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Plano de Aula: Despesa Pública - Parte II CONTABILIDADE PÚBLICA - GST0088 Título Despesa Pública - Parte II Número de Aulas por Semana Número de Semana de Aula 7 Tema Estágios de execução da despesa pública e tipos especiais de despesa. Objetivos OBJETIVOS: Ao final desta aula o aluno deverá ser capaz de: Conhecer os estágios de execução das despesas públicas. Conhecer as características de três tipos diferenciados despesas públicas: restos a pagar; despesas de exercícios anteriores e suprimento de fundos. Estrutura do Conteúdo Estágios de Execução da Despesa Pública: Fixação; Licitação; Empenho; Liquidação; Pagamento Restos a pagar Conceito - Restos a Pagar são as despesas empenhadas mas não pagas dentro do exercício financeiro, ou seja, até 31 de dezembro (art. 36 da Lei no 4.320/64 e 67 do Decreto no 93.872/86). Quando o pagamento deixa de ser efetuado no próprio exercício, procede-se, então, a inscrição em Restos a Pagar. O conceito de Restos a Pagar está ligado aos Estágios da Despesa Publica, representados pelo Empenho, Liquidação e Pagamento. O art. 35 do Decreto n° 93.872/86, determina que o empenho da despesa não liquidada será considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: a) Estiver vigente o prazo estabelecido para cumprimento da obrigação assumida pelo credor; b) Vencido o prazo para cumprimento da obrigação, esteja em curso a liquidação da despesa, e é de interesse da Administração exigir o cumprimento da obrigação assumida pelo credor; c) Destinar-se a transferências a instituições públicas ou privadas; d) Corresponder a compromisso assumido no exterior. Conforme a sua natureza, os restos a pagar podem ser classificados em: a) Processados - são as despesas em que o credor já cumpriu as suas obrigações, isto é, entregou o material, prestou os serviços ou executou a etapa da obra, dentro do exercício, tendo, portanto, direito líquido e certo, faltando, apenas, o pagamento; b) Não-processados - são as despesas que ainda dependem da prestação do serviço ou do fornecimento do material, ou seja, cujo direito do credor não foi apurado. Representam, portanto, despesas ainda não liquidadas. Suprimento de Fundos Suprimento de Fundos é a denominação dada á despesa realizada em regime de adiantamento que é aplicável aos casos especiais de despesas expressamente definidos em lei e consiste na entrega de numerário a servidor, para realização de despesas que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação, - EXCEPCIONALIDADE - sob inteira responsabilidade do ordenador de despesa. Casos de Aplicação do Suprimento de Fundos a) Para atender despesas eventuais, inclusive em viagem e com serviços especiais, que exijam pronto pagamento em espécie; b) Quando a despesa deva ser feita em caráter sigiloso, conforme se classificar em regulamento; c) Para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, não ultrapassar limites estabelecidos pela Portaria MF nº 95, de 19/04/2002. Ato de Concessão do Suprimento: REGRA: Cartão de Pagamento do Governo Federal - CPGF; EXCEÇÃO: Depósito em conta corrente nos casos em que não seja possível utilizar o CPGF. A concessão de suprimento de fundos deverá respeitar os estágios da despesa pública: empenho, liquidação e pagamento e tem seu valor limitado pela legislação. Despesas de Exercício Anteriores Conceito - Despesas de Exercícios Anteriores são despesas de exercícios encerrados, para as quais o orçamento respectivo consignava crédito próprio, com saldo suficiente para atendê-las, que não se tenham processado na época própria, bem como os restos a pagar com prescrição interrompida e os compromissos reconhecidos após o encerramento do exercício correspondente, conforme estabelecido no art. 37 da Lei nº 4.320/1964. O reconhecimento da dívida a ser paga a conta de Despesas de Exercícios Anteriores cabe à autoridade competente para empenhá-la. De acordo com o § 2º do Art. 22 do Decreto 93.872/86, considera-se: Despesas que não tenham sido empenhadas em época própria - aquelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do exercício correspondente, mas que, dentro do prazo estabelecido o credor tenha cumprido com a sua obrigação; Restos a Pagar com prescrição interrompida - a despesa cuja inscrição em Restos a Pagar tenha sido cancelada, mas em relação à qual ainda vige o direito do credor; Compromisso reconhecido após o encerramento do exercício - a obrigação de pagamento criada em virtude de lei, mas somente reconhecido o direito do reclamante após o encerramento do exercício correspondente. Aplicação Prática Teórica Exercício 01 Restos a Pagar são as despesas empenhadas, mas não pagas dentro do exercício financeiro, ou seja, até 31 de dezembro. Por sua vez, o art. 35 do Decreto n° 93.872/86, determina que o empenho da despesa não liquidada será considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: a) Estiver vigente o prazo estabelecido para cumprimento da obrigação assumida pelo credor b) O credor não ainda não entregou o bem adquirido. c) Estiver vencido o prazo estabelecido para cumprimento da obrigação assumida pelo credor. d) Ainda não tiverem sido atendidas as condições estabelecidas em contrato de fornecimento. e) Não houver recurso financeiro suficiente para realizar o pagamento. Exercício 02 Suprimento de Fundos é a denominação dada á despesa realizada em regime de adiantamento que é aplicável aos casos especiais de despesas expressamente definidos em lei e consiste na entrega de numerário a servidor, para realização de despesas que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação. São casos de utilização do Suprimento de Fundos, exceto: a) Para atender despesas eventuais em viagem. b) Para atender despesas com serviços especiais, que exijam pronto pagamento em espécie. c) Quando a despesa deva ser feita em caráter sigiloso. d) Para atender despesas de pequeno vulto. e) Para atender despesas que não possam ser liquidadas.
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