CONCEITO DE CONSTICUIÇÃO E HIRARQUIA DAS NORMAS

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Direito constitucional – Conceito de constituição e Hierarquia das normas
Lei fundamental e suprema: fundamento de validade de todo ordenamento jurídico. 
Temas tipicamente constitucionais: Organização do Estado, Organização dos poderes e Direito fundamentais. 
Para Canotilho a constituição ideal tem que ser: escrita, separação de poderes, sistema democrático e garante direitos individuais. 
Estrutura:
1-Preâmbulo: não tem força normativa é desprovido de normatividade, não precisa ser reproduzido pelas Constituições Estaduais, é a parte introdutória da constituição. O preâmbulo não pode ser parâmetro para o controle de constitucionalidade. 
2- Parte Dogmática: são as normas que compõe o texto constitucional, ela pode ser modificada por meio de Emendas Constitucionais, mas tem caráter permanente.
3-Parte Transitória: mais conhecido como ADCT, promove a integração do ordenamento antigo ao ordenamento novo, é uma regra de transição. 
Hierarquia das normas:
Pirâmide de Kelsen: As normas inferiores, encontram seu fundamento de validade nas normas superiores, de modo que no topo da pirâmide encontra-se a Constituição Federal, abaixo dela há um nível supralegal que está abaixo da CF e acima das leis, após o nível legal e por último o nível infralegal. 
Topo: Constituição + Emendas Constitucionais + TIDH na forma do art. 5º, §3º da CF/88
Supralegal: TIDH aprovados pelo rito ordinário (pelo mesmo coro das leis)
Legal: Espécies normativas no art. 59 da CF/88 (menos o inciso I que está no nível constitucional), estão todos no mesmo patamar hierárquico, são atos normativos primários que extrai sua validade do próprio texto constitucional + Decretos autônomos, na forma do art. 84,VI da CF/88 que podem criar direitos e obrigações.
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:
I - Emendas à Constituição;
II - Leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - Leis delegadas;
V - Medidas provisórias;
VI - Decretos legislativos;
VII - resoluções.
Infralegal: Atos normativos secundários que são os decretos regulamentares + Portarias + Instruções normativas.
#Normas constitucionais originárias e normas constitucionais derivadas:
- Normas constitucionais originárias: são aquelas que são fruto do trabalho do poder constituinte originário, que é o poder de elaborar uma nova constituição do zero. 
- Normas constitucionais derivadas: são aquelas que são fruto de um trabalho do poder constituinte derivado, que tem poder de modificar a constituição. 
Hierarquia dos Tratados Internacionais:
Emenda Constitucional nº 45/2004 = ela inseriu no art. 5º o §3º, que diz que o tratado internacional de direitos humanos, aprovados por dois turnos em cada casa do congresso nacional por três quintos dos membros, terá equivalência de emenda constitucional.
O STF entende que os TIDH aprovados na forma do art. 5º, §3º da CF/88 tem nível constitucional; já o aprovado pelo rito ordinário tem status supralegal. Inovando a pirâmide jurídica de Kelsen, colocando esse nível supralegal. E os Tratados Internacionais de Direitos Humanos aprovados antes da emenda 45/2004, tem status supralegal também. 
#Decretos autônomos e decretos executivos:
-Decretos autônomos: são atos normativos primários, tratam das matérias do art. 84,VI da CF/88. 
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República
VI – dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;  
-Decretos executivos: são atos normativos secundários, vão regulamentar as leis, tem caráter de regulamentação. 
#Regimentos internos dos tribunais/ Regimento internos das casas legislativas:
São atos normativos primários, são resoluções normativas. 
PERGUNTAS:
Existe hierarquias entre as normas constitucionais originárias?
R: Não, todas elas entregam o texto da constituição. 
Existe hierarquias entre as normas constitucionais originárias e normas constitucionais derivadas?
R: Não, todas elas entregam o texto da constituição. Mas as normas constitucionais originárias elas não podem ser declaradas inconstitucionais de acordo com o entendimento do STF, mas as normas constitucionais derivas (emendas constitucionais) podem ser declaradas inconstitucionais. 
OBS: O jurista alemão Otto Bachof criou uma tese “Normas constitucionais inconstitucionais” para ele dentro da Constituição havia as cláusulas pétreas e as demais normas, ou seja, as cláusulas pétreas seriam hierarquicamente superiores e poderiam então as demais normas constitucionais serem declaradas inconstitucionais se violassem as cláusulas pétreas. O STF não aceita essa tese de Otto Bachof, vale a regra de que as normas constitucionais originárias jamais poderão ser declaradas inconstitucionais. 
Existe hierarquia entre leis federias, estaduais e municipais?
R: Não, elas estão no mesmo patamar hierárquico, mas cada ente federativo tem sua área de competência. Existe uma repartição de competência estabelecido pela Constituição. 
OBS: existem as constituições e leis orgânicas, a constituição está acima das leis orgânicas. 
Lei ordinária pode tratar de tema reservado pela CF/88 à lei complementar?
R: Não, sob pena de inconstitucionalidade formal (nomodinamica) 
Lei complementar pode tratar de tema reservado pela CF/88 à lei ordinária?
R: Sim, quem pode o mais pode o menos, a lei complementar para ser aprovada depende do coro de maioria absoluta, se houve aprovação da maioria absoluta, logicamente teria sido aprovada pela maioria simples. No entanto se isso acontecer a lei complementar será formalmente complementar e materialmente ordinária, sendo assim ela pode ser alterada por lei ordinária. 
Medidas provisórias podem tratar de tema reservado pela CF/88 à lei complementar:
R: Em regra não, por expressa previsão legal no art. 62 CF/88.
Direito constitucional – Classificação das Constituições
-Quanto à Origem poderá ser: 
-Outorgada - Imposta sem qualquer participação popular
-Promulgada - O povo participa por meio da assembleia constituinte (democrática)
-Cesarista - Tem característica da promulgada e outorgada, vai ser imposta pelo monarca mas há também um referendo
-Dualista - Resulta de um compromisso instável entre a monarquia e a burguesia, serve para limitar o poder do monarca
-Quanto a forma:
-Escritas – existem dois tipos: 
1- Codificadas: tudo em um único documento solene (Constituição de 88)
2- Legais: as normas estão em variados documentos solenes
-Não escritas – são chamadas de consuetudinárias, estão baseadas em várias fontes normativas (costumes, leis), ela possui algumas normas escritas. Ex: Constituição inglesa, é formada por sua essência por costumes mas também possui normas escritas. 
-Quanto ao modelo de elaboração:
-Dogmáticas – ela é elaborada por um órgão constituintes, seguindo os valores em voga naquele momento na sociedade. Ela pode ser:
1- Ortodoxa: quando tem uma ideologia só
2- Eclética: são várias ideologias presentes no texto da constituição CF/88
-Históricas - é aquela que é produto do lento evoluir das tradições, dos costumes da sociedade. Ex: constituição Inglesa
-Quanto a estabilidade:
-Imutável / granítica - nunca mudam
-Super-Rígida – o Professor Alexandre de Moraes entende que a constituição de 88 seria super-rígida, porém a mais aceita é a constituição rígida 
-Rígida – é aquela que para ser modificada precisa de um procedimento legislativo mais dificultoso, necessariamente as constituições rígidas são escritas, o contrário já não é verdade - CF/88
-Semi-Rígida / flexível – facilmente alterada, depende do mesmo processo legislativo para criar as leis. Ex: Constituição brasileira de 1824
-Quanto ao conteúdo:
-Material – normas que versam sobre matérias típicas de uma constituição (organização do estado, organizaçãodos poderes e direitos e garantias fundamentais), 
-Formal - todas as normas que integram o texto da constituição – CF/88 TODAS AS NORMAS QUE A INTEGRAM TEM STATUS CONSTITUCIONAL 
-Quanto à extensão:
-Analíticas – diversos artigos CF/88 – 250 artigos
-Sintéticas – texto constitucional pequeno, também são conhecidas como 
“constituições negativas”, porque elas consagram liberdades negativas, que são aquelas que impõe ao Estado Abstenção 
-Quanto à correspondência com a realidade:
- Normativas – é aquela constituição que quer efetivamente regular o processo político na sociedade
-Nominativas – há uma pretensão que a constituição regule a vida na sociedade, mas ela não se realiza na prática – sobre o salário mínimo na CF/88, mas para concurso público deve ser dito que a constituição de 88 é normativa. 
-Semânticas – ela não tem o objetivo de regular a sociedade, mas sim o de manter o “status quo”
-Quanto a finalidade:
-Constituição garantia – quer garantir direitos individuais (propriedade, liberdade de expressão), própria de um estado liberal de direito
-Constituição dirigente – consagra direitos individuais, estabelece várias normas programáticas, que são normas que buscam estabelecer diretrizes para a atuação do Estado, ela é própria de um estado social de direito é mais adequado dizer que a Constituição de 88 é de origem dirigente
- Constituição balanço – é típica de regime comunista, elaboradas para vigorar por apenas um determinado período, plano de ação de um Estado
-Quanto ao local da decretação:
-Autoconstituição – o próprio povo que promulga – CF/88
-Heteroconstituições – elabora de fora do Estado para aquele estado. Ex: constituição japonesa, que foi elaborada pelo EUA após a segunda guerra mundial
-Quanto ao conteúdo ideológico:
-Constituição liberal – direitos de primeira geração
-Constituição social – direitos de segunda geração, sociais, econômicos e os direitos culturais
-Quanto ao sistema:
-Principiológicas – baseada em princípios na sua maior parte – CF/88
-Preceituais – predominam as regras