5 Administração Pública - Criação das Entidades Administrativas e Suas Subsidiárias

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Criação das Entidades Administrativas
1.	O que diz o Art. 37 inciso XlX sobre criação de Entidade Administrativas?
R.	Somente por LEI ESPECÍFICA poderá ser CRIADA Autarquia e AUTORIZADA a instituição de 
EP, SEM e de Fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
2.	Como é definida a natureza jurídica de uma Entidade Administrativa?
R.	É definida pela sua forma de criação.
3.	Quais são e como são criadas as Entidades Administrativas de Direito Público?
R.	Autarquias
	Fundações Públicas criadas ANTES da emenda 19/98. 
	Criadas, por LEI ESPECIFICA.
4.	Quais são e como são criadas as Entidades Administrativas de Direito Privado?
R.	EP
	SEM
	Fundação Pública criada DEPOIS da emenda 19/98,.
	Criadas pelo registrado, em junta comercial ou registro CNPJ, do ATO CONSTITUTIVO (em regra Decreto) a partir de autorização de lei especifica.
5.	Qual é o ATO CONSTITUTIVO das Entidades Administrativas de direto PÚBLICO?
R.	A própria Lei Especifica
6.	Qual é o ATO CONSTITUTIVO das Entidades Administrativas de direito PRIVADO?
R.	Em regra Decreto
7.	As bancas podem cobrar a matéria de fundação de quais maneiras?
R.	Literalidade da CF art 37 XlX:
As fundações públicas são criadas mediante autorização em lei especifica. Certo
Neste caso a banca não vai se referir nem ao registro do ato constitutivo nem se fundação de direito privado ou público
	Abordando os conceitos da EC 19/98:
Criadas diretamente por Lei Específica “a partir da lei em vigor já há personalidade jurídica da Entidade STF e STJ
De Direito PúblicoAutarquias
Fundação de direito público
Lei Específica AUTORIZA a criação pelo registro do ATO CONSTITUTIVO (em regra decreto)
 só depois do registro é que há personalidade jurídica da Entidade
De Direito PrivadoFundação de direito privado
EP
SEM
Criação de Subsidiária das Entidades Administrativas
8.	O que diz o Art 37 XX sobre criação de subsidiarias das Entidades Administrativas?
R.	Depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação de subsidiárias das 
Entidades Administrativas, assim como a participação de qualquer delas em Empresa Privada
9.	A autorização de criação de subsidiárias tem que ser em Lei Especifica?
R.	Não. Pode ser Lei genérica também.
10.	A expressão “em cada caso” quer dizer o que?
R.	Que até poderia a lei de criação da entidade mencionar que poderia ela criar subsidiária, mas que dependeria de autorização especifica, ou seja, para cada caso uma lei diferente.
	Ex: A Petrobras, na lei de criação menciona que ela poderá criar subsidiária. E ai ela cria apenas aquelas que lei autorizar.
11.	O que o a Jurisprudência do STF diz a respeito deste entendimento para não gerar conflito com o que já teria ocorrido?
R.	Por causa da lei de 1997 aprovada, em que liberava genericamente a criação de subsidiária.
	Só que só chegou para o STF julgar em 2004. E nesse meio tempo criou varias subsidiárias.
	O STF achou por bem dizer que valeria autorização legislativa genérica
	Jurisprudência do STF: Pode ser uma autorização legislativa genérica. Ou seja, poderá ter apenas uma única lei autorizando determinada Entidade a criar subsidiária e esta teria um cheque em branco para criar quantas conveniem-se a ela.
	
12.	Questão de prova: se vier a literalidade da lei é correto dizer?
R.	“Em cada caso”, mas se perguntar qual tipo de autorização legislativa precisa, será a genérica.
	
13.	No caso de participação das Entidades Administrativas em Empresas Privadas a autorização legislativa deverá ser ESPECIFICA ou GENÉRICA?
R.	Autorização Especifica, ou seja, deverá liberar para cada participação