O PROCESSO LICITATÓRIO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA II

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LISTA DE TABELAS
	TABELA 1 – Valores para licitações...........................................................................
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SUMÁRIO
	1 INTRODUÇÃO............................................................................................................
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	2 REFERENCIAL TEÓRICO.......................................................................................
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	2.1 LICITAÇÃO PÚBLICA..............................................................................................
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	2.2 PRINCÍPIOS APLICÁVEIS ÀS LICITAÇÕES.........................................................
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	2.3 MODALIDADES DE LICITAÇÃO...........................................................................
	06
	3 METODOLOGIAS......................................................................................................
	08
	4 CRONOGRAMA..........................................................................................................
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	REFERÊNCIAS..............................................................................................................
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1 INTRODUÇÃO
A Administração Pública não possui autonomia para firmar contratos, locar ou contratar obras ou serviços de empresas da sua preferência, pois trabalha com recursos públicos, sendo assim tem a obrigatoriedade de prestar contas de todos os gastos no âmbito da administração, bem como seguir procedimentos previstos em lei. Nesse sentido os contratos da Administração Pública são firmados por meio de processos licitatórios, que referem-se a um processo administrativo que assegura igualdade de condições a todos que queiram realizar um contrato junto ao Poder Público. 
Com o advento da Constituição Federal de 1988, a licitação passa a ser tratada como um princípio constitucional, surgindo a obrigatoriedade do Estado a usar o processo licitatório como a única forma de contratação, regulamentado pela Lei 8.666/1993, atualizada pela Lei 9.648/1998 e 10.520/2002 que estabelecem os critérios para seleção das propostas mais vantajosas para a instituição pública, seguindo os princípios previstos na legislação brasileira. 
A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (ART. 3º DA LEI 8.666/1999)
Um dos principais objetivos que devem ser perseguidos pela Administração Pública é uso consciente e responsável do dinheiro público, que é proveniente dos tributos pagos pela população. Nesse sentido é importante conhecer questões relevantes que favoreçam na administração dos recursos públicos.
Com a criação da lei que rege os processos licitatórios, nota-se que esse procedimento trouxe maior transparência e credibilidade na aquisição de materiais e serviços adquiridos pela Administração Pública. Nesse contexto este estudo levanta a seguinte problematização: Como ocorre o processo de licitação na Gestão Pública e como esse processo pode contribuir para uma administração responsável, visando atender as demandas da população com transparência? Com vista a responder à questão têm-se como objetivos: explicar como inicia o processo licitatório; apresentar os princípios aplicáveis às licitações previstas na legislação brasileira; e explicar as suas modalidades. 
2 REFERENCIAL TEÓRICO 
2.1 LICITAÇÃO PÚBLICA
As empresas públicas e privadas necessitam interagir com fornecedores de produtos e serviços para manterem suas operações. Para que as empresas de direito público tenham relações com fornecedores e prestadores de serviços devem seguir regras, princípios regulamentos por Lei. Um dos elementos básicos para uma gestão responsável é a transparência dos atos públicos. 
A Constituição Federal de 1988 (BRASIL, 1988) determina que a administração pública deve dar publicidade aos seus atos, entre outras obrigatoriedades, enquanto a Lei de Responsabilidade Fiscal (BRASIL, 2000) estabelece os instrumentos da transparência para a divulgação das contas públicas, reforçada pela Lei Complementar nº 131/2009.
Um dos processos que ocorrem dentro da administração pública para promover essa transparência é o processo licitatório, que é um procedimento administrativo regulamentado por lei. No certame são escolhidas as propostas que tragam mais vantagens à Instituição Pública mediante alguns procedimentos. 
Licitação é o procedimento administrativo mediante o qual a Administração Pública seleciona a proposta, mais vantajosa para o contrato de seu interesse. Como procedimento, desenvolve-se através de uma sucessão ordenada de atos vinculantes para a Administração e para os licitantes, o que propicia igual oportunidade a todos os interessados e atua como fator de eficiência e moralidade nos negócios administrativos. (Meirelles, 2007, p. 272) 
O processo licitatório inicia-se com o planejamento do ente público do que e como contratar e comprar. Esse processo se torna público com a publicação do edital e termina com o a firmação do contrato, este deverá ser executado pela contratada e fiscalizado pela administração. 
2.2 PRINCÍPIOS APLICÁVEIS ÀS LICITAÇÕES 
São vários os princípios que norteiam os processos licitatórios. Obedecendo ao que rege a Constituição Federal no art. 37 “a administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência”. Segundo o art. 3º da Lei 8666/1993 a Licitação deve estar em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
2.3 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
 As modalidades de licitação representam o conjunto de regras que devem ser observadas na realização dos processos licitatórios. Segundo o art. 22. da Lei 8666/1993 são cinco as modalidades de licitação: concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão. E o pregão regulamentado pela lei 10520/2002. 
De acordo Gasparini (2008, pag. 558) as modalidades licitatórias se dividem em dois grupos. O primeiro formado pelas modalidades sem finalidade específica que são a: concorrência, tomada de preços e convite. O que vai estabelecer a modalidade a ser utilizada nesse grupo é o valor, pois todas podem ser utilizadas para contratação de obras, serviços, fornecimento ou alienação. O segundo grupo é formado pelas modalidades com finalidade específica: concurso, leilão e pregão. 
Concorrência é a modalidade de licitação mais abrangente, pois permite a participação de qualquer licitante que esteja interessado na realização de serviços e aquisição de produtos, devido a isso essa modalidade apresenta exigências mais rígidas para a fase de habilitação. É necessária uma fase inicial de habilitação preliminar das empresas, com o objetivo de comprovar a plena qualificação dos interessados para a realização do fornecimento ou execução da obra ou serviço;
Tomada de preço é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação (art. 22 § 2º lei 8666/93) destina-se a transações de porte médio, há publicidade em menor intensidade; 
Convite ocorre entreinteressados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas. (art. 22 § 3º lei 8666/93)
Concurso tem como finalidade a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico entre quaisquer interessados, mediante a instituição de prêmios, conforme critérios existentes no edital publicado em imprensa oficial com antecedência mínima de 45 dias;
Leilão tem a finalidade de vendas de bens móveis que não são mais utilizados pela Administração, ou vendas de bens apreendidos ou penhorados e até de bens imóveis cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento de acordo com o art.19 da Lei 8.666/93;
 Pregão tem a finalidade de aquisição e contratação de bens e serviços comuns de acordo com a lei 10.520/02.
	Tabela de valore para licitações (Lei Federal 9.648/1998)
	Modalidade
	Prazo
	Compras ou serviços
	Obras e serviços de engenharia
	Convite
	05 dias úteis
	Acima de R$ 8.000,00 até 80.000,00
	Acima de 15.000,00 até 1.500.000,00
	Tomada de preço
	15 dias corridos
	Acima de R$ 80.000,00 até 650.000,00
	Acima de R$ 150.000,00 até R$ 1.500.000,00
	Concorrência
	30 dias corridos
	Acima de 650.000,00
	Acima de R$ 1.500.000,00
	Pregão Presencial
	08 dias úteis
	Bens e serviços de uso comum
	
	Pregão eletrônico
	08 dias úteis
	Compras e serviços
	Não é válido
 Tabela 1 - Elaborada pela autora
Mesmo com a obrigatoriedade da licitação para os contratos na Gestão Pública, há situações previstas na lei 8666/1993 que a contratação pode ser feita de forma direta, podendo ser dispensável e inexigível, conforme artigos 24 e 25 da referida lei.
Gasparini (2008, p.21 e 22) “impõe à Administração Pública direta e indireta a obrigação de realizar suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, além, por certo, de observar outras regras, a exemplo do princípio da legalidade”. Em suma agir rápido quer dizer que a Administração Pública não deve prolongar problemas e decisões, com perfeição significa dizer que cada situação deve ser resolvida da melhor forma possível, com rendimento implica que os resultados devem ser satisfatórios e para que se consiga uma Administração eficiente e responsável as leis devem ser executadas. 
3 METODOLOGIAS
Com o objetivo de alcançar os objetivos propostos para este trabalho foram realizadas pesquisas que quanto à sua natureza, é uma pesquisa aplicada que segundo Ferrari (1982, p. 171) enfatiza que “não obstante a finalidade prática da pesquisa, ela pode contribuir teoricamente com novos fatos para o planejamento de novas pesquisas ou mesmo para a compreensão teórica de certos setores do conhecimento”. Quanto aos objetivos é exploratória pelo fato de ter como objetivo proporcionar maior familiaridade com o objeto de estudo. E em relação aos procedimentos práticos, a pesquisa é bibliográfica. Medeiros (2009, pag. 39) afirma que “pesquisa bibliográfica constitui em fonte secundária. É aquela que busca o levantamento de livros e revistas de relevante interesse para a pesquisa que será realizada. Seu objetivo é colocar o autor da nova pesquisa diante de informações sobre assunto de seu interesse”. Para a realização desse trabalho foram feitas pesquisas em publicações de artigos científicos, livros e leis, disponíveis na internet. 
Segundo Medeiros (2009) a pesquisa bibliográfica possui quatro etapas: identificação, localização, compilação e fichamento. A primeira refere-se ao levantamento do material existente sobre o assunto em estudo; a segunda diz respeito à seleção de obras especificadas para o estudo; a compilação reúne o material pesquisado e o fichamento é a transcrição das informações pesquisadas necessárias a fundamentação do trabalho. 
4 CRONOGRAMA
	Etapas
	01/12 à 07/12/2017
	08/12 á 14/12/2017
	15/12 á 21/12/2017
	02/01 á 08/01/2018
	09/01 á 13/01/2018
	Levantamento bibliográfico
	X
	X
	
	
	
	Fichamento de textos
	X
	X
	X
	
	
	Coleta de fontes
	X
	X
	X
	
	
	Análise de fontes
	X
	X
	X
	
	
	Organização de roteiro
	
	X
	X
	
	
	Redação do trabalho
	
	X
	X
	X
	
	Apresentação
	
	
	
	
	X
REFERÊNCIAS 
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm. Acesso em: 01/12/2017.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo, São Paulo, 2008.
MEDEIROS, J.B. Redação Científica: A prática de Fichamentos, resumos, Resenhas. São Paulo, 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São Paulo: Malheiros, 2007.
TRUJILLO FERRARI,Alonso. Metodologia da pesquisa científica. São Paulo: McGraw-Hill do Brasil, 1982.
___________.As etapas do procedimento licitatório – lei 8.666/1993. Disponível em:
<https://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/7571/As-etapas-do-procedimento-licitatorio-lei-8666-1993>. Acesso em: 10/12/2017.
_____________. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666cons.htm>. Acesso em: 02/12/2017.
____________. Lei Complementar Nº 101, de 4 de maio de 2000. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp101.htm>. Acesso em: 04/12/2017.
____________ . Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002. Disponível em: <www.planalto.gov.br/CCivil_03/leis/2002/L10520.htm>. Acesso em: 05/12/2017.
____________. Lei nº 9.648, de 27 de maio de 1998. <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9648compilada.htm>. Acesso em: 05/12/2017.
____________.Licitação. Disponível em: <https://www.licitacao.net/o_que_e_licitacao.asp>. Acesso em: 15/12/2017.
____________.Licitações e contratos na Administração Pública. <http://www.ead.cesumar.br/moodle2009/lib/ead/arquivosApostilas/1490.pdf>. Acesso em: 21/12/2017.
____________.Licitação pública: noções gerais do dever de licitar Disponível em: <http://www.revistas.unifacs.br/index.php/redu/article/viewFile/1892/1439>. Acesso em: 16/12/2017.