Aula 17 e 18_Modelo de SI e Mudanças Estruturais

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Formação Econômica Brasileira
Prof.: Marcelo Colomer
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Industrialização Brasileira
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Modelo de Substituição de Importação
CONCEIÇÃO, Tavares
Passagem de uma economia agrário-exportadora para uma economia industrial;
Passagem de modelo de desenvolvimento para fora para um de desenvolvimento autônomo;
Economia Reflexa;
A redução da capacidade de importar leva ao desenvolvimento industrial baseado em faixas de demandas atendidas por importações;
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Periferia: desenvolvimento para fora
Centro Capitalista: desenvolvimento autônomo 
Modelos de Desenvolvimento
Industrialização Brasileira
Passagem de um modelo de desenvolvimento para fora para um modelo de desenvolvimento para dentro
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Amplo mercado interno
Diversificado setor industrial (alimentos e bebidas, calçados, mobiliário, roupas etc..)
Intenso processo de urbanização
Antecedentes do Processo de Industrialização
Acumulação primitiva de K no setor exportador
Política de Defesa da Renda do Setor Exportador
Estrangulamento externo
Redução da Capacidade de Importar
Diversificação da atividade produtiva
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Modelo SI
Política de defesa da renda do setor exportador
Redução da capacidade de importação
Setor exportador com grande efeito difusor da renda
Coincidência dos setores econômico dinâmicos 
Concentração regional da renda
Até a década de 50 a expansão do setor industrial esteve associado basicamente ao setor privado. A partir de 52/53 há uma reorientação da política econômica em favor do setor industrial. 
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O sucesso do modelo de SI
Capacidade empresarial do setor privado;
Política econômica do governo: política cambial indutora do investimento industrial e política de investimentos público e privado;
Crescimento com inflação, desequilíbrio externo e aumento das desigualdades sociais e regionais;
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Estrangulamentos Externos
Redução da Capacidade de Importar
Desequilíbrios no BP
Restrições Externas
A Relação de Causalidade Entre as Duas dimensões acima não é clara nem direta
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Estrangulamentos Externos no Brasil
Melhora no preço internacional do café a partir do final da 2ª Guerra 
Recuperação da capacidade de importar no imediato pós Guerra
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O aumento das importações a partir de 1947 deterioram os saldos no BP apesar do aumento das exportações. 
Em 1950/51 há uma tendência mais forte de deterioração do BP: antecipações das importações em função do acirramento das tensões na Coréia;
A partir de 54 o crescimento das importações ocorre via financiamento externo e controle cambial;
A natureza dos desequilíbrios no BP é diferente entre o início (causas conjunturais) e o final do período (causas estruturais).
Estrangulamentos Externos no Brasil
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Estrangulamentos Externos no Brasil (Milhões de Dólares)
Há uma piora na qualidade da estrutura do BP. Aumento do endividamento externo
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Substituição de Importação como Solução ao Estrangulamento Externo
Redução da Capacidade de Importar
Proteção cambial e tarifária
Estímulo ao investimento no setor industrial
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Evolução das Importações (I)
Sensível Mudança na Estrutura da Pauta de Importação entre 1929 e 1948
Já na década de 30, o peso dos bens de consumo na pauta de importação era reduzido 
Esforço de Industrialização ainda no modelo exportador
Em 1929, os bens intermediários e matéria prima representavam grande parte das importações 
Em 1948, há uma redução da participação dos bens intermediários para acomodar o aumento das importações de energia e bens de consumo duráveis 
Entre 1929 e 1945 houve um esforço de SI nos segmentos de bens de consumo não duráveis e pontualmente nos segmento de bens intermediários, de matéria prima e material de construção
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Evolução das Importações (II)
Aparecimento de Novos Produtos no Pós Guerra
Euforia Cambial pós 45
Expansão dos setores industriais de bens de consumo
Aumento das importações, principalmente de matéria prima e bens de capital
Esbarra na capacidade limitada de importação
Depois de 54 há um maior esforço de SI nas faixas de bens intermediários e de Bens de Capital
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Importação 1929=100
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Evolução das Importações (III)
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Redução do Coeficiente de Importação
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Evolução das Importações (IV)
É importante notar que a manutenção das importações de máquinas e equipamentos deve-se a redução das importações de bens de consumo
Entre 48 e 61, manteve-se uma participação de 30% das importações de máquinas e equipamentos sendo que as importações de energia cresceram consideravelmente
O aumento da participação dos bens intermediários em detrimento dos bens de consumo final aumenta a vulnerabilidade do processo de desenvolvimento em relação aos setores externos 
Em 1961, a participação do bens intermediários nas importações havia diminuído 
Grande esforço de SI nessas faixas de importação durante as últimas décadas. 
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Fases da Substituição de Importação
1929-1937
Aproveitamento da capacidade produtiva instalada. Setores de consumo duráveis e não-duráveis
1937-1945
Estrangulamento nos setores de bens de capital e restrição externa: Setores de bens intermediário e matéria-prima . Início dos investimentos estatais
CSN: 1946
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Industrialização no pós-guerra
1945-47
Alívio no BP: aumento da participação das exportações sobre o PIB
Menor esforço de SI 
1947-54
Apesar da expansão absoluta das exportações, a capacidade de importar se reduz
Equilíbrio do BP se dava via controle das importações
Favorecimento das importações de bens intermediário e de capital em detrimento dos bens de consumo não essenciais
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Industrialização no pós-guerra
Expansão dos setores de bens duráveis e não-duráveis
Guerra da Coréia
Agravamento dos desequilíbrios externos
Reforma cambial de 1953
Leilões Cambiais: Taxas múltiplas de câmbio
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Ágio Cambiais
Equilibra as importações 
Estimula o desenvolvimento de setores de matéria prima e insumos básicos
Industrialização no pós-guerra
1953
Criação da Petrobras
Período de 1945-1954: Segunda fase do desenvolvimento econômico caracterizada pela expansão e diversificação do setor industrial e melhora no poder de compra das exportações 
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Estado Desenvolvimentista no Brasil
1956 - 1961
Maior participação direta e indireta do Estado nos Investimentos
Aumento da participação dos Investimentos estrangeiros
Plano de Metas 
Dá maior racionalidade à expansão industrial reduzindo os gargalos do desenvolvimento e reduzindo os desequilíbrios estruturais no BP.
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Estado Desenvolvimentista no Brasil
Capital Nacional
Capital Estrangeiro
Capital Público
Tripé do Desenvolvimento
Instrução Sumoc 113:
 
Indústria Metal Mecânica;
Automobilística;
Naval;
Material Elétrico Pesado;
Bens da Capita
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Incentivos Governamentais
Lei 3.224 de 1957:
Incentivos e subsídios, principalmente cambiais e tarifários 
Investimentos Públicos Diretos em Setores de Insumos Básicos
Intensificação do Processo de Substituição de Importação
Intensificação do processo inflacionário;
Aumento dos desequilíbrios regionais e sociais
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Financiamento do Desenvolvimento 
Após 1954, a expansão do modelo de SI passou a depender de um crescente endividamento externo, da entrada de capitais estrangeiros (IED e de Curto Prazo) e da política cambial discriminatória
Em um Cenário Externo Desfavorável , a continuação do modelo de SI fica ameaçado ainda mais se considerarmos o aumento da rigidez da pauta de importação 
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Mudança na Estrutura de Industrial
Produção
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Importação
Mudança na Estrutura de Industrial
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Evolução do Coeficiente de Importação (%)
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