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Mapas Mentais Direito Administrativo Por: Thiago Strauss Marcelo Leite Sumário 1. Direito Administrativo ..................................................................... 2. Administração Pública .............................................................. 2.1 Administração pública e Descentralização administrativa ...... 2.2 Desconcetração e órgão .......................................................... 2.3 Entidades em espécie ............................................................. 2.4 Entidades em espécie ² Autarquia .......................................... 3. Princípios Fundamentais ................................................................. 4. Poderes Administrativos .................................................................. 5. Ato Administrativo .......................................................................... 5.1 Conceito e Atributos .............................................................. 5.2 Classificação dos Atos Administrativos ................................... 5.3 Requistos do Ato Administrativo ............................................ 5.4 Espécies de Atos Administrativos ........................................... 5.5 Atos discricionários e vinculados ........................................... 5.6 Formas de extinção e vícios do ato administrativo .................. 6. Licitação ......................................................................................... 6.1 Noções gerais ......................................................................... 6.2 Princípios da Licitação ........................................................... 6.3 Contratação direta ................................................................. 6.4 Modalidades de licitação ........................................................ 6.6 Tipos de licitação ................................................................... 6.7 Fases/Anulação e revogação .................................................. 7. Contratos Administrativos ............................................................... 7.1 Conceito e formalização ......................................................... 7.2 Cláusulas exorbitantes .......................................................... 7.4 Mutabilidade e extinção ......................................................... 8. Servidores Públicos ......................................................................... 8.1 Agente público ....................................................................... 8.2 Normas constitucionais ......................................................... 8.3 Lei 8112 ................................................................................ 8.5 Processo Administrativo Disciplinar ² PAD ............................. 8.6 PAD ² Rito ordinário .............................................................. 8.7 PAD ² Rito sumário e prazos .................................................. 9. Serviços Públicos ............................................................................ 9.1 Conceito, classificação e formas de prestação ......................... 9.2 Delegação de serviços público ................................................ 9.3 Concessão ............................................................................. 10. Responsabilidade Civil do Estado .................................................... 11. Controle da Administração Pública .................................................. 12. Improbidade Administrativa ............................................................ 13. Processo Administrativo ² Lei 9784/99 ............................................ 3 4 4 5 6 7 8 10 13 13 14 15 16 17 18 19 19 20 21 22 24 25 26 26 27 29 30 30 31 32 34 35 36 37 37 38 39 40 41 42 43 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM1 - DIREITO ADMINISTRATIVO 3 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM2.1 - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa a rrr ss s4 44 99 91 11 88 82 22 55 56 66 00 0 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM2.2 - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - DESCONCENTRAÇÃO E ÓRGÃO 5 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM2.3 - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - ENTIDADES EM ESPÉCIE 6 MM2.4 - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - ENTIDADES EM ESPÉCIE - AUTARQUIA 7 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM3.1 - PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS 8 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM3.2 - PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS 9 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM4.1 - PODERES ADMINISTRATIVOS 10 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM4.2 - PODERES ADMINISTRATIVOS 11 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM4.3 - PODERES ADMINISTRATIVOS 12 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM5.1 - CONCEITO E ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO 13 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM5.2 - CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS 14 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 2 MM5.3 - REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO 15 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 2 MM5.4 - ESPÉCIES DO ATO ADMINISTRATIVO 16 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 4440 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM5.5 - ATOS DISCRICIONÁRIOS E VINCULADOS 17 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM5.6 - FORMAS DE EXTINÇÃO E VÍCIOS DO ATO ADMINISTRATIVO 18 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM6.1 - LICITAÇÃO 19 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM6.2 - PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO 20 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM6.3 - CONTRATAÇÃO DIRETA 21 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM6.4 - MODALIDADES DE LICITAÇÃO 22 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM6.5 - MODALIDADES DE LICITAÇÃO II 23 MM6.6 - TIPOS DE LICITAÇÃO 24 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM6.7 - LICITAÇÃO - FASES - ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO 25 MM7.1 - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - CONCEITO E FORMALIZAÇÃO 26 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM7.2 - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - CLÁUSULAS EXORBITANTES 27 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM7.3 - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - CLÁUSULAS EXORBITANTES II 28 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM7.4 - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - MUTABILIDADE E EXTINÇÃO 29 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM8.1 - SERVIDORES PÚBLICOS - AGENTES PÚBLICOS 30 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 uu uc cc iiia aa T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 MM8.2 - SERVIDORES PÚBLICOS - NORMAS CONSTITUCIONAIS 31 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM8.3 - SERVIDORES PÚBLICOS - LEI 8112 32 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa a vv va aa rrr ss s4 44 99 91 11 88 82 22 55 56 66 00 0 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM8.4 - SERVIDORES PÚBLICOS - LEI 8112 - PARTE II 33 MM8.5 - SERVIDORES PÚBLICOS - PAD 34 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM8.6 - SERVIDORES PÚBLICOS - PAD RITO ORDINÁRIO 35 MM8.7 - SERVIDORES PÚBLICOS - PAD RITO SUMÁRIO E PRAZOS 36 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 MM9.1 - SERVIÇOS PÚBLICOS 37 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM9.2 - SERVIÇOS PÚBLICOS - DELEGAÇÃO 38 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM9.3 - SERVIÇOS PÚBLICOS - CONCESSÃO 39 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM10 - RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO 40 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM11 - CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 41 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 6 00 04 44 00 04 44 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM12 - IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 42 T TT aa av vv aa ar rrs ss T TT aa av vv aa ar rrs ss 44 49 99 11 18 88 22 25 55 66 60 00 44 40 00 44 4 T TT aa av vv aa ar rrs ss MM13 - PROCESSO ADMINISTRATIVO 43 Obs.: Não há hierarquia nas formas de descentralização Entre a administração direta e indireta ✔Há VINCULAÇÃO Não há subordinação CF, art. 175 Descentralização Administrativa 1. Conceito Forma de atuação em que o Estado desempenha suas atribuições por meio de outras pessoas É a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica Execução da atividade / prestação do serviço Forma indireta e mediata Formas de descentralização i. Outorga ii. Delegação iii. Territorial (geográfica) 2. Outorga Descentralização por serviços Poder Público cria uma pessoa jurídica e a ela atribui a TITULARIDADE; e a EXECUÇÃO Pressupõe obrigatoriamente a edição de uma LEI que Institua a entidade; ou Autorize sua criação Características Transferência por meio de lei (CF, art. 37, XIX) Lei CRIA a entidade Pessoa jurídica de direito público Autarquia Fundação pública de direito PÚBLICO Lei AUTORIZA a criação da entidade Pessoa jurídica de direito privado Fundação pública de direito PRIVADO Empresa pública Sociedade de economia mista Ente político Perde a disponibilidade do serviço Para retomá-lo, dependerá de lei Controle exercido TUTELA ADMINISTRATIVA CONTROLE FINALÍSTICO Depende de previsão legal que estabeleça meios, aspectos e ocasiões de controle (atos de tutela) Não há tutela sem lei que a preveja Visa a assegurar a realização dos objetivos fixados nos atos de constituição da entidade Verificação dos resultados Harmonização com as políticas governamentais RELAÇÃO DE VINCULAÇÃODe caráter externo Exercido pela administração direta sobre administração indireta Supervisão ministerial Exercido pelo Ministério ao qual a entidade esteja vinculada Abrangência Verifica o alcance dos objetivos da entidade, fixados na lei Deve preservar a autonomia da entidade descentralizada Ex.: Controles prévios - Nomeação de dirigentes 3. Delegação Descentralização por colaboração Poder Público atribui a uma pessoa jurídica de direito privado a EXECUÇÃO de serviço público Ocorre mediante CONTRATO ou ATO UNILATERAL Espécies i. Por contrato Efetivada por prazo determinado Modalidades Concessão Permissão ii. Por ato administrativo Em regra, não há prazo certo, em razão da precariedade Possibilidade de revogação a qualquer tempo Modalidade Autorização de serviço público (CF, art. 21, XI e XII) Obs.: A transferência não é da prestação, mas sim da exploração de determinado serviço público 4. Territorial (geográfica) Territórios Federais Entidade local, geograficamente delimitada, dotada de personalidade jurídica própria, de direito público, com capacidade administrativa genérica Autarquia territorial ou geográfica (CF, arts. 18 e 33) Características i. Personalidade jurídica de direito público ii. Capacidade de autoadministração iii. Delimitação geográfica iv. Capacidade administrativa genérica Atuação em diversas áreas do setor público v. Sujeição ao controle pelo poder central de serviço público ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA IV - DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 2 Mapa_Mental DIREITO ADMINISTRATIVO _DA_01.pdf (p.1-7) 3 Mapa_Mental_ PRINCÍPIOS FUNDAMENTAISDA_02.pdf (p.8-15) 4 Mapa_Mental_ ESPÉCIES DO ATO ADMINISTRATIVODA_03.pdf (p.16-22) 5 Mapa_Mental Licitações e Contratos.pdf (p.23-30) 6 Mapa_Mental Servidores Públicos - Lei 8112.pdf (p.31-35) 7 Mapa_Mental Servidores Públicos.pdf (p.36-40) 8 Mapa_Mental CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.pdf (p.41-43) 9 mapaADMINISTRAÇÃO PÚBLICA IV - DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA-mental-demonstrativo.pdf (p.44)
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