RESUMO DE D adm

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RESUMO DE D. ADM 1
A Adm Publica se divide em: direta, indireta, centralizada, descentralizada, objetiva e subjetiva.
Direta – conj. De órgãos que integram as pessoas federativas, os quais foi atribuída a competencia p. o exercício de forma centralizada das atividades adm do estado. (legisl. Execut. Jud. – centralizada.
Indireta – conjunto de pessoas adm que vinculada a respectiva adm direta, tem objetivo de desempenhar as atividades adm de forma descentralizada. (vinculada – descent.)
Centralizada- quando o estado for titular do serviço e próprio executor(ex. secret. De saúde)
Descentralização – quando os serviços públicos são prestados por terceiros, sob o controle do ente titular. (ex. Heringer)
Objetiva – são os objetivos de atuação . ex. criar escola.
Subjetiva – são os sujeitos de atuação. Quem pode crias as escolas (entidades, órgãos e agentes)
TEORIA DA IMPUTAÇÃO VOLITIVA- é um principio do direito adm que estabelece que as ações cometidas pelos agentes e servidores públicos são atribuídas a pessoa jurídica a que ele esteja ligado, ou seja, o agente publico atua em nome do estado, titularizando um órgão publico, desta forma, a atuação do agente é atribuída ao próprio estado.
Ex. policial- processa o estado
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
ORGÃO (independentes, autônomos, superiores e subalternos)
PESSOAS ADMINISTRATIVAS (Autarquia, fundações, agencias reguladoras, associações publicas e consórcios públicos, empresa estatal (sociedade de economia mista), empresa publica, fundações governamentais (publica-privada), fundações não governamentais (privadas).
Orgão independente – representam os poderes do estado, mas não são subordinados hierarquicamente e somente são controlados uns pelos outros. Ex. MP
Órgão autônomo – são subordinados diretamente á cúpula da adm publica, tem grande autonomia adm, financeira e técnica, caracterizando-se como órgãos diretivos com funções de planejamanento, supervisão e controle de atividade que constituem com sua área de competência. Ex AGU( os cargos são comissionados)
Órgão superior- possuem poder de direção, controle, decisão e comanda os assuntos de sua competencia, representam a 1ª divisão dos órgãos autônomos e independentes. EX. DP.
Órgãos subalternos – trabalhos de rotina. Ex, almoxarifado.
PESSOAS ADMINISTRATIVAS
AUTARQUIA- são pessoas jurídicas de d. publico interno pertencente a adm pub indireta criadas por lei especifica para o exercício de atividade especifica da adm publica.( aut federal, estadual e municipal)
Característica: pessoa jurídica de dir. publico; criada e extinta por lei, dotada de autonomia, imune a impostos, bens públicos, celebram contratos adm, regime de contratação estatutário, possui prerrogativa espec. De fazenda publica, respons. Objetiva e direta.
FUNDAÇÕES- são pessoas jurídicas de d pub interno, instituída por lei especifica mediante a afetação de um acervo patrimonial. 
2.1- FUNDAÇÕES GOVERNAMENTAIS (PUBLICA – PRIVADA) – pessoas jurid de dir publico; pertence a adm publica ind; criada por lei especifica; são extintas por lei especifica; titularizam serv públicos (pouco utilizada)
2.2- FUNDAÇÕES NÃO GOVERNAMENTAIS (PRIVADA) – Pessoa jur de dir privado; pertence a adm publ. Indireta; criada por autorização legislativa; são extintas com baixa em cartório; não titularizam serviços públicos (fundação Xuxa).
3- AGENCIAS REGULADORAS – são autarquias com regime especial, possuem todas as características jurídicas de autarquia se diferindo apenas em 2 aspectos: são dirigentes estáveis e mandatos fixos (so perdem o cargo em virtude do encerramento do mandato). AGENCIA EXECUTIVA – se distingue das agencias reguladoras por não terem como objetivo principal de dever de exercer controle sobre particulares que prestam serviços públicos que é o obj. das agencias reguladoras. Essa expressão corresponde a um titulo ou qualificação atribuída a autarquia ou fundações, cujo objetivo seja exercer atividade estatal
ASSOCIAÇÕES PUBLICAS E CONSORCIOS PUBLICOS – os consórcios são uma espécie de associação, ele é formado por pessoas juridicas exclusivas dos entes da federação, recebem tratamento análogo ao da autarquia. Ex . mun q se juntam em prol de resolver problema comum.
EMPRESA ESTATAL (SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA) – capital publico e privado; so AS; não tem imunidade; bens privados; resp subjetiva.
EMPRESA PUBLICA - capital so publico; qq forma societaria, criação utorizada por lei; imune de impostos; bens públicos; resp objetiva.
PRINCIPIOS DA ADM PUBLICA
LIMPE
LEGALIDADE- o adm esta rigidamente preso a lei, e sua atuação deve ser confrontada com a lei, na adm pub tudo que não esta lei é proibido.
IMPESSOALIDADE- toda atividade da adm pub deve ser praticada tem em vista a finalidade publica e não criterio pessoal.
MORALIDADE- o adm deve sempre agir com moral ( ética e bons costumes) procurando o melhor resultado p/ o adm.
PUBLICIDADE – traz a eficácia p/ o ato (existência/validade/eficácia) assegurando o seu cumprimento observância e controle.
EFICIENCIA – é a melhor obtenção e resultados com o uso racional dos meios.
Não constitucionais:
SUPREMAIA DO INTERESSE PUBLICO- o interesse pub tem supremacia sobre o interesse individual.
AUTOTUTELA – serve para garantir a adm publica a defesa da legalidade e efiiencia dos seus atos, ou seja, é o auto controle sobre seus atos.
SEGURANÇA JURIDICA- veda a aplicação reatrativa de nova interp relação. A adm terá o prazo de 5 anos p/ anular determinado ato, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada a má –fe.
MOTIVAÇÃO – o adm deve fundamentar legalmente os seus atos apresentando as razões que o fizeram decidir sobre os fatos. Deve apresentar os motivos de fato (pq aplicou a lei) e motivo de direito (o que esta na lei) art 50. Lei 9.784/90
PRINCIPIO A CONTINUIDADE DOS SERVIÇOS PUBLICOS- os serviços públicos não podem parar mesmo que pó falta de pg, a regra é a continuidade, se o serviço não for essência poderá ahaver a flexibilização da continuidade (exceção)
RAZOABILIDADE - LEGITIMIDADE – os poderes concedidos a adm devem ser exercidos na medida necessária ao atendimento do interesse coletivo sem exagero.
PROPORCIONALIDADE OU RAZOABILIDADE- não deve haver condutas desnecessárias ou abusivas por parte da adm publica, visando sempre o binômio custo/beneficio.
PODERES ADMINISTRATIVOS
A natureza jurídica é poder e dever de agir.
Podem ser:
NORMAL (AGIR NOS TERMOS DA LEI);
ANORMAL ( É O ABUSO DE PODER, ESSE ABUSO PODE GERAR 2 VICIOS DE LEGALIDADE A SEGUIR:
1- EXCESSO DE PODER: vicio formal, sanção imposta com vexame;
2- DESVIO DE FINALIDADE: vicio ideológico (ato devera ser anlado) 
PODERES
PODER VINCULADO – quando a lei confere a adm pub poder para a pratica de determinado ato, estipulando todos os requisitos necessários a sua validade. (anulado e revogado por qualquer poder)
PODER DISCRICIONARIO – quando o direito concede a adm de modo explicito ou implícito, poder p/ pratica de determinado ato com liberdade de escolha de sua conveniência e oportunidade. Existe uma gradação. (anulado por qualquer poder, mas só e revogado pelo poder que o emana).
PODER DISCIPLINAR: PAD – é a possibilidade de o estado apurar infrações e aplicar penalidades. EX. PAD ou PAC
HIERARQUICO – é a regra DENTRO, da adm direta e indireta. Não existira ENTRE as administrações tendo em vista que a adm direta não poderá gerir a indireta e sim fiscaliza-lo. É poder de distribuir funções.
PODER NORMATIVO – o poder normativo ou regulador existe para dar fiel execução á lei, sob pena de controle de legalidade. Obs. Em rera o decreto não inova (controle de legalidade); exceção: quando o decreto inova (controle de constitucionalidade). Decreto autônomo pode fazer controle de constitucionalidade em ato adm.
PODER DE POLICIA- é a atividade da adm pub que limitando ou disciplinando direitos, interesses ou liberdades, regula a pratica do ato ou abstenção de fato, em razão do interesse pub. É aplicado aos particulares.
Requisitos: discricionariedade – é a regra, nãoé arbitrário, livre poder de atuar; vinculado – exceçao, estará vinculado ao preenchimento de requisitos. Ex. licença; auto executoriedade – aplicação de multas; coercibilidade – poder coercitivo, força, devendo ser proporcional.
TIPOS DE POLICIA
ADMINISTRATIVA –incide sobre os bens, direitos, atividades e é regida pelo D. Adm. Pode aplicar o PAC. Ex vig sanitária. 
JUDICIAL – incide sobre as pessoas e destina-se á responsabilidade penal.( após o ilícito, ajuda o MP; ) o prazo é de no Maximo 5 anos para imposição de sanção.