Contabilidade Social - Questionário Unidade III (2017 2) &.

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 Unidade III Revisar envio do teste: Questionário Unidade III (2017/2)H
Revisar envio do teste: Questionário Unidade III (2017/2) 
Usuário bruna.teixeira6 @unipinterativa.edu.br
Curso Contabilidade Social
Teste Questionário Unidade III (2017/2)
Iniciado 12/11/17 16:02
Enviado 12/11/17 16:03
Status Completada
Resultado
da
tentativa
4 em 4 pontos 
Tempo
decorrido
0 minuto
Instruções ATENÇÃO: a avaliação a seguir possui as seguintes configurações:
- Possui número de tentativas limitadas a 3 (três);
- Valida a sua nota e/ou frequência na disciplina em questão – a não realização pode
prejudicar sua nota de participação AVA, bem como gerar uma reprovação por frequência;
- Apresenta as justificativas das questões para auxílio em seus estudos – porém,
aconselhamos que as consulte como último recurso;
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concluídas/enviadas) – porém, uma vez acessada, é considerada como uma de suas 3
(três) tentativas permitidas e precisa ser editada e enviada para ser devidamente
considerada;
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impossível o seu acesso após esse prazo, então sugerimos o armazenamento e/ou
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Resultados
exibidos
Todas as respostas, Respostas enviadas, Respostas corretas, Feedback, Perguntas
respondidas incorretamente
Pergunta 1
A formulação de políticas públicas é a ação pela qual os governos democráticos traduzem seus
propósitos e plataformas eleitorais em programas e ações que produzirão resultados ou
mudanças no mundo real. Indique a seguir a opção que se refere ao desenho das políticas
públicas.
Resposta
Selecionada:
b.
Dos governos, dos grupos de interesse e dos movimentos sociais, em que cada
um tem maior ou menor influência no desenho da política pública.
Respostas: a.
Dos governos, dos grupos de interesse e dos movimentos sociais, em que cada
um deles tem igual grau de influência no desenho da política pública.
Unip Interativa
0,4 em 0,4 pontos
bruna.teixeira6 @unipinterativa.edu.br
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b.
Dos governos, dos grupos de interesse e dos movimentos sociais, em que cada
um tem maior ou menor influência no desenho da política pública.
c. 
Exclusiva dos governos.
d. 
Exclusiva dos grupos de interesse.
e. 
Exclusiva dos movimentos sociais. 
Feedback
da
resposta:
Resposta: B
Comentários: O Estado tem primazia no desenho das políticas públicas, visto que
está revestido de autoridade soberana, entretanto, o desenho não é exclusivo dele.
Há a participação da sociedade civil, de atores não governamentais e de atores
privados. Portanto, o desenho das políticas públicas é feito pelos governos, pelos
grupos de interesse e pelos movimentos sociais, sendo que cada um tem maior ou
menor influência, dependendo do tipo de políticas e das coalizões que integram o
governo.
Pergunta 2
Apesar das divergências, os diferentes autores coincidem no conceito geral e nas
características essenciais das políticas públicas. De acordo com esse consenso, não é um
elemento característico das políticas públicas:
Resposta
Selecionada:
d.
apoio dos agentes públicos e dos atores sociais à concepção que orienta as
decisões quanto às prioridades da agenda governamental.
Respostas: a.
um conjunto de medidas concretas, ou seja, ações realizadas por instituições
com competência para tal.
b. 
decisões ou forma de alocação de recursos.
c. 
um ou vários públicos-alvos.
d.
apoio dos agentes públicos e dos atores sociais à concepção que orienta as
decisões quanto às prioridades da agenda governamental.
e.
definição de metas ou objetivos a serem atingidos, selecionados em função de
normas e valores.
Feedback
da
resposta:
Resposta: D
Comentário: Como vimos com a Coletânea de Políticas Públicas da Enap, as
políticas públicas são um conjunto de medidas concretas, ou seja, são realizadas
por instituições com competência para tal. De fato, trata-se de decisões ou forma
de alocação de recursos e de valores. As políticas públicas podem ter um ou vários
públicos-alvos. Em virtude da seleção de normas e valores, metas e objetivos são
definidos com o intuito de serem atendidos.
0,4 em 0,4 pontos
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Pergunta 3
De acordo com a teoria do equilíbrio pontuado, as políticas públicas
Resposta
Selecionada:
a.
sofrem mudanças incrementais e mudanças de grande escala, dependendo da
emergência de mudanças nas imagens e nas instituições.
Respostas: a.
sofrem mudanças incrementais e mudanças de grande escala, dependendo da
emergência de mudanças nas imagens e nas instituições.
b.
mudam quando o equilíbrio é alterado por mudanças incrementais nas imagens
e nas instituições.
c.
mudam abruptamente por meio de alterações no monopólio das imagens e nas
instituições.
d.
mudam quando o equilíbrio é quebrado por alterações abruptas no monopólio
das imagens e nas instituições.
e.
mudam incrementalmente, por meio de alterações nas imagens e nas
instituições.
Feedback
da
resposta:
Resposta: A
Comentários: A questão trata da Teoria do Equilíbrio Pontuado. De acordo com
essa teoria, existe uma situação recorrente nas políticas públicas: apesar das
políticas serem, geralmente, marcadas por uma estabilidade, ocasionalmente
ocorrem grandes “rupturas”. Assim, as políticas públicas teriam um caráter de
estabilidade, mas grandes mudanças poderiam ocorrer (em crises, por exemplo).
Essa teoria foi desenvolvida primeiramente por Frank Baumgartner e Bryan Jones
ao longo dos anos 80 e 90, tendo como base a política norte-americana. A letra A,
que é o gabarito da banca, está mesmo certa. De acordo com a teoria, as políticas
públicas podem sofrer mudanças incrementais (pequenas e progressivas), quando
existe uma certa estabilidade, e sofrer rupturas quando o cenário é de crise.
A letra B está errada, pois as mudanças não só são incrementais, mas também
drásticas quando ocorrem crises. E o equilíbrio não é alterado pelas mudanças
incrementais.
A letra C também está errada. As mudanças não são necessariamente abruptas,
como já vimos. E existem diversos fatores que podem gerar as crises que
possibilitam as mudanças drásticas. Pelos mesmos motivos, as letras D e E estão
igualmente erradas. O gabarito é mesmo a letra A.
Pergunta 4
Entre as políticas municipais da cidade de São Paulo apresentadas a seguir, o modelo de
triângulos de ferro é a abordagem mais adequada para explicar a(s)
Resposta Selecionada:
e. 
política de uso e ocupação do solo.
Respostas:
0,4 em 0,4 pontos
0,4 em 0,4 pontos
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a. 
política de segurança urbana.
b. 
política habitacional.
c. 
política educacional.
d. 
políticas afirmativas.
e. 
política de uso e ocupação do solo.
Feedback
da
resposta:
Resposta: E
Comentários: O modelo do “triângulo de ferro” estuda o relacionamento entre três
tipos de atores: políticos (congresso), burocratas e lobistas ou grupos de
interesses. De acordocom a teoria, esses três “atores” atuariam em conjunto na
definição das políticas públicas de maneira que todos saíssem beneficiados. O
político no parlamento teria o poder de aprovar legislações benéficas aos lobistas
ou grupos de interesse, mas necessita de recursos destes.
Os burocratas podem definir detalhes da implementação das políticas públicas,
beneficiando as áreas de interesse dos políticos (seu estado ou cidade, por
exemplo), mas necessitam de verbas para seus órgãos e, claro, manter seus
cargos – o que o político pode garantir. Deste modo, todos sairiam ganhando,
menos o interesse público, naturalmente. Uma premissa importante do modelo é a
existência de grupos pequenos e estáveis de participantes autônomos, que
participariam em conjunto para controlar certas políticas e programas públicos.
Essa teoria foi desenvolvida nos Estados Unidos no começo do século passado e
esteve muito em voga nos anos 60 e 70. O problema da questão, porém, não é a
teoria. A banca pede que o candidato conheça profundamente cada uma destas
políticas públicas no município de São Paulo e o seu funcionamento interno, bem
como o relacionamento entre os políticos (vereadores) e grupos de interesse
locais. A política de uso e ocupação do solo foi escolhida pela banca como a
correta. Esse tipo de política, que define quais são os tipos de utilização possível
em cada região e bairro (comercial, residencial, industrial, misto, com alta ou baixa
densidade etc.) costuma ter sim esse tipo de relacionamento entre esses atores,
configurando um “triângulo de ferro”. Entretanto, existem casos em outras
localidades em que a política habitacional também pode funcionar com base neste
modelo. Os próprios estudos nos Estados Unidos sobre o “triângulo de ferro”
tratam do funcionamento deste modelo na política de segurança nacional de lá. As
demais políticas citadas pela banca (educação e ações afirmativas) não costumam
mesmo ter esse tipo de relacionamento. De qualquer forma, o candidato teria
mesmo de conhecer a fundo o funcionamento da política em âmbito municipal para
acertar essa questão. O gabarito da banca é mesmo a letra E.
Pergunta 5
No conceito de racionalidade limitada, as limitações à racionalidade devem-se aos fatores:
Resposta
Selecionada:
c.
organizacionais (como a disponibilidade de informações e de tempo) e
individuais (como a cognição).
Respostas:
a. 
individuais (como as preferências) e organizacionais (como a hierarquia).
b. 
individuais (como a memória) e econômicos (como a eficiência).
c.
0,4 em 0,4 pontos
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organizacionais (como a disponibilidade de informações e de tempo) e
individuais (como a cognição).
d.
organizacionais (como o ambiente organizacional) e individuais (como as
emoções).
e. 
econômicos (como a efetividade) e individuais (como os valores).
Feedback
da
resposta:
Resposta: C
Comentários: Para Simon, a racionalidade limitada espelha melhor as condições
de tomada de decisão: as pessoas são racionais apenas até certo ponto,
principalmente nos aspectos em que elas conseguem perceber ou interpretar. Para
ele, existem dois tipos de limitação: do contexto do problema (que a banca
considerou como “organizacionais”) e do indivíduo.
A letra A está incorreta, pois a hierarquia não é vista como uma limitação para a
tomada de decisão. O mesmo pode ser dito da letra B: a eficiência não é uma
limitação para a tomada de decisão. Tampouco existe um tipo de limitação
“econômica”.
Já a letra C está correta. A falta de informações e o tempo escasso são mesmo
limitações do contexto do problema e a cognição (capacidade de aprender, de
adquirir um conhecimento, de processar as informações) é mesmo uma limitação
individual.
A letra D está errada, pois o ambiente organizacional não é uma limitação.
Finalmente, a letra E também está errada. A efetividade não é uma limitação da
tomada de decisão e não existe um tipo de limitação “econômico”. O gabarito é
mesmo a letra C.
Pergunta 6
O modelo racional e o modelo incremental se diferenciam porque
Resposta
Selecionada:
d.
o primeiro define o problema de forma completa e o segundo define e redefine o
problema ao longo do processo.
Respostas: a.
o primeiro avalia as alternativas de forma comparada e o segundo avalia as
alternativas de acordo com as metas a serem alcançadas.
b.
o primeiro considera todas as alternativas de políticas e o segundo considera as
melhores alternativas.
c.
o primeiro define as metas de acordo com critérios técnicos e o segundo define
as metas de acordo com critérios sociais.
d.
o primeiro define o problema de forma completa e o segundo define e redefine o
problema ao longo do processo.
e.
o primeiro se aplica à formulação, implementação e avaliação das políticas
públicas e o segundo se aplica apenas à implementação das políticas públicas.
0,4 em 0,4 pontos
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da
resposta:
Resposta: D
Comentários: O modelo incremental, como o próprio nome indica, busca a solução
dos problemas de maneira gradual, ou seja, sem introduzir grandes mudanças ou
rupturas no modo como as coisas já são executadas.
Já o modelo racional crê que existam “informações completas” ao dispor dos
agentes públicos e de que seria possível uma decisão que tomasse em questão
todas as alternativas possíveis com base em uma racionalidade.
Ou seja, o modelo postula que o Estado teria condições de prever todos os
desdobramentos futuros de suas decisões e analisar todas as variáveis
importantes. Assim, a letra D é mesmo a alternativa correta, pois o modelo racional
busca mesmo definir o problema da forma “completa”, enquanto o modelo
incremental redefine o problema ao longo do processo.
E como isso ocorre dentro do modelo incremental? Ora, sempre que uma mudança
incremental ocorre, a situação muda um pouco, pois as mudanças são graduais.
Se a mudança for positiva, o gestor público aprofunda as mudanças na mesma
direção. Se a mudança for negativa, o gestor irá propor alguma medida corretiva,
mas sempre de modo progressivo, incremental. O gabarito é mesmo a letra D.
Pergunta 7
O papel da burocracia na formulação das políticas públicas, conforme modelos de análise
contemporâneos, é
Resposta
Selecionada:
a.
restrito aos funcionários que ocupam as posições mais altas na hierarquia e
participam das arenas de decisão política.
Respostas: a.
restrito aos funcionários que ocupam as posições mais altas na hierarquia e
participam das arenas de decisão política.
b.
inexistente, pois os burocratas preponderantemente implementam as políticas
públicas.
c. 
inexistente, pois a burocracia apenas implementa as políticas públicas.
d.
compartilhado entre funcionários de alto e baixo escalão que formulam e
implementam políticas públicas.
e.
restrito aos funcionários de alto e baixo escalão que formulam e implementam
políticas públicas.
Feedback
da
resposta:
Resposta: A
Comentários: A questão trata da participação da burocracia na formulação das
políticas públicas. Os agentes burocráticos participam tanto da formulação como
da implementação das políticas públicas.
Aqui podemos fazer uma diferenciação: a questão trata da burocracia de alto
escalão, dos que ocupam posições de nível estratégico. Esses atuam, claro, na
formulação das políticas públicas.
Entretanto, existe um outro tipo de burocracia, que chamamos de burocracia de
nível de rua ou street level bureaucracy. Seriam os servidores que atuam
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diretamente na execução da política pública, prestando serviços diretamente à
população.
Aqui é que a questão fica polêmica, pois existem autores que dizem que a
burocracia de nível de rua atua sim na formulação das políticas públicas. De
acordo com Ilza Jorge[1],
“Eles acreditam [os burocratas do nível da rua] estar fazendo o melhor que podem
sob circunstâncias adversas e desenvolvem técnicas para recuperar valores do
serviço e da formulação de políticas dentro dos limites impostos sobre eles pela
estrutura do trabalho. Eles desenvolvem concepções de seu trabalho e de seus
clientes que estreitam a lacuna existente entre suas limitações pessoais e
profissionais e o ideal do serviço (Lipsky apud Ham e Hill, 1993:187)”.
O gabarito da banca é a letra A, que restringe a participação na formulação aos
burocratas de alto escalão, sem considerar a participação dos burocratas de nível
de rua.
Pergunta 8
O transporte público na cidade de São Paulo representa uma política pública
Resposta Selecionada:
b. 
distributiva.
Respostas:
a. 
regulatória.
b. 
distributiva.
c. 
redistributiva.
d. 
empreendedora.
e. 
majoritária.
 
Feedback
da
resposta:
Resposta: B
Comentários: A questão trata dos tipos de políticas públicas e pede o
conhecimento da tipologia desenvolvida por Theodore Lowi. De acordo com esse
autor, os tipos de políticas públicas são[1]: regulatórias (servem para regular algum
mercado ou setor), constitutivas (definem as regras da disputa política e da
elaboração das políticas públicas), distributivas (benefícios são concentrados em
um número restrito de grupos ou pessoas, enquanto os custos são difusos para
toda a sociedade) e redistributivas (custeadas por um grupo restrito de pessoas
para o benefício também de um grupo restrito de pessoas).
A resposta da questão demandaria algum entendimento de como funcionam as
políticas de transporte público. O Estado subsidia, através de impostos, as
companhias que prestam os serviços de transporte. Elas cobram taxas (tarifa) dos
seus usuários, mas recebem recursos públicos diretamente dos governos
estaduais e municipais.
Podemos ver isso em uma notícia recente sobre o governo Haddad[2]:
“A Prefeitura de São Paulo publicou um decreto nesta terça-feira (20) aumentando
os subsídios pagos às empresas de ônibus em R$ 144 milhões. Os valores são
compensações tarifárias previstas em contrato e que servem para “indenizar” as
empresas pelo transporte de pessoas que não pagam a tarifa de R$ 3,50. É o caso
dos estudantes, que desde o início do ano podem fazer viagens totalmente
gratuitas. ”
0,4 em 0,4 pontos
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Assim sendo, essa é uma política distributiva, pois é custeada de modo difuso pela
sociedade (através de impostos), mas beneficia um grupo restrito (os usuários do
serviço). O gabarito da banca é mesmo a letra B.
Pergunta 9
Segundo a teoria dos múltiplos fluxos, a mudança na agenda ocorre quando há convergência
entre
Resposta
Selecionada:
d.
reconhecimento de um problema, identificação de alternativas e construção
de apoio político.
Respostas:
a. 
difusão de ideias, debate de alternativas e decisão política.
b. 
oportunidades, decisão de lideranças e apoio político.
c. 
tomada de decisão, construção de apoio político e apoio popular.
d.
reconhecimento de um problema, identificação de alternativas e construção
de apoio político.
e.
identificação de um problema, tomada de decisão e implementação
eficiente.
Feedback
da
resposta:
Resposta: D
Comentários: De acordo com Kingdon, o modelo dos fluxos múltiplos tenta explicar
porque alguns temas entram e outros não entram na agenda governamental. O
modelo postula que os governos são permeados por três fluxos: fluxo dos
problemas; fluxo das soluções ou alternativas; fluxo da política. Assim, devemos
reconhecer que o problema existe (1), identificar alternativas viáveis de resolução
do problema (2) e construir uma base de apoio político para viabilizar a solução
escolhida (3). Alguns alunos me perguntaram sobre a letra A, mas a difusão de
ideias não trata exclusivamente dos problemas. Assim, está mesmo errada. Já a
letra D está perfeita. O gabarito é mesmo a letra D. 
Pergunta 10
Top-down e bottom-up são modelos para
Resposta Selecionada:
c. 
estudar a implementação das políticas públicas.
Respostas:
a. 
analisar os resultados de políticas públicas.
b. 
estudar a formulação das políticas públicas.
c. 
estudar a implementação das políticas públicas.
d. 
avaliar políticas públicas.
0,4 em 0,4 pontos
0,4 em 0,4 pontos
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Domingo, 12 de Novembro de 2017 16h03min43s BRST
e. 
implementar políticas públicas.
Feedback
da
resposta:
Resposta: C
Comentários: O problema é o seguinte: de acordo com Sabatier[1], existem dois
modelos de implementação de políticas públicas: o modelo top-down (de cima para
baixo) e o modelo bottom-up (de baixo para cima).
O primeiro modelo seria o modelo top-down, que se basearia na noção de que a
decisão política definiria a política “por cima”. Já o modelo bottom-up seria um
modelo em que a política seria formada pelo nível operacional, pela “base da
pirâmide”, os funcionários em contato direto com os usuários diretos.
Esses modelos são, naturalmente, conceitos teóricos que nos auxiliam no
entendimento de como as políticas públicas podem ser implementadas. Entretanto,
a banca trouxe duas alternativas semelhantes. Na letra C, a banca diz “estudar a
implementação das políticas públicas”, já na letra E diz “implementar políticas
públicas”.
Ora, se esses conceitos são modelos, nós estamos tratando de conceitos teóricos,
de estudos, não de um “plano de ação” para implementar as políticas públicas. A
letra C está certa mesmo.
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