GRI Material de Apoio.2017.1.02

Prévia do material em texto

Geopolítica, 
regionalização e 
integração
2. GEOPOLÍTICA
2. Geopolítica
2.1. Fundamentos de relações internacionais
Entendendo melhor vamos recorrer a 
história...
2. Geopolítica
2.1. Fundamentos de relações internacionais
Na história da civilização
ocidental, é possível
observar que as relações
entre comunidades distintas,
envolvendo o uso da força,
existem desde os primórdios
entre os diferentes povos e
estão nas origens política e
econômica da sociedade
moderna.
2. Geopolítica
2.1. Fundamentos de relações internacionais
� Iniciam após a segunda guerra
mundial, no momento em que as
relações econômicas, sociais, políticas
e culturais ultrapassam as fronteiras
das políticas interna e externa dos
Estados.
� Baseiam-se no multilateralismo e na
diplomacia parlamentar.
2. Geopolítica
2.1. Fundamentos de relações internacionais
CONCEITO
Gama de contatos e interações de 
natureza diplomática
Estudos acadêmicos que estuda as 
diversas formas de interações entre 
atores internacionais
Gama de contatos e interações de 
natureza diplomática
2. Geopolítica
2.2. A noção de cooperação
2.2.1. Teorias
Idealistas Realistas Interdependência
2. Geopolítica
2.2. A noção de cooperação
2.2.1. Teoria idealista
• Surgiu após a 1ª guerra mundial através do pacto social mundial de
Woodrow Wilson;
• É um conjunto de princípios universais que defende a necessidade
de estruturar o mundo buscando o entendimento, através de
condutas pacifistas, onde a confiança e a boa vontade sejam os
motores que movimentam a história.
• Criação da “Liga das Nações” que tinha por intuito oferecer garantias
mútuas de independência política, integridade territorial e
preservação da paz.
2. Geopolítica
2.2. A noção de cooperação
2.2.2. Teoria realista
• Surgiu com a 2ª guerra mundial
• Todos os outros processos, assim como o comportamento de todos os outros
agentes, são influenciados, direta ou indiretamente, em maior ou menor grau,
pelas relações de poder existentes entre os Estados soberanos no plano
internacional.
• Havia uma preocupação constante com a preservação da soberania e da
segurança em detrimento das relações econômicas e das ações de cooperação.
• Característica preponderante dessa visão é a justificação do uso da força, seja
como condição inevitável da vida em sociedade, seja como meio de se atingir a
paz no mundo.
2. Geopolítica
2.2. A noção de cooperação
2.2.3. Teoria interdependência
• Surge como uma tentativa de dar respostas mais satisfatórias a uma realidade
internacional em acelerado processo de transformação.
• Desenvolvimento de análises que focalizavam agentes distintos do Estado
nacional e processos complementares ao problema da segurança, o que
estabelecia, assim, um contraste com a abordagem realista.
• Eis que surge a ONU e outras a ela relacionadas, como a FAO, a OIT, a OMS e as
agências do chamado sistema Bretton Woods, ou seja: o Fundo Monetário
Internacional (FMI), o Banco Mundial (Bird) e, por fim, também em instância
multilateral de cooperação comercial, o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio –
GATT* substituído em 1995 pela Organização Mundial do Comércio (OMC).
* General Agreement on Tariffs and Trade – GATT
2. Geopolítica
2.2. A noção de cooperação
2.2.3. Teoria interdependência
• A agenda internacional é considerada aberta por admitir temas de diversas
ordens e interesses e complexa por estabelecer conexões variáveis, como entre
questões de segurança nacional e econômicas ou tecnológicas e entre questões
de política interna e externa, podendo ocorrer diferentes coalizões dentro e fora
de governos ou instituições.
• A capacidade de eleger o foro adequado para um problema e de mobilizar votos é
um importante resultado político. As regras são negociadas sob a apreciação dos
membros e, no processo de aprovação e implementação destas, os Estados mais
fracos, por meio de colisões, tentam fazer prevalecer seus objetivos ou mesmo
obter resultados menos custosos.
2. Geopolítica
2.3. Política externa: conceito e objetivos
2.3.1. Conceito
É um conjunto de parâmetros, instrumentos, limites e procedimentos
que orientam a tomada de decisões de autoridades de um país,
referentes às relações desse país com o restante do mundo, quanto à
sua inserção no sistema internacional e em função dos seus interesses.
Ou seja, é um instrumento governamental com o qual um Estado afeta
o destino de seu povo, mantendo a paz, fazendo guerras e induzindo o
crescimento, o desenvolvimento, a riqueza ou o atraso, a dependência
e a pobreza.
2. Geopolítica
2.3. Política externa: conceito e objetivos
2.3.2. Objetivos
Ao se definir uma política externa, os tomadores de decisão têm como
parâmetros as 4 visões que compõem o sistema internacional:
• ideologia: tem irrefutável influência na política internacional e
está ligada ao modo de organização do país no que concerne à
política externa;
• desenvolvimento: o nível de desenvolvimento de um país afeta
diretamente sua capacidade de ação internacional;
2. Geopolítica
2.3. Política externa: conceito e objetivos
2.3.2. Objetivos
• conflito: situações de tensão aguda ou conflito aberto constituem
oportunidades extremamente ricas para análise da realidade
internacional;
• segurança: os arranjos internacionais e os meios nacionais são
instrumentos de segurança externa, porém, não deve-se pensar
apenas nos instrumentos militares, mas também nos políticos,
econômicos e socioculturais.
2. Geopolítica
2.3. Política externa: conceito e objetivos
2.3.2. Objetivos
Para consecução desses objetivos, os chefes de Estado, geram a partir
das decisões, os instrumentos:
• Iniciativas diplomáticas
• Os acordos comerciais
• A constituição de blocos econômicos
• Os votos nas instâncias multilaterais
• As concessões de favores 
• E a obtenção de vantagens entre os Estados.
2. Geopolítica
2.3. Política externa: conceito e objetivos
2.3.2. Objetivos
Alguns fatores podem ajudar a estabelecer parâmetros para balizar os 
contornos da inserção de países no cenário internacional:
• Fatores estáticos e permanentes (dimensão, localização e 
população);
• Situações estruturais (regime político, sistema econômico, relações 
políticas e econômicas com o mundo);
• Comportamentos conjunturais (posição em debates e crises 
internacionais).
2. Geopolítica
2.3. Política externa: conceito e objetivos
2.3.3. Agenda
Para atingir os objetivos nacionais estabelecidos, o mesmo governo
concebe um conjunto de estratégias: é o que chamamos de agenda.
Em relação ao desenvolvimento, a pergunta que se faz é:
Como fazer das relações internacionais de 
comércio uma agenda de inserção positiva?
2. Geopolítica
2.3. Política externa: conceito e objetivos
2.3.3. Agenda
A inserção internacional de um país e sua política externa devem
considerar três campos fundamentais de atuação nas relações
internacionais:
• estratégico-militar: no que diz respeito ao risco de guerra ou desejo de paz, o
campo estrategico-militar representa o que o país significa ou pode vir a significar
como aliado, protetor, amigo ou inimigo;
• relações econômicas: indica o que o país representa para a comunidade
internacional em termos de mercado de fornecimento, consumo, alianças, parcerias
e similares;
• valores: revela o que o país representa como modelo de sociedade
2. Geopolítica
Lembra do conteúdo visto em economia? 
2.3. Política externa
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
Vocês acham que em uma guerra deve ser 
deixada “nas mãos” dos militares?
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
� Estratégias montadas pelos militares;
� Tinham como base espaço físico e o 
uso da força;
� Confundido com geoestratégia;
� Gastosmilitares eram prioridades;
� Destruição em massa;
� Visão apenas nos recursos naturais;
Clássica Contemporânea
� Estratégias montadas cientistas sociais 
(econômica, tecnológica, cultural e social);
� Têm como base a relação de poder na sua 
dimensão espacial;
� Gastos militares atrapalhavam o 
desenvolvimento da economia;
� Armamento de precisão;
� Técnicas de biotecnologias, reciclagem 
(menores desperdícios);
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
Uma grande potência mundial é um Estado
(ou confederação de Estados, como UE) que
possui tecnologia moderna, com uma força
de trabalho qualificada.
Ex.: Japão.
Contra-exemplo: Índia*, Paquistão.
* Apesar de estar mudando, chegaram a fabricar bombas atômicas.
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
Vocês acham que as disputas mundiais pelo 
poder são essencialmente econômicas?
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
2.4.1. Fronteiras Nacionais e Internacionais
� Existem “centros de poder”. São eles: o Japão/China, a
Europa (Alemanha) e os Estados Unidos;
� Numa crise os “centros de poder” por
interdependerem uns dos outros, acabam todos sendo
prejudicados;
� Houve a ampliação da produtividade, da tecnologia, e a
população assumiu um “novo padrão” de consumo;
� Não apenas UMA grande potência mundial.
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
2.4.2. A guerra e a paz de acordo com a geopolítica
Jogo WAR
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
2.4.3. O poder central, o poder local e as políticas territoriais
� União
� Estados (Regiões)
�Munícipios (Estados)
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
2.4.3. O poder central e o poder local
� Leis distintas
� Fronteiras nacionais não barram ou 
proíbem a entrada e a circulação de bens, 
produtos, pessoas e animais
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
2.4.3. O poder central e o poder local
� Delimitação do Brasil se deu através dos 
tratados de Madri (1750) e Santo Ildefonso 
(1777) que visava a separação de terras entre 
Portugal e Espanha. 
� Essas delimitações se deram por 
documentação cartográfica, no princípio do 
direito de posse e na história. 
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
2.4.3. O poder central e o poder local
� Poder CENTRAL
�Concentra as funções administrativas
� Delega poderes de decisão para outras entidades dotadas de 
capacidade jurídica
� No Brasil, está ligada ao coronelismo, ao patrimonialismo e 
ao personalismo no exercício do poder político. Embora, na 
democracia, tenha descentralização,, participação da 
cidadania no poder político.
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
2.4.3. O poder central e o poder local
� Poder LOCAL
� Na democracia, apresenta-se como novo paradigma de 
exercício do poder político (cidadania e participação 
política);
� Definição conjunta (Sociedade e Governo) das políticas 
públicas afim de refletirem os interesses da 
comunidade;
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
2.4.3. O poder central e o poder local
� Poder LOCAL
� Na democracia, apresenta-se como novo paradigma de 
exercício do poder político (cidadania e participação 
política);
� Definição conjunta (Sociedade e Governo) das políticas 
públicas afim de refletirem os interesses da 
comunidade. Ex.: Obras inacabadas ou superfaturadas e 
etc;
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
2.4.4. As políticas territoriais
� Ações emanadas dos poderes centrais e locais;
� Rupturas de paradigmas socioeconômicos e 
políticos com alcances e significados tão ou mais 
profundos do que a própria constituição.
� Conjunto de enfoques estratégicos a médio e longo 
prazo e pelas correspondentes formulações de 
atuação.
2. Geopolítica
2.4. Aspectos da Geopolítica Atual
2.4.4. As políticas territoriais
� Esses enfoques é dirigido a intervir de forma a 
atender o poder político;
� Extrapolam a noção de planos regionais;