aula de 10 10 2013

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

*
*
Direito Administrativo II
Intervenção
Desapropriação indireta;
Marcelo Alexandrino: é o fato administrativo por meio do qual o Estado se apropria de bem particular, sem observância dos requisitos da declaração e da indenização prévia;
Decreto-lei nº 3.365/1941:
Art. 35.  Os bens expropriados, uma vez incorporados à Fazenda Pública, não podem ser objeto de reivindicação, ainda que fundada em nulidade do processo de desapropriação. Qualquer ação, julgada procedente, resolver-se-á em perdas e danos.
O proprietário não terá direito ao retorno do bem para o seu patrimônio, ainda que nulo o processo, restando a postulação em juízo da reparação por perdas e danos;
*
*
Direito Administrativo II 
Intervenção
Di Pietro: às vezes a Administração não se apossa diretamente do bem, mas lhe impõe limitações ou servidões que impedem totalmente o proprietário de exercer sobre o imóvel os poderes inerentes ao domínio; neste caso também se caracterizará a desapropriação indireta, já que as limitações e servidões somente podem, licitamente, afetar em parte o direito de propriedade;
Requisitos (Marcelo Alexandrino): 
Incorporação do bem ao patrimônio público ou esvaziamento do conteúdo econômico;
Situação fática irreversível;
Ausência de uniformidade de entendimento acerca do prazo prescricional;
A ação de desapropriação indireta, se procedente, não prejudicará o direito de propriedade da Administração;
*
*
Direito Administrativo II
Intervenção
Direito de extensão;
Marcelo Alexandrino: é o direito do expropriado de exigir que a desapropriação e a respectiva indenização alcancem a totalidade do bem, quando o remanescente resultar esvaziado de seu conteúdo econômico;
Tredestinação;
Destinação distinta da prevista inicialmente no ato expropriatório; transferência a terceiro ou desvio de finalidade, que garante que terceiro se beneficie com a sua utilização;
Tredestinação ilícita: desvio de finalidade; retrocessão;
Tredestinação lícita: se ao bem expropriado for dada destinação que atende ao interesse público, ainda que diversa da inicialmente prevista no decreto expropriatório, não há desvio de finalidade (STJ); 
*
*
Direito Administrativo II 
Intervenção
Retrocessão;
Código Civil:
Art. 519. Se a coisa expropriada para fins de necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, não tiver o destino para que se desapropriou, ou não for utilizada em obras ou serviços públicos, caberá ao expropriado direito de preferência, pelo preço atual da coisa.
Art. 520. O direito de preferência não se pode ceder nem passa aos herdeiros.
Distinção entre desistência e retrocessão;
*
*
Direito Administrativo II 
Intervenção
Desapropriação confiscatória;
Fundamento: artigo 243, CF/88;
Expropriação de áreas em que sejam cultivadas plantas psicotrópicas, destinadas posteriormente ao assentamento de colonos para o cultivo de produtos alimentícios e medicamentosos;
Não indenizável;
Legislação ordinária aplicável: Lei nº 8.257/1991 e Decreto nº 577/1992;
Competência privativa da União;
Ausência de decretação pelo Poder Executivo;
*
*
Direito Administrativo 
Intervenção
Rito sumário do procedimento judicial:
Apresentação de petição inicial, sem oferta de preço pela propriedade;
O juiz, ao ordenar a citação, nomeará o perito, que terá o prazo de oito dias para apresentar o laudo sobre o imóvel;
Prazo para contestação de 15 dias, contados da juntada do mandado;
Prazo para marcação da audiência também de 15 dias, contados da apresentação da contestação;
Na hipótese de concessão de imissão provisória na posse, haverá audiência de justificação, com exercício do contraditório;
*
*
Direito Administrativo 
Intervenção
Ao término da instrução, a sentença deve ser prolatada em 5 (cinco) dias; cabe apelação;
Ocorrido o trânsito em julgado, o imóvel será incorporado ao patrimônio da União;
Não é cabível oposição de direito de terceiro: a desapropriação prevalecerá sobre direitos reais de garantia;
STF: a desapropriação deve ser imposta sobre a totalidade da área do imóvel; decisão fundamentada na interpretação literal do texto da CF/88;
*
*
Direito Administrativo 
Intervenção
Estatuto das Cidades 
(Intervenção Urbana, Lei nº 10.257/2001);
Parcelamento, edificação ou utilização compulsória:
Artigo 5º: Mediante lei específica para área incluída no plano diretor, os Municípios podem determinar o parcelamento, a edificação ou a utilização compulsória do solo urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado, de acordo com os prazos e condições previstos na norma para execução da obrigação;
A referência de subutilização deve estar definida no plano diretor;
Obrigatoriedade de notificação ao proprietário;
*
*
Direito Administrativo 
Intervenção
Prazos:
1 ano, a partir da notificação, para protocolo do projeto no órgão municipal competente;
2 anos, a partir da aprovação do projeto, para início das obras do empreendimento;
Possibilidade de conclusão em etapas, excepcionalmente, para empreendimentos de grande porte;
Ônus incidente sobre o imóvel, com a transmissão da obrigação em caso de tradição do bem;
*
*
Direito Administrativo 
Intervenção
Imposição do IPTU progressivo no tempo;
Aplicação em caso de descumprimento da obrigação de parcelar, edificar ou utilizar o imóvel;
Majoração da alíquota pelo prazo de cinco anos consecutivos; a cobrança do valor acrescido pode ocorrer por prazo superior; ausência de limitação legal;
Fixação do valor da alíquota definido pelo Município na norma específica que determina o parcelamento, edificação ou utilização compulsória em áreas determinadas; o percentual não pode exceder duas vezes o valor referente ao ano anterior, respeitando-se a alíquota máxima de 15%;
*
*
Direito Administrativo 
Intervenção
O Município manterá a cobrança até o cumprimento da obrigação, podendo, em detrimento da manutenção da cobrança, após cinco anos, optar por desapropriar o imóvel, com pagamento em títulos da dívida pública;
Proibição a concessão de isenções ou anistia em matéria tributária;
Desapropriação no Estatuto da Cidade;
Pagamento em títulos da dívida pública, aprovados pelo Senado Federal, com resgate no prazo de dez anos, em prestações anuais, iguais e sucessivas assegurado o valor real da indenização e juros legais de 6% ao ano;
Sobre a indenização, incidirá desconto acerca de incorporações de valor decorrentes de obras públicas realizadas pelo Poder Público na área de sua localização, após a notificação para o cumprimento da obrigação de parcelar, edificar ou utilizar;
*
*
Direito Administrativo 
Intervenção
Direito de preempção;
Preferência do Município para aquisição de imóvel urbano objeto de alienação onerosa entre particulares;
Fixação da área e do prazo (não superior a cinco anos, renovável por um ano) de incidência do direito de preempção em lei municipal;
O direito de preempção será exercido sempre que o Poder Público necessitar de áreas para regularização fundiária, execução de programas e projetos habitacionais de interesse social, constituição de reserva fundiária, ordenamento e direcionamento da expansão urbana, implantação de equipamentos urbanos e comunitários, criação de espaços públicos de lazer e áreas verdes, criação de unidades de conservação ou proteção de outras áreas de interesse ambiental, proteção de áreas de interesse histórico, cultural ou paisagístico;
*
*
Direito Administrativo 
Intervenção
O proprietário deve notificar sua intenção de alienar o imóvel ao Município, que no prazo máximo de trinta dias deve manifestar seu interesse em comprá-lo, juntando proposta de compra apresentada por terceiro, que deverá discriminar o preço, condições de pagamento e prazo de validade;
Marcelo Alexandrino: transcorrido o prazo de trinta dias sem manifestação do Município, fica o proprietário autorizado a realizar a alienação para terceiros, nas condições da proposta apresentada. O alienante fica obrigado
a apresentar, no prazo de trinta dias, cópia do instrumento público de alienação do imóvel;
A alienação processada em condições diversas da proposta é nula de pleno direito, podendo o Poder Público adquirir o imóvel pelo valor de base de cálculo do IPTU ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior àquele;
*
*
*
*
88
*
88
*
88
*
88
*
88
*
88
*
88
*
88
*
88
*