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Plano de Aula: Controle e Fiscalização da AFE 
DIREITO FINANCEIRO E TRIBUTÁRIO I - CCJ0030 
Título 
Controle e Fiscalização da AFE 
Número de Aulas por Semana 
Número de Semana de Aula 
3 
Tema 
Tribunal de contas. Conceito e função. Controle e fiscalização. Estrutura e organização. 
Lei de responsabilidade fiscal. Histórico. Natureza jurídica. Principais regras. 
Objetivos 
Ao final da aula, o Aluno deverá: 
- compreender os métodos de controle e fiscalização do orçamento público; 
- identificar a função e a estrutura dos tribunais de contas; 
- apreender os limites e vedações impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal. 
Estrutura do Conteúdo 
3. Controle e fiscalização 
 3.1. Tribunal de contas. 
 3.1.1. Conceito e função. 
 3.1.2. Estrutura e organização. 
 3.2. Lei de responsabilidade fiscal. 
 3.2.1. Histórico. 
 3.2.2. Natureza jurídica. 
 3.2.3. Principais regras. 
Aplicação Prática Teórica 
Caso Concreto 
O Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, no ano de 2014, aplicou multas no valor total de 
R$278.000,00 a 69 prefeituras por descumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal. Estas prefeituras 
deixaram de encaminhar no prazo legal àquele Tribunal o Relatório de Gestão Fiscal, o R elatório 
Resumido de Gestão Orçamentária e o Comparativo das Metas Bimestrais de arrecadação. Neste 
sentido, considerando a natureza do Tribunal de Contas e as regras da Lei de Responsabilidade fiscal, 
responda: 
1) A aplicação de multas do Tribunal de Contas é ato regular? 
2) Estas multas podem ser questionadas perante o Poder Judiciário, ou já se encontram alcançadas pela 
coisa julgada? 
3) Independente da solução aplicada pelo Tribunal de Contas, qual é o princípio contido na Lei de 
Responsabilidade Fiscal relacionado com os relatórios exigidos? 
Questão objetiva 
O Tribunal de Contas 
( ) a. auxilia o Legislativo na fiscalização da aplicação de subvenções e na apreciação de renúncia de 
receitas. 
( ) b. é subordinado ao Poder Legislativo, ao qual auxilia no exercício do Controle Externo. 
( ) c. integra o Poder Legislativo, por força de disposição constitucional. 
( ) d. não integra nenhum dos Poderes, condição assegurada por cláusula pétrea constitucional. 
( ) e. tem a titularidade do exercício do controle externo e suas decisões de que resultem multa ou 
imputação de débito tem a natureza de título executivo. 
Camylla
Nota
O Tribunal de Contas é órgão do Estado responsável por fazer avaliação técnica das contas públicas. Em função disso, como órgão de controle externo, possui ele a função de aplicar sanções pelo descumprimento das regras constitucionais e da lei de responsabilidade daqueles que exercem a gestão das contas públicas. A aplicação de multas pelo Tribunal de Contas é conduta prevista no art. 71 da 
Constituição.
Camylla
Nota
Estas multas aplicadas pelo Tribunal de Contas resultam em documento que terá eficácia de título executivo, na forma do art. 71 §3o da Constituição. Uma vez que o Tribunal de Contas não exerce jurisdição. função do Estado com a tributo de definitividade, podem suas manifestações ser objeto de questionamento judicial.
Camylla
Nota
Decorre de aplicação do princípio da transparência insculpido no art. 48 e seguintes da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Camylla
Realce