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Direito Administrativo 
Prof. Celso 
Matéria: Resolução de Questões 
17/06/2011 
 
01.Questão – Matéria: Meios de Intervenção na Propriedades. 
São meios de intervenção na propriedade a: 
- Desapropriação (transferência da propriedade); 
- Confisco (transferência da propriedade); 
- Requisição (transferência da posse); 
- Ocupação (transferência da posse); 
- Limitação (restrição quanto ao uso); 
- Servidão (restrição quanto ao uso); 
- Tombamento (restrição quanto ao uso). 
 
Obs.: Estes meios de intervenção, podem recair tanto sobre bens imóveis quanto móveis. 
 
Alternativa correta – D: A servidão administrativa é uma forma de intervenção 
restritiva do Estado na propriedade que afeta as faculdades de uso e gozo sobre o 
bem objeto da intervenção, em razão de um interesse público. 
 
02. Questão – Matéria: Concessão de Serviços Públicos. 
 
O Poder Público titular do serviço, optou por transferir para particulares a execução do 
serviço. 
 
Art. 30 – “Compete aos Municípios: 
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os 
serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter 
essencial.” 
 
A justifica do Prefeito foi injusta - “favorecer duas empresas concessionárias específicas, 
com quem mantém ligações políticas e familiares, ao lhes conceder os trajetos e linhas 
mais rentáveis”, bem como ficando evidenciado o desvio de finalidade (ilegal). 
Diante desta ilegalidade é plenamente possível o ingresso no Poder Judiciário, pois ele 
realiza o controle de ilegalidade. 
 
Alternativa correta – B: Ingressar com ação judicial, com pedido de indenização em 
face do Município pelos prejuízos de ordem financeira causados. 
 
Obs.: O serviço público não pode ser objeto de interrupção, logo a concessão liminar 
implicaria na interrupção, conforme o Art. 39, da Lei 8.987/95. 
 
 
Art. 39. “O contrato de concessão poderá ser rescindido por iniciativa da 
concessionária, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo poder 
concedente, mediante ação judicial especialmente intentada para esse fim. 
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste artigo, os serviços prestados pela 
concessionária não poderão ser interrompidos ou paralisados, até a decisão judicial 
transitada em julgado.” 
 
03. Questão – Matéria: Contratos Administrativos Nulos (ilegal). 
 
A declaração de nulidade opera retroativamente (“ex tunc”). 
 
O 3º de boa-fé tem direito de ser indenizado, conforme o Art. 79, p.2º, da Lei 8.666/93 
(disciplina as licitações e os contratos). 
 
Art. 79 § 2o “Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo 
anterior, sem que haja culpa do contratado, será este ressarcido dos prejuízos 
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a: 
I - devolução de garantia; 
II - pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão; 
III - pagamento do custo da desmobilização.” 
 
STF Súmula nº 473 – Administração Pública - Anulação ou Revogação dos Seus 
Próprios Atos: “A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de 
vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por 
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e 
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.” 
Obs.: A menos que o 3º esteja de boa-fé. 
 
Alternativa correta – A: Seu reconhecimento não exonera a Administraçao do dever 
de idenizar o contratado de boa-fé, por tudo o que este houver executado e por 
outros prejuízos comprovados. 
 
04. Questão – Matéria: Agentes Públicos 
 
A expressão agente público envolve: 
- Agente político; 
- Servidor (que envolve – funcionários públicos, empregados públicos e temporários); e 
- Particulares em colaboração. 
 
Obs.: Os notários e registradores são agentes públicos na modalidade de particulares em 
colaboração, não titularizão cargos efetivos. 
 
Alternativa correta – A: É correto afirmar que os notários e registradores são 
delegatários de serviços públicos aprovados em concurso público. 
 
 
 
05. Questão – Matéria: Servidor Público 
 
O servidor pode ser processado pelo mesmo ato ilícito (crime) nas esferas – civil, penal e 
administrativa (Art.121, da Lei 8.112/90). 
 Art. 121. “O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício 
irregular de suas atribuições.” 
Conforme, o problema – o servidor foi absolvido pelo Poder Judiciário em razão de ter 
ficado provada a inexistência do ato ilícito que lhe fora atribuído. 
Portanto, foi absolvido com análise de mérito (por negativa do fato/ inexistência do 
ilícito) na esfera judicial penal. 
A decisão tomada na esfera penal pode repercurtir na esfera administrativa? 
Resp.: Art. 126, da Lei 8.112/90. 
 
Art. 126. “A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de 
absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria.” 
 
As esferas são independentes (Art. 125, da Lei 8.112/90), porém a decisão absolutória 
influi na decisão administrativa, desde que, apreciado o mérito – concluindo na negativa 
do fato ou quando à autoria não for do servidor. 
Art. 125. “As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo 
independentes entre si.” 
Alternativa correta – C: Haverá repercussão no âmbito do processo administrativo 
disciplinar, não podendo a administração pública punir o servidor pelo fato 
decidido na esfera penal. 
06. Questão – Matéria: Responsabilidade do Estado 
Art. 37 § 6º “As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras 
de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, 
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos 
de dolo ou culpa.” 
 
O Estado só poderá ser responsabilizado em juízo, quando: o agente tiver causado o dano 
nesta qualidade, ou seja, lançando mão das prerrogativas do seu cargo. 
 
Portanto, Noberto não atuou na qualidade de agente público, consequentemente o Estado 
não poderá ser responsabilizado. 
 
Alternativa correta – C: Não será responsabilizado, pois Noberto, apesar de ser 
agente público, não atuou nessa qualidade, sua conduta não pode, pois, ser 
imputada ao Ente Público. 
 
 
 
07. Questão – Matéria: Desconcentração Administrativa 
 
A Administração Pública nas 4 esferas de Governo é composta por uma estrutura direta e 
indireta. 
- Direta: Encontraremos os Orgãos. 
- Indireta: Encontraremos as Pessoas Jurídicas. 
 
Desconcentração: Quando o Poder Público transfere competências de um Orgão para 
outro, dentro da sua estrutura direta. 
Ex.: Competência que esteja hoje no Ministério da Justiça e o Governo decide passar para 
o Ministério da Defesa. 
 
Descentralização: Quando cria alguém na estrutura indireta da Administração ou quando 
transfere a execução de um serviço público para um particular. 
 
Obs.: A semelhança entre a desconcentração e a descentralização – é que ambas 
implicam na transferência de competência, tendo como diferença o âmbito desta 
transferência. 
 
Alternativa correta – D: É correta afirmar que a desconcentração administrativa 
ocorre quando um ente político cria, mediante lei, orgãos internos em sua própria 
estrutura para organizar a gestão administrativa. 
 
08. Questão – Matéria: Revogação da Licitação. 
 
Quando o Poder Público pode revogar a licitação? 
Resp.: Por razões de conveniência e oportunidade – pautada no interesse público, sob 
pena de desvio de finalidade. 
 
Tanto à anulação quanto a revogação – implicam na extinção de um ato. 
 
 
 
 
Art. 54. “O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram 
efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos,contados da data em que 
foram praticados, salvo comprovada má-fé.” 
Alternativa correta – B: A revogação da licitação pressupõe razões de interesse 
público decorrentes de fato superveniente, devidamente comprovado, pertinente e 
suficiente para justificar essa conduta. 
 
09.Questão – Matéria: Poderes da Administração Pública 
 
Os poderes que à Administração recebe – é para preservar o interesse público. 
 
São poderes da Administração Pública: 
- Poder Vindulado; 
- Poder Discricionário; 
- Poder Hierárquico; 
- Poder Disciplinar; 
- Poder Normativo (Regulamentar); 
- Poder de Polícia. 
 
No Brasil só existem Decretos e Regulamentos de Execução (Art. 84,IV, da CF). 
 
Art. 84 – “Compete privativamente ao Presidente da República: 
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e 
regulamentos para sua fiel execução.” 
 
O poder disciplinar importa à Administração o dever de apurar infrações e aplicar 
penalidades, desde que, exista legislação prévia, pois não existe crime sem lei anterior 
que o defina. 
 
O Poder Público só atua de acordo com a lei, logo nenhuma atividade administrativa é 
ilimitada. 
 
Alternativa correta – D: O poder hierárquico é inerte à idéia de verticalização 
administrativa, e revela as possibilidade de controlar atividades, delegar 
competência, avocar competências delegáveis e invalidar atos, dentre outros. 
Obs.: Vercatilização = pressupõe hierarquia.