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TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Profa. MSc Beatriz Galvanin
E-mail: beatriz.galvanin@estacio.br
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MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO
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Max Weber (1864-1920) – Alemão
Formado em Direito – Sociólogo – professor de universidade
Estudou o governo de Otto von Bismarck – unificação alemã
Burocracia de Weber – forma de organização baseada na racionalidade, formalidade e caráter legal 
forma mais racional e lógica de organização
burocracia faz organizações mais eficientes
BUROCRACIA – sistema administrativo baseado
em regras e procedimentos elaborados logicamente
para facilitar o alcance dos objetivos da organização
Teoria da Burocracia ( década de 1940)
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 Características da Organização Burocrática: 
 
 FORMALIDADE
divisão racional do trabalho / normas e regulamentos legais comunicação formais e escritas / hierarquia de autoridade / rotinas e procedimentos operacionais padronizados
 IMPESSOALIDADE 
uniformidade e imparcialidade na aplicação das regras e procedimentos – relações sempre com cargos, nunca com pessoas
pessoas são selecionadas e promovidas com base em suas qualificações e no seu desempenho – meritocracia
 PROFISSIONALISMO
, profissional especializado, que segue carreira na organização
Administração é separada da propriedade
 COM ISSO PODE-SE CONSEGUIR
completa previsibilidade do funcionamento da organização, com tudo previsto antecipadamente para aumentar a eficiência
A Teoria da Burocracia
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Teoria da Burocracia
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 Vantagens da Burocracia
Para Weber, a Burocracia era um modelo de organização melhor
Racionalidade – escolha dos melhores meios
Precisão na definição dos cargos e funções
Rapidez nas decisões – todos sabem o que deve ser feito
Univocidade de interpretação – tudo é escrito e regulamentado
Uniformidade rotinas e procedimentos, reduzindo erros e custos
Continuidade da organização com a meritocracia
Redução atrito entre as pessoas devido à clara definição de papéis
Constância – a previsibilidade garante as mesmas decisões em iguais circunstâncias
Confiabilidade – nas decisões devido aos padrões e à impessoalidade
Benefícios para as pessoas – meritocracia e possibilidade de carreira
Evita-se favoritismo pessoal, arbitrariedade do poder, dificulta-se a corrupção.
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 As Disfunções da Burocracia
Conseqüência imprevistas da Burocracia
Max Weber vislumbrou apenas as virtudes do sistema
Mas  sistema tende à ineficiência – gera anomalias e disfunções
Robert MERTON – descreveu as disfunções:
Apego aos regulamentos – as normas, procedimentos e regras passam a se transformar de “meios” em “objetivos”
Excesso de formalismo e papelório – necessidade exagerada de documentar e formalizar tudo por escrito
Resistência a mudanças – devido à rotinização e estabilidade
Despersonalização nos relacionamentos – o caráter impessoal é observado pela ênfase nos cargos e não nas pessoas que os ocupam – lida-se com com cargos, não com pessoas
Hierarquia como base do processo decisorial – as decisões são tomadas por quem ocupa o cargo hierárquico mais alto, mesmo que não saiba nada a respeito do problema tratado
Superconformidade às rotinas – “incapacidade treinada”
Exibição de sinais de autoridade – para comprovar seu poder e status
Dificuldades com os clientes – atendimento padronizado e inflexível
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DISFUNÇÕES DAS ORGANIZAÇÕES FORMAIS - CHARLES PERROW
PARTICULARISMO – Levar para as organizações os interesses dos grupos de fora. Ex. Amigos da mesma escola, clube, mesma cidade, etc.. - PANELINHAS 
SATISFAÇÃO DE INTERESSES PESSOAIS – Consequência da anterior. É a raiz da corrupção e do nepotismo. Ex. Troca de favores, não cobrar algo de alguém, serviços pessoais no horário de trabalho, etc..
EXCESSO DE REGRAS – Procura prever tudo tudo e a tudo controlar. Desistimula a inovação – Gera desmotivação.
HIERARQUIA RÍGIDA – Gera dependência no funcionário, com medo de errar e ser punido. Forma pessoas para cumprir tarefas e não para pensar e agir.
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ORIGENS DO ESTRUTURALISMO
“Surge como desdobramento da Burocracia, buscan-do resolver os conflitos existentes entre a Teoria Clás-sica (com sua abordagem mecanicista do homem econômico), a Teoria das Relações Humanas (com uma visão ingênua do homem social) e a própria Teo-ria Burocrática (que propunha a aplicação de um mo-delo organizacional ideal e universal, inviável na prá-tica)”. [Ferreira, Reis e Pereira, 2002, p. 52]
Teoria Estruturalista da Administração
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ORIGENS DO ESTRUTURALISMO
Independente das críticas que se faça às teorias mencionadas anteriormente, não se pode negar as suas importantes contribuições. Contudo, todas ana-lisaram as organizações de maneira fragmentada.
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ORIGENS DO ESTRUTURALISMO
Sua ideia básica é a de considerar a organização em todos os seus aspectos, i.e, como uma só estru-tura integrada. Consiste em identificar e analisar as-pectos externos e internos, seus impactos sobre a organização e as múltiplas relações que se estabe-lecem entre eles.
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Escola Estruturalista
-Baseada na totalidade
-Claude Lévi-Strauss: estuda os elementos ou fenômenos em sua totalidade
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Fundamentos da Escola Estruturalista
Homem organizacional: desempenha diferentes papéis / adotar diferentes posturas:
-flexibilidade ás mudanças; 
-tolerância às frustrações;
-capacidade de adiar recompensas;
-permanente desejo de realização;
*homem deve relacionar seu comportamento com de outras pessoas – gera Organização social.
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Fundamentos da Escola Estruturalista
b) Conflitos inevitáveis
-Escola Clássica e das RH – não consideravam o assunto conflito / harmonia de interesses – patrões x empregados;
-Conflito é um processo social fundamental – elemento propulsor do desenvolvimento
	-pouco conflito: gera estagnação
	-muito conflito: gera rupturas e brigas internas
-Conflitos podem ser decorrentes de atributos:
	-estratégicos; estruturais; processuais e ambientais; de desempenho
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Fundamentos da Escola Estruturalista
Técnicas utilizadas na resolução dos conflitos:
	-abstenção;
	-acomodação;
	-imposição ou coerção;
	-acordo ou conciliação;
	-colaboração
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O Estruturalismo e as Organizações: Tipologias
p.144
Tipologia de Etzioni
		Baseado nos tipos de controle / esquema de classificação para organizações
	-Coercitiva: meios de controle / físico, sansões, ameaças...
	-Utilitária: meio de controle material
	-Normativa: meio de controle afeição, pertencimento
b) Tipologia de Blau e Scott
	Baseada no beneficiário – em quem se beneficia com a Organização
	-os próprios membros / participantes
	-os proprietários ou dirigentes / mandatários
	-os clientes
	-o público em geral