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Orçamento Público Prof. Cristóvão Araripe Marinho Aula 2 Lei Orçamentária Anual (LOA) Objetivos da Aula Verificar os aspectos relacionados com o Projeto de Lei Orçamentária Anual Estudar a sistemática de elaboração, análise, discussão e aprovação da lei Orçamentária anual (LOA). 2 Lei Orçamentária Anual (LOA) 2 Objetivos do Estado Identificação das necessidades Identificação dos recursos Dimensionamento dos Déficits Padrões especificados Nível atual de satisfação Materiais Humanos Tecnológicos Decisão Política PPA LDO PLOA PLOA Aprovado Legislativo Discute Emenda e Aprova Executivo Sanciona e Publica LOA VETO Lei Orçamentária Anual (LOA) O processo de preparação e aprovação do Orçamento de um ente político (União, Estados e Municípios) é regido, em caráter geral, pelos artigos 165 a 167 da CF/88, e pela Lei nº 4.320/1964. Envolve a preparação anual, pelo Poder Executivo, do PLOA, abrangendo as propostas orçamentárias dos demais Poderes. A tramitação da proposta de lei orçamentária no Poder Legislativo Federal foi regulamentada pelo Congresso Nacional, através da Resolução 01/2006-CN, de 22/12/2006 (Fonte: Senado Federal). Lei Orçamentária Anual (LOA) 4 5 Lei Orçamentária Anual (LOA) SOF ORGÃO SETORIAL UO MP / PR Início Define: -Diretrizes Estratégicas -Parâmetros Quantitativos -Normas para Elaboração Estuda, define e divulga limites Compara Limites Programação Ajusta Propostas Setoriais Consolida e formaliza PLOA Fixa Diretrizes Setoriais Consolida Valida Proposta Formaliza Proposta Formaliza Proposta Decide Envia ao CN Proposta Programas -Ações -Subtítulo Proposta 5 Lei Orçamentária Anual (LOA) São seis as etapas do processo de criação de uma Lei Orçamentária Anual (LOA), como no geral de qualquer lei: Publicação LOA Consiste na apresentação do PLOA ao Poder Legislativo. A CF/88 estabelece que a competência para apresentação de um projeto de lei pode ser do Poder Executivo ou Legislativo. No caso do PLOA essa competência é exclusiva do Chefe do Poder Executivo, nos termos do art. 166 da Carta Magna. Lei Orçamentária Anual (LOA) Iniciativa PLOA Analise conjunta pela Câmara e pelo Senado através da Comissão Mista de Orçamento (CMO). Lei Orçamentária Anual (LOA) Discussão PLOA 31/08 Entre 31/08, e 22/12, os parlamentares podem, mediante apresentação de emendas, remanejar, incluir e cancelar gastos de acordo com o que consideram necessário para o País, cabendo ser observado o que estabelece o art. 166, §§ 3° e 4º, da CF/88. Lei Orçamentária Anual (LOA) Discussão EMENDA DE CARACTERÍSTICA APROPRIAÇÃO Propõe acréscimo de dotação em programação existente no PLOA ou inclusão de nova programação e, como fonte de recursos, a anulação de dotações da Reserva de Recursos e de outras definidas no Parecer Preliminar. REMANEJAMENTO Propõe acréscimo de dotação em programação existente no PLOA ou inclusão de nova programação e, como fonte exclusiva de recursos, a anulação de dotações constantes do projeto de lei, exceto as da Reserva de Contingência. CANCELAMENTO Propõe, exclusivamente, a redução de dotações constantes do projeto. (Fonte: Manual de Emendas Orçamento da União para 2014) Consite na aprovação ou rejeição do PLOA. A LOA é uma lei ordinária e sua aprovação ocorre através de votação conjunta das duas Casas do Congresso Nacional e maioria simples, que consite na obtenção de 50% dos votos + 1. Lei Orçamentária Anual (LOA) Votação É um ato de competência exclusiva do Chefe do Executivo e consiste na concordância com o texto legal do PLOA que vem aprovado do Legislativo. Lei Orçamentária Anual (LOA) Sanção PLOA aprovado Legislativo Discute Emenda e Aprova Executivo Veta ou Sanciona LOA Vigorando VETO SANÇÃO Veto Rejeitado ? Legislativo Promulga SIM NÃO Início Executivo PLOA Consiste na confirmação de que a lei foi aprovada pelas etapas anteriores. É como uma declaração de que o projeto de lei passa definitivamente a ser executado como lei, que entrará em vigorar após a publicação. Dependendo da espécie de matéria tratada pelo projeto de lei, pode ser um ato do Chefe do Poder Executivo ou do Poder Legislativo. Lei Orçamentária Anual (LOA) Promulgação Lei Orçamentária Anual (LOA) Publicação Consiste na divulgação oficial do texto da LOA, de forma que seja possível que todos tenham conhecimento, não sendo permitido alegar desconhecimento da LOA para não cumpri-la. Publicada a LOA inicia-se o processo de execução do orçamento que consiste no processo de arrecadação das receitas previstas e de gasto das dotações autorizadas, dentro dos limites fixados. Orçamento Público Atividade Prof. Cristóvão Araripe Marinho Atividade 01 O processo de preparação e aprovação do PLOA de um ente político (União, Estados e Municípios) é regido, em caráter geral, pelos artigos 165 a 167 da Constituição Federal de 1988, bem como pela Lei Federal nº 4.320/1964. Assinale a alternativa que indica, dentro desse processo, os responsáveis pela preparação e aprovação do PLOA. Poder Executivo e Poder Legislativo Secretaria de Orçamento Federal e Coordenação Mista de Orçamento Câmara dos Deputados e Senado Federal Governo Federal e Câmara dos Deputados Poder Executivo e Tribunal de Contas da União Lei Orçamentária Anual (LOA) Atividade 02 Assinale a alternativa que indica o órgão específico do Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal que tem competência para coordenar, consolidar e supervisionar a elaboração da proposta orçamentária da União. Secretaria do Tesouro Nacional Secretaria Federal de Controle Secretaria de Orçamento Federal Secretaria de Planejamento Federal Secretaria de Coordenação Federal Lei Orçamentária Anual (LOA) Resumo da Aula Nesta aula, você: Verificou os aspectos relacionados com o Projeto de Lei Orçamentária Anual Estudou a sistemática de elaboração, análise, discussão e aprovação da lei Orçamentária anual (LOA). Lei Orçamentária Anual (LOA)
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