Princípios e Poderes da Administração Pública

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AULA 1.1
PRINCÍPIOS
- Supremacia do interesse público sobre o interesse privado: interesse publico e supremo sobre o privado.
- Indisponibilidade do interesse público: É indisponível. Não pode abrir mão do interesse público. O admninistrador n pode abrir mão do interesse publico, por isso tem algumas restrições.
- regime jurídico administrativo são as prerrogativas do estado x limitações do estado 
- Os princípios admitem exceções, são orientações do sistema. 
LIMPE:
- Legalidade: So atua quando a lei permite. Adm so pode atuar se a lei permitir. N pode atuar quando a lei não proíbe, tem a lei que permitir 
- Impessoalidade: Não discriminação. Não discrimina a pessoa que vai ser atingida pelo ato. N discriminação a atuação pública. Sujeito que é atingido pelo ato n é relevante. Deve ser enxergada sobre a ótica do agente publico...o estado atuando por meio desse agente...o agente n pratica ato pessoal, é o estado quem está atuando. Não pode por exemplo prefeito colocar na obra ‘’essa obra é o prefeito que esta fazendo’’ pq é o estado q ta fazendo.
- Moralidade: Honestidade e moral jurídica. Atuação não corrupta, probidade, não corrupção, boa fé de conduta..tratar a coisa pública de forma correta
- Publicidade: Transparência. Atuação adm deve ser do conhecimento de todos. Viabiliza o controle social da atividade publica, para que a sociedade possa controlar a adm pública...dar publicidade a atuação administrativa.
Funciona tb como requisito de eficácia dos atos adm que se dirigem a sociedade so podem produzir efeitos dps de publicados. Ex: Prefeito edita uma norma proibindo estacionar, o ato já é valido, mas enquanto n vier a placa de proibido vai continuar estacionando.
- eficiência: Toda atividade adm deve se pautar no principio da eficiencia. Busca pela obtenção de resultados positivos, bons resultados.
- Não viola o contraditório e da ampla defesa, a ausência de defesa técnica em processo administrativo (advogado), desde que essa ausência se de por vontade do particular. 
- é inconstitucional restringir o acesso a ampla defesa (recurso) exigindo deposito prévio. N pode existir deposito para fazer recurso, defesa
- Razoabilidade: Atuação aceitável do administrador.
- Autotutela: Poder que a adm publica tem de rever os próprios atos, independentemente de provocação. Para anula-los ou revoga-los 
- motivação: Fundamentação dos atos da adm publica. Deve justificar a razão pela qual está praticando aquele ato.
- Continuidade: Dever da adm de manter a pratica dos seus atos independentemente de interrupção. Deve ser continua, ininterrupta. Não viola a continuidade a interrupção do serviço por razoes de ordem técnica (caiu um poste até consertar n tem como prestar o serviço de iluminação) e por inadimplemento do usuário (desde que aja prevê aviso)...desde que aja situação de urgência ou se avise antes...No caso de inadimplemento, temq eu garantir o interesse da coletividade, n pode paralisar serviço essencial para a sociedade Ex. Hospital n paga conta de luz n pode cortar, tem que a adm cobrar paralelamente.
PODERES ADMINISTRATIVOS
Os poderes da adm são limitados. A adm tem poder enquanto instrumento necessário para atender o interesse público. Tem poder para atender o interesse público.
-Abuso de poder: Exercer o poder acima do necessário.
a) Excesso de poder: Vicio de competência (Agente pratica o ato extrapolando o limite previsto em lei) podia atuar até determinado ponto e excedeu.
b) Desvio de poder: Pratica o ato dentro dos limites da competência, mas pratica o ato para atingir finalidade diversa d prevista na lei. 
- Ato Discricionário: prevê a pratica do ato, mas concede uma margem de escolha dentro os limites da lei
- Ato vinculado: o agente publico não tem escolha. N permite opções. É objetivo o ato
- Poder normativo: é o poder de expedir atos admistrativos informativos, inferiores a lei. Ex resoluções, instruções normativas, regulamento etc... Decretos e regulamentos são atos privativos do chefe do executivo.
É possível a edição de regulamentos:
- executivos: expedido para fiel execução da lei. Facilitando a aplicação da lei e de regulamentos 
- autônomos: Expedido para substituir o texto legal (da lei). Situação que deveria haver lei e não tem...substituto da lei. Os regulamentos autônomos extinção de cargo publico vago e pode tratar de matéria da organização administrativa.
- Poder hierárquico: Poder interno, poder que a adm públiica tem de se organizar e estruturar internamente. Não há hierarquia externa, apenas internamente...Ex: n tem hierarquia entre estado, municípios e federação.
- Poder disciplinar, é um poder punitivo..tem o poder de aplicar sanções disciplinares. Esse poder é o poder de aplicação e penalidades a aqueles que tem vinculo especial c a administração Ex: vinculo funcional, hierarquia
- Poder de polícia: Poder de restrição ao exercício de liberdades individuais e de restrição ao uso da propriedade privada sempre em busca do interesse público. Supremacia do interesse publico sobre o privado. Ex mulher constrói casa e pede para para colocar placa de rua no muro dela, NÃO PODE. Pode ter norma geral ou individual...atos repressivos ou preventivos tb.
a) imperatividade: Impor obrigações ao particular, independente da concordância dele.
b)Coercibilidade: É o poder da adm publica de se valer de meios indiretos de coação, para que ele cumpra a obrigação imposta. Ex multa
c) auto executoriedade: Poder da adm tem de se valer de meios diretos para aplicar a penalidade por não ter cumprido a obrigação imposta....independente de ação judicial. Ex rebocar o carro. So pode ser usado se tiver previsão em lei ou em situação de urgência
O poder de policia não pode ser delegado a pessoa de direito privado, apenas público.
- Aspectos matérias do poder de policia: Atividades fiscalizatórias, que não tem poder de decisão....estas atividades de execução do poder de policia pode delegar a particular. Ex Empresa para colocar radar.
Sanções decorrentes do poder de polícia prescrevem em 05 anos.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
Pessoas que fazem parte do estado.
- Algumas situações o estado pode deixar de prestar os serviço de forma direta (hospitais, segurança publica) e transfere para outra pessoa jurídica especializada na execução desta atividade. Pode ser para particulares ou a entidades da adm indireta, que são: 
- Autarquias: Pessoas jurídicas de direito publico. Gozam de regime de fazenda pública, exerce atividade típica de estado (poder de policia, prestar serviço público) por isso tem regime de fazenda publica. Todas as regras aplicadas nas agencias da adm direta (estado), se aplicam nas autarquias. Ex imunidade tributária
Agencias reguladoras: é a autarquia em regime especial. Não é criada para serviço público, é criada para regular serviço. O estado transfere a particulares a prestação de alguns serviços, ai sente a necessidade de regularização destas atividades na mão do particular. Esta autarquia regula as atividades passadas aos particulares. tem poder normativo...ela tem poder de editar normas gerais e abstratas dentro do limite da lei (Resolução). Editam essas resoluções para obrigar o prestador do serviço a atender a norma. Ex: Aneel
Os dirigentes são nomeados pelo presidente da republica e vão cumprir um mandato fixo... podem atuar conforme suas convicções sem medo de ser demitido...dps que esse dirigente sai do cargo, fica de quarentena e não pode prestar serviço a nenhuma empresa que ele dirigia. Fica vinculado a agencia recebendo o salário normal
Agencias executivas: Autarquia comum, criada por lei. Essa autarquia comum, celebra com o ente da adm direta um contrato de gestão e pode através de decreto, ser qualificada como uma agencia executiva (não precisa de lei). Vai ter mais orçamento, liberdade de atuação. Em troca, vai ter que cumprir um plano de reestruturação para que essa agencia volte a ser eficiente, tentativa de recuperação da autarquia...em troca dos benefícios exige metas dessas autarquias
- fundações públicas: é uma pessoajurídica formada pela destinação de um patrimônio a criação de uma entidade. O dinheiro destinado a esta fundação e dinheiro publico. Ex união achou importante criar a fundação do índio, destina dinheiro para criar. Esta fundação pode ser constituída como pessoa jurídica de direito publico (autarquia fundacional) ou privado (regime hibrido pq n goza das prerrogativas do estado mas se submete as restiçoes aplicadas ao estado).
- empresa publicas: Regime hibrido pq n goza das prerrogativas do estado mas se submete as restiçoes aplicadas ao estado. diferença com sociedade de economia mista: 
1) capital é de investimento público, não se admite investimento de particulares. Na de economia mista o capital é misto, mas a maioria do capital pertence a maioria do capital com direito a voto.
2) forma societária: publicas: podem ser constituídas sobre qualquer forma societária admitda em direito. A mista so pode ser constituída de sociedade anônima,sempre AS
3) deslocamento de competência: Publica: Tem q competência deslocada para a justiça federal. Ações contra vão para a justiça federal Ex: ações contra o banco do Brasil.
Na mista: Ações contra economia mista tramitam na justiça estadual
sociedades de economia mista: tirando as diferenças o que falar aqui serve para as duas. Ambas não tem prerrogativas publicas, não tem imunidade tributaria, privilégios processuais...segue o mesmo regime das empresas privadas (trabalhistas, fiscais, contratuais) tudo igual particular...no entanto fazem parte do estado, e dessa forma se submetem as restrições aplicadas ao estado Ex empregados são celetistas mas dependem de concurso, não podem acumular cargo nem emprego, contratos privados etc (regime hibrido pq n goza das prerrogativas do estado mas se submete as restriçoes aplicadas ao estado). Pessoas de direito privado que seguem regime misto (hibrido)
-SÃO CRIADAS PARA: prestação de serviço público (correios) ou exploração de atividade econômica (petrobas, banco do brasil). Sempre a finalidade é pública mas pode ter lucro...não podem ser criadas com a finalidade de obter lucro, mas podem ter lucros. So pode explorar a atividade econômica quando se der essa exploração com finalidade publica, relevante interesse coletivo,,,n pode com finalidade de exploração de lucro...é consequência não o fim para q foi criada.
AS EMPRESAS DE CORREIOS ELA TEM REGIME DE FAZENDA PUBLICA COM TODAS AS PRERROGATIVAS E GARANTIAS DE ESTADO
- Desconcentração: A adm publica distribui a competência internamente através de órgãos da mesma pessoa jurídica, é distribuição interna de competência. Estes órgãos não são pessoas jurídicas, todos atos praticados por estes órgãos são de responsabilidade do estado...n tem personalidade jurídica própria Ex: se processar vai processar o estado
- alguns órgãos públicos que a lei atribua, gozam de capacidade processual, capacidade jurídica nunca vai ter, apenas a determinados órgãos pode a capacidade processual. O MP pode propor ação civil pública...o próprio MP está propondo a ação, neste caso n é o estado...está em nome dele e não em nome da pessoa jurídica (estado)
REGRAS QUE VALEM PARA TODOS OS ENTES DA ADM INDIRETA
Personalidade jurídica prórpia: Os entes da adm indireta, tem personalidade jurídica própria. Elas respondem por seus atos. 
Dependem de lei específica para a criação: As autarquias sempre são criadas por lei específica. A própria lei que cria ou autoriza, já regulamenta qual a finalidade dessa pessoas jurídica que está sendo criada...tem q especificar a atividade e finalidade...sempre finalidade publica e específica definida nessa lei
Autoriza a criação: Os outros entes, são autorizados por lei para a criação. 
Controle (supervisão) de atuação pelos entes da adm direta :Não existe hierarquia e subordinação entre entidades da adm direta ou indireta...Ex beneficio negado pelo INSS, cidadão recorre, tem que ser dentro do próprio INSS
Finalístico: Se aquele ente criado, cumpre aquela finalidade para que foi criado
ATOS ADMINISTRATIVOS
Nem todo ato praticado pela adm e administrativo. Ato vinculado n da escolha. Ato discricionário da margem de escolha
Elementos básicos que compõem o ato adm:
Competência: Elemento sempre vinculado a todos atos adm. A lei da competência para o agente praticar o ato. N se pode renunciar, não se pode abrir mão, é imprescritível (n tem prazo para ser exercida) é improrrogável (n se adquire pelo uso, n pode prorrogar a competencia).
Delegação de competência: era competente originariamente, mas se tornou incompetente (estendeu a competência para alguém) estende sua competência para outro. N tinha a competência passou a ser competente. Pode ser feito para agente de mesma hierarquia ou para hierarquia inferior (n pode delegar pro chefe). O delgado que responde pelo ato, não responde quem delegou e sim quem foi delegado.
Avocação de competência: Não tem delegação de competência, a uma busca de competência. Buscar a competência de outro agente. So pode avocar para agente subosrdinado, de hierarquia inferior...nem na mesma pode...
É vedada em 3 hipoteses a delegação e vocação de competências: atos normativos, decisão de recurso hierárquico e de competência exclusiva (a privativa se delega)
Finalidade: Elemento sempre vinculado a todos atos adm
Forma: Elemento sempre vinculado a todos atos adm
Motivo: aquela situação de fato e de direito que deu ensejo a prática do ato. Estava prevista em lei e ocorrendo, justifica o ato..Ex sujeit falta 30 dias o trabalho sem justificar e é demitido. motivação é diferente. No primeiro momento tem motivo dps motivação
Motivação: É a exposição dos motivos de fato e de direito que deram ensejo ao ato. Apresentação desssas razoes de fato e direito que deram motivo a prática do ato. Os atos devem ter motivação. Em algumas hipóteses a lei despensa a motivação do ato adm Ex: Cargo em comissão por exemplo e livre a exoneração, n precisa ter motivação p a pratica do ato. Mesmo nas hipóteses que a lei dispensa a motivação, se ela for feita ela integra o ato administrativo...se a motivação for falsa, o ato tb é falso
- presunção de veracidade: O ato adm se presume verdadeiro, até que se prove o contrário.Fé pública ex: guarda multa. Tem inversão no ônus da prova, cidadão precisa provar que o que a adm publica diz não é verdade.
- preseunção de legitimidade: é presumidamente legítimo...enquanto n houver prova em contrário.
-retirada do ato administrativo:
1) anulação: Retirada do ato em decorrência de vicio de ilegalidade. É ilícito ai anula. Se for valido n admite a anulação. Ex tunc (retroativos) é anulado desde a sua origem. Pode ser feita a anulação pela ad publica ou determinada pelo poder judiciário. A adm Pode determinar a anulação de ofício, sem provocação...o judiciário n pode...se houver provocação o judiciário pode anular o ato adm, SE PROVOCADO. Os atos podem ser anulados em até 05 anos se o beneficiário estiver de boa fé, salvo a má fé do beneficiário...se estiver de má-fé o beneficiario, o ato pode ser anulado a qualquer momento. Se o vício for sanável ele ao invés de ser anulado pode ser convalidado (verificado) (ex tunc vai ser convalidado desde a sua origem) São sanáveis o vicio de competência e forma.
2) Revogação: Se o ato for invalido n pode ser revogado, apenas anulado. So pode revogar ato licito. A adm vai avaliar se esse ato atende o interesse da sociedade. Ex nunc (não retroativos) a revogação incide a partir da revogação...os efeitos produzidos anteriormente n são revogados, foram produzidos licitamente.
3) cassação : COM CULPA DO BENEFICIÁRIO...retirada do ato do mundo jurídico em virtude de ilegalidade superveniente. Nasce valido, mas durante a execução se torna invalido. Ex: tinha licença para ter um hotel, devido ao baixo movimento mudou para bordel, sem nova licença. 
4) caducidade: SEM CULPA DO BENEFICIÁRIO retirada do ato do mundo jurídico em virtude de ilegalidade superveniente. Nasce valido, mas durante a execução se torna invalido. Ex fecha o hotel e decide montar um circo, pediu autorizaçãoao poder publico para montar e foi concedido. Dps surgiu uma lei proibindo que ali onde estava o circo não podia mais ter construção...sem culpa do beneficiário 
Objeto
SERVIÇOS PÚBLICOS
É uma comodidade prestada a sociedade de forma continua. 
Prestada sobre o regime de direito publico e é prestato pelo estado da forma:
Direta: pelo estado mesmo
Indireta: mediante permissão de serviço publico, contrato de concessão e permissão...
b.1) individual: é aquele que é prestado a todos, so que o estado tem como mensurar os usuários daquele serviço. Quem é usuário e quanto q cada usuário utiliza. Ex. telefonia, energia elétrica....São mensurados a utilização e pode cobrar individualemente através de taxas ou tarifas que serão proporcionais a utilização.
b.2) geral: são colocados a todos ao mesmo tempo. NÃO consegue mensurar quem esta utilizando, n tem como fazer analise individual. Ex iluminação pública. Por isso n pode cobrar individualmente.
- Concessão: Para que seja um contrato de concessão, a adm contrata uma empresa, a empresa presta o serviço publico e é remunerada pelo usuário desse serviço. EX.Transporte publico. Não é pago pela adm. Essa é a CONCESSÃO SIMPLES
Concessão de serviço publico precedida de obra
- Modalidade licitatória obrigatória: Concorrência (serão habilitados os licitantes para dps cadastrarem as propostas)
Celebração do contrato: Contrato adm...não se celebra contratas de concessão com pessoas físicas. Permissaõ pode concessão não.
Rescisão unilateral: A adm pode determinar a rescisão unilateral. O poder publico pode rescindir unilateralmente. Pode ser por INADIMPLEMENTO DO PARTICULAR (CADUCIDADE) ou de RAZÕES DE INTERESSE PÚBLICO (ENCAMPAÇÃO).
– Intervenção na empresa concessionária: havendo indícios de irregularidade na empresa contratada, o presidente, prefeito, governador, pode por meio de decreto decretar a intervenção na empresa concessionária. Vai colocar um agente publico no lugar do dirigente que vai gerir...vai tomar conta da empresa...Interventor.
Decretada a intervenção, em no máximo 30 dias deve se instaurar o processo administrativo para apurar irregularidades. Deve ser concluído o processo em no máximo 180 dias para q se conclua. 
Nos contratos de concessão de serviço publico as controvérsias sejam solucionadas por arbitragem
Reversão de bens: Em qualquer contrato adm, se a empresas contratada deixa de prestar o serviço, o estado pode ocupar os bens da empresa para manter o serviço Ex. empresa de ônibus. AO FINAL DO CONTRATO Q ISSO ACONTECE. Mediante pagamento de indenização. Isso é para evitar que o serviço seja prestado.
Parcerias publico privadas (PPP): é uma concessão de serviço publico.
concessão patrocinada: Adm contrata empresa a empresa presta o serviço e é remunerada pelo usuário. É remunerada pelo usuário + pelo poder publico. Garantir que as tarifas n sejam altas, pq vai receber além do usuário do estado...máximo q adm pode pagar é 70% da remuneração dela
concessão administrativa: Adm contrata empresa a empresa presta o serviço e é remunerada pelo usuário. Remunerada pelo usuário, mas nesse caso o usuário é a própria adm. A adm fica responsável pelo pagamento de 100% das tarifas por ser a usuária.
- As ppp devem ser celebradas pelo prazo de no mínimo 5 anos e máximo 35 anos 
- O valor mínimo de um PPP é de 20 milhoes de reais e necessariamente tem que ser objeto do contrato a prestação de um serviço publico obrigatoriamente.
- Compartilhamento de riscos: O estado, responde com o parceiro privado, por todos os danos desse contrato de PPP, responsabilidade solidaria. Compartilham os ganhos decorrentes da redução do riscos. Nesses contratos as controvérsias podem ser solucionadas por arbitragem 
- Permissão: É contrato tb. É um ato unilateral discricionário e a titulo precário. É um contrato de adesão assim como todo contrato publico. Deixa de ser precária quando ganha natureza contratual....podem ser extintos sem direito a indenização...Hoje em dia é contrato administrativo e deixa de ser precário. O que diferencia da concessão é:
1) modalidade licitatória: na permissão é licitação. Na concessão concorrência 
2) A concessão pode ser celebrada com pessoa jurídica ou consorcio de empresas...na permissão pode com pessoa física ou jurídica 
3) tem que ter lei autorizado a concessão...a permissão não depende de lei que autorize a celebração do contrato
- Consórcio publico (É uma autarquia): é pessoa jurídica. gestão associadas de entes da federação. Podem se associar para executarem atividades de interesse comuns entre eles. Ex. Uniao, bahia e Pernambuco se juntam para prestar um serviço de auxilio a vitimas da seca. Cada um já atuava sozinha, mas viram que se juntarem vão ser mais eficientes. Essa união vai gerar uma pessoa jurídica criada com personalidade de pessoa jurídica de direito publico ou privado. O consórcio publico é formado pela ratificação legal do protocolo de intenções através de lei. Dps que os entes ratificarem em lei que vai valer o consórcio publico. A união e o município n podem participar do mesmo consorcio se o estado em cuja o município que o município se localize participe desse consórcio. 
BENS PUBLICOS
São bens públicos os bens de pessoas jurídicas de direito público, todos os outros são privados. Os bens privados que estiverem atrelado a garantia de prestação de serviço publico gozam de todas as garantias dos bens públicos (impenhorabilidade etc)
- Bens de uso comum: O estado possui c a finalidade de serem utilizados pela sociedade em geral (praias, ruas, praças). Pode livremente usar sem consentimento do estado. BENS AFETADOS. 
- Bens de uso especiais- O estado conserva com finalidade publica especifica. Ex carro oficial que servidor usa, computador de uma repartição.... Esse bem é utilizado pelo estado com finalidade publica específica. BENS AFETADOS . Se for bem de uso especial, pode ser desafetado por desastres da natureza. Situação que impede a utilização daquele bem. O estado vai ter que verificar se a utilização especial, não impede a utilização das outras pessoas. Ex. casar na praia e fechar um pedaço, depende da autorização (interesse do particular), permissão (interessa o estado tb) ou concessão (situações que o particular vai ter que investir um pouco mais na utilização do bem e quer ter garantia que pode explorar...ex restaurante em universidade pública) de uso de bem publico pelo estado. Se o interesse for comum (feira de artesanato que o estado quer que aconteça...permissão)
- Bens de uso dominicais: Aqueles bens que não tem destinação publica. BENS DESAFETADOS
- Afetação: Dar destinação publica a um bem que n tinha. Pode decorrer da simples utilização, do uso do bem no interesse público. 
- Desafetação :tirar utilização publica a um bem que tinha. Não pode se dar pelo simples desuso. Por lei, ato adm... 
- garantias dos bens públicos:
1) Impenhorabilidade (n são penhoráveis)
2)não onerabilidade: n pode penhorar, hipotecar 
3) imprescritibilidade: não pode ser usucapido
4)Inalienabilidade relativa: é possível alienar, desde que respeitas as condições definidas em lei: 
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
A lei sancionara as práticas de improbidade. São sanções de natureza civil. Podem ser propostas pelo MP ou pessoa jurídica lesada pela improbidade... é indispensável a participação do MP. O réu pode ser agente público (todo mundo que exerce função pública...responde pela lei de improbidade) ou o particular (concorreram, induziram ou se beneficiaram com a prática do ato respondem pela lei de improbidade). A ação e proposta e antes do juiz declarar se vai receber a petição inicial, ele vai notificar o acusado e esse acusado vai apresentar uma defesa prévia no prazo de 15 dias (para ele tentar convencer o juiz a nem receber a inicial) Se o juiz indeferir a inicial cabe apelação...se o juiz deferir cabe agravo de instrumento. Não se admite acordo ou transação quando se tratar de improbidade administrativa Ex. delação premiada. Temos 4 especies:
geram enriquecimento ilícito do agente. Apenasforma dolosa. Tem que provar o dolo do agente (art 9)
causas dano ao erário: ainda que n aja dano patrimonial e possível o ato de improbidade. Dolosos ou culposos (art 10)
atentam contra princípios da adm. Apenas forma dolosa. Tem que provar o dolo do agente (art 11)
SANÇÕES:
Art 9 (mais grave): perda da função publica (depende do transito em julgado da decisão final), perda dos bens acrescidos ilicitamente, ressarcimento ao erário, suspensão dos direitos políticos (8 a 10 anos) (depende do transito em julgado da decisão final), multa de até 3x aquilo que o sujeito enriqueceu ilicitamente, proibição de contrata e participar de licitação por 10 anos.
Art 10 (médio): perda da função publica (depende do transito em julgado da decisão final), perda dos bens acrescidos ilicitamente, ressarcimento ao erário, suspensão dos direitos políticos (5 a 8 anos), multa de até 2x o valor do dano causado, proibição de contratar e participar de licitação por 5 anos
Art 11 (mais leve): perda da função publica (depende do transito em julgado da decisão final), ressarcimento ao erário, suspende o direito politico (3 a 5 anos), multa de até 100x a remuneração do servidor e proibição de contratar e participar de licitação por 3 anos
Criar, ampliar ou manter benefícios fiscal indevidamente em relação ao tributo do ISS. Ex amigo de funcionário vai abrir uma barraquinha e o funcionário publico diz q n vai cobrar imposto sobre serviços ISS.
SANÇÕES: perda da função publica (depende do transito em julgado da decisão final), suspende o direito politico (5 a 8 anos) E Multa 3x o valor do benefício que foi criado
DESAPROPRIAÇÃO
Intervenções restritivas: O estado limita, restringe o direito de propriedade mas n toma o bem dos particulares (tombamento, servidão, limitação). Proprietário continua c o bem mas c algumas restrições (cai muito menos na prova)
Intervenções supressivas: Desapropriação. O bem desapropriado chega nas mãos do estado como se nunca tivesse pertencido a ninguém antes.
- Desapropriação comum: Pode ser por utilidade, necessidade publica ou interesse social (mediante indenização previa, justa e em dinheiro) quer dizer que essa indenização é uma indenização que vai de alguma forma trabalhar a possibilidade do estado analisar por meio de pericia qual o valor da indenização com o valor venal do imóvel (valor de venda no mercado, não de iptu). É possível a desapropriação de bens públicos quando: A união pode desapropriar de estados e municípios e o estado de municípios...deve ter lei especifica autorizando e precisa respeitar a hierarquia federativa (entes de maior abrangência, podem desapropriar bens públicos pertencentes de menor abrangência... o contrário n é possível)
- Desapropriações especiais: A indenização não será feita em dinheiro quando:
1)urbana: feita com pagamento em títulos da divida publica resgatáveis em até 10 anos.
2) rural: feita com pagamento da divida agraria, resgatáveis em até 20 anos. Para reforma agraria
3) Confisco: Não é indenizada, quando:
a) bens imóveis rurais ou urbanos que sejam utilizados para plantação de psicotrópicos ou ilícitos
b) bens imóveis utilizados para trabalho escravo
esses bens serão destinados a reforma agrária e habitação popular
c) Moveis: Utilizados para o trafico de drogas
AULA 3.2