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Direito Tributário Princípios constitucionais 1 @professorpalomares Conceito de Princípio 2 Princípios tributários são preceitos fundamentais de observância obrigatória pelo legislador e pelo Fisco, cujo descumprimento causa a nulidade do tributo ou de sua cobrança. Possui natureza dúplice sendo, a um só tempo, do ponto de vista do fisco, limitações ao poder de tributar, e representando, para o contribuinte, garantias fundamentais. @professorpalomares Consequências destas garantias 3 A) Constituem cláusulas pétreas – art. 60, § 4º, CF. Obs: Princípio da Seletividade e não cumulatividade. B) Sua regulamentação infraconstitucional, se necessária, exige lei complementar – art. 146, II, CF. C) Devem receber interpretação ampliativa. @professorpalomares Princípio da Legalidade Tributária 4 O princípio da legalidade tributária, estrita legalidade ou tipicidade cerrada, vem enunciado nos arts 150, I, CF e 97, CTN. Verifica-se que o princípio da legalidade tributária tem o seguinte conteúdo: a instituição, majoração, redução ou extinção de tributo sempre dependem de lei. @professorpalomares Princípio da Legalidade Tributária 5 Como regra geral, a lei exigida pelo ordenamento jurídico brasileiro para instituir, majorar, reduzir ou extinguir tributo é a lei ordinária emanada da entidade federativa competente para a respectiva exação. SOMENTE QUATRO TRIBUTOS são instituídos por LEI COMPLEMENTAR a) empréstimo compulsório (art. 148), b) imposto sobre grandes fortunas (art. 153, VII), c) Impostos residuais (art. 154, I) e d) novas fontes de custeio da seguridade (art. 195, §4º, CF). @professorpalomares Princípio da Legalidade Tributária 6 Temas de Lei complementar não são objeto de medidas provisórias. Vedação expressa artigo 62, § 1º, III, CF TEMAS DE LEI COMPLEMENTAR NÃO ADMITEM MP @professorpalomares Princípio da Legalidade Tributária 7 Exceção: ALIQUOTAS podem ser modificadas por meio de ATO DO PODER EXECUTIVO, são elas: A) II; B) IE; C) IOF; D) IPI; E) ICMS/COMBUST; F) CIDE/COMBUST. Fundamentos: Art. 153, §1º; 155, §4º, IV, c, art. 177,§4º,I,b, todos da CF. @professorpalomares Princípio da Legalidade Tributária 8 As alíquotas podem ser alteradas vide: A) Decreto do Presidente da República – II, IE, IOF, IPI e CID/COMBUST. B) Portaria do Min. Da Fazenda – II e IE; C) Resolução da Câmara de Comércio Exterior (Camex) IE; D) Convenio Interestadual – ICMS/Combust E) MP – IOF, IPI, II, IE e CIDE/COMBUST. @professorpalomares Princípio da Anterioridade 9 Também chamado de princípio da não surpresa ou da eficácia diferida, o princípio da anterioridade tributária estabelece um intervalo mínio entre a publicação da lei que cria ou majora o tributo e a data de sua efetiva exigência. Sua finalidade é dar um “prazo de respiro”, a fim de que o contribuinte possa preparar-se para pagar novos valores ao Fisco. @professorpalomares Princípio da Anterioridade 10 Previsão Legal: Art. 150, III, b e c, CF. A CF/88 não recepcionou o princípio da anualidade. @professorpalomares Princípio da Anterioridade 11 Como funcionava: a) Anterioridade Anual (art. 150, iii, b, CF): valia para a maioria absoluta dos tributos, transferindo a possibilidade de sua arrecadação para o exercício (ano) seguinte ao da publicação da lei que os tivesse instituído ou majorado. b) Anterioridade nonagesimal (art. 195, §6º, CF): aplicação exclusiva ás contribuições sociais, tal regra criava um intervalo mínimo de noventa dias entra a data de publicação da lei e o momento de exigência do tributo instituído ou majorado. @professorpalomares Princípio da Anterioridade 12 Como funciona: REGRA DA ANTERIORIDADE MAIS BENÉFICA PARA O CONTRIBUINTE Emenda a CF n° 42/03 @professorpalomares Princípio da Anterioridade 13 Obs: A anterioridade não impede a entrada em vigor da lei na data da sua publicação. Não se aplica a anterioridade nas hipóteses de revogação de isenções, sendo consideradas como um benefício fiscal que libera temporariamente o contribuinte do pagamento do tributo. @professorpalomares Princípio da Anterioridade 14 Nomenclaturas: Anterioridade anual ou anterioridade, anterioridade nonagesimal, noventena, anterioridade mitigada ou anterioridade reduzida. @professorpalomares Princípio da Anterioridade 15 Exceções: Alterações nas alíquotas dos tributos DE COBRANÇA IMEDIATA, sendo eles: II, IE, IOF, criação e majoração do Imposto Extraordinário de Guerra e Empréstimo Compulsório. Apenas nonagesimal: IPI, Contribuições Sociais, CID/Combustível e ICMS/Combustível. Apenas anterioridade anual: IR, IPTU e IPVA (bases de cálculo). @professorpalomares Princípio da Isonomia 16 Proíbe seja dado tratamento diferenciado a contribuintes que se encontrem em situação equivalente. A) Igualdade na lei – legislador B) Igualdade perante a lei - Fisco @professorpalomares Princípio da Isonomia 17 Desdobramentos: a) Regra da irrelevância da capacidade civil para fins tributários b) Princípio do Non olet c) Capacidade contributiva @professorpalomares Princípio da Isonomia 18 A origem da expressão (non olet) remonta à história de Roma, quando o Imperador Nero instituiu uma taxa para utilização dos banheiros públicos. Quando o tributo foi extinto e depois restabelecido pelo Imperador Vespasiano, seu filho, Tito reclamou com o pai sobre a natureza imoral da exigência dizendo que a cidade ficaria mal cheirosa, então Vespasiano pegou uma moeda de ouro e disse pecúnia non olet (dinheiro não tem cheiro). @professorpalomares Princípio da Isonomia 19 Progressividade fiscal: técnica que utiliza as alíquotas progressivas voltadas para o cumprimento do princípio da capacidade contributiva, graduando a cobrança dos tributos de acordo com a riqueza revelada do sujeito passivo. Ex: IR. Progressividade extrafiscal: é aquela aplicada visando objetivo alheio à tributação segundo a capacidade econômica. @professorpalomares Bibliografia 20 Manual de Direito Tributário, 2017, Alexandre Mazza, 3ª ed. Harada, Kiyoshi, Direito financeiro e tributário / Kiyoshi Harada. – 26. ed. rev., atual. e ampl. – São Paulo: Atlas, 2017. Manual de Direito Tributário, 2017, Eduardo Sabag, 9ª Edição. @professorpalomares
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