Aula revisão aulas1 a 5 gestão patrimonial e logística

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GESTÃO PATRIMONIAL E LOGÍSTICA
Aula - Revisão 1
REVISÃO 1
GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
RECURSOS MATERIAIS E PATRIMONIAIS
Os recursos ou bens patrimoniais são as instalações,
prédios, terrenos, equipamentos e veículos da empresa, e
seu posicionamento na cadeia de suprimentos. Uma vez
implantada uma instalação ou instalado um equipamento,
é preciso administrá-lo da melhor forma possível, pois são
fatores de produção e, portanto, devem contribuir para o
resultado operacional da empresa.
REVISÃO 1
GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
De acordo com sua complexidade, prazos de fabricação ou
construção, os bens patrimoniais são classificados em
equipamentos ou então em prédios, terrenos e jazidas.
Equipamentos são, por exemplo, máquinas operatrizes,
caldeiras, reatores, pontes rolantes, ferramentas
especiais, veículos, computadores e móveis. Já dentro da
classificação de prédios, terrenos e jazidas, como o
próprio nome diz, entram edifícios e instalações prediais
em geral, terrenos e jazidas.
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
Quando são constituídos da matéria, os bens podem ser
denominados corpóreos; quando possuem uma forma
identificável, um corpo; materiais, quando possuem
substâncias material, são palpáveis (como uma mesa ou
um veículo); e tangíveis, quando possuem substância ou
massa (como uma caneta ou uma folha de papel).
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
Em contrapartida, bens incorpóreos são os não-constituídos 
de matéria, que não possuem corpo ou forma identificável 
(como direitos de uso de marcas e fórmulas químicas); 
imateriais, os que não possuem matéria (como registros de 
jazidas e projetos de produtos). Bens intangíveis são os que 
não possuem substância ou massa (como patentes e direitos 
autorais).
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Quanto a sua mobilidade, os bens são geralmente divididos
em móveis, quando podem ser deslocados sem alteração
em sua forma física (por exemplo, móveis e utensílios,
máquinas, veículos); e imóveis, quando não podem ser
deslocados sem perder sua forma física original (como
prédios e pontes), ou simplesmente não podem ser
locomovidos (como terrenos e jazidas).
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
Recursos patrimoniais são instalações, utilizadas nas
operações do dia-a-dia da empresa, mas que são adquiridas
esporadicamente. Prédios, equipamentos e veículos da
empresa podem ser classificados como recursos
patrimoniais.
A aquisição de bens patrimoniais ou empreendimentos,
como eles também são conhecidos – como uma barragem,
um novo prédio a ser construído ou uma nova fábrica -, é
um campo bastante específico na administração.
Denominamos esse campo administração de
empreendimentos ou administração de projetos.
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
PROCESSOS DE AQUISIÇÃO
Aos selecionados será feito um convite para o
fornecimento de um conjunto de produtos e serviços. O
convite ou licitação depende do porte do fornecimento,
dos procedimentos internos e do tipo de empresa – nas
empresas do setor público ou economias mistas, esse
assunto é regido por legislação específica. Os principais
são concorrência pública, tomada de preço, carta-
convite.
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Na concorrência pública, o objeto e as condições do
fornecimento são divulgados por meio dos órgãos de
imprensa com penetração regional, nacional ou
internacional. A empresa licitante coloca à disposição dos
interessados o edital, em que são detalhados os pré-
requisitos legais, financeiros e técnicos a serem atendidos
pelos proponentes. Em geral os editais especificam que as
propostas devem ser divididas em três envelopes, sendo um
com a demonstração do atendimento dos pré-requisitos
legais, o segundo com a proposta técnica e o terceiro, e
último, com a proposta financeira.
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Há tomada de preço quando o objeto e dimensão do
fornecimento não comportam uma concorrência pública,
nacional ou internacional. A tomada de preços tem
basicamente as mesmas características de uma
concorrência pública. O processo de julgamento e
adjudicação também é o mesmo.
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Na carta-convite, um número limitado de proponente é
convidado a apresentar propostas nos termos de um
edital que lhes será vendido, caso apresentem interesse
em concorrer. O processo de julgamento e adjudicação é
basicamente o mesmo dos dois casos anteriores.
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
Os bens públicos estão definidos por lei. São públicos os bens
de domínio nacional pertencentes às pessoas de direito
público interno; todos os outros são particulares, seja qual
for a pessoa que pertencerem.
Os bens públicos diferenciam-se dos bens privados não apenas
por sua titularidade, mas principalmente por seu regime
jurídico de direito público. Esse regime estabelece uma série
de prerrogativas dos bens públicos, uma série de restrições a
seu uso, disponibilidade, atributos, aquisição e à sua
alienação.
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BENS DA UNIÃO
A Constituição Federal enumera, de modo exemplificativo,
os bens de propriedade da União:
1)Os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a
ser atribuídos:
2)As terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras,
das fortificações e construções militares, das vias federais
de comunicação e à preservação ambiental, definidas em
lei.
3)Os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos
de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam
de limites com outros países, ou se estendam a território
estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos
marginais e as praias fluviais.
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4)As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros
países, as praias marítimas, as ilhas oceânicas e as costeiras,
excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios,
exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade
ambiental federal e as referidas e outras legislações.
5)Os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econômica exclusiva.
6)O mar territorial.
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BENS DOS ESTADOS
Nos termos da Constituição são bens estaduais:
1)As águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma
da lei, as decorrentes de obras da União.
2)As áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no
seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União,
Municípios ou terceiros.
3)As ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União.
4)As terras devolutas não compreendidas entre as da União.
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BENS DOS MUNICÍPIOS
A Constituição Federal não enumerou os bens de
propriedade dos Municípios. Contudo, esses bens
obviamente existem, sendo exemplos os logradouros
públicos (praças, ruas, jardins, etc.) os imóveis que
compõem seu patrimônio e a divida ativa municipal
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BENS DO DISTRITO FEDERAL
Ao Distrito Federal cabem os bens de caráter estadual e
municipal e, também, aqueles que lhe vierem a ser
atribuídos pela União. São bens do Distrito Federal:
1)Os que atualmente lhe pertencem, que vier a adquirir ou
lhe forem atribuídos.
2)As águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União.3)A rede viária do Distrito Federal, sua infraestrutura e bens
acessórios.
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BENS DE USO COMUM DO POVO
Bens de uso comum do povo (ou bens de domínio público)
correspondem a todos os bens destinados ao uso da
comunidade, quer individual ou coletivamente, tais como
rios, mares, estradas, ruas e praças, sejam constituídos
natural ou artificialmente, e por isso apresentam as
seguintes características:
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•Não são contabilizados como ativo, embora as obrigações
decorrentes sejam incluídas no passivo;
•Não são inventariados ou avaliados;
•Não podem ser alienados;
•São impenhoráveis e imprescritíveis;
•O uso pode ser oneroso ou gratuito; e
•Estão excluídos do patrimônio (ativo permanente) do ente
estatal.
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BENS DE USO ESPECIAL
Bens de uso especial (ou do patrimônio administrativo) são os
destinados à execução dos serviços públicos, como os
edifícios ou terrenos utilizados pelas repartições ou
estabelecimentos públicos, bem como os móveis e materiais
indispensáveis a seu funcionamento, inclusive autarquias.
Tais bens têm uma finalidade pública permanente, razão pela
qual são denominados bens patrimoniais indispensáveis.
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Os bens de uso especial possuem as seguintes
características:
• São contabilizados como ativo;
• São inventariados e avaliados;
• São inalienáveis quando empregados no serviço público.
Nos demais casos, são alienáveis, mas sempre nos casos e
na forma que a lei estabelecer; e
• Estão incluídos no patrimônio da entidade estatal
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BENS DOMINICAIS
Os bens dominiais (ou do patrimônio disponível) constituem
o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como
objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas
entidades. São aqueles que não têm uma destinação pública
específica, pois sua função é apenas compor o patrimônio
estatal (reservas financeiras, dívida ativa, terras devolutas,
imóveis abandonados e móveis inservíveis.
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
Os bens dominiais têm as seguintes características:
estão sujeitos à contabilização:
• São inventariados e avaliados;
• Podem ser alienados nos casos e formas que a lei 
estabelecer;
• Estão incluídos no patrimônio da entidade estatal; e
• Geralmente, produzem renda.
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
A maioria das políticas depende fortemente de operações
logísticas para sua operação.
No campo dos suprimentos, as políticas públicas
dependem do suprimento de bens de diversas naturezas,
envolvendo: aquisição, distribuição, estocagem,
armazenamento, manuseio de materiais. Também
demandam operações de suprimento de serviços, o que
significa atividades de: aquisição, contratação e
gerenciamento de contratos.
SUPRIMENTOS E DISTRIBUIÇÃO
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
Toda política pública envolve algum tipo de operação
logística de suprimentos. O sucesso das políticas, em
termos de eficiência e de eficácia, depende da
superação de problemas como a demora nos processos
de aquisição (especialmente no caso em que há
necessidade de licitação); elevados custos de aquisição;
aquisição de produtos e serviços inadequados; e perdas
e faltas de materiais de estoque.
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Produção
A coordenação do fluxo de produtos significa definir a fonte do
andamento dos processos no interior da cadeia de suprimentos de
uma política pública. Objetivamente significa responder à
pergunta: qual é o estágio da cadeia produtiva que aciona o fluxo
de materiais e/ou serviços?
Diz-se que o fluxo é puxado se as etapas da cadeia de
suprimentos, especialmente as da produção propriamente dita,
orientam-se a partir de pedidos de clientes. A cadeia de
suprimentos deve organizar-se para oferecer uma resposta rápida
às demandas, o que significa que o fluxo será acionado pelo elo
mais próximo ao cliente.
Utiliza-se o termo fluxo empurrado quando a cadeia de
suprimentos orienta-se a partir da produção: os produtos e
serviços são “levados” até o cliente, e o fluxo é acionado pelo elo
mais próximo da produção do serviço.
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ARMAZENAGEM E ALOCAÇÃO DE ESTOQUES
A decisão sobre alocação de estoques é uma das mais
conhecidas decisões logísticas. Manter estoques significa um
conjunto de custos que não agregam valor. Não mantê-los
pode significar deixar de atender a uma demanda, com altos
impactos negativos para a organização (Christopher, 2007).
A primeira pergunta relativa à alocação de estoques é:
“quanto deve ser mantido em estoque?”. As respostas
implicam a definição de estoques mínimos ou de segurança e
pontos de pedido ou reposição.
A segunda pergunta, que se aplica quando a área de
cobertura é ampla, é: “o estoque deve ser centralizado ou
descentralizado?”.
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POLÍTICAS DE TRANSPORTES
As decisões sobre a política de transporte normalmente
focalizam a escolha de modais e serviços. Em geral, são
associadas às decisões sobre estocagem.
O custo do transporte é a principal variável que preside este
tipo de decisão. Custos unitários de transporte mais elevados,
por exemplo, podem exigir a consolidação de cargas em
volumes elevados para gerar economia de escala. Entretanto,
o custo do transporte não pode ser visto isoladamente, pois é
associado seu desempenho. Quanto melhor este, mais caro
tende a ser o serviço.
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
Em termos gerais, os principais objetivos presentes na
localização de instalações de equipamentos públicos são:
estar o mais próximo possível da demanda, com o intuito de
reduzir custos em transportes; maximizar a área coberta,
aumentando o nível de acessibilidade da demanda; ou reduzir
ao máximo os custos com instalações, seja pela escolha de
uma localização devido ao custo financeiro, ou pela
quantidade de instalações a serem estabelecidas. Por outro
lado, a economia obtida ao se deixar de construir uma
unidade reduzirá as chances de oferta deste produto ou
serviço, denotando, desta forma, a difícil conciliação entre a
compensação entre os fatores econômicos e satisfação dos
clientes.
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
Exemplos de aplicações no setor público incluem: localização
de creches e postos de saúde (Lima, 2003; Dutra, 1998),
escolas públicas de ensino fundamental (Pizzolato & Silva,
1997), estações de tratamento de esgoto e aterros sanitários
(Naruo, 2003), localização de áreas públicas de lazer (Yeh &
Chow, 1996), gestão ambiental de recursos naturais (Kliskey,
1995).
Pizzolato (2000) define o problema de localização de um posto
de serviço como a escolha de uma posição geográfica para sua
operação de forma que seja maximizada uma medida de
utilidade, satisfazendo diversas restrições. Para um serviço de
emergência, o tempo de chegada da ambulância ao local do
acidente é o fator determinante. Existe uma correlação entre
demora da chegada da ambulância ao local do acidente e a
proporção de casos fatais e graves.
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
RAZÕES PARA DECISÕES DE LOCALIZAÇÃO
Há duas categorias de estímulo que influem nas decisões de
localização das organizações:
• Alterações na demanda de bens e serviços;
• Alterações na oferta de insumos para a operação.
As decisões de localização em virtude de alterações na
demanda em geral sãodevidas a aumentos ou reduções no
volume agregado de demanda de bens e serviços. Por
exemplo, o aumento da demanda para um fabricante de
roupas pode exigir capacidade maior.
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
A empresa poderia expandir seu local atual ou,
alternativamente, se o local não comportar uma instalação
maior, poderia escolher um local maior em outra região.
Uma terceira opção seria manter a fábrica existente e
encontrar uma segunda localização para uma fábrica
adicional. Duas dessas alternativas envolvem uma decisão
de localização.