Agricultura e Desenvolvimento I 1 2017 [Modo de Compatibilidade]

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10/11/2016
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Agricultura e Desenvolvimento
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA
CENTRO DE CIÊNCIAS RURAIS
DEPTO. DE EDUCAÇÃO AGRÍCOLA E EXTENSÃO RURAL
DISCIPLINA: Iniciação à Agronomia
Objetivos da aula
- Problematizar as noções de “crescimento 
econômico” e “desenvolvimento”;
- Relacionar estas noções à perspectiva da 
agricultura, do rural, do campo brasileiro.
DESENVOLVIMENTO X CRESCIMENTO
• Até o final da II Guerra Mundial não havia uma preocupação
generalizada com o desenvolvimento.
• Havia apenas alguns estudiosos preocupados com o tema
• Preocupação recente (após II Guerra Mundial)
• As primeiras preocupações surgiram com os economistas;
• Eles entendiam que sempre que uma economia está
crescendo, ela está se desenvolvendo, porque está se
expandido.
• Crescimento: é o aumento da quantidade de bens
e serviços produzidos por uma determinada
economia num certo espaço de tempo, avaliados
monetariamente
• Mas essa análise não leva em conta as causas
desse crescimento;
• Assim toda a economia que não está estagnada
ou em recessão, automaticamente estaria em
desenvolvimento, segundo este conceito.
DESENVOLVIMENTO X CRESCIMENTO
• Desenvolvimento= crescimento econômico
• D = CE
• Principal Indicador: Renda Per Capita 
(RPC)
• Tudo pode ser explicado/reduzido a RPC
• Crescimento demográfico passou a ser 
encarado como um problema (ótica 
quantitativa)
Críticas à noção de D = CE
• Além do crescimento econômico, deveria se
ter uma transformação das estruturas
produtivas e sociais, ou seja, passa a abarcar
aí também os estágios de inovação
tecnológica, da produtividade, das
instituições e dos indicadores sociais etc.
como necessárias para que haja o
desenvolvimento.
• A partir da Década de 1950, emerge então
uma preocupação em discutir, de modo muito
mais abrangente, o que seria o
desenvolvimento.
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Outra perspectiva:
Desenvolvimento
≠
Crescimento Econômico
Evolução dos conceitos de 
Desenvolvimento
• Colin Clark (1951):
– há desenvolvimento quando a população sai
da área rural e vai trabalhar nas cidades.
– Quando a População Economicamente Ativa
(PEA) se desvincula das atividades primárias e
passa para outros setores
• Baseia-se na experiência dos países
industrializados, onde houve urbanização.
• François Perroux (1961):
– Desenvolvimento é uma combinação de
mudanças mentais e sociais que permitem fazer
com que o crescimento da economia seja
cumulativo e durável.
• Celso Furtado (1964):
– Desenvolvimento é um processo dinâmico de
mudança social, que permite que um número
crescente de necessidades humanas – pré-
existentes ou criadas pela própria mudança –
passem a ser satisfeitas através de uma
diversificação ou expansão de opções
apresentadas pelo sistema produtivo
decorrentes da introdução de inovações
tecnológicas.
• Dudley Seers (1970):
Para saber se há ou não desenvolvimento deve-se 
responder a três perguntas:
1. A pobreza está diminuindo ou 
aumentando?
2. A taxa de empregos está diminuindo ou 
aumentando?
3. A desigualdade social está diminuindo ou 
aumentando?
• Se a resposta a estas perguntas for negativa,
pode a economia ter crescido, mas não se
pode dizer que houve desenvolvimento.
» � PIB x Qualidade de Vida �
Desigualdade
(Índice de Gini)
0,599 0,594
0,539
0,450
0,475
0,500
0,525
0,550
0,575
0,600
0,625
0,650
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios, 1995-2009.
Exclusive área rural da Região Norte (exceto Tocantins).
1995-2001: -1%
2001-2009: -9%
• Michael Todaro (1977):
– Transformação multidimensional da 
sociedade, envolvendo modificações:
• Estruturas;
• Valores e Instituições, que permitam 
crescimento Econômico;
• � Desigualdade Social;
• Erradicação da miséria;
• Atendimento das necessidades básicas;
• Direitos sociais (lazer);
• Direitos Políticos.
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Amartya Sen (2000)
- O desenvolvimento de um país está essencialmente ligado às 
oportunidades que ele oferece à população de fazer escolhas 
e exercer sua cidadania. E isso inclui não apenas a garantia 
dos direitos sociais básicos, como saúde e educação, como 
também segurança, liberdade, habitação e cultura.
- Oportunidades para se desenvolver “capacidades”
- "Vivemos um mundo de opulência sem precedentes, mas 
também de privação e opressão extraordinárias. O 
desenvolvimento consiste na eliminação de privações de 
liberdade que limitam as escolhas e as oportunidades das 
pessoas de exercer ponderadamente sua condição de cidadão"
Indicadores Sociais do Desenvolvimento
• Renda Per Capita
• Expectativa de vida ao nascer
• n° de médicos; postos de saúde/Mil habitantes
• Grau de alfabetização
• Consumo diário de energia per capita
• Rede de estradas
• Dieta diária de calorias per capita
• Taxa de natalidade e mortalidade infantil
• Saneamento básico e habitação
• Acesso ao lazer e bens culturais
• Índices de segurança (violência, roubo, mortes etc.)
• etc...
Índices de Desenvolvimento: IDH (Índice de 
Desenvolvimento Humano – ONU)
Índice de Desenvolvimento Socioeconômico (IDESE)
- O IDESE é um índice sintético, inspirado no IDH, que abrange um 
conjunto amplo de indicadores sociais e econômicos, classificados 
em quatro blocos temáticos: educação; renda; saneamento e 
domicílios; e saúde. Tem por objetivo mensurar e acompanhar o 
nível de desenvolvimento do Estado, de seus municípios e dos 
COREDEs, informando a sociedade e orientando os governos 
(municipais e estadual) nas suas políticas socioeconômicas.
- O IDESE varia de zero a 1 e, assim como o IDH, permite que se 
classifique o Estado, os municípios ou os COREDEs em três níveis de 
desenvolvimento: baixo (índices até 0,499), médio (entre 0,500 e 
0,799) ou alto (maiores ou iguais a 0,800).
FEE/Centro de Informações Estatísticas/Núcleo de Produtos Estatísticos
Diferentes esferas do desenvolvimento 
RURAL
• Este conceito trabalha o meio rural sob uma visão ampla,
englobando além da produção agrícola todas as demais
atividades existentes nos território rurais.
AGRÁRIO
• O desenvolvimento agrário trata das questões relativas a
estrutura fundiária, bem como da ocupação espacial do
território agrícola e as suas implicações na sociedade.
AGRÍCOLA
• Este tipo de desenvolvimento se detém a estudar os
aspectos relativos a produção e produtividade física da
agricultura do país.
DESENVOLVIMENTO RURAL
• Processo de mudança social capaz de 
oportunizar alternativas econômicas 
compatíveis com a conservação ambiental, a 
qualidade de vida e a equidade social, 
comprometido com o futuro e com a 
solidariedade entre gerações da população 
rural;
• São medidos e avaliados por Indicadores de 
Qualidade de Vida da população rural.
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Desenvolvimento Agrícola
• Refere-se à infra-estrutura produtiva e à 
produtividade da agropecuária
• Produção e Produtividade/área;
• Produção e Produtividade/mão de obra
• Parque de máquinas (Nº de 
tratores;colheitadeiras;semeadoras etc)
• Nível tecnológico
• Logística: Silos, armazéns, estradas
• População rural dos Estados Unidos
– Estatísticas oficiais indicam que 20% dos 
americanos são rurais.
– População economicamente ativa na agricultura: 2 
a 3%.
• “Nos países desenvolvidos, o declínio da 
importância da agricultura na ocupação de 
mão-de-obra e na criação de riqueza não foi 
acompanhado por uma proporcional redução 
da relevância das áreas rurais na vida 
nacional”.
Rural versus Urbano
Abramovay, R. Agricultura e desenvolvimento rural. Valor, 14/06/2007.
• “A ruralidade, nesses países, é definida 
por um critério territorial, geográfico e 
referente à maneira como as pessoas 
vivem:
– São rurais as áreas com densidade 
demográfica relativamente baixa egrande 
proximidade de ecossistemas 
relativamente pouco alterados pela ação 
humana”.
Rural versus Urbano
Abramovay, R. Agricultura e desenvolvimento rural. Valor, 14/06/2007.
Critérios para a Classificação dos Condados Norte-Americanos segundo o Rural-Urban 
Continuum Code
Condados Metropolitanos
0 Condados centrais de áreas metropolitanas
1 Condados periféricos às áreas metropolitanas com mais de um milhão de habitantes
2 Condados em áreas metropolitanas com mais de 250 mil e menos de um milhão de habitantes
3 Condados em áreas metropolitanas com menos de 250 mil habitantes (o limite inferior são 50 
mil habitantes)
Condados Não-Metropolitanos
4 População urbana superior a 20 mil habitantes ou mais, adjacente a uma área metropolitana
5 População urbana superior a 20 mil habitantes ou mais, não-adjacente a uma área 
metropolitana
6 População urbana entre 2.500 e 19.999 habitantes, adjacente a uma área metropolitana
7 População urbana entre 2.500 e 19.999 habitantes, não-adjacentes a áreas metropolitanas
8 Completamente rural (menos de 2.500 pessoas), adjacente a uma área metropolitana
9 Completamente rural (menos de 2.500 pessoas), não-adjacente a uma área metropolitana
Tipologia das Regiões da OCDE segundo seu Grau de 
Ruralidade
CRITÉRIOS DE CLASSIFICAÇÃO
• COMUNIDADES RURAIS: unidades locais com
uma densidade populacional inferior a 150
hab./km² (500hab./km² caso do Japão).
• ER- Essencialmente Rurais: regiões onde mais
de 50% da população vivem em unidades
rurais.
• RR- Relativamente Rurais: regiões onde entre
15% e 50% da população vivem em unidades
rurais.
• EU- Essencialmente Urbanas: regiões onde
menos de 15% da população vivem em
unidades rurais.
Tipologia das Regiões da OCDE segundo seu Grau de Ruralidade: Participação 
Relativa da População e da Superfície nos Totais Nacionais
País População Superfície
ER RR EU ER RR EU
Alemanha
Austrália
Áustria
Bélgica
Canadá
Dinamarca
Espanha 
Estados Unidos
Finlândia
França
Grécia
Holanda 
Irlanda
8
23
40
2
33
39
19
36
47
30
47
-
62
26
22
39
17
23
38
46
34
32
41
18
15
-
66
55
22
81
44
23
35
30
21
29
35
85
38
19
92
71
15
95
68
55
85
83
61
81
-
91
39
8
28
28
4
31
39
10
16
34
16
34
-
42
0
1
57
1
1
6
5
1
5
3
66
9
Fonte: OCDE, 1994.
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Tipologia das Regiões da OCDE segundo seu Grau de Ruralidade: Participação
Relativa da População e da Superfície nos Totais Nacionais
País
População Superfície
ER RR EU ER RR EU
Islândia
Itália
Japão 
Luxemburgo
Noruega
Nova Zelândia
Portugal
Reino Unido
Suécia
Suíça
Turquia
35
9
23
-
51
-
35
15
49
14
58
8
44
34
100
38
61
24
17
32
25
30
57
47
43
-
11
39
41
68
19
61
12
75
26
59
-
84
-
81
52
88
54
82
24
54
33
100
16
95
13
22
10
29
17
1
20
8
-
0
5
6
26
2
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Rural versus Urbano
• “A ruralidade é uma noção de natureza 
territorial que, por definição, abrange 
diversos setores econômicos”.
• Brasil: cresce nas áreas rurais a renda 
de fontes não-agrícolas.
• Percentual da população rural:
– Critérios do IBGE: 18%
– Estudos de Veiga: 1/3 da população
Abramovay, R. Agricultura e desenvolvimento rural. Valor, 14/06/2007.
Outros enfoques de 
desenvolvimento rural
Tendência recente
Constituição de formas 
diferenciadas de articulação e 
coordenação das ações 
supramunicipais.
Outros enfoques de 
desenvolvimento rural
Desenvolvimento territorial
“Um território rural pode corresponder a 
uma microbacia, a uma microrregião, a 
um conjunto de municípios que, em 
todos os casos, disponha de identidade 
natural e cultural”.
(Miranda e Matos, 2002)
Revalorização dos Territórios 
Rurais
• Deixar de considerar o território rural 
unicamente como um espaço 
destinado a realizar atividades 
agrícolas de nível primário.
Revalorização dos Territórios 
Rurais
• Visualizá-lo como um conjunto de 
espaços regionais com características 
próprias que dão uma certa unidade a 
cada espaço rural (história, população, 
tipos de desenvolvimentos passados, 
recursos disponíveis, integração 
geográfica, etc.).
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Revalorização dos Territórios 
Rurais
• Considerá-lo como uma base 
específica de desenvolvimento 
territorial (o que não quer dizer isolado 
e sem comunicação e intercâmbios 
econômicos, sociais e culturais com 
outros espaços da nação).
• Estabelecer, para cada espaço ou região 
assim definidos, uma estratégia de ação 
destinada a possibilitar, para a população 
que ali vive e com a perspectiva de seu 
crescimento demográfico, um 
desenvolvimento que incremente o 
emprego, a produtividade da força de 
trabalho e que melhore as condições 
sociais, culturais e ambientais.
Revalorização dos Territórios 
Rurais
• Mesmo quando a atividade agrícola 
propriamente dita seja mais 
significativa do ponto de vista 
econômico, dada sua natureza de 
espaço rural, conceber tal 
desenvolvimento em torno de um 
conjunto de diversas atividades 
econômicas que incluam agricultura, 
indústria, comércio e serviços.
Revalorização dos Territórios 
Rurais
Justificativas para uma 
abordagem territorial
• O rural não se resume ao agrícola. 
Mais do que um setor econômico, o 
que define as áreas rurais enquanto tal 
são suas características espaciais: o 
menor grau de artificialização do 
ambiente quando comparado com 
áreas urbanas, a menor densidade 
populacional, o maior peso dos fatores 
naturais. 
Justificativas para uma 
abordagem territorial
• A escala municipal é muito restrita 
para o planejamento e organização de 
esforços visando à promoção do 
desenvolvimento. E, ao mesmo tempo, 
a escala estadual é excessivamente 
ampla para dar conta da 
heterogeneidade e de especificidades 
locais que precisam ser mobilizadas 
com este tipo de iniciativa. 
Justificativas para uma 
abordagem territorial
• O território é a unidade que melhor 
dimensiona os laços de proximidade 
entre pessoas, grupos sociais e 
instituições que podem ser 
mobilizadas e convertidas em um 
trunfo crucial para o estabelecimento 
de iniciativas voltadas para o 
desenvolvimento.
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Multifuncionalidade 
do rural:
As múltiplas funções dos 
territórios rurais na atualidade
Funções
1- Função econômica:
• Assegurar a produção agrícola com 
qualidade, sanidade e respeitando o 
ambiente; 
• Valorizar os recursos locais assegurando 
sua regeneração: madeira, energia, etc.; 
• Assegurar o abastecimento dos mercados 
locais, regionais e nacionais;
• Atrair investimentos. 
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Funções
2- Função ecológica/ambiental:
• Conservar a biodiversidade; 
• Conservar e valorizar as especificidades 
naturais e as paisagens; 
• Absorver o Dióxido de Carbono e outras 
substâncias contaminantes. 
Funções
3- Função residencial:
• Alojar aqueles que queiram residir; 
• Integrar novas populações de origem 
urbana; 
• Assegurar a qualidade de vida dos 
habitantes. 
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Funções
4- Função de Coesão Social:
• Assegurar a inserção social e lutar contra 
a exclusão; 
• Acolher populações de idosos e 
aposentados;
• Fazer do espaço rural um lugar de 
convivência e cidadania.
Funções
5- Função cultural e educativa:
• Promover os valores do patrimônio e da 
história local; 
•Promovero espaço rural como um lugar de 
educação, de descobertas, de resgate e 
valorização de saberes. 
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Funções 
6- Função recreativa:
• Corresponder às diversas necessidades das 
sociedades urbanas: lugares de descanso ou 
de lazer, atividades esportivas e de 
condicionamento físico; 
• Articular as necessidades das populações 
locais e dos visitantes. 
Outras Perspectivas e Potencialidades
• Agricultura Orgânica/agroecológica
– Conscientização do consumidor frente ao uso abusivo de 
biocidas;
– Agregação de valor ao produto;
– Agricultura menos poluente.
• Agroindústria Familiar
– Domínio da cadeia produtiva;
– Agregação de Valor ao produto.
• Turismo Rural
– Utilização de áreas que não se adequam à agricultura;
– Valorização do modo de vida rural;
– Complementação da Renda.
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Muito Obrigado!!!