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Gestão do Orçamento Público
Aula 6
Prof. Nivaldo Vieira Lourenço
Organização da Aula 6
Acompanhamento, controle e 
avaliação da execução 
orçamentária e financeira.
 Exercício financeiro;
 Execução da despesa;
 Controle orçamentário 
brasileiro.
CONTEXTUALIZAÇÃO
Execução Orçamentária 
e Financeira
A execução orçamentária e 
financeira do orçamento se faz 
mediante a programação 
financeira de desembolso 
e a execução da Receita 
e da Despesa.
Aspectos Fundamentais na 
Programação da Despesa
Orçamentário = fixação das 
despesas
Financeiro = programação das 
despesas 
X
disponibilidade de 
recursos ingressados
INSTRUMENTALIZAÇÃO
Exercício Financeiro
O exercício financeiro 
adotado pela administração 
pública coincide com o ano 
civil, de 1º de janeiro a 
31 de dezembro.
Instrumentos de Equilíbrio 
e Ajustes Orçamentários
Mantêm o equilíbrio entre 
receita e despesa;
Despesa fixada = Receita 
prevista;
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Instrumentos para os ajustes 
orçamentários
1) Diferimento: as despesas 
previstas podem ser autorizadas 
e empenhadas, porém o 
pagamento delas fica 
transferido para o 
exercício anterior.
2) Recursos a programar: 
bloqueio de uma parte dos 
recursos, o qual não há previsão 
de cobertura pelo Tesouro.
3) Operação de crédito: receitas 
decorrentes de 
empréstimos e 
financiamentos, obtidos 
com entidades financeiras.
4) Operação de crédito por 
antecipação da receita: receitas 
decorrentes de empréstimos e 
financiamentos obtidos com 
entidades financeiras, a curto 
prazo, com pagamento por 
antecipação de receita. 
5) Adicionais: autorizações de 
despesas não computadas ou 
insuficientemente dotadas na 
LOA, classificadas como:
a) Suplementares para reforço 
de dotação;
b) Especiais quando não 
há dotação específica; 
c) Extraordinários 
despesas urgentes e 
imprevistas. 
6) Reserva de contingência: 
parte do orçamento reservado 
para abertura de créditos 
adicionais e para cobertura de 
passivos contingentes, riscos 
e eventos fiscais
imprevistos.
Execução da Despesa
Obedece procedimentos definidos 
em lei;
Normas de execução financeira 
anual;
Aprovação dos quadros 
demonstrativos de 
detalhamentos das 
despesas QDD’s nos 
limites da lei orçamentária.
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APLICAÇÃO
Controle e Avaliação da 
Execução Orçamentária
O planejamento, o controle e a 
avaliação são funções essenciais 
que devem estar presentes nas 
ações da 
Administração Pública.
Controle Orçamentário 
Brasileiro
Predominância no setor 
público no sentido de 
garantir a observância da 
legislação.
Lei 4.320/64 já 
estabelecia 
dois sistemas:
Controle Externo
Controle Interno
Controle Externo
O Controle Externo na 
Administração Pública está a 
cargo do Poder Legislativo, com 
o auxílio do Tribunal de Contas, 
cujas atribuições estão 
definidas na Constituição 
Federal/88.
Os tribunais de Contas dos 
Estados têm funções 
semelhantes ao da União, 
incumbidos também do 
assessoramento às Câmaras 
Municipais nas tarefas de 
controle externo.
Controle Interno
Exigência constitucional e legal 
desde a instituição da Lei 
4.320/64.
A LRF reforça esta imposição 
legal, ao exigir que os relatórios 
de Gestão Fiscal devam ser 
assinados não só pela 
autoridade competente, 
mas também pelo 
responsável do Controle Interno.
SÍNTESE
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REFERÊNCIAS DE APOIO
Brasil, Constituição (1988). Diário 
da República Federativa do Brasil, 
Brasília, DF, 05/10/1988.
BERNARDONI, Doralice 
Lopes.CATAPAN, Anderson e 
CRUZ, June A. W. Planejamento 
e orçamento na administração 
pública. 2ª ed. Curitiba: 
Intersaberes, 2013.