Organizações Sociais e Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público

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ao ensino; 
à pesquisa científica; 
ao desenvolvimento tecnológico; 
à proteção e preservação do meio ambiente 
à cultura; e 
à saúde 
Organizações sociais (OS) x Organizações da Sociedade Civil 
de Interesse Público (OSCIP) 
 
Semelhanças 
 Entidades privadas sem fins lucrativos 
 Criadas por iniciativa de particulares, com ou sem autorização da 
Administração Pública 
 A fim de exercerem atividade de interesse social 
 Entidades paraestatais (terceiro setor) 
 
OBS.: uma entidade não pode ser OS e OSCPI ao mesmo tempo. 
 
Diferenças 
Organizações sociais (OS) 
 Lei n. 9.637/1998 
 Pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades 
sejam dirigidas: 
 
 
 
 
 
 Nenhuma entidade nasce organização social. 
 Foram idealizadas para substituir órgãos e entidades da Administração 
Pública que seriam extintos e teriam suas atividades “absorvidas” pela OS. 
 As OS serão consideradas entidades de interesse social e utilidade 
pública para todos os efeitos legais. 
 Requisitos específicos e cumulativos a serem preenchidos para que as 
entidades se habilitem à qualificação como OS: 
1) Comprovar o registro de seu ato constitutivo; 
2) Aprovação, quanto à conveniência e oportunidade (ato discricionário) 
de sua qualificação, do Ministro ou titular de órgão supervisor ou regulador 
da área de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro de 
Estado da Administração Federal e Reforma do Estado. 
 Fomenta as suas atividades mediante formalização de contrato de gestão 
com o Poder Público. 
 Recursos orçamentários e bens públicos necessários ao cumprimento do 
contrato de gestão poderão ser destinados às OS. 
 A Lei exige que a OS tenha um Conselho de Administração, com 
representantes do Poder Público. 
 A execução do contrato de gestão celebrado por OS será fiscalizada pelo 
órgão ou entidade supervisora da área de atuação correspondente à 
atividade fomentada. Ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade 
ou ilegalidade na utilização de recursos ou bens de origem pública, os 
responsáveis pela fiscalização darão ciência ao TCU, sob pena de 
responsabilidade solidária. 
 Poderá perder sua qualificação quando constatado o descumprimento das 
disposições contidas no contrato de gestão, por meio de processo 
administrativo, em que será assegurado o contraditório e a ampla defesa. 
Os dirigentes da OS responderão individual e solidariamente pelos danos 
ou prejuízos resultantes de sua ação ou omissão. 
 
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público 
 Lei n. 9.790/1999 
 Pessoas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos que tenham sido 
constituídas e se encontrem em funcionamento regular há, no mínimo, 3 
anos, desde que os respectivos objetivos sociais e normas estatutárias 
atendam aos requisitos previstos na lei. 
 Os objetivos sociais devem ter pelo menos uma das 13 finalidades previstas 
nos incisos do art. 3º da Lei 9.790/1999. A configuração da dedicação às 
atividades previstas se dá mediante a execução direta de projetos, 
programas, planos de ações correlatas, por meio da doação de recursos 
físicos, humanos e financeiros, ou ainda pela prestação de serviços 
intermediários de apoio a outras organizações sem fins lucrativos e a órgãos 
do setor público que atuem em áreas afins. 
 Cumpridos os requisitos dos artigos 3º e 4º, a entidade interessada em obter 
a qualificação deverá formular requerimento escrito ao Ministério da Justiça. 
 Recebido o requerimento, o Ministério da Justiça decidirá, no prazo de 30 
dias, deferindo ou não o pedido. 
 Se deferido o pedido, o Ministério da Justiça emitirá, no prazo de 15 dias da 
decisão, certificado de qualificação da requerente como OSCIP. 
 A outorga da qualificação é ato vinculado ao cumprimento dos requisitos 
legais e formaliza-se através do Termo de Parceria, que discriminará 
direitos, responsabilidades e obrigações das partes signatárias. 
 Qualquer cidadão, vedado o anonimato, desde que amparado por fundadas 
evidências de erro ou fraude e respeitadas as prerrogativas do Ministério 
Público, é parte legítima para requerer, judicial ou administrativamente, a 
perda da qualificação de OSCIP. 
 Perde-se a qualificação como OSCIP, a pedido ou mediante decisão 
proferida em processo administrativo ou judicial, de iniciativa popular ou do 
Ministério Público, assegurados o contraditório e a ampla defesa. 
 
 
Organizações sociais 
Organizações da sociedade 
civil de interesse público 
 
Legislação 
 
Lei n. 9.637/1998 
 
Lei n. 9.790/1999 
 
 
Pessoa jurídica 
 
 
De direito privado, não 
integrante da Adm. Pública 
 
De direito privado, não 
integrante da Adm. Pública 
 
Finalidade 
 
 
Não lucrativa 
 
 
Não lucrativa 
 
 
Iniciativa 
 
Particular 
 
Particular 
 
Atuação 
 
 
Áreas de interesse social 
 
Áreas de interesse social 
 
 
 
Qualificação 
Se dá por ato discricionário, que 
depende de aprovação pelo 
Ministério de Estado ou titular 
de órgão supervisor ou 
regulador da área de atividade 
correspondente ao objeto social 
 
 
Se dá por ato vinculado do 
Ministério da Justiça. 
 
Formalização 
 
 
Contrato de gestão 
 
Termo de parceria 
 
Delegatária de 
serviço público 
 
 
 
Não é 
 
 
Não é 
 
 
 
 
 
Licitação 
Obrigatória quando contratante 
em contratos de obras, 
compras, serviços e alienações, 
com recursos da União – sendo 
que para a aquisição de bens e 
serviços comuns, a modalidade 
será o pregão; 
 
Dispensável para as hipóteses 
de prestação de serviço 
contempladas pelo contrato de 
gestão 
Obrigatória quando contratante 
em contratos de obras, 
compras, serviços e alienações, 
com recursos da União – sendo 
que para a aquisição de bens e 
serviços comuns, a modalidade 
será o pregão; 
 
Não há hipótese de dispensa 
prevista 
 
Conselho 
Conselho de administração, 
com representantes do Poder 
Público 
 
Conselho fiscal 
 
 
 
Perda da 
qualificação 
Possível, assegurado o 
contraditório e a ampla defesa, 
quando constatado o 
descumprimento das 
disposições contidas no 
contrato de gestão 
Possível, assegurado o 
contraditório e a ampla defesa, 
quando descumprida norma 
estabelecida na lei, mediante 
processo judicial ou 
administrativo, de iniciativa 
popular ou do M.P. 
 
Comparativo