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ATOS ADMINISTRATIVOS
[ DIREITO ADMINISTRATIVO ]
Mini Aulas do Resumo
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Nesta aula faremos apontamentos acerca da Classificação; Espécies; Formas de Extinção e Convalidação dos Atos Administrativos.
Lembrando que estão disponíveis (há algum tempo) as mini aulas do resumo sobre Atributos e Requisitos do Ato Administrativo:
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO
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1) Quanto ao destinatário: 
GERAIS: Editados sem um destinatário específico.
(Ex.: Edital, Portaria)
INDIVIDUAIS: Editados com destinatário certo.
(Ex.: Permissão de uso; nomeação funcional; exoneração; porte de arma.)
1 - CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
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2) Quanto ao alcance: 
INTERNOS: Geram efeitos dentro da Administração.
(Ex.: Pareceres)
EXTERNOS: Geram efeitos fora da Administração.
(Ex.: Permissão de uso do Poder Público; concessão de porte de arma)
1 - CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
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1 - CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
3) Quanto à natureza do ato: 
ATOS DE IMPÉRIO: São aqueles que a Administração pratica, de forma unilateral, lançando mão da supremacia do interesse público sobre o interesse do particular. São editados sobre a égide de regras de Direito Público, atribuindo prerrogativas para a Administração.
(Ex.: Interdição estabelecida para o comércio pelas irregularidades; Embargos.)
ATOS DE GESTÃO: São aqueles que a Administração pratica, afastando-se da prerrogativa para se igualar aos particulares, por exemplo, quando celebra contratos de locação na qualidade de locatária. São editados com fulcro em normas de Direito Privado, em que a Administração Pública se afasta das prerrogativas que lhe são normalmente atribuídas, se equiparando ao particular.
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1 - CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
4) Quanto ao grau de liberdade conferido ao administrador: 
VINCULADOS: O administrador fica inteiramente preso ao enunciado da lei e a um único comportamento, não tem liberdade para realizar um juízo de valor, de conveniência e oportunidade. (Ex.: Aposentadoria);
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DISCRICIONÁRIOS: O administrador fica preso também ao enunciado da lei, no entanto, não existe apenas comportamento, tendo juízo de conveniência e oportunidade. (Ex.: Porte de arma).
1 - CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
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ATENÇÃO
Tanto os atos vinculados quanto os discricionários são exercidos sob a égide da lei, tendo diferenças no grau de liberdade. Nos vinculados não existe nenhuma liberdade, já nos discricionários o administrador possui liberdade para escolher entre um e outro comportamento.
1 - CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
SIMPLES: Resulta da vontade de um único órgão. (Ex.: Concessão de termo de permissão de uso);
COMPOSTO: Resulta da vontade de um único órgão, porém, dependendo de confirmação por outro superior. (Ex.: Multa – não é dotada de autoexecutoriedade. Sua cobrança requer o oferecimento da oportunidade de defesa.
COMPLEXO: É aquele que resulta da conjunção de mais de um órgão.
(Ex.: Ato de investimento na Administração).
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5) Quanto à formação do ato:
2 - ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS
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		São aqueles que contêm um comando geral do Executivo visando à correta aplicação da lei, encontrando seu fundamento no art. 84, IV, da CF. Apresentam-se como fatos unilaterais. (Ex.: Decreto; Regulamento; Resolução; Portaria.)
		O art. 1º da Lei nº 9.882/1999 (lei disciplinadora do art. 102, § 1º, da CF) estabelece o cabimento de ação para evitar lesão ao preceito fundamental resultante de ato do Poder Público, sem discriminar de qual natureza.
1) Atos normativos:
2 - ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS
2) Atos ordinatórios:
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		Visam disciplinar o funcionamento da Administração e a conduta funcional de seus agentes no desempenho de suas atribuições. Encontra amparo no poder hierárquico.
		Esses atos se materializam com a emissão de ordens (instruções, circulares, avisos, portarias, ordens de serviços de ofício).
2 - ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS
3) Atos negociais:
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		São aqueles que contêm uma declaração de vontade da Administração visando a concretizar negócio jurídicos, conferindo certa faculdade ao participante nas condições impostas ou consentidas por ela. 	
		É ato unilateral da Administração.
(Ex.: A permanência de uso em troca da possibilidade de exploração de publicidade pelo participante responsável pela conservação da área.)
2 - ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS
4) Atos enunciativos:
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		São aqueles em que a Administração se limita a certificar ou atestar um feito ou emitir opinião sobre determinado assunto sem se vincular ao seu enunciado.
(Ex.: Expedição, atestado, elaboração de parecer e o apostilamento de direitos – atos declaratórios de uma situação criada por lei.)
2 - ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS
5) Atos punitivos:
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		São aqueles que contêm uma sanção imposta pela Administração àqueles que infringirem disposições legais, encontrando fundamentos no poder disciplinar.
(Ex.: Interdição de estabelecimento comercial em vistas de irregularidades encontradas, inutilização de substâncias tóxicas, aplicação de multas.)
3 – FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
1) Anulação:
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		Tem como fundamento a ilegalidade do ato, podendo ser promovida pela Administração ou pelo Poder Judiciário, quando provocado, sendo esse, aliás, o único tipo de controle que se pode realizar sobre os atos administrativos.
		Efeitos da anulação: “Ex tunc”, retroagem até a origem.
3 – FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
2) Revogação:
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		Embora também se apresente como meio de extinção de atos administrativos, tem como fundamento razões de conveniência e oportunidade, incidindo sobre os atos até então praticados.
		Só poderá ser realizada pela própria Administração.
		Efeitos da revogação: “Ex nunc”, ou seja, NÃO retroagem.
3 – FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Macete:
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4 – CONVALIDAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Convalidar significa tornar válido o ato que, de início, não o era.
Para Hely Lopes Meirelles, não existe convalidação, existem atos anuláveis e atos não anuláveis. Viciado o negócio jurídico, sua anulação é obrigatória.
Porém, a Lei nº 9.784/1999, em seu art. 55, permite a convalidação dos atos administrativos, desde que atendidos certos requisitos: que o vício inicialmente apresentado seja passível de correção e que o ato não tenha gerado prejuízos.
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Fim...