AP2 Dir Adm 2015 1 comentada

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1ª. Questão: Serão obrigatoriamente remunerados por meio de subsídio, fixado em parcela única, EXCETO: ANULADA – AP1
O detentor de mandato eletivo.
O servidor público organizado em carreira. 
Os Secretários Estaduais e Municipais.
Os Ministros de Estado.
O Membro de Poder.
Art. 39, § 4º, CF/88 “O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI”
O servidor público organizado em carreira não está incluído no artigo.
2ª. Questão: Em relação à aposentadoria do servidor, NÃO é correto afirmar: ANULADA – AP1
A aposentadoria compulsória, por implemento de idade, ocorre aos setenta anos, seja homem ou mulher o servidor.
Os proventos de aposentadoria, por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria.
Para a aposentadoria voluntária é exigida a comprovação de ter o servidor cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos na carreira em que se dará a aposentadoria. 
Os requisitos de idade e de tempo de contribuição necessários para a aposentadoria serão reduzidos para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério no ensino fundamental e médio.
Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, aplica-se o regime geral de previdência social.
CF/88:
Art. 40. § 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17:  
(...)
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes condições:  
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição, se mulher; 
 b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição.  
3ª. Questão: Em relação à concessão de serviço público, é CORRETO afirmar:
É possível a alteração unilateral do objeto da concessão. 
Decadência é a retomada do serviço público ao final do prazo da concessão.
A responsabilidade do concessionário por prejuízos causados a terceiros, por consequência de seus serviços, tem natureza subjetiva. 
A rescisão unilateral por motivo de inadimplência contratual denomina-se caducidade.
A incorporação dos bens do concessionário ao poder concedente dar-se-á mediante encampação.
Decadência 
Art. 41, § 2o  Lei 8666/93: Decairá do direito de impugnar os termos do edital de licitação perante a administração o licitante que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços ou concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso.
A responsabilidade do concessionário por prejuízos causados a terceiros, por consequência de seus serviços, tem natureza OBJETIVA.
Art. 25, Lei 8666/93. Incumbe à concessionária a execução do serviço concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuízos causados ao poder concedente, aos usuários ou a terceiros, sem que a fiscalização exercida pelo órgão competente exclua ou atenue essa responsabilidade. 
Encampação
Art. 37, Lei 8987 Considera-se encampação a retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio pagamento da indenização, na forma do artigo anterior.
Caducidade
Art. 27 Lei 8987. A transferência de concessão ou do controle societário da concessionária sem prévia anuência do poder concedente implicará a caducidade da concessão.
4ª. Questão: Para se dar a revogação do procedimento licitatório, deve haver
vício do edital
ilegalidade em qualquer fase do procedimento
recurso provido de licitante
conveniência do Poder Público
fato superveniente e motivação 
Art. 49,  Lei 8.666/93 A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
5ª. Questão: Em relação ao pregão, nova modalidade de licitação, NÃO é correto afirmar:
poderá haver lances verbais e sucessivos no curso da sessão.
se o licitante vencedor desatender às exigências habilitatórias, novo pregão deverá ser realizado. 
é vedada a exigência de garantia de proposta.
a fase de habilitação ocorre a posteriori, em relação ao julgamento da proposta.
o prazo para a apresentação das propostas não será inferior a oito dias úteis, contados da publicação do aviso.
Lei 10520
Art. 4º  A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras:
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subseqüentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
6ª. Questão: NÃO se considera como característica própria do contrato administrativo, não presente nas relações do direito comum:
presença de cláusulas exorbitantes.
presença da Administração Pública como poder público.
mutabilidade.
finalidade pública.
forma prescrita ou não vedada em lei. 
São características dos contratos administrativos:
1 É regido pelo direito público
2 Necessidade de prévia licitação, regra geral (salvo as hipóteses de dispensa e inexigibilidade)
3 É firmado por prazo determinado. A lei geral veda contrato administrativo por prazo indeterminado (art 57, § 3º, Lei 8666/93).
4 Deve ser firmado por escrito, sendo nulo o contrato verbal, salvo nas contratações de pronto pagamento de valor até 4 mil reais (art 60, parágrafo único, Lei 8666/93).
5 Mutabilidade, isto é, o contrato pode ser alterado durante sua vigência para melhor atender ao interesse público.
6 É condição de eficácia dos contratos administrativos a sua publicação em resumo no diário oficial em até 20 dias contados da assinatura.
7 Posição de verticalidade entre as partes, ocupando a Administração posição superior.
Por isso a Administração pode fazer alterações unilaterais, rescindir unilateralmente o contrato, aplicar penalidade ao contratado inadimplente.
Nos contratos regidos pelo direito civil as partes ficam em relação de horizontabilidade.
8 Supremacia da Administração Pública já que visa a satisfação do interesse público.
9 Natureza intuitu persona: o contrato deve ser firmado com o vencedor da licitação e este é que deverá cumprir o que foi ajustado.
O art 78, VI, Lei 8666/93 veda a subcontratação.
A vedação da subcontratação não é absoluta, podendo ser possível cf art 72, Lei 8666/93.
10 Natureza de contrato de adesão – ao contratado não cabe discutir cláusulas contratuais. O contrato é confeccionado pela Administração e o contratado só adere a ele sem poder intervir no seu conteúdo.
11 Presença de cláusulas exorbitantes – são aquelas que conferem algumas prerrogativas à Administração para melhor atendimentodo interesse público.
7ª. Questão: O contrato administrativo que tem por objeto a obtenção de mão-de-obra para pequenos trabalhos, mediante pagamento por preço certo, com ou sem fornecimento de material, denomina-se:
tarefa 
administração contratada
contrato de fornecimento
contrato de gestão
concessão de uso
Lei 8.666/93, art 6º,VIII, d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais;
8ª. Questão: A atribuição do Congresso Nacional de sustar contratos considerados irregulares, classifica-se como um ato do controle
político b) administrativo c) financeiro d) judicial e) interno CF/88
As casas legislativas realizam o controle financeiro pela sustação de contratos e também por meio da atividade fiscalizatória auxiliar desenvolvida pelos Tribunais de Contas.
9ª. Questão: O ato administrativo que resulta da manifestação de dois ou mais órgãos, cujas vontades se unem para formar um ato único, denomina-se ANULADA – AP1
ato complexo b) ato procedimental c) ato singular d) ato duplo e) ato composto
Para responder essa questão, era necessário saber a classificação dos atos administrativos quanto à formação (utiliza-se aqui o entendimento majoritário, cf Marinela)
Essa classificação é importante porque a identificação do momento do aperfeiçoamento do ato é necessária, pois a partir daí o ato poderá ser atacado, via administrativa ou judicial.
Ato simples: resulta de uma única manifestação de vontade de um órgão da Administração Pública. O órgão pode ser:
Órgão singular ou unipessoal: a vontade expressada no ato provém de uma só autoridade.
Órgão colegiado: o ato administrativo provém do concurso de várias vontades unificadas, no exercício de uma mesma função jurídica e cujo resultado final substancia-se na declaração do órgão colegiado. 
Ex: licença de habilitação para dirigir automóveis; nomeação do Presidente da República
Ato composto: depende de mais de uma manifestação de vontade, realizadas dentro de um mesmo órgão. As vontades estão em patamar de desigualdade – uma vontade é principal e a outra é secundária, como nos atos que dependem de uma autorização de um superior hierárquico. Ex: uma autorização que depende da ratificação da autoridade superior.
*Ato complexo: depende de mais de uma manifestação de vontade, que devem ser produzidas por mais de um órgão e estão em patamar de igualdade. Ex: decreto que é assinado pelo chefe do Poder Executivo e é referendado pelo Ministro de Estado.
10ª. Questão: Em relação à discricionariedade, NÃO é correto afirmar: ANULADA – AP1
pode ser controlada mediante ato do Poder Judiciário.
jamais se manifesta em relação ao sujeito do ato administrativo.
tem por fundamento o binômio “conveniência e oportunidade”.
somente ocorre quando a lei expressamente confere à Administração o poder de exercê-la. 
não está presente em todos os elementos do ato administrativo.