Planejamento Ambiental

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30/09/2016 
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PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
FONTE: SAMANTHA SOUSA GARCIA 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
... Ou ordenamento do espaço: 
 
Premissa para grupos de pessoas que se propõe 
a viver em estado gregário, sob objetivos e 
normas comuns. 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
• Final do século passado: voltado aos terrenos 
urbanos e funções (econômica e hídrica). 
 SETORIAL 
• 1930: baseado em bacias hidrográficas. 
 
• Pós Segunda Guerra: planejamento 
econômico RÁPIDO CRESCIMENTO 
ECONÔMICO. 
 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
Problemas: 
 o plano era mais um documento do que a ação 
que representava; 
 
 era de difícil operacionalização por ser muito 
rígido não implementação; 
 
 falta de comunicação entre planejadores, 
administradores e políticos. 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
Enquanto isso, nos EUA... 
 
 
... a preocupação girava em torno da 
necessidade de se avaliar os impactos 
ambientais resultantes das obras estatais. 
Analisavam “custo/benefício” e alternativas 
técnicas de engenharias. 
 
 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
 
 
• 1960: o modelo de desenvolvimento voltado 
meramente para o consumo começa a trazer 
insatisfação social, aumento da criminalidade, 
diferença social, poluição... 
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PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
 
 
Começam a surgir modelos alternativos de 
desenvolvimento que consideram benefícios 
desvinculados do aspecto puramente 
econômico: qualidade de vida físico-mental, 
conforto, higiene, educação... 
DESENVOLVIMENTO 
SUSTENTÁVEL!!! 
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• 1970: decisão multicriterial; 
 
• 1972: criou-se o PNUMA (Programas das 
Nações Unidas para o Meio Ambiente) para 
gerenciar atividades de proteção ambiental; 
 
• 1983: criou-se o CMMAD (Comissão Mundial 
sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento); 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
• 1992: acontece a RIO-92 (para conservação 
ambiental, qualidade de vida na Terra e 
consolidação política e técnica no 
desenvolvimento sustentável). 
 178 países 
 
Principais documentos: 
 Convenção sobre mudanças climáticas; 
 
 Convenção sobre diversidade biológica; 
 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
 Princípios para manejo e conservação das 
florestas; 
 
Declaração do Rio; 
 
Agenda 21 (Capítulo 7: Planejamento rural e 
urbano, recomendando a avaliação das atividades 
humanas, do uso da terra e a ordenação desejada 
dos espaços dentro dos preceitos de 
desenvolvimento sustentável e sustentabilidade 
desdobradas em suas dimensões econômica, 
social, ambiental, política e cultural). 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
No Brasil ocorriam transformações... 
 
• 1934: constituição do Código das Águas; 
 
• 1965: Código Florestal; 
 
• 1967: Lei de Proteção à Fauna; 
 
• 1981: PNMA (Política Nacional do Meio 
Ambiente; Lei n° 6.938/81). 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
 
 A principal razão para a mudança de 
comportamento do governo foi a pressão de 
bancos internacionais, que passaram a exigir 
estudos de impacto ambiental para financiar 
projetos. 
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PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
 
Hoje... 
... o Planejamento Ambiental incorpora a 
perspectiva de desenvolvimento sustentável, 
manutenção de estoques de recursos naturais, 
qualidade de vida, uso adequado do solo e 
conservação e preservação de sistemas 
naturais. 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
PLANEJAMENTO: 
“Meio sistemático de determinar o estágio em 
que se está, onde deseja chegar e qual o 
melhor caminho para chegar lá”. 
 
“Visão holística e integradora do meio 
 
ações humanas.” 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
Figura 1: fases comuns em planejamentos regionais 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
Planejamento 
Implementação 
Monitoramento 
e Avaliação 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
 
 
“Conservação dos elementos naturais 
 
qualidade de vida do homem.” 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
Petak (1980): 
• Planejamento tecnológico: abordagem 
voltada à solução de problemas e ao 
cumprimento de tarefas. Visão segmentária, 
tática e determinística, com variáveis 
quantitativas e conhecidas. 
Desvantagem: enfoca situação imediata e trata 
somente o sintoma dos problemas, podendo 
agravá-los. 
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PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
• Planejamento ecológico: abordagem 
preditiva, de orientação sistêmica, priorizando 
os fins holístico, estratégico e probabilístico 
com variáveis qualitativas e subjetivas. 
Desvantagem: 
 Utiliza uma quantidade excessiva de dados e 
análise de longo prazo, dificultando ou mesmo 
inviabilizando a implementação do programa. 
 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
• Planejamento Ambiental: estudo que visa a 
adequação do uso, controle e proteção ao 
ambiente, além do atendimento das 
aspirações sociais e governamentais expressa 
ou não em uma política ambiental. 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
Planejamento Ambiental 
 
Gerenciamento Ambiental 
 
Gestão Ambiental 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
• Gerenciamento Ambiental: é um momento 
interativo de uma proposta de ordenamento, 
em uma fase posterior, ligado à aplicação, 
administração, controle e monitoramento das 
alternativas propostas pelo planejamento 
 
• Gestão Ambiental: integração entre 
planejamento, gerenciamento e política 
ambiental. 
 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
 PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
 
Surgiu em razão do aumento dramático da 
competição por terras, água, recursos 
energéticos e biológicos, que gerou a 
necessidade de organizar o uso da terra e de 
compatibilizar esse uso com proteção de 
ambientes ameaçados e de melhorar a 
qualidade de vida das populações. 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
Surgiu como uma resposta adversa ao 
desenvolvimento tecnológico (materialista), 
buscando também um bem estar humano, ao 
invés de um estado de economia nacional. 
 
Apresenta-se como solução a conflitos que 
possam ocorrer entre as metas da 
conservação ambiental e o planejamento 
tecnológico. 
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PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL: 
 Consiste na adequação de ações à 
potencialidade, vocação local e a sua 
capacidade de suporte, buscando o 
desenvolvimento harmônico da região e a 
manutenção da qualidade do ambiente físico, 
biológico e social. 
FUNDAMENTO: 
Interação dos sistemas que compõe o ambiente. 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
• As demandas sociais devem ter prioridade 
sobre as demandas econômicas (não podem 
nortear os planos); 
• As restrições do meio devem ter prioridade 
sobre as demandas sociais ou econômicas; 
não se deve aviltar o meio para que elas 
possam ser atendidas. Deve-se pensar na 
possibilidade de mudança do caráter da 
demanda. 
 
 
 
Há que se ter em mente, sempre, que um planejamento 
adequado, que tenha o ser humano com o principal 
alvo, deve se sustentar, sempre , no seguinte tripé: 
 
SER ECONOMICAMENTE VIÁVEL 
 
SER SOCIALMENTE JUSTO 
 
SER AMBIENTALMENTE CORRETO 
 
 
ETAPAS, ESTRUTURAS E 
INSTRUMENTOS DO 
PLANEJAMENTO AMBIENTAL 
Figura 2: estruturação geral 
 das fases do 
planejamento. 
 
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Figura 3: atores e agentes do planejamento Figura 4: atores e agentes do planejamento