três por cento, para aplicação em programas de financiamento ao 
setor produtivo das Regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste, através 
 
 
 
de suas instituições financeiras de caráter regional, de acordo com os 
planos regionais de desenvolvimento, ficando assegurada ao 
semiárido do Nordeste a metade dos recursos destinados à Região, 
na forma que a lei estabelecer; 
d) um por cento ao Fundo de Participação dos Municípios, que será 
entregue no primeiro decêndio do mês de dezembro de cada ano; 
II – do produto da arrecadação do imposto sobre produtos 
industrializados, dez por cento aos Estados e ao Distrito Federal, 
proporcionalmente ao valor das respectivas exportações de produtos 
industrializados. 
III – do produto da arrecadação da contribuição de intervenção no 
domínio econômico prevista no art. 177, § 4º, 29% (vinte e nove por 
cento) para os Estados e o Distrito Federal, distribuídos na forma da lei, 
observada a destinação a que se refere o inciso II, c, do referido 
parágrafo. 
§ 1º Para efeito de cálculo da entrega a ser efetuada de acordo com o 
previsto no inciso I, excluir-se-á a parcela da arrecadação do imposto de 
renda e proventos de qualquer natureza pertencente aos Estados, ao 
Distrito Federal e aos Municípios, nos termos do disposto nos arts. 157, I, 
e 158, I. 
§ 2º A nenhuma unidade federada poderá ser destinada parcela superior 
a vinte por cento do montante a que se refere o inciso II, devendo o 
eventual excedente ser distribuído entre os demais participantes, 
mantido, em relação a esses, o critério de partilha nele estabelecido. 
§ 3º Os Estados entregarão aos respectivos Municípios vinte e cinco por 
cento dos recursos que receberem nos termos do inciso II, observados os 
critérios estabelecidos no art. 158, parágrafo único, I e II. 
§ 4º Do montante de recursos de que trata o inciso III que cabe a cada 
Estado, vinte e cinco por cento serão destinados aos seus Municípios, na 
forma da lei a que se refere o mencionado inciso. 
 
 
 
 
 
Efetivamente realizado no exercício anterior: 
7% (sete por cento) Para municípios com população de até 
100.000 (cem mil) habitantes 
6% (seis por cento) Para municípios com população entre 
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) 
habitantes 
5% (cinco por cento) Para municípios com população entre 
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 
(quinhentos mil) habitantes 
4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por 
cento) 
Para municípios com população entre 
500.001 (quinhentos mil e um) e 3.000.000 
(três milhões) de habitantes 
4% (quatro por cento) Para municípios com população entre 
3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 
(oito milhões) de habitantes 
3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) Para municípios com população acima de 
8.000.001 (oito milhões e um) habitantes 
 
Observe o quadro a seguir: 
 
Constitui crime de responsabilidade do prefeito municipal: 
I. efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo; 
II. não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou 
III. enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei Orçamentária. 
 
A Câmara Municipal não gastará mais de 70% (setenta por cento) de sua receita com folha 
de pagamento, incluído o gasto com o subsídio de seus vereadores. 
Constitui crime de responsabilidade do presidente da Câmara Municipal o desrespeito 
ao parágrafo anterior. 
 
 
 
Compete aos municípios: 
1. Legislar sobre assuntos de interesse local; 
2. Suplementar a legislação federal e a estadual no que couber; 
3. Instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas 
rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes 
nos prazos fixados em lei; 
4. Criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual; 
5. Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os 
serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem 
caráter essencial; 
6. Manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do estado, programas 
de educação infantil e de ensino fundamental; 
7. Prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do estado, serviços de 
atendimento à saúde da população; 
8. Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante 
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo 
urbano; 
9. Promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a 
legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual. 
E, para fecharmos, observações de extrema relevância! 
• A fiscalização do município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, 
mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder 
Executivo Municipal, na forma da lei. 
• O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos 
Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais 
de Contas dos Municípios, onde houver. 
• O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o prefeito 
deve anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de dois terços 
 
 
 
 
dos membros da Câmara Municipal. 
• As contas dos municípios ficarão, durante sessenta dias, anualmente, à 
disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá 
questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. 
• É vedada a criação de tribunais, conselhos ou órgãos de contas municipais. 
Ufa! Acabamos o programa do concurso, amigo(a)! A seguir, algumas questões 
propostas. Sucesso sempre! 
 
 
 
 
Questões comentadas 
01. (Técnico Administrativo/MPE-MS/FGV/2013) Com base na disciplina constitucional 
acerca da Organização Político‐Administrativa da República Federativa do Brasil, 
assinale a afirmativa correta. 
a) Não é possível o desmembramento de um Estado da Federação, pois todos 
eles já foram taxativamente arrolados pela Constituição da República 
Federativa do Brasil. 
b) O desmembramento de Municípios far‐se‐á por lei federal, e depende de 
consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios 
envolvidos. 
c) Os Municípios podem estabelecer cultos religiosos ou subvencioná‐los, no 
interesse da população local. 
d) É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios criar 
distinções entre brasileiros ou preferências entre si. 
e) Para o desmembramento de Municípios, deve ser consultada a população do 
território a ser desmembrado, mas não do remanescente. 
Analisando cada sentença: 
A – Item errado. Observe: 
Art. 18, § 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou 
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados 
ou Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamente 
interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei 
complementar. 
B – Item errado. Observe: 
Art. 18, § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de 
Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do períododeterminado 
por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, 
mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após 
divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e 
 
 
 
 
publicados na forma da lei 
C – Item errado. Observe: 
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos 
Municípios: 
I – estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-
lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes 
relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a 
colaboração de interesse público; 
II – recusar fé aos documentos públicos; 
III – criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si. 
D – Item certo: 
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos 
Municípios: 
I – estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-
lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes 
relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a 
colaboração de interesse público; 
II – recusar fé aos documentos públicos; 
III – criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si. 
E – Item errado. Observe: 
Art. 18, § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de 
Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado 
por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, 
mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após 
divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e 
publicados na forma da lei 
Gabarito: D 
 
 
 
 
 
02. (Técnico Judiciário/TJ-AM/FGV/2013) Quanto à organização político‐
administrativa do Brasil, com base na Constituição Federal/88, assinale a 
afirmativa correta. 
a) Os Estados não podem incorporar‐se entre si, subdividir‐se ou desmembrar‐se 
para se anexarem a outros. 
b) Os Estados podem incorporar‐se entre si, subdividir‐se ou desmembrar‐se 
para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios 
Federais, mediante aprovação do Presidente da República, por Decreto. 
c) Os Estados podem incorporar‐se entre si, subdividir‐se ou desmembrar‐se 
para se anexarem a outros, mediante aprovação da Assembleia Legislativa do 
Estado. 
d) Os Estados podem incorporar‐se entre si, subdividir‐se ou desmembrar‐se 
para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios 
Federais, mediante aprovação da população diretamente interessada, através 
de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. 
e) Os Estados podem incorporar‐se entre si, subdividir‐se ou desmembrar‐se 
para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Países, bastando a 
aprovação da população diretamente interessada, através de plebiscito. 
A – Item errado. Observe: 
Art.18, § 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou 
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados 
ou Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamente 
interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei 
complementar. 
B – “(...) mediante aprovação do Presidente da República, por Decreto.” Item 
errado. Observe: 
Art. 18, § 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou 
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados 
ou Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamente 
interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei 
complementar. 
 
 
 
 
C – Item errado. Observe: 
Art. 18, § 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou 
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados 
ou Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamente 
interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei 
complementar. 
D – Item certo. Observe: 
Art. 18, § 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou 
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados 
ou Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamente 
interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei 
complementar. 
E – Item errado. Observe: 
Art. 18, § 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou 
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados 
ou Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamente 
interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei 
complementar. 
Gabarito: D 
 
03. (Auxiliar Judiciário/TJ-AM/FGV/2013) O distrito “X” pretende se desmembrar do 
município “Y”. Para isso, após a divulgação dos estudos de viabilidade municipal, 
apresentados e publicados na forma da lei, dependerá de 
a) consulta prévia, mediante plebiscito, à população do município. 
b) eleições diretas, com participação pluripartidária. 
c) autorização do governador, por meio de decreto‐lei. 
d) decisão judicial, por meio de ação popular. 
e) parecer do Tribunal de Contas, por meio de audiência pública. 
 
 
 
 
Para responder: 
Art. 18, § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de 
Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado 
por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, 
mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após 
divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e 
publicados na forma da lei. 
Gabarito: A 
 
04. (Analista Judiciário/TJ-AM/FGV/2013) Sobre a partilha de competência dos entes 
da Federação, assinale a afirmativa correta. 
a) Aos Estados compete legislar sobre os assuntos de interesse local, sem 
prejuízo da competência da União para estabelecer as normas de caráter 
geral. 
b) A competência legislativa em matéria penal é concorrente entre a União e os 
Estados. 
c) Nas hipóteses de competência legislativa concorrente entre a União e os 
Estados, estes poderão legislar de forma plena no caso de inexistência de 
normas federais sobre o tema. 
d) Incumbe aos Estados prestar os serviços relativos ao fornecimento de gás 
canalizado e gás de botijão. 
e) A competência para legislar sobre direito tributário é privativa da União. 
A – Item errado: 
Art. 30. Compete aos Municípios: 
I – legislar sobre assuntos de interesse local; 
B – Item errado: 
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: 
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, 
aeronáutico, espacial e do trabalho; 
 
 
 
 
 
C – Item certo: 
Art. 24. 
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União 
limitar-se-á a estabelecer normas gerais. 
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui 
a competência suplementar dos Estados. 
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a 
competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a 
eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. 
D – Item errado: 
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis 
que adotarem, observados os princípios desta Constituição. 
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam 
vedadas por esta Constituição. 
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os 
serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de 
medida provisória para a sua regulamentação. 
E – Item errado: 
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar 
concorrentemente sobre: 
I – direito tributário, financeiro, penitenciário,econômico e urbanístico; 
Gabarito: C 
 
05. Os bens listados a seguir, integram o domínio da União, à exceção de um. 
Assinale-o. 
a) Todas as terras devolutas. 
b) Recursos minerais do subsolo. 
c) Sítios arqueológicos e pré-históricos. 
d) Rios provenientes do estrangeiro que banhem apenas um Estado. 
e) Terras tradicionalmente ocupadas pelos índios. 
 
 
 
 
 
 
 
 
A – Item errado: 
Art. 20. São bens da União: 
II – as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das 
fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e 
à preservação ambiental, definidas em lei; 
As outras sentenças têm bens da União. 
Gabarito: A 
 
06. As alternativas a seguir apresentam algumas competências da União, à exceção de 
uma. Assinale-a. 
a) manter o correio aéreo nacional. 
b) explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão os 
serviços e instalações de energia elétrica. 
c) organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros 
militar do Distrito Federal. 
d) organizar, manter e executar a inspeção do trabalho. 
e) promover adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e 
controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano. 
E – Item errado: 
Art. 30. Compete aos Municípios: 
VIII – promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, 
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da 
ocupação do solo urbano; 
As outras sentenças são competências da União. 
Gabarito: E 
 
 
 
 
 
07. Considerando as hipóteses de competência previstas na Constituição, assinale a 
alternativa que faz a relação adequada entre o ente político e sua competência. 
(1) União. 
(2) Estados. 
(3) Municípios. 
( ) explorar, diretamente ou mediante 
autorização, concessão ou permissão 
os portos marítimos. 
( ) assegurar a defesa nacional. 
( ) instituir, mediante lei complementar, 
regiões metropolitanas. 
a) 1 – 2 – 3 
b) 2 – 1 – 3 
c) 1 – 1 – 2 
d) 2 – 2 – 2 
e) 2 – 1 – 1 
“Explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão os 
portos marítimos.” Competência da União. 
“Assegurar a defesa nacional.” Competência da União. 
“Instituir, mediante lei complementar, regiões metropolitanas.” Competência dos 
Estados. 
Gabarito: C 
 
08. (Advogado/FGV/2013) Helvécio, cidadão atuante no seu município, verifica que 
um dos problemas que mais aflige a população local, além da carência de serviços 
de saúde, é o da prestação gratuita de serviços jurídicos, tendo em vista que os 
poucos advogados atuantes na cidade estão assoberbados com as questões 
jurídicas dos seus clientes. Nesse sentido, formula requerimento ao Prefeito do 
município para que ele apresente projeto de lei criando a Defensoria Pública 
municipal, com os cargos sendo preenchidos por concurso público de provas e 
títulos. A partir da hipótese sugerida, consoante os termos das normas 
constitucionais federais, assinale a afirmativa correta. 
 
 
 
 
a) Deve ser de iniciativa exclusiva da União a criação da Defensoria Pública. 
b) É tema afeto à competência concorrente dos entes federativos. 
c) Depende de iniciativa do Poder Judiciário, por ser função essencial à Justiça. 
d) É possível a criação de Defensoria Pública por iniciativa do Estado federado. 
e) Ocorre a exclusividade da prestação jurídica gratuita pelo município. 
Vamos repartir o enunciado. 
• Helvécio, cidadão atuante no seu município, 
• Verifica que um dos problemas que mais aflige a população local, 
• Além da carência de serviços de saúde, 
• É o da prestação gratuita de serviços jurídicos, tendo em vista que os poucos 
advogados atuantes na cidade estão assoberbados com as questões jurídicas 
dos seus clientes. 
• Nesse sentido, formula requerimento ao Prefeito do município para que ele 
apresente projeto de lei criando a Defensoria Pública municipal, com os 
cargos sendo preenchidos por concurso público de provas e títulos. 
• A partir da hipótese sugerida, consoante os termos das normas 
constitucionais federais, assinale a afirmativa correta. 
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar 
concorrentemente sobre: 
XIII – assistência jurídica e Defensoria pública; 
Alguma dúvida? 
Gabarito: B 
 
 
 
 
 
09. (Procurador Legislativo-MT/FGV/2013) O Estado Y editou, no ano de 2013, Lei 
Ordinária concedendo porte de arma ao Procurador da Assembleia Legislativa do 
Estado, independente de qualquer ato formal de licença ou autorização. Acerca 
desse dispositivo legal, assinale a afirmativa correta. 
a) A norma é constitucional porque o Estado Y tem competência para 
determinar as prerrogativas e garantias de seus servidores. 
b) A norma é inconstitucional por violar competência privativa da União para 
autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material bélico. 
c) A norma é constitucional por tratar de tema afeto ao Direito Penal, que é de 
competência concorrente entre a União, os estados e os municípios. 
d) A norma é constitucional, uma vez que a Constituição institui que a segurança 
pública é dever do Estado. 
e) A norma é inconstitucional, pois deveria ser veiculada através de Lei 
Complementar Estadual. 
Repartindo o enunciado. 
• O Estado Y editou, no ano de 2013, Lei Ordinária concedendo porte de arma 
ao Procurador da Assembleia Legislativa do Estado 
• Independente de qualquer ato formal de licença ou autorização. 
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: 
XXI – normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, 
convocação e mobilização das polícias militares e corpos de bombeiros 
militares; 
Alguma dúvida? 
Gabarito: B 
 
 
 
 
 
 
10. (Analista/SUDENE-PE/FGV/2013) O Governador do Estado P deseja incorporar 
aglomerações urbanas comuns com o Estado Y, para integrar a organização, o 
planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum. Para obter 
tal mister busca apoio no Congresso Nacional para a edição de ato normativo 
adequado ao tema, obediente aos preceitos da Constituição Federal. Nesse caso, 
deverá ocorrer a edição de 
a) Lei Complementar. 
b) Emenda à Constituição. 
c) Lei Ordinária. 
d) Medida Provisória. 
e) Decreto Legislativo. 
Observe: 
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do 
Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição. 
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou 
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados 
ou Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamente 
interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei 
complementar. 
Gabarito: A