EFICACIA DAS CONSTITUICOES

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TC AULA 4 (22/09)
EFICÁCIA JURÍDICA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 
Se a norma define em si os elementos necessários para que seja aplicada de imediato ou não.
- Doutrina tradicional:
 Normas auto-executoras: são executáveis por si mesmas (aplicação imediata)
 Normas não auto-executoras: fazem referência a uma lei já existente (não são 
autoaplicáveis)
- José Afonso da Silva prevê a existência de mais classificações, além dessa tradicional – 
considerada insuficiente –, adotadas, também, pela doutrina brasileira:
 Normas de Eficácia Plena: auto-executoras;
 Normas de Eficácia Limitada: não auto-executoras, ou seja, precisam de uma lei para 
ser aplicadas;
 Normas de Eficácia Contida: a norma constitucional admite/tolera a vinda de uma lei 
que possa conter a sua eficácia já existente.
*Portanto, nem todos os casos em que houver referência a uma lei (infraconstitucional = leis 
hierarquicamente abaixo da CF) será, necessariamente, limitada, pois tal norma constitucional 
já poderia se aplicar mesmo fazendo referência (Casos de Eficácia Contida), isto é, a lei referida 
não é necessária para que haja eficácia dessa norma.
- Maria Helena Diniz adota essa ideia de José Afonso, porém, modifica essa terminologia para:
 Eficácia Plena/Total: Normas vedativas, Direitos Fundamentais;
 Eficácia Relativa Complementável: precisa de uma lei para completa-la;
 Eficácia Relativa Restringível: a eficácia da norma pode ser restringida por uma lei 
posterior.
 LIMITADA VS. CONTIDA
Até haver uma lei que preveja 
seu efeito, não possui eficácia;
*Não precisa ter, 
obrigatoriamente, uma 
referência a lei (pode estar 
implícita em seu conteúdo = 
não poderá ser aplicada sem 
complemento).
Há eficácia plena até que surja 
uma lei controlando sua 
eficácia; 
*Se fosse limitada, devido ao 
seu conteúdo, o governo não 
teria interesse em fazer uma lei 
para enfim aplica-la.
- Dois tipos de Eficácia Limitada:
 De princípio institutivo: não traça um programa à lei referida, ou seja, prevê apenas 
como a lei regulará a matéria;
 Programática: indica a maneira como a lei referida deve regular o assunto. Exemplo – 
Art 199 § 4º.