57795 AULA EXPOSITIVA 4 POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE

Prévia do material em texto

*
ASPECTOS GERAIS DA POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE- PNMA 
Profª Msa. Elistênia da Fonseca Bezerra Teles
elistenia.teles@ifma.edu.br
CAMPUS DE BURITICUPU
DEPARTAMENTO DE ENSINO SUPERIOR E TÉCNOLÓGICO 
CURSO DE BIOLOGIA 
BURITICUPU – MA
MARÇO, 2016
*
Diz a lenda que quando os Portugueses chegaram nesta terra, até então desconhecida, encontraram os índios gritando "Brasil" em volta de uma árvore e já concluíram muito precipitadamente que "Brasil" se tratava do nome da planta na qual os indígenas rodeavam.
Na verdade os índios nunca chamaram essa planta de "Brasil", na língua tupi-guarani, a planta é Ibira Pitanga, que significa madeira vermelha.
O que os indígenas chamavam de "Brasil", era na verdade, um espírito da floresta que eles invocavam e adoravam em volta das árvores e que os nossos livros de história, nunca relataram.
*
DISCUSSÕES INICIAIS
- Todo Estado deve ter uma Política Ambiental; 
- A nossa foi instituída pela Lei nº 6.938, de 31.08.1981, modificada pela Lei nº 7.804/1989, e regulamentada pelos Decretos nºs 88.351, de 01.06.1983 e 99.274, de 06.06.1990;
- A Constituição Federal de 1988 recepcionou a Política Nacional do Meio Ambiente.
*
LEI 6938/81 – POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
Conceito: conjunto de instrumentos legais técnicos, científicos, políticos e econômicos destinados a promoção do desenvolvimento sustentável;
Objeto de estudo da PNMA: qualidade das propriedades ambientais que propiciam a vida das presentes e futuras gerações
*
CONCEITOS PERTINENTES A LEI 
Meio ambiente é o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (Art. 3, inciso I);
Degradação da qualidade ambiental: Alteração adversa das características do meio ambiente (Art. 3. inciso II);
Poluidor: A pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável direta ou indiretamente por atividade causadora de degradação ambiental (Art. 3., inciso IV);
*
CONCEITO IMPORTANTE
POLUIÇÃO: A degradação da qualidade ambiental, resultante de atividades que direta ou indiretamente: 
a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem estar da população; 
 b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas; 
 c) afetem desfavoravelmente a biota; 
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente; e 
e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos. (Art. 3., inciso III)
*
ESTRUTURA DA PNMA 
*
PRINCÍPIOS 
*
OBJETIVOS 
DIRETRIZES
*
INSTRUMENTOS 
*
PNMA
Criou o SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente):
Órgão Central: MMA
Órgão Deliberador: CONAMA
Órgão Executor: IBAMA
SEMAS (Estado)
SEMAS (Município)
*
ESTRUTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DE PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE - SISNAMA (ART. 6°)
*
ESTRUTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DE PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE - SISNAMA (ART. 6°)
*
IMPORTANTE!
A partir de 2007, passou a existir o Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio), autarquia federal responsável por executar ações da política nacional de unidades de conservação da natureza (Lei 11.516, de 28/08/2007).
*
CONAMA
Conselho Nacional de Meio Ambiente
1986 - CONAMA no 01 - EIA e RIMA
1988 - Constituição Federal (Art. 225) – Determina que todas as pessoas têm direito a um meio ambiente equilibrado e a obrigação de defendê-lo e preservá-lo para as futuras gerações.
	inciso IV, a obrigatoriedade do Poder Público exigir o Estudo Prévio de Impacto Ambiental para a instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, despontando como a primeira Carta Magna do planeta a inscrever a obrigatoriedade do estudo de impacto no âmbito constitucional.
*
SOBRE O CONAMA
O CONAMA é presidido pelo Ministro do Meio ambiente é integrado pelo presidente do IBAMA, representantes de ministérios e de entidades da administração federal envolvidas com a questão ambiental, bem como de órgãos ambientais, de entidades de classes e organizações não-governamentais.
 No campo do controle ambiental, cabe ao CONAMA o exame das penalidades aplicadas pelo IBAMA, em grau de recurso, a homologação de acordos sobre medidas de interesse para proteção ambiental e a perda, pelos infratores de legislação ambiental, de benefícios fiscais e incentivos de crédito.
*
OBJETIVO DO CONAMA
Assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de políticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no âmbito de sua competência, sobre normas e padrões compatíveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial à sadia qualidade de vida (Arts. 6º e 8º da PNMA)”
*
COMPETÊNCIAS DO CONAMA
Estabelecer, mediante proposta do IBAMA, normas e critérios para o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser concedido pelos Estados e supervisionado pelo IBAMA (Art. 8., inciso I);
Determinar a realização de estudos (consequências ambientais) de projetos públicos ou privados (Art. 8., inciso I);
Decidir, como última instância administrativa em grau de recursos, mediante depósito prévio, sobre as multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA (Art. 8., inciso III);
*
COMPETÊNCIAS DO CONAMA
Homologar acordos, visando a transformação de penalidades pecuniárias na obrigação de executar medidas de interesse para a proteção ambiental; (Art. 8., inciso IV);
Determinar, mediante representação do IBAMA, a perda ou restrição de benefícios fiscais concedidos pelo poder público, e a perda ou suspensão de participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito (Art. 8., inciso V);
*
Estabelecer, privativamente, normas e padrões nacionais de controle da poluição por veículos automotores, aeronaves e embarcações, mediante audiência dos Ministérios competentes (Art. 8., inciso VI);
Estabelecer normas, critérios e padrões relativos ao controle e à manutenção da qualidade do meio ambiente, com vistas ao uso racional dos recursos ambientais, principalmente os hídricos (Art. 8., inciso VII).
COMPETÊNCIAS DO CONAMA
*
COMPOSIÇÃO DO CONAMA
Plenário de 108 membros:
Presidente e Secretário Executivo (2);
Governo Federal – 37;
Governos Estaduais – 27;
Sociedade Civil – 22;
Governos Municipais 8;
Entidades Empresariais – 8* – (CNI -3; CNC - 2; CNA - 1. CNT - 1, Setor Florestal - 1);
Um membro honorário indicado pelo Plenário – 1;
3 conselheiros convidados sem direito a voto: MPU, MPE representante da Comissão de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias da Câmara dos Deputados.
*
*
CÂMARAS TÉCNICAS DO CONAMA
Biodiversidade, Fauna e Recursos Pesqueiros; 
Florestas e Atividades Agrossilvopastoris; 
Unidades de Conservação e demais Áreas Protegidas; 
Gestão Territorial e Biomas; 
Controle e Qualidade Ambiental; 
Saúde, Saneamento Ambiental e Gestão de Resíduos; 
Atividades Minerárias, Energéticas e de Infraestrutura; 
Economia e Meio Ambiente; 
Educação Ambiental; 
Assuntos Internacionais;
Assuntos Jurídicos.
*
Os Grupos de Trabalho são criados no âmbito das Câmaras Técnicas e Plenário, mediante entendimento com a Secretaria Executiva para analisar, estudar e apresentar propostas sobre matérias de sua competência
GRUPOS DE TRABALHO
*
PENALIDADES CRIMINAIS
O poluidor que expuser a perigo a incolumidade humana, animal ou vegetal, ou estiver tornando mais grave situação de perigo existente, fica sujeito à pena de reclusão de 1 (um) a 3 (três) anos e multa de 100 (cem) a 1.000 (mil) MVR;
A pena é aumentada até o dobro se resultar : 
- dano irreparável à fauna, à flora e ao meio ambiente; ou lesão corporal grave (Art. 15 da Lei 6.938/81).
*
PENALIDADES ADMINISTRATIVAS
O não cumprimento das medidas necessárias à preservação ou correção dos inconvenientes e danos causados pela degradação ambientalsujeitará os transgressores: 
 I - À multa simples ou diária (...); 
 II - À perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais concedidos pelo poder público; 
 III - À perda ou suspensão de participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito; e 
 IV - À suspensão de sua atividade. (Art. 14 da Lei 6.938/81).
*
RESOLUÇÕES CONAMA
No uso de suas atribuições diversas, são as RESOLUÇÕES CONAMA, que lograram repercussão nacional:
Programa Nacional de Controle da Poluição por Veículos Automotores - PROCONVE, cujos impactos sobre a indústria automobilística são inegáveis.
Estudos de Impacto Ambiental - EIA/RIMA, responsável pela multiplicação de análises ambientais por todo o país, com a incorporação dos mecanismos das Audiências Públicas, inserindo a comunidade no processo ambiental.
*
Apreciação sobre a legalidade e constitucionalidade da proposta.
Modificações eventuais.
Grupo de trabalho
GT
Câmara Técnica
CT
CT Assuntos jurídicos
PLENÁRIO
Elaboração da proposta de resolução.
Apreciação sobre o mérito da proposta. Modificações eventuais.
Aprovação, modificação ou
reencaminhamento da proposta.
108 conselheiros
Votação
7 conselheiros
Votação
7 conselheiros
Votação
Grupo aberto
Senso
Consenso
Bom Senso
COMO NASCE UMA RESOLUÇÃO CONAMA
Publicação da resolução
 no DOU
Membros
---------------------------------------------
Função
----------------------------------------------------------------------------------
*
*
Visitar o site:
http://www.mma.gov.br/conama/
*
*
*
*
Clicar no link:
“Resoluções e outros atos”
*
*
*
*
*
*
*