Aula 11 de Direito adm II

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Capítulo 4 – BENS PÚBLICOS I
NOÇÃO – CLASSIFICAÇÃO - BENS PÚBLICOS – NATUREZA JURÍDICA
CURSO DE DIREITO
Direito Administrativo II 
Prof.º Sérgio Roberto de Abreu
seroabreu@gmail.com 
Facebook (grupo): Direito Administrativo II
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1. Domínio público: noção.
2. Classificação.
3. Afetação e desafetação
4. Aspectos jurídicos especiais
5. Espécies de bens públicos (águas públicas, terras públicas, domínio do solo, domínio do subsolo).
6. Uso dos bens públicos
6.1 Modalidades: 
6.1.1 Bens de uso comum: uso comum e uso especial (autorização e permissão de uso)
6.1.2 Bens de uso especial: concessão de uso, cessão de uso.
6.1.3 Bens dominicais: concessão de direito real de uso, concessão de uso especial e autorização de uso especial, enfiteuse.
Conteúdo
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Ao término deste capítulo, você será capaz de:
a. Explicar a noção de bens públicos a partir da definição legal e sua abrangência.
b. Identificar a legislação pertinente.
c. Classificar os bens públicos quanto aos destinatários, titularidade e espécies.
d. Analisar os aspectos jurídicos inerentes a qualificação dos bens públicos: inalienabilidade, impenhorabilidade e imprescritibilidade.
e. Identificar as características das diversas espécies de bens públicos.
f. Identificar os institutos que possibilitam as diversas formas de uso dos bens públicos.
RESULTADOS DA APRENDIZAGEM
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 Art 98 , CC.
 
SÃO PÚBLICOS OS BENS DO DOMÍNIO NACIONAL PERTENCENTES ÀS PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO INTERNO; TODOS OS OUTROS SÃO PARTICULARES, SEJA QUAL FOR A PESSOA A QUE PERTENCEREM”
 A expressão domínio público significa O CONJUNTO DE BENS DO ESTADO, e também, DESIGNA O PODER QUE AS PESSOAS PÚBLICAS EXERCEM SOBRE ELES.
BENS PÚBLICOS
 São os bens móveis e imóveis detido pelo Poder Público, submetido a regime jurídico público específico
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BENS PÚBLICOS - Classificação
NATUREZA JURÍDICA: bens móveis e imóveis; fungíveis e consumíveis; divisíveis, singulares e coletivos
DESTINAÇÃO
TITULARIDADE
NATUREZA FÍSICA
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Bens de uso comum indireto ou
Bens especiais
Bens de uso comum direto ou
Bens de uso comum do povo
Bens dominicais
BENS PÚBLICOS - Classificação
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Bens de uso comum direto
 Art 99, I, CC. 
 
 “I – OS DE USO COMUM DO POVO, TAIS COMO RIOS, MARES, ESTRADAS, RUAS E PRAÇAS.
BENS PÚBLICOS - Classificação
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Bens de uso comum indireto
Art 99,II CC.
“II - OS DE USO ESPECIAL, TAIS COMO EDIFÍCIOS OU TERRENOS DESTINADOS A SERVIÇOS OU ESTABELECIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL, ESTADUAL. TERRITORIAL OU MUNICIPAL, INCLUSIVE OS DE SUAS AUTARQUIAS”
BENS PÚBLICOS - Classificação
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São os bens do Estado, qualquer que seja sua proveniência (doação, herança vacante, dação em pagamento), dos quais se possa efetuar a venda, permuta ou cessão, ou com os quais se possam fazer operações financeiras em virtude de disposições legais especiais de autorização. 
(Código de contabilidade).
Bens dominicais
 Art 99 III, CC
“CONSIDERAM-SE DOMINICAIS OS BENS PERTENCENTES ÀS PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO A QUE SE TENHA DADO ESTRUTURA DE DIREITO PRIVADO” 
BENS PÚBLICOS - Classificação
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TITULARIDADE
NATUREZA FÍSICA
TERRESTRES: 
 imóveis em geral.
 
HÍDRICO: 
 marítimo ( mar territorial)
 fluvial ( rios públicos)
 lacustre ( lagos e lagoas públicas)
AÉREO: 
 espaço aéreo
FEDERAL: 
 art 20, CF
 
ESTADUAL: 
 art 26
 
MUNICIPAL: 
Ruas, parques, estradas situadas em seus limites, prédios dos Serviços Públicos Municipais, cemitérios públicos.
BENS PÚBLICOS - Classificação
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é a destinação do bem à finalidade pública.
 
NATURAL: deriva da própria essência do bem, e por isso, não pode desaparecer; o mar territorial e o espaço aéreo. 
 ARTIFICIAL: decorre de manifestação de vontade do Estado – lei ou ato administrativo; ou de fato.
  Via legal: áreas livres dos loteamentos
 Via ato adm: o Município expede ato destinando um parque ao uso público.
  Fato: utilização de certos caminhos pela coletividade.
BENS PÚBLICOS – Regime Jurídico Aspectos peculiares
AFETAÇÃO:
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“fato ou a manifestação de vontade do poder público mediante a qual o bem do Domínio público é subtraído à dominialidade pública para ser incorporado ao domínio privado, do Estado ou do administrado”. (José Cretella Jr.)
DESAFETAÇÃO:
BENS PÚBLICOS – Regime Jurídico Aspectos peculiares
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Art 100, CC
“os bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar”
 
INALIENABILIDADE
BENS PÚBLICOS – Regime Jurídico Aspectos peculiares
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Art. 101, CC
 
“Os bens públicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigências da lei”
BENS PÚBLICOS – Regime Jurídico Aspectos peculiares
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BENS PÚBLICOS – Regime Jurídico Aspectos peculiares
IMPENHORABILIDADE
Os bens públicos não podem ser levados à praça para satisfação de credores.
Não estão sujeitos a constituição de direitos reais de garantia, tais como: penhor, anticrese e hipoteca.
Admite-se, no caso de bens voltados as atividades econômicas das Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista
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IMPRESCRITIBILIDADE
CF arts. 183, §3º e 191, § U, CF. Art. 200 DL 9746/46 (domínio público federal) 
Art 102, CC
Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião. 
BENS PÚBLICOS – Regime Jurídico Aspectos peculiares
SÚMULA Nº 340/STF 
“Desde a vigência do Código Civil, os bens dominiais, como os demais bens públicos, não podem ser adquiridos por usucapião”.